科研機構基礎訓練精細化管理問題研究

扈德璽

[摘 要]當前，科研機構存在對基礎訓練重視程度不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強、落實標準不高等問題。隨著機構職能、使命的不斷拓展，科研機構對科研人員的崗位專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，亟須通過扎實的基礎訓練提升其任職能力。文章深入分析了科研機構基礎訓練管理中存在的主要問題，提出了將精細化管理理念方法應用于科研機構基礎訓練管理的重要意義，從訓練內(nèi)容確定、計劃擬制、組織實施、過程控制、考核評價等方面進行了精細化管理方法研究，為科研機構全面研訓、科學組訓、依法治訓，確保訓練效果提供了方法思路。

[關鍵詞]科研機構；基礎訓練；精細化管理

中圖分類號：E251 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）02-0091-03

隨著形勢任務的變化及職能使命的拓展，科研機構中心任務開展與基礎訓練管理中的矛盾和問題開始凸顯。盡管各級訓練大綱明確了年度應該落實的訓練內(nèi)容、時間要求、考核標準等，但年度任務的愈加繁重及各項工作的壓茬推進，對正常的基礎訓練開展造成了不小沖擊；各管理崗位人員流動快、成分新、資歷淺，對基礎訓練標準、要求等掌握不清，無法對訓練予以科學有效的管理指導。

“推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學化管理水平”[1]?！耙獜娀柧毠芾?，優(yōu)化管理模式和流程，加強相關法規(guī)制度和標準手段建設，提高全周期、精細化訓練管理水平”[2]。當前，精細化管理理念廣泛應用于項目管理、企業(yè)管理等領域。將精細化管理的思想應用于科研機構的基礎訓練管理，貫穿基礎訓練計劃、實施、監(jiān)管、考核與評估的全過程，將有利于提高基礎訓練管理效能，取得基礎訓練效果。

（一）以科研任務為中心的評價機制導致對基礎訓練的重視度不高

科研機構一般以完成研究任務、推進項目建設等為中心，考核評價機制也是圍繞主持參與研究任務、發(fā)表科研學術成果等為中心而建立的，沒有將基礎訓練年度計劃落實情況、考核情況及考核成績等指標納入業(yè)績評價范圍，導致基礎訓練成為保底工作，達標即可，無須花費太多時間精力，出現(xiàn)“重科研輕訓練、以科研代訓練、忙科研忘訓練”的問題。

（二）基礎訓練與中心任務結合不緊密導致訓練流于形式

基礎訓練的內(nèi)容設置與科研中心任務聯(lián)系不緊密，甚至與實際工作相差較大，導致訓練效果難以在工作中得到及時有效的驗證反饋，為了訓練而訓練的問題比較突出。此外，一些訓練內(nèi)容受配套教材、組訓骨干、訓練場地等因素制約，訓練考核更多停留在理論層面，現(xiàn)場實操作業(yè)難以有效開展。

（三）管理人員成分新、資歷淺導致訓練管理比較粗放

當前，各管理崗位人員成分新、流動快、經(jīng)驗少，開展訓練工作時缺少科學、豐富的管理手段，在制訂計劃時不夠精細、嚴謹，不能做到緊密結合單位實際和人員特點，訓練計劃的時間安排不合理、內(nèi)容設置不科學。年度任務開展后，人員出差在外執(zhí)行任務多，對任務沖擊下的基礎訓練工作組織實施缺乏統(tǒng)籌考慮，導致難以按訓練計劃嚴格落實，人員參訓率低，組訓組考難度比較大，訓練效果難以保證。

（四）訓練結果缺少量化分析，導致訓練質(zhì)量難以保證

科學系統(tǒng)地量化分析訓練結果，能夠檢查和評價受訓單位和個人的訓練水平和訓練要求落實情況，旨在督促訓練、檢驗質(zhì)量。當前一些科研單位基礎訓練停留在科目考完、成績登完、訓練計劃就執(zhí)行完的階段，訓練計劃是否完全落實、是否達到訓練效果、訓練管理效能如何，沒有相應的評價機制，缺少對訓練結果的量化分析、復盤總結，對受訓人員的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項掌握不清，導致訓練工作每年都按部就班地開展，但訓練質(zhì)量難以提高。

（一）確保有效完成中心任務的重要保證

在當前實戰(zhàn)化訓練的大背景下，科研單位也必須聚焦職能使命，堅持“仗”怎么打，“兵”就怎么練。與其他類型單位不同，科研單位承擔的任務具有現(xiàn)實性，訓練工作緊緊圍繞科研任務開展，針對性、實效性很強，訓練的成果能夠直接在崗位的實踐中得到第一時間的檢驗[3]。科研人員只有通過扎實的崗位基礎訓練，切實強化專業(yè)素質(zhì)，才能夠有效提升任職能力，確保勝任本職工作。

