產(chǎn)教融合視域下法國(guó)卓越工程師培育機(jī)制及路徑研究*

朱姍

（天津城建大學(xué)，天津 300384）

產(chǎn)教融合指教育界和產(chǎn)業(yè)界之間高度參與的合作關(guān)系，能豐富教育過(guò)程，促進(jìn)應(yīng)用型人才在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提升技能[1]。產(chǎn)教深度融合是世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)工程師的共同顯著特征。隨著世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)正在加速，實(shí)際工程問(wèn)題變得愈發(fā)復(fù)雜，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈使命感的工程人才已成為教育行業(yè)的共識(shí)?；赝?00年的工程科技創(chuàng)新史，產(chǎn)教融合培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀工程師，為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)的崛起提供了源源不斷的人才支撐和智力支持。法國(guó)歷來(lái)以精英教育模式著稱，通過(guò)校企雙方在課程、教學(xué)等領(lǐng)域的深度合作，工程師學(xué)校的學(xué)生得以更快地轉(zhuǎn)型為企業(yè)工程師，催生了以空中客車為代表的世界知名法企，有效地助力法國(guó)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)[2]。

作為法國(guó)高等教育最閃亮的名片，工程師學(xué)校是法國(guó)社會(huì)既嚴(yán)肅又高貴的存在。2021 年，法國(guó)高等教育研究統(tǒng)計(jì)和分析部門(mén)關(guān)于Parcoursup招生平臺(tái)（教育部和高等教育、研究與創(chuàng)新部共同設(shè)計(jì)的一種申請(qǐng)程序）的數(shù)據(jù)顯示，工程師學(xué)校尤其是五年制工程師學(xué)校深受法國(guó)高中生歡迎[3]。法國(guó)被認(rèn)證的有資格授予工程師文憑的院校大約有200多所，這些院校多為由國(guó)家撥款經(jīng)營(yíng)的公立學(xué)校，學(xué)費(fèi)低廉且擁有優(yōu)秀師資。其中最著名的工程師學(xué)校為登上各大榜單榜首的巴黎綜合理工學(xué)院（Polytechnique），該校隸屬于法國(guó)國(guó)防部，致力于培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)型綜合人才，畢業(yè)生大多進(jìn)入國(guó)際知名企業(yè)及國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)，代表了法國(guó)工程師的最高水準(zhǔn)和精英教育的巔峰。實(shí)踐證明，卓越工程師是推動(dòng)法國(guó)工程科技創(chuàng)新的重要力量，為工業(yè)興旺發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)力引擎。產(chǎn)教融合背景下對(duì)法國(guó)卓越工程師的培育機(jī)制及路徑進(jìn)行充分研究，能夠很好地詮釋法國(guó)推進(jìn)卓越工程師培育的內(nèi)在邏輯。

一、法國(guó)注重培育卓越工程師的動(dòng)因

工程教育因其實(shí)踐性與社會(huì)高度契合，深受經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響。法國(guó)工程師教育體系由拿破侖在1774年創(chuàng)立[4]，這種精英教育模式在國(guó)家高等教育體系中占有重要位置。在19 世紀(jì)歐洲工業(yè)革命的推動(dòng)下，法國(guó)建立了許多工程師學(xué)校，以滿足國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的迫切需求。法國(guó)從國(guó)家層面重視卓越工程師的培育，其動(dòng)因隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不斷變化與轉(zhuǎn)換，既是對(duì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)的回應(yīng)，更是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要前提。這構(gòu)成了法國(guó)卓越工程師的基本概貌，也是探討其培育機(jī)制及路徑的出發(fā)點(diǎn)。

（一）時(shí)代要求：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)高水平工程人才的需求

工程教育為法國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供了支持。20 世紀(jì)70 年代，第三次科技革命的興起改變了法國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引發(fā)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)重工業(yè)逐漸衰落，生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)從“物質(zhì)要素主導(dǎo)型”逐漸轉(zhuǎn)向“智力要素主導(dǎo)型”[5]，高水平的工程人才大量短缺。進(jìn)入21 世紀(jì)，受2007 年美國(guó)次貸危機(jī)的影響，加之新興經(jīng)濟(jì)體崛起與新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，法國(guó)產(chǎn)業(yè)體系已融入全球價(jià)值鏈中，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。2009 年，傳統(tǒng)的“法國(guó)制造”行業(yè)如航空、能源、時(shí)尚、奢侈品等領(lǐng)域日益衰落，法國(guó)已無(wú)力維護(hù)其世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)治地位，企業(yè)面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，確保勞動(dòng)者快速適應(yīng)新需求和環(huán)境、獲得合適的技能是至關(guān)重要的。法國(guó)政府更加認(rèn)識(shí)到工程教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大作用，重點(diǎn)關(guān)注工程教育與產(chǎn)業(yè)的融合。2017 年，法國(guó)就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)指出，未來(lái)將有10%左右的工作被人工智能取代，50%的工作將會(huì)面臨巨大的變革[6]，工作者的專業(yè)技能需要及時(shí)更新。資本、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的契合與匹配，可以通過(guò)人力資本形成和供給與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)需求之間的適配關(guān)系來(lái)衡量。隨著衰退產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，法國(guó)工程人才的培育要求與職業(yè)崗位需求之間的契合度越來(lái)越小，迫使其轉(zhuǎn)型為匯集高技能人才的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體。為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育卓越工程師將有助于法國(guó)從內(nèi)部形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）理論奠基：新人力資本理論對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)知的突破

