我國法律在個人信息安全保護(hù)領(lǐng)域中存在的問題與完善策略

王元昇 蔡 迪

中共六盤水市委黨校，貴州 六盤水 553022

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)的快速發(fā)展，大量的個人信息被廣泛收集和使用，也導(dǎo)致了個人信息泄露的風(fēng)險不斷增加。我國政府對于個人信息保護(hù)高度重視，制定了一系列法律法規(guī)以規(guī)范相關(guān)行為，保護(hù)公民的合法權(quán)益。

一、我國法律對個人信息安全保護(hù)的重要意義

（一）保護(hù)個人權(quán)利和隱私

個人信息安全是人權(quán)的一部分，隨著信息化的發(fā)展，個人信息的泄露會帶來種種問題，例如人身安全、財產(chǎn)安全、信用安全、名譽安全等。如果沒有法律的保護(hù)，個人信息就很容易被非法獲取和濫用，對個人的權(quán)利和利益造成損害。我國相關(guān)法律規(guī)定，個人信息的收集、使用、處理必須經(jīng)過個人同意，并且要保護(hù)個人信息的安全性、保密性。對于侵犯個人信息安全的行為，法律也作出了明確的規(guī)定，并給予相應(yīng)的懲罰，這些規(guī)定和懲罰措施，有助于保護(hù)個人權(quán)利和利益，為個人信息安全提供有力保障。

（二）維護(hù)社會秩序和公共安全

我國的個人信息保護(hù)法律法規(guī)不僅明確了個人信息的保護(hù)范圍和保護(hù)對象，而且規(guī)定了個人信息的采集、處理、使用、存儲、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的責(zé)任和義務(wù)，從而為個人信息的安全提供了有力保障。此外，個人信息保護(hù)法律法規(guī)還規(guī)定了對違法行為的處罰，如未經(jīng)授權(quán)收集、使用他人個人信息的，將面臨巨額罰款和行政處罰等，這些措施和規(guī)定都有利于保障個人信息的安全，維護(hù)社會秩序和公共安全。

（三）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

對于大部分人來說，自身個人信息的安全意識和保護(hù)能力還比較薄弱，容易成為個人信息非法泄露中的受害者。在這種情況下，我國法律加強(qiáng)對個人信息安全保護(hù)規(guī)定的制定和實施，不僅可以保護(hù)公民的合法權(quán)益，也可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

如果公眾對于個人信息的安全保護(hù)缺乏信任，那么會更加謹(jǐn)慎地使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和產(chǎn)品，這將阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國法律對于個人信息安全保護(hù)規(guī)定的制定和實施，可以提高公眾對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信任度，進(jìn)而增加公眾使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)和產(chǎn)品的信心和便利性，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

個人信息安全保護(hù)的法律規(guī)定的落實可以增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中個人信息的安全保障，防范因個人信息泄露帶來的諸多風(fēng)險。在這種情況下，公眾對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信任度和使用率將會提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也會得到更加健康和可持續(xù)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政府信息管理

《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》（以下簡稱《個人信息保護(hù)法》）規(guī)定了我國公民個人信息的范圍、采集、使用、存儲、處理、傳輸、披露等各個環(huán)節(jié)的要求，要求各類信息處理主體必須嚴(yán)格遵守，并對違法行為予以處罰。這一法律的存在和實施可以加強(qiáng)政府對個人信息的管理和保護(hù)，避免政府濫用個人信息，保障公民隱私權(quán)。

（五）加強(qiáng)國際合作

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為國家之間交流和合作的重要平臺。我國作為一個在國際上具有重要影響力的國家，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立法出臺和實施，對于保障公民的個人信息安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定具有重要的意義。同時，我國信息保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定的制定和實施也能夠體現(xiàn)出我國的法治精神和人權(quán)保障意識，進(jìn)一步提高我國在國際上的形象和地位。

我國的個人信息保護(hù)法律法規(guī)較為完備和系統(tǒng)，對于不同情況下的個人信息保護(hù)問題有明確的規(guī)定和措施，這為其他國家在制定和完善自身的法律法規(guī)時提供了寶貴的參考和借鑒。例如，其他國家在制定類似法律法規(guī)時可以借鑒我國對于個人信息的明確定義，以及對于個人信息的收集、使用、保護(hù)等方面的詳細(xì)規(guī)定。

二、我國法律對個人信息安全保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）法律法規(guī)尚未完善

一些企業(yè)或個人存在非法泄露個人信息的行為，但是由于法律法規(guī)對此類行為的處罰過輕，導(dǎo)致這些違法行為屢禁不止。此外，對于一些惡意收集、使用、傳輸個人信息的行為，目前我國法律法規(guī)對其處罰也不夠嚴(yán)厲，無法有效地威懾這類行為的發(fā)生。