（二）推動單位職能使命拓展的關鍵舉措

當前，部分單位領導指揮體制發(fā)生了變化，原有的訓練內(nèi)容和組訓管理方式已經(jīng)與當前的形勢任務要求不相適應，無法滿足訓練轉型升級要求，迫切需要創(chuàng)新訓練管理模式，突出以效能為核心、以精確為導向、以精細化管理為方法，以訓練水平的整體躍升提升科研創(chuàng)新能力，為打贏服務備戰(zhàn)提供有力支撐。

（三）推進訓練工作改革創(chuàng)新的有力方法

實施基礎訓練精細化管理，實質(zhì)上就是以條令、條例、訓練大綱等為依據(jù)，以提高基礎訓練效益為目的，采用精細化的管理方式，對基礎訓練的全要素、全過程實施精細、準確、高效的規(guī)范與控制，實現(xiàn)對基礎訓練管理效益的最大化。它是適應信息時代發(fā)展要求和訓練管理內(nèi)在需要的一種全新的管理理念[4]。實施基礎訓練精細化管理，能有效彌補當前科研單位傳統(tǒng)的粗放式管理存在的不足，及時糾正訓練管理過程中出現(xiàn)的各種偏差，實現(xiàn)對基礎訓練從計劃到完成的全方位、全過程的精確管控。

（四）提高單位全面建設水平的有效抓手

精細化訓練管理，要求在訓練管理工作中追求完美、追求極致，注重嚴謹細實、精益求精的工作作風，要與當前各級單位正在推進的管理理念、方法手段創(chuàng)新，提高管理科學化、規(guī)范化、法治化水平的要求相一致?；A訓練精細化管理的經(jīng)驗成果，可有效推廣應用于思想政治教育、后裝保障管理等各個領域[5]。特別是當前單位轉型加速推進，裝備信息化程度明顯提高，未來執(zhí)行各類任務，強調(diào)的是基于信息系統(tǒng)的精確到秒、精準到米的“精確作戰(zhàn)”，必須使精細化的理念深入人心，加強各崗位、各流程精細化管理，全面提高戰(zhàn)斗力和建設水平。

（一）在訓練內(nèi)容把握上應立足大綱、著眼長遠

確定精細化訓練內(nèi)容，應以訓練大綱為依據(jù)、以現(xiàn)實任務為牽引、以職業(yè)拓展為延伸，建立形成大綱線、任務線、拓展線“三線融合”的訓練內(nèi)容結構。在大綱線上，區(qū)分崗位專業(yè)、人員類別，調(diào)整優(yōu)化大綱規(guī)定的訓練課目以清單式管理方法，各級單位、各類人員都應建立并形成大綱訓練一本賬；在任務線上，針對科研任務攻關重難點，著眼崗位任職能力升級，組織專業(yè)力量編修完善教材庫、試題庫等，集中軍地優(yōu)勢資源建立咨詢專家?guī)?，完善“教、考、演、詢”全方位訓練資源條件建設；在拓展線上，以自主教育、職業(yè)教育等為重點，充分學習借鑒慕課平臺、院校公開課等教育資源，豐富訓練內(nèi)容，補齊專業(yè)短板。

（二）在訓練計劃擬制上應逐級分解、責任到人

確定訓練內(nèi)容后，就應制訂周密完善、責任明晰、便于執(zhí)行的訓練計劃。訓練計劃按訓練主體不同，可以分為單位層面的訓練計劃和個人自主訓練計劃；按時間周期不同，可以分為周訓練計劃、月訓練計劃、年度訓練計劃及階段性訓練計劃；按體現(xiàn)形式不同，可以分為文字計劃、表格計劃及甘特圖計劃等。組訓管理人員可采用精細化管理中比較常見的WBS管理方法，將其應用于基礎訓練計劃的擬制，能夠確保訓練計劃責權清晰、推進有力。運用WBS方法細化分解訓練計劃，應明確訓練的必需要素，如訓練目的、時間要求、訓練內(nèi)容、訓練方法、訓練條件保障等，為訓練工作分解提供依據(jù)；應組織召開工作分解會議，細化分解訓練管理內(nèi)容，使各崗位人員了解崗位要求；根據(jù)責任分工、時間節(jié)點等，制定各方認可的WBS結構圖，作為推進訓練計劃執(zhí)行的工作依據(jù)。在實際訓練管理過程中，可根據(jù)階段任務、人員變動等變化，補充修正WBS結構圖并報原權限單位審批調(diào)整。