人力資本是國(guó)家發(fā)展必不可少的關(guān)鍵要素。馬克思在《資本論》中曾指出，“我們把勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力，理解為人的身體中存在的，每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)運(yùn)用的體力和智力的總和”[7]。21世紀(jì)初，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主詹姆斯·赫克曼（James Heckman）等學(xué)者將人力資本理論進(jìn)一步發(fā)展，認(rèn)為人力資本涵蓋多維能力，包括能力、技能以及健康等[8]，形成了新人力資本理論。人力資本由知識(shí)、技能和勞動(dòng)熟練程度組成，各要素經(jīng)過(guò)培養(yǎng)后的程度表現(xiàn)為人力資本的“質(zhì)”，具有社會(huì)價(jià)值與意義。人力資本是聯(lián)結(jié)教育組織與經(jīng)濟(jì)組織的價(jià)值所在，其結(jié)構(gòu)和質(zhì)量發(fā)揮效能的前提是與所處經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配[9]。后期因素可以改變?nèi)肆Y本的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量[10]。隨著法國(guó)與其他國(guó)家的聯(lián)系不斷增多，工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，工程人才的工作崗位與環(huán)境不斷發(fā)生變化，工作要求愈加提高，完成工作所需的知識(shí)和能力更加綜合化、國(guó)際化。法國(guó)工程師學(xué)校與企業(yè)協(xié)同培育的卓越工程師不能局限于一般意義上的校企合作，不僅要合乎就業(yè)的教育邏輯，更要遵循國(guó)家戰(zhàn)略的政策邏輯和社會(huì)邏輯。各利益相關(guān)方如工程師學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等都應(yīng)協(xié)同互動(dòng)，才能培育高規(guī)格的工程人才。

（三）內(nèi)部桎梏：應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的迫切需要

產(chǎn)教融合是激發(fā)法國(guó)人才紅利的重要途徑。法國(guó)是世界第六大經(jīng)濟(jì)體，也是歐洲老牌工業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，卻長(zhǎng)期受到大量年輕人失業(yè)問(wèn)題的困擾。從1975—2016 年，法國(guó)年輕人的失業(yè)率從4.4%躍升至25.7%[11]。2017年，法國(guó)第三季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為0.6%；失業(yè)率卻為9.7%，與第二季度相比增長(zhǎng)了0.2%，并且失業(yè)人群以15～24 歲的年輕人居多，失業(yè)率達(dá)到了21.9%[12]。2020 年7 月，受新冠疫情沖擊，法國(guó)損失了約80 萬(wàn)個(gè)工作崗位，還引發(fā)了消費(fèi)疲軟、社會(huì)分歧、社保失調(diào)等諸多矛盾[13]。大量的青年失業(yè)將會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)該地區(qū)的社會(huì)勞動(dòng)力資源，不利于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。法國(guó)的失業(yè)問(wèn)題具有明顯的結(jié)構(gòu)性，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給和需求不協(xié)調(diào)所引起的失業(yè)，存在“人才瓶頸”與“技能短板”的嚴(yán)重問(wèn)題，勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的特點(diǎn)，合格的技術(shù)人才嚴(yán)重?cái)鄬?。面?duì)不斷增長(zhǎng)的青年求職者數(shù)量以及逐年遞增的青年失業(yè)率，為即將走向勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年工程師提供必備技能顯得尤為重要。為保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，工程師學(xué)校往往選擇“小而精”的發(fā)展模式，盡管這些學(xué)校正深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，但仍面臨教授的知識(shí)與產(chǎn)業(yè)需求的不匹配的問(wèn)題。培育卓越工程師對(duì)于激發(fā)企業(yè)的活力、促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)暖至關(guān)重要，也能夠幫助法國(guó)抓住全球化的機(jī)遇。反過(guò)來(lái)，如果法國(guó)能在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中具有更大的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，就可以為工程師提供更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（四）客觀條件：歐盟的積極倡導(dǎo)和推動(dòng)

