財稅政策下行政事業(yè)單位財務會計管理工作優(yōu)化策略探討

摘要：財務會計管理工作是行政事業(yè)單位管理中的重要組成部分，對進一步深化行政事業(yè)單位的社會公共服務職能，提高行政事業(yè)單位的服務質量有很重要的作用。在財稅政策下，我國行政事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化財會管理工作，提升自身的競爭力，為公眾提供更好的服務。本文梳理了財稅政策與財務會計管理工作之間的聯系，分析了財稅政策下行政事業(yè)單位財務會計管理工作中存在的問題，對財稅政策下行政事業(yè)單位財務會計管理工作優(yōu)化策略進行了研究。

關鍵詞：財稅政策；財務會計管理；行政事業(yè)單位

引言

隨著國家對財稅政策的調整和實施，行政事業(yè)單位需對單位內部財務會計管理工作中存在的問題不斷進行優(yōu)化和改進，在解決單位內財會問題的同時，滿足財稅政策要求。此外，行政事業(yè)單位還可以借助財稅政策中的相關優(yōu)惠政策，減輕行政事業(yè)單位的稅負，提升行政事業(yè)單位財務會計管理工作質量，推動行政事業(yè)單位長遠發(fā)展。

一、財稅政策與財務會計管理工作之間的聯系

行政事業(yè)單位的財務會計管理工作與財稅政策有著緊密的關系。行政事業(yè)單位在開展財務會計管理工作時，需要結合新政策要求，對工作模式進行不斷完善，同時科學合理地分配各項資源，通過這樣的方式促進行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。行政事業(yè)單位在開展財務會計管理工作時，應根據國家制定的財稅政策，并將相關的財稅政策落實到財務會計管理工作中。只有這樣，財務會計管理水平才會得到持續(xù)提升。例如，在行政事業(yè)單位工作中，在達到退稅條件后，便可以根據增值稅增量留抵退稅政策申請退稅，這需要行政事業(yè)單位的財會人員對財稅政策有深入了解，才能實現單位效益的提升。行政事業(yè)單位可通過稅收政策中的稅費征收率優(yōu)化增值稅免征措施，同時還可以設定多個預繳增值稅項目，以這樣的方式控制稅費成本。在財稅政策的指導下，行政事業(yè)單位可通過合理安排增值稅預繳時間，通過運用所得稅減征政策，助力單位降低稅負。財稅政策除了可以為單位財務會計管理工作提供強有力的指導外，還可以保證行政事業(yè)單位財稅工作的規(guī)范性和合理性，提升財務會計管理水平。

二、財稅政策下行政事業(yè)單位財務會計管理工作中存在的問題

（一）缺乏內部控制

目前，個別行政事業(yè)單位在財務會計管理上采取的還是相對傳統(tǒng)的模式，在財會管理工作尚未制定科學合理的內控體系的狀況下，這就導致財會管理工作缺乏有效的內控監(jiān)督機制，不利于財會工作的質量提升。加之管理者并未充分認識到信息技術和內控工作相結合的優(yōu)勢，導致財務會計內控工作在行政事業(yè)單位開展過程中缺少了技術支持。此外，行政事業(yè)單位建立的財會監(jiān)督控制制度不夠完善，導致行政事業(yè)單位財務會計管理工作的規(guī)范性無法得到有效保證，這對行政事業(yè)單位的財稅政策實施有很大的影響^[1]。

（二）財務管理模式落后

目前，個別行政事業(yè)單位在財務會計管理上，仍然沿用過去的方式。在財稅政策下，行政事業(yè)單位很難將現代科學技術的優(yōu)點利用起來，導致財務會計管理水平不高。雖然行政事業(yè)單位認識到了現代科技對財務會計管理工作的重要性，并對現有的財務會計管理工作進行了改善，但由于行政事業(yè)單位中的工作人員對現代技術掌握不到位，使得他們在財務會計管理工作中仍然停留在記錄賬目階段，無法將財稅政策有效地落到實處。

（三）缺乏準確的會計預算

行政事業(yè)單位的財務會計管理工作需要科學合理的預算作為基礎。目前我國個別行政事業(yè)單位在財務會計管理工作中，由于缺乏精準的會計預算，使得財務會計管理工作無法有效開展。此外，個別行政事業(yè)單位在預算管理機制方面也不夠健全，這對財務管理工作而言是極為不利的。個別行政事業(yè)單位在財務會計預算中，不僅沒有將會計預算的作用發(fā)揮出來，而且也沒有考慮單位的發(fā)展^[2]。