（三）在訓練組織實施上應靈活采用各種方式、因地制宜

科研機構臨時性任務多，工作隨機性大，在訓練計劃落實上，應靈活選取組訓形式。組訓形式是精細化訓練的基本組織方式，應當區(qū)分對象類別、環(huán)境因素、保障條件，合理采用個人自學、集中訓練、小組訓練等方式，確保訓練質(zhì)量效果。應科學確定訓練方法，訓練方法包括課程講授、集體觀摩、教學演示、單項作業(yè)、綜合演練等，這些方法在精細化訓練管理中起著聯(lián)結各類要素的紐帶作用。應根據(jù)科研機構各類人員的訓練目標、訓練標準、訓練內(nèi)容等個性化差異，結合階段性科研任務安排，合理選擇訓練方法，確保各訓練環(huán)節(jié)、訓練科目訓實、訓足。應豐富拓展訓練手段，科研單位應發(fā)揮智力和信息優(yōu)勢，克服場地保障難、訓練器材短缺等困難，大力推行模擬化訓練、網(wǎng)絡化訓練，充分運用計算機及仿真設備、VR等技術，應對訓練之所急需。應大力推進網(wǎng)信體系建設，健全網(wǎng)絡學習室，以滿足資料查詢、遠程授課、網(wǎng)上考核等需要，切實創(chuàng)造良好的訓練環(huán)境。

（四）在訓練過程控制上應注重質(zhì)量、精準調(diào)控

應完善按級負責的監(jiān)管機制，建立從機關到室隊的訓練管理責任制，機關主要承擔訓練計劃調(diào)控、內(nèi)容設置、進度把控、階段考核、結果驗收等職責，各室隊要結合崗位專業(yè)實際，針對性做好一人一崗專業(yè)訓練、新入職人員適應訓練、骨干力量提升訓練等，同時根據(jù)訓練科目的難易程度、參訓人員素質(zhì)差異、訓練資源保障差異等，靈活調(diào)控訓練進度和節(jié)奏，確保訓練工作按級負責、層層落實。要構建“研訓一體”的運行格局，基礎訓練要以科研任務為牽引，以提高科研能力為目標，圍繞科研任務需要，科學調(diào)控訓練的人員、時間、內(nèi)容和質(zhì)量，做到科研與訓練相輔相成、相互促進，真正做到執(zhí)行任務需要什么能力就重點訓什么能力，解決堵點問題，補齊短板。應對標質(zhì)量管理的標準要求，將質(zhì)量指標作為精細化訓練管理過程控制的有效標志，對基礎訓練科目中有明確考核標準的，應準確把握大綱明確的各類訓練科目考核標準、目標要求，嚴格按綱施訓、按綱考核；對指揮技能等需要主觀評判的科目，應以大綱要求達到的能力標準細化設置權重和得分點，做到定性與定量相結合，盡可能真實全面地反映受訓人員相應科目的真實水平。

（五）在訓練考核評價上應當科學分析、注重運用

科研機構的訓練考核與其他單位有所不同，因為缺少相應的激勵機制，導致更多的考核是“及格萬歲”，考核只求通過、不求優(yōu)秀，這與考核的評價機制有一定關系。

一方面，應注重量化考評，定量是精細化管理的顯著特征，也是精細化管理的基本前提。要突破傳統(tǒng)的訓練考核評價模式，實施定量化的訓練考評和訓練管理，將數(shù)理方法應用到訓練管理中[6]，充分運用模糊綜合評判法、層次分析法等對訓練成績建立模型，科學分析訓練質(zhì)量，將量化的數(shù)據(jù)分析作為檢驗訓練成效、發(fā)現(xiàn)訓練問題、提出改進措施的基礎。

另一方面，應注重考核結果的運用，從思想上擯棄“及格就好”的錯誤觀念，在獎優(yōu)罰劣中開展糾正偏差、評比表彰、晉職晉銜等，在成績達標、其他條件均滿足的前提下，將指標向優(yōu)良率高的單位和個人傾斜；對能力素質(zhì)強、訓練作風好的個人，優(yōu)先評優(yōu)，優(yōu)先晉升；對訓練優(yōu)良率不達標的個人在晉升、評優(yōu)等方面暫緩考慮。建立完善的訓練考評體系，每月利用任務間隙，開展訓練尖子、崗位能手小比武、小練兵，定期發(fā)布“訓練龍虎榜”，鼓勵揭榜掛帥，努力形成爭著練、比著訓、勇爭先的濃厚氛圍。

[1]中央軍委政治工作部.習主席國防和軍隊建設重要論述讀本[M].北京：解放軍出版社，2016.

[2]王士彬，吳旭.習近平出席中央軍委軍事訓練會議并發(fā)表重要講話[N].解放軍報，2020-11-26（1）.

[3]彭育興，趙炤.科研試驗部隊任務訓練體系構建[J].國防科技，2016（06）：117-121.

[4]吳留群.新形勢下軍事訓練轉型問題研究[M].北京：海潮出版社，2015.

[5]張學鋒.精細化訓練研究[M].北京：國防大學出版社，2013.

[6]胡德山，趙崗.精細訓練基本問題研究[M].北京：海潮出版社，2016.