目前我國主要的個人信息保護(hù)法律法規(guī)有《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）、《個人信息保護(hù)法》等，但是這些法律法規(guī)的適用范圍和具體規(guī)定還不夠完善。例如，《個人信息保護(hù)法》雖然被認(rèn)為是我國第一部專門針對個人信息保護(hù)的法律，但其僅是一部基本性的法律，并沒有涵蓋所有與個人信息保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容，也沒有明確規(guī)定數(shù)據(jù)的處理、使用和存儲等方面的具體細(xì)節(jié)。

此外，各省市對于個人信息保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行也存在一定的差異性，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這使得企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人在遵守相關(guān)法律法規(guī)時往往會遇到一定的困難和不確定性，也加大了個人信息泄露的風(fēng)險。

（二）法律責(zé)任不夠明確

《網(wǎng)絡(luò)安全法》雖然規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)采取措施保護(hù)個人信息安全，但并沒有具體說明網(wǎng)絡(luò)運營者未能保護(hù)個人信息安全的行為將會承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，這種情況下，導(dǎo)致對于個人信息安全問題的侵犯行為很難被明確界定，也難以對相關(guān)人員進(jìn)行有效制約。

例如，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者違反規(guī)定，未履行個人信息安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并可以處以警告、罰款等行政處罰。但是，僅僅處以行政處罰并不足以形成威懾，一些不法分子仍然可以繼續(xù)侵害個人信息安全［1］。

（三）法律實施存在的問題

盡管《個人信息保護(hù)法》規(guī)定了相關(guān)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對個人信息的保護(hù)監(jiān)督和管理，但是在實際執(zhí)法過程中，一些行政部門對個人信息保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致一些企業(yè)和個人恣意侵犯他人的個人信息權(quán)益，但并未受到應(yīng)有的制約和懲罰。同時，在個人信息保護(hù)領(lǐng)域中，存在一些涉及權(quán)利糾紛的案件，但是由于司法實踐經(jīng)驗不足、相關(guān)法律法規(guī)的不完善等原因，司法機(jī)關(guān)在處理此類案件時存在一定的困難。

在個人信息的處理和使用方面，該法律并沒有明確規(guī)定特定的行為是否屬于違法行為，如何界定信息處理的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。此外，在處理跨境個人信息傳輸?shù)葐栴}上，該法律規(guī)定仍然存在不明確的情況，這給相關(guān)行業(yè)和個人帶來了一定的不確定性和困擾。

（四）信息收集機(jī)制不完善

一方面，相關(guān)法規(guī)中的定義、條款不夠明確，存在諸多漏洞和歧義，使得企業(yè)在收集、使用個人信息時容易出現(xiàn)“灰色地帶”和法律漏洞；另一方面，監(jiān)管和制約機(jī)制還不夠完善，缺乏有效的監(jiān)管手段和處罰措施，對于違反《個人信息保護(hù)法》的企業(yè)并沒有足夠的威懾力，無法有效地保護(hù)個人信息安全。

我國很多企業(yè)在收集個人信息時，缺乏規(guī)范和透明度，往往沒有告知信息主體對其個人信息的使用目的、范圍和方式，也沒有得到明確的同意，這樣就使得企業(yè)可以隨意收集和使用個人信息，甚至將其出售給其他公司牟取利潤。此外，由于部分企業(yè)缺乏對個人信息的保護(hù)意識和能力，也容易出現(xiàn)個人信息泄露、被盜用等問題，給個人隱私帶來了很大的風(fēng)險［2］。

（五）信息處理安全保障不足

我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《個人信息保護(hù)法》等法律的適用范圍較為寬泛，缺乏明確的條款對于個人信息處理的安全保障措施進(jìn)行具體規(guī)定。此外，許多企業(yè)和機(jī)構(gòu)對于個人信息的保護(hù)措施也存在不足，如數(shù)據(jù)存儲不規(guī)范、加密技術(shù)不夠完善等，這些問題容易導(dǎo)致個人信息的泄露、濫用等問題，給個人隱私帶來極大威脅。

一些電商平臺在用戶購物時會要求其提供真實姓名、電話號碼、身份證號等個人信息，這些信息可能會被不法分子竊取。此外，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)處理方面存在不足，如在信息披露時缺乏必要的保密措施或存在員工泄露用戶信息等情況，這些都可能導(dǎo)致用戶的個人信息泄露或被濫用。

三、我國法律對個人信息安全保護(hù)的完善策略

（一）完善法律法規(guī)

由于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展非常迅速，目前我國個人信息保護(hù)法律法規(guī)還存在不足之處。因此，首先，需要在制定和完善相關(guān)法律法規(guī)的過程中，考慮到信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，充分考慮各方利益，確保法律的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性；其次，可以通過各種渠道，如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等，向公眾宣傳個人信息保護(hù)的知識和方法，讓更多的人了解到個人信息的重要性和保護(hù)方法；最后，需要建立健全個人信息保護(hù)的教育體系，從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等不同階段，加強(qiáng)個人信息保護(hù)方面的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大公民的信息保護(hù)意識和技能水平［3］。