（四）政策變化應對不足

在國家持續(xù)頒布并不斷調整財稅政策下，多數行政事業(yè)單位都根據財稅政策的相關規(guī)章條例對單位內部的財會工作進行了優(yōu)化，所取得效果并不理想。這主要因為財務會計管理人員在面對財稅政策變化時缺乏應對能力，甚至一些財務會計人員在財稅政策調整后，仍然沿用傳統(tǒng)的財務會計工作模式，無法滿足財稅政策對財會管理所提出的新要求。此外，一些行政事業(yè)單位雖緊跟財稅政策調整的步伐，但是在實際的財會管理工作中，因管理者缺少一定的學習意識，不僅未深入學習最新的財稅政策要求，還在信息技術上缺少創(chuàng)新應用，導致行政事業(yè)單位財務會計管理工作無法滿足財稅政策要求^[3]。

三、財稅政策下行政事業(yè)單位財務會計管理工作優(yōu)化策略

（一）建立有效的內部控制機制

行政事業(yè)單位在建立財務會計管理內控體系時，應根據本單位的實際情況，依據《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內控建設的指導意見》和《單位內部控制規(guī)范》開展，從而保證行政事業(yè)單位財務會計管理工作的有序開展，切實有效地提升行政事業(yè)單位的財務會計管理水平，進而提升行政事業(yè)單位的核心競爭力。首先，行政事業(yè)單位在建立財務會計內部控制和監(jiān)督管理制度時，應保證財務會計管理工作期間決策的科學性、合理性，同時還應將財務會計部門獨立于其他部門，以避免財會管理工作受其他管理部門負責人的影響。行政事業(yè)單位除了建立單獨的財務會計管理部門，還應在財務會計管理部門內部設置一個監(jiān)管部門，這個監(jiān)管部門具有一定的監(jiān)督職能和權力，可對單位內部的財務流水進行監(jiān)督管理。通過這樣的內控方式，可以保證行政事業(yè)單位內控監(jiān)督管理制度的落地，更能確保行政事業(yè)單位財務會計數據的可靠性。其次，行政事業(yè)單位在財務會計內控機制實施過程中，財務管理部門需要對財會管理人員進行嚴格監(jiān)督，在此基礎上有效管控單位內的財務資金，同時維護好財務信息和資金的安全性。此外，行政事業(yè)單位的管理部門需要充分地考慮財務管理工作要求，并建立合理的內控監(jiān)督小組，該監(jiān)督小組的職能主要是對單位財會資金的管理和審核以及預算的監(jiān)督管控，促進財會人員責任意識和合規(guī)意識的提升，進而積極落實財稅政策^[4]。

（二）改進財務會計管理模式

改革現有的財政核算方式，提高財政核算效率，已成為我國財政核算改革的重要內容。在信息時代下，行政事業(yè)單位如果對現代信息技術加以適當運用，可以大幅度提高財務會計管理工作質量。在行政事業(yè)單位財務會計管理中，構建一個信息管理系統(tǒng)，可以提高行政事業(yè)單位財務會計管理工作的效率。財務會計管理人員借助該系統(tǒng)，更加快速精準地處理各種財務數據和信息，提高精細化管理水平。在信息管理系統(tǒng)正式啟用后，行政事業(yè)單位須指派專人對信息處理軟件進行定期維護和更新，從而保證信息管理系統(tǒng)可以正常運行，為財務信息化管理提供扎實的基礎保障^[5]。

（三）健全預算管理體系

1.加強預算管理。行政事業(yè)單位內部應強化對財務會計預算工作的重視，只有這樣相關人員才可以在實際工作中嚴格按照預算管理體系開展工作。通過健全行政事業(yè)單位預算管理體系，有助于提升預算管理的科學性和合理性。行政事業(yè)單位內部應制定一份詳細的預算方案，在此基礎上結合單位內部的發(fā)展需求，合理安排預算資金，有助于單位對后續(xù)預算資金的科學分析。值得一提的是，行政事業(yè)單位還需要做好預算資金的支付管理工作。在實際工作中，應根據本單位的實際情況，對資金支出進行合理安排。在預算資金支付時，要堅持最小化原則，做好審批工作，保證資金可以按時給付。