伴隨著新技術(shù)革命的發(fā)展和教育思想的革新，歐盟逐漸認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合培育的人才對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)騰飛的重要價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，面對(duì)技術(shù)短缺、人口老齡化、全球激烈競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)，歐盟委員會(huì)于2010 年6 月批準(zhǔn)了《歐洲2020 戰(zhàn)略》，倡導(dǎo)各國(guó)通過(guò)知識(shí)和創(chuàng)新，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，提升勞動(dòng)者的技能，實(shí)現(xiàn)智能、包容性和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[14]。為推動(dòng)各成員國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的對(duì)接，歐盟先后發(fā)布了《反思教育：為獲得更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果投資技能》《基于工作學(xué)習(xí)的高質(zhì)量學(xué)徒制指導(dǎo)原則20 條》《關(guān)于建立歐洲高質(zhì)量和有效學(xué)徒制度框架的建議》《歐洲社會(huì)權(quán)利支柱》《奧斯納布呂克宣言》等文件，確定將高質(zhì)量的學(xué)徒制和基于工作的學(xué)習(xí)作為戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)。并從知識(shí)分享、資金服務(wù)和反饋監(jiān)測(cè)等方面創(chuàng)造便利條件，為法國(guó)改革教育體系、加強(qiáng)大學(xué)和企業(yè)之間的聯(lián)系提供了依據(jù)，也為工程師學(xué)校開(kāi)展高質(zhì)量的產(chǎn)教融合提供了支持。系統(tǒng)論認(rèn)為，對(duì)政策行動(dòng)的要求產(chǎn)生于環(huán)境中存在的問(wèn)題和沖突，并由利益集團(tuán)、官員及其他政策行動(dòng)者傳遞到政治系統(tǒng)；同時(shí)，政策環(huán)境也限制和制約著決策者的行動(dòng)[15]。作為歐盟成員國(guó)，法國(guó)要在全球化發(fā)展和新科技革命中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)教融合培育卓越的工程師來(lái)提升人力資源的質(zhì)量是一條重要途徑，能夠規(guī)避“知識(shí)半衰期”帶來(lái)的不利影響，提高勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)后工業(yè)社會(huì)和全球化挑戰(zhàn)的能力，滿足國(guó)民對(duì)提高收入水平及擴(kuò)大中產(chǎn)階層比例的夙愿，從而推動(dòng)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)。

二、法國(guó)卓越工程師的培育機(jī)制

產(chǎn)教融合是一個(gè)由多方利益主體合作建立的整體，其根本目的是從戰(zhàn)略層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為保障各合作主體權(quán)利與義務(wù)的履行及核心訴求的實(shí)現(xiàn)，法國(guó)逐漸形成完善的目標(biāo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和反饋機(jī)制，為卓越工程師的培育保駕護(hù)航。

（一）聚焦卓越人才培育的目標(biāo)機(jī)制，構(gòu)筑產(chǎn)教發(fā)展共同體

目標(biāo)機(jī)制是產(chǎn)教融合培養(yǎng)卓越工程師的基礎(chǔ)支撐，關(guān)系著卓越工程師的基本規(guī)格要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)工程師學(xué)校在人才培育目標(biāo)的設(shè)計(jì)層面，充分融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展元素，堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重，使學(xué)生具備一定的知識(shí)、技術(shù)、能力和態(tài)度，以幫助他們適應(yīng)科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域高層次的管理者、行業(yè)領(lǐng)袖[16]，實(shí)現(xiàn)教育界與產(chǎn)業(yè)界的雙贏。隨著工業(yè)社會(huì)的快速發(fā)展，工程師學(xué)校的畢業(yè)生可以不斷優(yōu)化自己的工程知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工程實(shí)踐方法和技術(shù)，保持終身學(xué)習(xí)，在入職后一般也無(wú)需企業(yè)再培訓(xùn)。因此，在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，工程師學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)生為中心，注重基礎(chǔ)知識(shí)的傳授和工程專業(yè)技術(shù)能力的培育，并積極聽(tīng)取行業(yè)專業(yè)人士的意見(jiàn)。一是依據(jù)行業(yè)人才需求，對(duì)工作需求進(jìn)行分析，并明確傳達(dá)給制定培訓(xùn)計(jì)劃的委員會(huì)，由其進(jìn)行人才培訓(xùn)計(jì)劃的更新。相較于普通高等教育注重學(xué)生在某一細(xì)化領(lǐng)域的專業(yè)性學(xué)習(xí)，工程教育在更為廣泛且高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，著力于塑造學(xué)生的企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)能力，提升其職業(yè)適應(yīng)能力。二是及時(shí)更新與修訂工程人才培養(yǎng)方案，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等影響因素，增加對(duì)學(xué)生文化素養(yǎng)的培育，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，以保障工程人才能夠適應(yīng)外部快速多變的工作環(huán)境，確保其科學(xué)性和時(shí)效性[17]，從而增強(qiáng)培養(yǎng)方案與產(chǎn)業(yè)界工程人才需求的契合度，為學(xué)生今后創(chuàng)業(yè)或工作提供更多的可能性。

（二）推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)教人員互動(dòng)

依托產(chǎn)教融合全面提升卓越工程師的培養(yǎng)質(zhì)量，必須建立與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。法國(guó)卓越工程師培育的運(yùn)行機(jī)制是為了促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，尋求兩者之間的平衡點(diǎn)，建立校企雙贏的合作模式（chaires industrielles），保證校企在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面達(dá)成一致。

