“老有所為”積極老齡化視域下老年教育發(fā)展

李麗娜

摘?要：老年教育的發(fā)展關(guān)系著終身教育理念的推行進(jìn)度，更是新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)人力資源的必然要求。本文從我國老齡化的現(xiàn)狀出發(fā)，深入探討我國人口老齡化的特點(diǎn)，全面分析老年教育與政策法規(guī)建設(shè)、教育資源整合、社會環(huán)境支持與教育平臺建設(shè)4個(gè)方面面臨的問題，基于“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的核心理念，提出在老齡化視域下積極促進(jìn)老年教育發(fā)展的具體策略，以期為相關(guān)研究發(fā)展與策略設(shè)計(jì)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：老有所為；積極老齡化；老年教育；發(fā)展探析

中圖分類號：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.01.011

0?引言

老年人口是社會主義建設(shè)事業(yè)的寶貴資源，發(fā)展老年教育不僅能夠充分利用老年人口的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與知識文化，更能夠有效改善養(yǎng)老環(huán)境、協(xié)調(diào)社會矛盾，減輕社會負(fù)擔(dān)。積極老齡化（Active?Aging）就是關(guān)注老年人口的身體、精神上的健康發(fā)展與活動事務(wù)上的主動參與，強(qiáng)調(diào)年齡增長與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的和諧統(tǒng)一。在此視域下開展老年教育發(fā)展的相關(guān)思考能夠進(jìn)一步幫助研究者基于我國老齡化的現(xiàn)狀探索老年教育的發(fā)展走向，并以此為基礎(chǔ)深入探討老齡化背景下老年教育面臨的問題，為策略的修正、優(yōu)化與調(diào)整提供信息支撐，對我國老年教育建設(shè)體系的架構(gòu)、升級與轉(zhuǎn)型具有極為現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用價(jià)值。

1?老齡化背景下老年教育面臨的問題

受地區(qū)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)條件等因素影響，我國老年教育的發(fā)展呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的形勢；同時(shí)因針對老年教育開展的建設(shè)活動仍處于較為基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)積累階段，整體上，老齡化背景下我國老年教育仍面臨下述問題：

1.1?政策法規(guī)建設(shè)籠統(tǒng)，教育權(quán)益缺乏保障

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，老年人享有繼續(xù)接受教育的權(quán)利；而政策法規(guī)的建設(shè)就是該權(quán)益最為關(guān)鍵的政策基礎(chǔ)與法規(guī)保障?，F(xiàn)階段我國老年教育政策法規(guī)建設(shè)層面的問題主要包括以下3個(gè)方面：

（1）條目敘述分散，內(nèi)容表述宏觀。我國老年教育起初只作為福利性質(zhì)的社會公益活動在退休干部中推行，在經(jīng)過后續(xù)修訂后才逐漸進(jìn)行普及性與普適性發(fā)展，因老年教育涉及范圍廣、波及問題多、教育形式復(fù)雜，在實(shí)際立法的過程中相關(guān)條目均分散于社區(qū)教育、終身教育、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育與養(yǎng)老政策各類文件中，存在條目敘述分散、內(nèi)容表述宏觀的問題，干擾了老年教育的建設(shè)活動，對老年人教育權(quán)益的保護(hù)造成了一定消極影響。

（2）制度設(shè)計(jì)初級，布局規(guī)劃模糊。受各類現(xiàn)實(shí)因素影響，我國老年教育發(fā)展的具體情況具有較為明顯的地域特征，部分地區(qū)未根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件與發(fā)展環(huán)境進(jìn)行具體化、差異化的制度設(shè)計(jì)，影響地區(qū)內(nèi)老年教育的實(shí)際布局，這一方面使得基層教學(xué)點(diǎn)的落實(shí)難以推進(jìn)，相關(guān)資源投入無法有效下沉；另一方面則導(dǎo)致政策法規(guī)的指導(dǎo)作用無法發(fā)揮，影響了經(jīng)費(fèi)保障、管理形式、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施。

（3）章程規(guī)范缺失，管理空間狹窄。因老年教育在教育形式、涉及人群的復(fù)雜性，相關(guān)政策法規(guī)在實(shí)際落實(shí)過程中往往依賴于地方性章程規(guī)范的輔助與引導(dǎo)。部分地區(qū)忽視了該部分的建設(shè)，直接導(dǎo)致老年教育的建設(shè)發(fā)展無法因地制宜，在內(nèi)容宣傳、教育管理與內(nèi)容甄選上存在阻力。