2.加強預算執(zhí)行監(jiān)督。行政事業(yè)單位應對預算執(zhí)行進行嚴格控制，應設置專門的財務管理部門，負責預算執(zhí)行監(jiān)督工作，確?？梢约皶r發(fā)現預算執(zhí)行過程中存在的問題。行政事業(yè)單位還需要注重強化各個部門在預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督力度，尤其是財務部門和采購部門，以保證相關工作可以按照規(guī)定程序進行。行政事業(yè)單位還應重視對預算資金的管控，根據本單位的實際發(fā)展趨勢，制定出符合預算資金的使用方案。這就需要財務會計工作人員在實際工作中對單位中每一筆資金的使用進行實時跟蹤和分析，規(guī)避資金浪費和濫用。例如，行政事業(yè)單位在制定出詳細的財務會計預算資金使用方案后，應先將預算資金的使用情況上報給上級部門，在獲得上級部門的批準后方可對資金進行支出^[6]。

（四）加大管理培訓力度

管理人員的綜合素質水平對管理效果有著至關重要的影響。行政事業(yè)單位應做好對財務會計人員綜合素質的考核工作，通過定期對相關人員進行專業(yè)培訓，培養(yǎng)出符合財政部門需要的復合型人才。行政事業(yè)單位可以結合本單位的實際情況，制定出滿足本單位發(fā)展需求的考核與評價機制，確保單位財務會計管理工作質量的提升。具體來說，在財務會計人員入職后，管理人員應根據崗位特點，為入職人員制定針對性的培訓方案，在保障他們了解工作內容的同時，可以盡快地適應工作崗位。培訓工作的開展應依托財稅政策相關內容，只有這樣才可以保證新入職的人員對財稅政策有新的認知，進而不斷提高自身的知識儲備。此外，行政事業(yè)單位還應注重財務會計人員的自我成長，對于從業(yè)時間較長的財務人員，應加強他們在財務管理核算方法上的深化培訓。通過對不同財務人員進行不同的專業(yè)培訓，提高他們的技能水平。

（五）提供專業(yè)的政策咨詢服務

行政事業(yè)單位要想有效地應對財稅政策所帶來的變化，應積極開展財稅政策咨詢服務業(yè)務。另外，行政事業(yè)單位也可以與實力雄厚的第三方財稅政策咨詢服務公司建立合作關系。通過這樣的方式，為行政事業(yè)單位的財務會計管理人員提供專業(yè)化的財稅政策咨詢服務，從而使他們可以在財務會計工作中更好地開展本職工作，為增強本單位的核心競爭力奠定基礎。在政策咨詢服務中，行政事業(yè)單位可以通過將財務專家和審計專家以及稅務專家等多方面的專家集中到一起，建立專業(yè)的政策咨詢服務隊伍，可以使行政事業(yè)單位的財務會計人員從中學習國家稅收政策和法規(guī)，從而在實際工作中將所學的知識應用到實踐中。這對提高行政事業(yè)單位財務會計管理人員的綜合素質以及對行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展有著積極的推動作用。此外，通過政策咨詢服務，可以使行政事業(yè)單位的工作人員從中了解到最新的財稅政策，幫助他們把握最新的財稅政策變化趨勢，使他們充分利用財稅政策，規(guī)避財稅政策風險。

結語

綜上所述，加強對行政事業(yè)單位的經濟管理，可以保證財政資金的作用充分發(fā)揮出來，為人民群眾提供更好的公共服務。行政事業(yè)單位應根據自身的實際情況，不斷完善財務會計管理制度，通過提升財務會計管理人員的綜合素質，使財務會計管理工作可以順利、有效開展。在財稅政策下優(yōu)化行政事業(yè)單位財務會計管理工作，可以在一定程度上提升我國行政事業(yè)單位的經濟效益，提高各級單位決策的科學性，同時防止資金浪費，更好滿足經濟社會發(fā)展需求。

參考文獻

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作者簡介：何守麗（1982- ），女，漢族，山東費縣人，本科，中級職稱，研究方向：財稅、會計。