費(fèi)歐文（Irwin Feifer）指出，通過(guò)學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生的合作，把工作實(shí)踐與教育結(jié)合起來(lái)，把在校的學(xué)習(xí)與未來(lái)的崗位工作結(jié)合起來(lái)，有助于使學(xué)生成為有實(shí)際生產(chǎn)能力的、能承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人[18]。因此，工程人才的培育有企業(yè)參與，企業(yè)的發(fā)展有高校支撐，方可形成產(chǎn)教融合的深層次發(fā)展。就工程科學(xué)研究而言，注重與企業(yè)開(kāi)展合作研究。一是以工程師學(xué)校為發(fā)起人，邀請(qǐng)企業(yè)參與工程領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究。大多數(shù)工程師學(xué)校，如巴黎高等礦業(yè)學(xué)院、里爾中央理工學(xué)院，在學(xué)期初就制定了詳細(xì)的企業(yè)人員教學(xué)計(jì)劃，將其作為學(xué)校教育的一部分并形成教學(xué)慣例[19]。二是以企業(yè)為發(fā)起者，由企業(yè)工程師和高?？蒲腥藛T協(xié)同進(jìn)行項(xiàng)目研究，既能幫助企業(yè)開(kāi)展工程科技研究和項(xiàng)目研究，又可以解決企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中面臨的難題。就工程人員協(xié)作而言，以知識(shí)和技術(shù)為載體，加強(qiáng)校企人員之間的雙向溝通與互動(dòng)。一是高度重視企業(yè)工程師在工程人才培養(yǎng)中的作用，通過(guò)“引企進(jìn)?！贝偈蛊髽I(yè)人才加入工程人才培養(yǎng)之中。企業(yè)工程師通過(guò)向?qū)W生傳授實(shí)踐技術(shù)，有效提高了學(xué)生的實(shí)踐能力。二是重視高校智庫(kù)在高校發(fā)展建設(shè)中的作用，采取“引校入企”的方式，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。阿爾斯通公司、施耐德集團(tuán)等法國(guó)知名企業(yè)都成立了教授咨詢委員會(huì)，為企業(yè)提供專業(yè)咨詢，為提高生產(chǎn)技術(shù)提供建議。這種產(chǎn)教兩端的對(duì)接促進(jìn)了知識(shí)的傳播和應(yīng)用，有利于形成校企互助互利的良好格局。

（三）推行多維共濟(jì)的保障機(jī)制，提升產(chǎn)教融合的可操作性

為推動(dòng)卓越工程師的培育，有必要從組織、資金及法律政策層面建立一定的保障機(jī)制，從而相對(duì)全面地促進(jìn)產(chǎn)教融合的穩(wěn)定有效運(yùn)行。運(yùn)行良好的保障機(jī)制是推進(jìn)產(chǎn)教融合的邏輯前提和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這種保障機(jī)制將軟治理、硬治理的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，能夠落實(shí)卓越工程師培育的靈活性，提升相關(guān)政策措施的執(zhí)行力度。

第一，加強(qiáng)組織保障，確保卓越工程師管理主體運(yùn)行的實(shí)效性。2013 年，法國(guó)建立了經(jīng)濟(jì)與教育跨部門(mén)委員會(huì)，研究教育與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，為政府的政策提供依據(jù)。大多數(shù)工程師學(xué)校成立了企業(yè)部，負(fù)責(zé)處理與企業(yè)的合作事宜，確保產(chǎn)教融合成為常態(tài)。同時(shí)，隸屬于法國(guó)高等教育、研究與創(chuàng)新部的“歐洲及國(guó)際關(guān)系與合作處”推出“校企模式”，聯(lián)合各政府部門(mén)、私企和地方教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程教育，由企業(yè)提供“技術(shù)平臺(tái)”[20]。第二，完善政策法規(guī)，確保工程教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)相繼制定了“新工業(yè)法國(guó)戰(zhàn)略”“未來(lái)工業(yè)計(jì)劃”等政策，修訂了《勞動(dòng)法案》，推動(dòng)法國(guó)系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題[21]。為響應(yīng)歐盟的《歐洲新技能議程》，法國(guó)于2018 年9 月頒布了《自由選擇職業(yè)前途法案》[22]，為所有工程師提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以更好地滿足企業(yè)尤其是中小企業(yè)的技能需求。第三，完善經(jīng)費(fèi)保障，保障卓越工程師培育的質(zhì)量。為促進(jìn)卓越工程師的培育，2010 年法國(guó)啟動(dòng)“未來(lái)投資計(jì)劃”，首期投入350 億歐元，連續(xù)四期總投入金額高達(dá)770億歐元，接近一半用于支持高等教育與研究，并同步發(fā)起“卓越大學(xué)計(jì)劃”，努力推動(dòng)高等教育、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，形成大學(xué)共同體，共建共享資源和成果[23]。2021 年，為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情的沖擊，法國(guó)出臺(tái)“國(guó)家恢復(fù)計(jì)劃”，增加獲得國(guó)家援助的企業(yè)范圍，確保企業(yè)能夠?yàn)楣こ處煂W(xué)校的學(xué)生提供培訓(xùn)并助其獲得資格[24]。