1.2?資源整合能力缺失，教育屬性有待提升

學(xué)習(xí)資源是老年教育開展的基石，是確保老年人“老有所得”繼而“老有所為”的資源基礎(chǔ)。因老年教育重視心理訴求與實(shí)際利益的人文特性，其學(xué)習(xí)資源的選擇存在涉及學(xué)科多、知識梯度多、內(nèi)容形式多的特點(diǎn)，因此，現(xiàn)階段我國老年教育與學(xué)習(xí)資源整合層面的問題主要包括以下3個(gè)方面：

（1）資源供給與發(fā)展需求相脫節(jié)?，F(xiàn)階段我國老年教育的顯著特點(diǎn)在于其“休閑、娛樂”的內(nèi)容特點(diǎn)，這直接導(dǎo)致其教育屬性較為缺失，整體趨向于福利性質(zhì)的社會公益；這導(dǎo)致老年教育無法適應(yīng)老齡化趨勢下勞動力減少、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)狀，無法服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與社會主義建設(shè)對老年教育的發(fā)展需求相脫節(jié)。

（2）學(xué)習(xí)資源并未構(gòu)成成形體系。老年教育應(yīng)基于老齡人口的年齡結(jié)構(gòu)、知識能力與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建完整的學(xué)習(xí)資源體系，以此確保各層次老齡人口能夠接受差異化、具體化和多樣化的教育活動?，F(xiàn)階段我國老年教育的學(xué)習(xí)資源并未構(gòu)成成形的體系，內(nèi)容存在同質(zhì)化與單一化問題，對老年教育的發(fā)展有消極影響。

（3）內(nèi)容循環(huán)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)相背離。我國重視對老年教育資源的設(shè)計(jì)、制作與應(yīng)用，但因高水平、高質(zhì)量的專業(yè)學(xué)科知識內(nèi)容較少，老年教育的學(xué)習(xí)資源雖然豐富，但與“老有所為”的學(xué)習(xí)需求相背離，無法幫助老年人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)需求與資源供給之間無法調(diào)和的矛盾。

1.3?忽視社會環(huán)境支持，具體建設(shè)難以推進(jìn)

社會環(huán)境的支持在老年教育的發(fā)展中扮演著重要的角色，但受傳統(tǒng)觀念的桎梏與社會環(huán)境的限制，多數(shù)老年人并未形成主動學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的理念?，F(xiàn)階段我國老年教育與社會環(huán)境支持層面的問題主要包括以下3個(gè)方面：

（1）價(jià)值觀落后?，F(xiàn)階段我國主流價(jià)值觀均認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是衡量個(gè)體價(jià)值的主要標(biāo)準(zhǔn)；這直接導(dǎo)致老齡人口作為完成多個(gè)教育階段、具有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與文化見識的重要人力資源被極大程度地忽視，與老年教育的核心理念背道而馳。

（2）相關(guān)認(rèn)知缺失。社會層面針對老年教育并沒有明確的認(rèn)知，直接導(dǎo)致諸多情況下老齡人口作為獨(dú)立個(gè)體自行選擇、自主行動與自由發(fā)展的權(quán)利受到損害，對老年教育的公平性與公正性產(chǎn)生了難以忽視的消極影響。

（3）應(yīng)對態(tài)度消極。社會層面往往將人這一個(gè)體年齡的增長與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)這二者相對立，認(rèn)為老齡人口無法完成自身的發(fā)展，將其視作影響社會發(fā)展的群體，進(jìn)而消極對待老齡化問題；這與積極老齡化視域下老年教育的發(fā)展觀點(diǎn)相背離，一定程度上干擾了教育資源的整合與發(fā)展。