（二）明確法律責(zé)任

目前，我國對于違反個人信息保護(hù)法律規(guī)定的行為人的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了不同地區(qū)和不同機(jī)構(gòu)對于同一事件的處理標(biāo)準(zhǔn)不一致，給企業(yè)和公民的權(quán)益保護(hù)帶來了不必要的困擾和風(fēng)險。因此，需要通過立法或司法解釋等方式，明確規(guī)定個人信息泄露、濫用、非法收集等行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的刑事、民事、行政賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立起統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以此確保個人信息保護(hù)法律責(zé)任的明確性和可執(zhí)行性。

應(yīng)通過完善法律救濟(jì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的維權(quán)意識和能力，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，推動完善行業(yè)自律和誠信建設(shè)，以此保障公民的個人信息安全。具體措施包括加大法律援助力度、簡化起訴程序、規(guī)范判決標(biāo)準(zhǔn)、建立舉報平臺等，為公民提供更加便捷和高效的個人信息保護(hù)救濟(jì)途徑。

（三）加強(qiáng)法律實施

當(dāng)前，我國的個人信息保護(hù)法律還存在一些模糊的概念和規(guī)定，需要更加具體和明確。例如，關(guān)于個人信息的定義、個人信息的獲取、使用和共享等方面，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和明確，以便更好地保護(hù)個人信息的安全。應(yīng)加強(qiáng)對個人信息泄露的監(jiān)管和管理，建立健全個人信息保護(hù)的監(jiān)管機(jī)制，加大對企業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，避免個人信息泄露事件的發(fā)生［4］。

（四）健全信息收集機(jī)制

首先，應(yīng)建立完善的信息保護(hù)機(jī)制，明確各種信息收集和利用行為所需滿足的條件和程序，加強(qiáng)對涉及個人敏感信息的個人信息收集和利用的監(jiān)管和制約，保障信息主體的隱私安全，還可以從技術(shù)層面來保護(hù)個人信息的安全；其次，建立全面、科學(xué)、高效的信息安全管理系統(tǒng)，包括加密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)備份技術(shù)等，提高對于信息安全的保護(hù)能力，防止黑客攻擊、病毒侵入等信息泄露風(fēng)險。加強(qiáng)個人信息安全保護(hù)的宣傳和教育，增強(qiáng)廣大民眾的保護(hù)意識和能力，減少信息泄露和濫用的風(fēng)險。

（五）強(qiáng)化信息處理安全保障

首先，需要加強(qiáng)監(jiān)管，通過對企業(yè)的檢查、審核、評估等手段，及時發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)企業(yè)中存在的個人信息泄露和濫用等違規(guī)行為。同時，建立一套健全的個人信息保護(hù)監(jiān)管體系，確保監(jiān)管的全面性和有效性，防范潛在的風(fēng)險和威脅［4］。目前的法律對于數(shù)據(jù)處理過程中的主體責(zé)任和違法處罰機(jī)制等方面的規(guī)定不夠完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)處理過程中各方的主體責(zé)任，建立更為嚴(yán)格的違法處罰機(jī)制，提高個人信息安全保護(hù)的法律效力。其次，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，越來越多的個人信息被存儲在網(wǎng)絡(luò)上，而網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件的風(fēng)險也隨之增加，可以通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，采取數(shù)據(jù)加密和身份驗證等技術(shù)手段來保護(hù)個人信息的安全［2］。

（六）提升公眾安全意識

針對個人信息安全保護(hù)的法律法規(guī)應(yīng)加強(qiáng)宣傳和普及，讓更多人了解到這些法律法規(guī)的內(nèi)容和重要性，這可以通過多種渠道實現(xiàn)，例如在新聞媒體、社交媒體、學(xué)校教育等方面進(jìn)行宣傳，提高公眾對個人信息安全的重視和認(rèn)知。

目前，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在處理個人信息時，往往忽視相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這會導(dǎo)致個人信息的泄露和濫用風(fēng)險加大。因此，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對其違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行懲罰，以此來維護(hù)公眾的個人信息安全，而政府可以通過各種媒體途徑，如電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等，向公眾普及相關(guān)知識，增強(qiáng)公眾的信息安全意識，同時引導(dǎo)公眾積極參與個人信息安全保護(hù)工作，形成全社會共同維護(hù)個人信息安全的良好氛圍。

四、結(jié)語

個人信息安全保護(hù)是一個永恒的話題，需要全社會的共同努力。我國政府對于個人信息保護(hù)高度重視，制定了一系列法律法規(guī)以規(guī)范相關(guān)行為，保護(hù)公民的合法權(quán)益。未來，我國個人信息安全保護(hù)法律制度還需要不斷完善和加強(qiáng)，包括進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高社會公眾的個人信息安全保護(hù)意識等。