（四）形成質(zhì)量監(jiān)控的反饋機(jī)制，提升產(chǎn)教融合效率

弗蘭克·里爾·克努森（Frank Reier Knudsen）等學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)教融合的最終效果受多種因素影響，其中主要的影響因素有院校本身、政府干預(yù)、合作企業(yè)[25]。因此，在產(chǎn)教融合共同培養(yǎng)人才的過(guò)程中，只有建立注重培育質(zhì)量監(jiān)控的反饋機(jī)制，才能夠保證達(dá)到產(chǎn)教融合的目的。在學(xué)校層面，大多數(shù)工程師學(xué)校成立了與企業(yè)協(xié)調(diào)的專業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)定期與企業(yè)聯(lián)系，每月最多可達(dá)三到四次。通過(guò)與企業(yè)的頻繁接觸，工程師學(xué)?？梢粤私馑麄兊男枨蟛㈩A(yù)測(cè)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，制定現(xiàn)實(shí)的學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)。為了贏得更多來(lái)自企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的資金，學(xué)校將努力提高教學(xué)質(zhì)量，向他們推薦優(yōu)秀人才，并解決企業(yè)的反饋問(wèn)題。在企業(yè)層面，企業(yè)與工會(huì)設(shè)立了聯(lián)合就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)，根據(jù)就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量確定各部門(mén)的優(yōu)先領(lǐng)域，并提出關(guān)于就業(yè)和培訓(xùn)需要的建議。該委員會(huì)負(fù)責(zé)創(chuàng)建分支機(jī)構(gòu)內(nèi)認(rèn)可的特定行業(yè)專業(yè)證書(shū)，并針對(duì)一個(gè)或多個(gè)部門(mén)進(jìn)行職業(yè)分析。分支機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)編制工作圖、工作說(shuō)明、職業(yè)檔案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)[26]，積極為工程師學(xué)校提供第一手資料，并將存在的問(wèn)題向?qū)W校反饋。這種動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制可以幫助學(xué)生更為高效地掌握未來(lái)工作所需的技能，縮短職業(yè)磨合期，也契合了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際需求。

由上可知，為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家戰(zhàn)略需求，法國(guó)著重于培養(yǎng)適合國(guó)家產(chǎn)業(yè)需求的卓越工程師，其培育重心逐漸從就業(yè)導(dǎo)向的快速上崗能力轉(zhuǎn)向職業(yè)生涯的持續(xù)發(fā)展能力。其中，目標(biāo)機(jī)制是基本導(dǎo)向，指引著卓越工程師培育的發(fā)展方向和規(guī)格要求；運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)卓越工程師培育的關(guān)鍵范式，力求確保產(chǎn)教融合中各系統(tǒng)之間的組織聯(lián)系方式，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；保障機(jī)制是重要的外部支持條件，是推動(dòng)產(chǎn)教深度融合順利開(kāi)展的動(dòng)力之一；反饋機(jī)制能夠收集產(chǎn)教兩端對(duì)于卓越工程師培育的意見(jiàn)與反饋，發(fā)現(xiàn)并解決潛在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做出調(diào)整和解決，進(jìn)而提高卓越工程師的培育質(zhì)量和企業(yè)的滿意度。目標(biāo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和反饋機(jī)制相互關(guān)聯(lián)、互為促進(jìn)，形成了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)資源與教學(xué)資源的良性閉環(huán)管理（見(jiàn)圖1），有助于實(shí)現(xiàn)工程師學(xué)校與企業(yè)間供需對(duì)接、資源共享和雙贏發(fā)展。

圖1 法國(guó)卓越工程師培育機(jī)制關(guān)系圖

三、法國(guó)卓越工程師的培育路徑

從本質(zhì)上看，社會(huì)的技能供給是通過(guò)教育使勞動(dòng)者獲得能力，即以教育對(duì)人力資本進(jìn)行投資。在人力資本生命周期中，人力資本要呈現(xiàn)不斷補(bǔ)充的狀態(tài)才能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展[27]。因此，面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，工程師學(xué)校主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技能需求，全面重構(gòu)卓越工程師的培育體系，與企業(yè)在學(xué)科專業(yè)、課程體系、項(xiàng)目配置和師資建設(shè)等方面開(kāi)展深度合作，力求從產(chǎn)教兩端共同提升卓越工程師的培養(yǎng)質(zhì)量。這些舉措是法國(guó)基于卓越工程師培育的前沿改革實(shí)踐，也體現(xiàn)了其在工程教育領(lǐng)域追求培育質(zhì)量與培育效果之間平衡關(guān)系的不懈努力。

（一）創(chuàng)建產(chǎn)教融合式學(xué)科專業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求

人才的培養(yǎng)要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃。當(dāng)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型時(shí)，應(yīng)首先關(guān)注人才培育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。只有保證國(guó)家在不同發(fā)展時(shí)期對(duì)人才的不同需求，才能保證工程人才的不斷檔。為滿足新工業(yè)革命下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，法國(guó)建立了高等工程學(xué)科專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保持適度超前，維系人才培育的前瞻性。

優(yōu)勢(shì)與特色的學(xué)科專業(yè)是工程師學(xué)校招生最好的名片，也是其發(fā)展與建設(shè)的核心因素。一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求及時(shí)調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置。工程師學(xué)校具有學(xué)科專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)和靈活性。面對(duì)市場(chǎng)對(duì)工程人才的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，學(xué)校加快了對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科的升級(jí)改造步伐，加強(qiáng)工程學(xué)科與其他學(xué)科的交叉融合，促進(jìn)工程教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高度對(duì)接，確保培養(yǎng)的工程師適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。巴黎中央學(xué)院與法國(guó)羅納布朗電力公司進(jìn)行的“系統(tǒng)控制”研究，便是工程師學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)的合作典范。另一方面，高度重視工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施工程教育專業(yè)證書(shū)的基礎(chǔ)，也是工程師資格能夠得到國(guó)際互認(rèn)的基礎(chǔ)。法國(guó)建立了高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的專門(mén)機(jī)構(gòu)，即法國(guó)工程師職銜委員會(huì)（Comission des Titres d'Ingénieur，CTI）。工程師文憑不僅是一種職業(yè)資格證書(shū)，還相當(dāng)于碩士學(xué)位。由于自身的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)對(duì)于工程類工作的依賴程度較深，法國(guó)社會(huì)對(duì)工程師文憑極為認(rèn)可。工程師學(xué)校在制定專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，綜合考慮工程教育發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)人才需求等因素，對(duì)企業(yè)和社會(huì)工程人才需求進(jìn)行充分研究，積極采納產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界專家的建議，極大地保證了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)教融合特色課程體系，促進(jìn)資源置換