1.4?體系架構(gòu)尚未成型，教育平臺建設(shè)緩慢

老年教育的顯著特點(diǎn)在于其教育對象的特異性，因此老年教育平臺的構(gòu)建相較于其他傳統(tǒng)教學(xué)形式仍存在優(yōu)化、調(diào)整與發(fā)展的空間。作為老年教育的主要載體，老年教育平臺在進(jìn)行教學(xué)活動的過程中同時(shí)需要為老年人提供各類型的服務(wù)；我國老年教育平臺在建設(shè)過程中只重視各類型教學(xué)形式的應(yīng)用，卻忽視了對教學(xué)服務(wù)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，這極大限制了老年教育在內(nèi)容上的深度與功能上的廣度，使得管理活動整體模糊化、松散化，具體政策內(nèi)容的落實(shí)、教學(xué)活動的修正無法及時(shí)跟進(jìn)，相關(guān)資源體系也無法實(shí)現(xiàn)協(xié)同應(yīng)用，極大程度影響了“老有所為”這一理念的推行。

2?“老有所為”積極老齡化視域下促進(jìn)老年教育發(fā)展的途徑

2.1?健全政策法規(guī)，保障“老有所依”核心權(quán)益

政策法規(guī)是捍衛(wèi)老齡人口受教育權(quán)益的堅(jiān)實(shí)保障，是踐行“老有所依”的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。因此，針對現(xiàn)階段老年教育于政策法規(guī)建設(shè)層面的問題，本文基于“老有所為”積極老齡化視域提出以下3個(gè)層面的強(qiáng)化途徑：

（1）強(qiáng)調(diào)增權(quán)賦能，剛性規(guī)定條目設(shè)計(jì)。為強(qiáng)化對老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利的保護(hù)，我國首先應(yīng)推動專門性的老年教育相關(guān)法案的國家立法或地方立法，明確老年教育這一教育活動中各單位、個(gè)體的具體權(quán)責(zé)，確保主體聚焦性、內(nèi)容具體性與力度強(qiáng)力性，明確老年人實(shí)現(xiàn)“老有所為”的具體需要，實(shí)現(xiàn)法制層面的“老有所依”。

（2）優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，整體落實(shí)布局規(guī)劃。在政策法規(guī)優(yōu)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)相關(guān)內(nèi)容的具體落實(shí)，地方政府應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件與發(fā)展環(huán)境進(jìn)行老年教育的制度設(shè)計(jì)，一方面，控制資源整合與投入機(jī)制，另一方面，調(diào)整宣傳與管理形式，真正從整體上高質(zhì)、高速、高效落實(shí)老年教育的布局規(guī)劃，為后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障、管理形式、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)等活動的細(xì)化提供制度基礎(chǔ)。

（3）關(guān)注章程規(guī)范，全面拓寬管理空間。在政策法規(guī)、制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)的特色文化、發(fā)展需要與城鄉(xiāng)比例，制定福利性質(zhì)的章程規(guī)范，一方面擴(kuò)大老年教育的宣傳范圍，改變公眾“老而無用”的錯(cuò)誤認(rèn)知，強(qiáng)化“老有所為”的正確理念；另一方面可優(yōu)化老年教育的資源分配，實(shí)現(xiàn)地區(qū)人力資源的再度挖掘，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級與轉(zhuǎn)型提供更多動力。

2.2?強(qiáng)調(diào)資源整合，增強(qiáng)“老有所得”內(nèi)在動力

學(xué)習(xí)資源是滿足老齡人口學(xué)習(xí)需求、實(shí)現(xiàn)老齡人口自身價(jià)值的主要路徑，是確?！袄嫌兴谩保瑢?shí)現(xiàn)“老有所為”的內(nèi)在動力。因此針對現(xiàn)階段老年教育與學(xué)習(xí)資源整合層面的問題，本文基于“老有所為”積極老齡化視域提出以下3個(gè)層面的強(qiáng)化途徑：

（1）強(qiáng)化資源共享，促進(jìn)核心能力發(fā)展。老年教育在建設(shè)過程中應(yīng)重視與各級地方性高校的聯(lián)動；一方面，通過資格審查、能力考核等形式讓能力符合需要的老齡人口繼續(xù)高等教育，并同樣應(yīng)用圖書館、專業(yè)課程等關(guān)鍵資源；另一方面，定時(shí)定期組織學(xué)術(shù)研討活動，促進(jìn)老年人與年輕人的交流溝通，在幫助老年人認(rèn)清時(shí)代發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)為年輕人傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)雙方核心能力的全面發(fā)展。