萊恩（Laine）等人認(rèn)為，在產(chǎn)教融合中，院校應(yīng)該結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，制定人才培養(yǎng)課程體系，在教學(xué)模式上不斷豐富，采取不同的教學(xué)方法，讓更多的學(xué)生受益[28]。高等工程教育的主要特點(diǎn)是工程實(shí)踐活動(dòng)，其人才培養(yǎng)過(guò)程應(yīng)以理論課程與實(shí)踐課程相結(jié)合為重要抓手。法國(guó)工程師學(xué)校積極對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，將校企合作貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程，建立產(chǎn)教融合特色課程體系，以培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的工程人才。

一方面，理論課程與企業(yè)實(shí)踐高度融合，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的有效性，注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。理論課程的知識(shí)點(diǎn)主要針對(duì)工程實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)“通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)”，與企業(yè)需求緊密結(jié)合，授課形式包括講授課、習(xí)題課、實(shí)驗(yàn)或項(xiàng)目制課程。項(xiàng)目制課程往往是分組進(jìn)行，包括1個(gè)法國(guó)學(xué)生和1～2個(gè)其他國(guó)家學(xué)生，各組需完成不同的題目。項(xiàng)目制課程內(nèi)容能及時(shí)反映最新的知識(shí)和技術(shù)，使理論和實(shí)踐之間可以互補(bǔ)，允許學(xué)生在課程和工作經(jīng)驗(yàn)中獲得的技能，從問(wèn)題和錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，還能促進(jìn)同伴和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。另一方面，推行“三段式”實(shí)習(xí)課程。實(shí)習(xí)課程包括預(yù)科階段兩個(gè)月左右的企業(yè)實(shí)習(xí)、第一年或第二年暑期不少于三個(gè)月的技術(shù)員實(shí)習(xí)和最后一學(xué)年為期六個(gè)月的工程師實(shí)習(xí)，貫穿整個(gè)高等教育培育周期。三個(gè)階段的實(shí)習(xí)側(cè)重點(diǎn)各不相同，第一階段的實(shí)習(xí)主要以感性認(rèn)識(shí)為主，為今后的理論學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)；第二階段的實(shí)習(xí)旨在幫助學(xué)生接觸和解決實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題；第三階段的實(shí)習(xí)力求培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決工業(yè)生產(chǎn)中的難題。為了保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，法國(guó)政府相關(guān)文件要求所有實(shí)習(xí)生與企業(yè)和學(xué)校簽署三方協(xié)議，并通過(guò)免稅政策和稅率優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)定期招收實(shí)習(xí)生，實(shí)習(xí)生的使用成本僅為在崗工程師的20%[29]。這一舉措在切實(shí)保障學(xué)生權(quán)益的同時(shí)，也提高了企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校通過(guò)專業(yè)名氣和社會(huì)資源構(gòu)建與沃爾沃、雪鐵龍、香奈兒等知名企業(yè)不同層次的合作關(guān)系。企業(yè)對(duì)有潛力的實(shí)習(xí)生特別重視，往往在人力資源部的嚴(yán)格篩選和選拔后錄用被推薦學(xué)生。這些優(yōu)秀畢業(yè)生也將增強(qiáng)學(xué)校在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)之間的資源交換。

（三）運(yùn)用多樣化項(xiàng)目培育，確保人才的職業(yè)發(fā)展活力

項(xiàng)目培育有利于提升學(xué)生的技術(shù)科研能力和就業(yè)能力，幫助其順利步入工作世界，滿足企業(yè)的技術(shù)要求。基于此，法國(guó)工程師學(xué)校注重將多樣化的項(xiàng)目融入工程教育中，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而保證這些未來(lái)工程師在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)能力。

一方面，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。法國(guó)教育部先后發(fā)布“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化”倡議和ProFan 計(jì)劃，高度重視學(xué)生企業(yè)家身份，并在課程中增加了創(chuàng)業(yè)精神[30]，旨在支持培養(yǎng)企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生獲得新技能以滿足未來(lái)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境。教育部每年還會(huì)組織一次全國(guó)“青年倡議”考試，獎(jiǎng)勵(lì)最好的企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目[31]。在項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)下，不少學(xué)校成立專業(yè)組織，支持有意創(chuàng)業(yè)的學(xué)生。格勒諾布爾理工學(xué)院采取政產(chǎn)學(xué)研的合作模式，建立了機(jī)械工程科技創(chuàng)新園和企業(yè)孵化中心，支持學(xué)生從事相關(guān)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)[32]。另一方面，推行跨國(guó)企業(yè)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，提升學(xué)生的國(guó)際化水平。巴黎高科集團(tuán)的學(xué)生需要進(jìn)行至少12 周的海外企業(yè)實(shí)習(xí)。尼斯—索菲亞綜合理工35%的學(xué)生也會(huì)在最后一年選擇到海外企業(yè)實(shí)習(xí)，為拓寬學(xué)生的國(guó)際化視野提供了條件。與此同時(shí)，法國(guó)50 余所工程師學(xué)校組成了Grande Ecole聯(lián)盟，發(fā)起了N+i項(xiàng)目（“N+”表示工程師文憑，而“i”代表碩士文憑），希望招收優(yōu)秀的國(guó)際人才，培育掌握多門(mén)外語(yǔ)、能在多元文化背景下主持國(guó)際性項(xiàng)目的高水平工程師人才，并與企業(yè)合作提供更加有針對(duì)性的培訓(xùn)。迄今為止，該項(xiàng)目已經(jīng)培養(yǎng)了來(lái)自全球80多個(gè)國(guó)家將近3 000名工程師，畢業(yè)生擁有良好的就業(yè)前景，直接就業(yè)率高達(dá)98%。此外，法國(guó)政府開(kāi)設(shè)了埃菲爾獎(jiǎng)學(xué)金，幫助工程師學(xué)校用于吸引最優(yōu)秀的國(guó)際生源。

（四）打造高水平“雙師”隊(duì)伍，加強(qiáng)產(chǎn)教融合服務(wù)

薩米（Jamil Salmi）認(rèn)為，“一所大學(xué)的卓越，最重要的決定性因素就是擁有眾多優(yōu)秀的學(xué)生和教師，能吸引最高水平的教授和研究員”[33]。一支具有工程背景的高素質(zhì)教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)是培育卓越工程師迫切需要解決的問(wèn)題，是保障高水平工程教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，也是保證學(xué)生畢業(yè)順利融入社會(huì)的重要因素。

一方面，培養(yǎng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師。法國(guó)教育部每年都會(huì)制定一項(xiàng)國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃，為包括工程師學(xué)校在內(nèi)的教育工作人員的持續(xù)培訓(xùn)制定指導(dǎo)方針，支持地區(qū)教育當(dāng)局與行業(yè)和專業(yè)人士就教師的職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)估進(jìn)行溝通，并加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)之間關(guān)系的發(fā)展[34]。學(xué)校鼓勵(lì)教師開(kāi)展小班教學(xué)，使用自行編寫(xiě)及修訂的講義，講義內(nèi)容與使用設(shè)備都更貼近模擬工業(yè)系統(tǒng)的真實(shí)情況[35]，以開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)潛能。還幫助教師積極進(jìn)行教學(xué)改革，探索使用不同的教學(xué)模式，使教學(xué)環(huán)境接近于工業(yè)界的實(shí)際技術(shù)環(huán)境。例如，法國(guó)格勒諾布爾大學(xué)的學(xué)習(xí)工廠模式革新了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，有力提升了學(xué)生的實(shí)踐能力[36]。大多數(shù)學(xué)校還致力于拓展全球合作，鼓勵(lì)教師與世界其他大學(xué)合作進(jìn)行跨學(xué)科研究，積極引進(jìn)國(guó)際教師，促進(jìn)全球知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。另一方面，推行企業(yè)教席制，促進(jìn)理論教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐高度融合。企業(yè)教席制是法國(guó)工程師學(xué)校與企業(yè)落實(shí)合作舉措、推進(jìn)產(chǎn)教融合的特色成果和有效機(jī)制[37]。據(jù)2021 年法國(guó)權(quán)威教育媒體L'Etudiant 的工程師學(xué)校排名，與企業(yè)合作緊密度前五名是中央理工—高等電力學(xué)院、巴黎高科路橋大學(xué)、巴黎綜合理工學(xué)院、國(guó)立高等工程學(xué)院和巴黎高等電信學(xué)院[38]。企業(yè)導(dǎo)師深度參與工程師的培養(yǎng)，既能為學(xué)生提供最為實(shí)用的一線技能培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的行業(yè)洞察力，又能專題講解當(dāng)下行業(yè)發(fā)展的瓶頸與困惑，幫助學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，使其能夠提前融入和適應(yīng)企業(yè)的氛圍。

四、對(duì)我國(guó)工程技術(shù)人才培育的啟示

相對(duì)于傳統(tǒng)的工科人才培養(yǎng)，未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)需要的是實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)復(fù)合型新工科人才。法國(guó)工程師學(xué)校注重與工業(yè)企業(yè)的良性互動(dòng)，為工業(yè)企業(yè)輸送了大批人才，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教的完美融合。200 多年來(lái)，法國(guó)工程師教育體系已培養(yǎng)出了德斯坦、密特朗、希拉克和諾斯潘等政治家和多名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。超過(guò)90%的工程師學(xué)校的學(xué)生在畢業(yè)前就已經(jīng)獲得了工作機(jī)會(huì)，首份工作的平均年薪為每年4萬(wàn)歐元。工程教育體系使法國(guó)成功地將基礎(chǔ)理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力，促進(jìn)了大量工程師的卓越發(fā)展與高科技公司的成長(zhǎng)。但需要指出的是，法國(guó)卓越工程師培育取得顯著成效的同時(shí)，其在發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些隱憂，如具有濃厚的國(guó)家主義和功利主義色彩、教師的收入不均衡等。

2017 年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提出“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接”[39]，為工程教育改革指明了方向。黨的二十大報(bào)告指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就……卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才”[40]。當(dāng)前，我國(guó)正處于從制造大國(guó)變成制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)產(chǎn)教融合全方位培育卓越工程師，是我國(guó)完善人才戰(zhàn)略布局的重要機(jī)遇，可助力我國(guó)提升工程教育改革的成效、推動(dòng)工程科技創(chuàng)新。盡管我國(guó)與法國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治等方面存在差異，所面臨的工程教育發(fā)展目標(biāo)也各有不同，但法國(guó)通過(guò)產(chǎn)教融合開(kāi)展卓越工程師培育的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)探索工程技術(shù)人才培育的架構(gòu)具有一定的借鑒意義。

（一）設(shè)定清晰的人才培育目標(biāo)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，工程技術(shù)人才應(yīng)具備的知識(shí)水平與技能結(jié)構(gòu)也應(yīng)隨之發(fā)生改變?；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界與教育界開(kāi)展深層次的交流與合作，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能型人才，整合特定產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造卓越工程師培育共同體，應(yīng)是我國(guó)產(chǎn)教融合背景下卓越工程技術(shù)人才培育的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。同時(shí)，還需要注重整體規(guī)劃，關(guān)注省際、校際差異，找出符合地方工科院校和職業(yè)院校發(fā)展需求的具體目標(biāo)。

（二）提供牢固的政策與資金支撐

從法國(guó)卓越工程師培育的實(shí)踐可以清楚地發(fā)現(xiàn)，為確保工程教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，法國(guó)制定并更新了相關(guān)政策法規(guī)，先后啟動(dòng)多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃予以資金支持，最大限度地推動(dòng)企業(yè)參與卓越工程師培育。我國(guó)工程技術(shù)人才的培育需要提供相應(yīng)的法律保障，在地方層面的法規(guī)中納入工程技術(shù)人才培育的相關(guān)內(nèi)容。省級(jí)教育發(fā)展規(guī)劃不具有嚴(yán)格意義上的法律效力，但是可以成為工程教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。教育行政主體應(yīng)對(duì)工程技術(shù)人才培育的具體內(nèi)容、形式和實(shí)施辦法進(jìn)行規(guī)定，并賦予規(guī)劃主體對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行定期修訂的權(quán)力。與此同時(shí)，省級(jí)政府可以通過(guò)軟性立法如行政協(xié)議、通知、意見(jiàn)、條例、辦法等具有實(shí)際效力的形式，為產(chǎn)教融合的形式與發(fā)展前景指明方向，對(duì)參與工程技術(shù)人才培養(yǎng)的企業(yè)進(jìn)行政策傾斜，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式對(duì)教育型企業(yè)進(jìn)行扶持。

（三）強(qiáng)化多元主體的共同參與

法國(guó)卓越工程師的培育得益于政府、企業(yè)、工程師學(xué)校、工會(huì)、社會(huì)公眾等多層級(jí)主體的參與。為推動(dòng)工程技術(shù)人才的高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)應(yīng)努力遵循“政府主導(dǎo)、學(xué)校引領(lǐng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、合作共贏”的原則，建立利益相關(guān)者多元參與的伙伴關(guān)系[41]，打造高水平“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立人力資源共享機(jī)制[42]，拓寬產(chǎn)教融合的廣度與深度。以省級(jí)教育廳或教育委員會(huì)為主要依托，協(xié)商成立專門(mén)的工程教育發(fā)展委員會(huì)，配備由地方工科院校、職業(yè)院校、行業(yè)委員會(huì)、企業(yè)、專家學(xué)者等代表組成的專家咨詢委員會(huì)，會(huì)同地方教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工程技術(shù)人才培育的一系列實(shí)際問(wèn)題。專家咨詢委員會(huì)還可根據(jù)不同的合作方向，成立科研合作、教學(xué)合作、師資交流等協(xié)調(diào)小組，由各個(gè)小組執(zhí)行省教育規(guī)劃的具體工作，并履行相應(yīng)的監(jiān)督職能。

（四）創(chuàng)建特色化的實(shí)踐課程

法國(guó)工程師學(xué)校非常注重理論課程與企業(yè)實(shí)踐的融合，強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)應(yīng)從實(shí)踐課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地調(diào)整等方面進(jìn)行改革。一方面，將產(chǎn)教融合的理念融入工程技術(shù)人才培育的教學(xué)方案和課程中，加大與企業(yè)的聯(lián)系，使企業(yè)實(shí)習(xí)貫穿人才培育的全過(guò)程。同時(shí)，設(shè)計(jì)和實(shí)施創(chuàng)新性項(xiàng)目，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)未來(lái)工程師的職業(yè)技能與就業(yè)能力。另一方面，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地的共建共享。2020年12 月，國(guó)家發(fā)改委等16 部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出“指導(dǎo)支持各地加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享”[43]。在政府的支持下，企業(yè)與工程院校、職業(yè)院校改進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地的管理方式，提升實(shí)訓(xùn)基地的智能化與信息化水平，推動(dòng)區(qū)域工程教育實(shí)訓(xùn)基地的共建共享，拓寬實(shí)踐教學(xué)的范圍，共同為工程技術(shù)人才的培育創(chuàng)造有利條件。