（2）構(gòu)建資源體系，滿足實(shí)際發(fā)展需要。為確?！袄嫌兴谩?，實(shí)現(xiàn)“老有所為”，我國應(yīng)將老年教育的學(xué)習(xí)資源體系整體化、模塊化；并在此基礎(chǔ)上根據(jù)老年人的具體年齡、學(xué)歷信息、專業(yè)能力與文化內(nèi)涵等信息將學(xué)習(xí)資源明確化、層次化，確保老齡人口在滿足學(xué)習(xí)需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”的“因材施教”。

（3）豐富資源形式，確保資源供給智能化。在現(xiàn)有學(xué)習(xí)資源的基礎(chǔ)上，老年教育為謀求進(jìn)一步的發(fā)展，應(yīng)重視資源供給的數(shù)字化與智能化。通過豐富學(xué)習(xí)資源的表現(xiàn)形式，老年教育能夠真正將教學(xué)活動滲透至老年人生活的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)便捷、智能的資源供給；借助數(shù)字化資源、紙質(zhì)資源、微課程、線下活動等形式，能進(jìn)一步強(qiáng)化老齡人口對教學(xué)內(nèi)容的感知，從而深度契合老年教育的發(fā)展需要。

2.3?關(guān)注環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建“老有所樂”外在支持

社會環(huán)境的支持是推動老年教育蓬勃發(fā)展、促使老年教育優(yōu)化升級的關(guān)鍵抓手，也是實(shí)現(xiàn)“老有所樂”狀態(tài)下的“老有所為”的外在支持。因此，針對現(xiàn)階段老年教育與社會環(huán)境支持層面的問題，基于“老有所為”積極老齡化視域提出以下3個(gè)強(qiáng)化途徑：

（1）革新價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，重視老齡人口。地方政府在發(fā)展老年教育的過程中應(yīng)重視對價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，強(qiáng)調(diào)老齡人口作為寶貴人力資源在當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢下的重要價(jià)值，并積極通過文化作品、典型案例等形式吸引老年人自行參與到教育活動中，逐步改善社會價(jià)值觀念，提升社會支撐力度，進(jìn)而獲取更為廣闊的發(fā)展空間。

（2）明確社會認(rèn)知，確保公平公正。明確老年教育的具體性質(zhì)，細(xì)化老年教育的發(fā)展觀念，指出老年教育的資源需求。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)老年教育的人文主義關(guān)懷色彩，充分給予老齡人口自行選擇、自主行動與自由發(fā)展的權(quán)利，真正做到“老有所樂”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“老有所為”。

（3）調(diào)整認(rèn)識角度，積極對待老齡化。社會層面應(yīng)認(rèn)識到人年齡的增長與能力的發(fā)展是相互協(xié)同、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)足的辯證關(guān)系，并認(rèn)知到老年教育對優(yōu)化老齡人口生活狀態(tài)的積極作用，確保積極、向上的老齡化觀念。

2.4?重視平臺建設(shè)，夯實(shí)“老有所學(xué)”建設(shè)根基

教育平臺的建設(shè)是老年教育后續(xù)發(fā)展、升級與轉(zhuǎn)型的建設(shè)根基，為優(yōu)化老年教育的服務(wù)質(zhì)量，提升教學(xué)實(shí)際效能，針對現(xiàn)階段老年教育與平臺建設(shè)問題，基于“老有所為”積極老齡化視域提出以下3個(gè)層面的強(qiáng)化途徑：

（1）豐富服務(wù)類型，明確服務(wù)內(nèi)容。為優(yōu)化服務(wù)效果，老年教育應(yīng)明確自身服務(wù)范圍，強(qiáng)化對各類型實(shí)踐平臺的建設(shè)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)老齡人口通過各種活動與交流等形式逐漸參與到社會活動中。

（2）培養(yǎng)學(xué)員團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量?；谝延械钠脚_建設(shè)，老年教育為實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)重視團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，通過“老年志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)”“老年學(xué)習(xí)聯(lián)合會”等形式讓經(jīng)歷過老年教育的優(yōu)秀學(xué)員親身參與到服務(wù)活動中，真正實(shí)現(xiàn)“從老年人中來，到老年人中去”，擴(kuò)大宣傳范圍，加大服務(wù)力度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，在“老有所學(xué)”的基礎(chǔ)上踐行“老有所為”。

（3）運(yùn)用信息技術(shù)，提供服務(wù)支持。信息化建設(shè)是老年教育平臺的重要環(huán)節(jié)，其應(yīng)當(dāng)集成并整合學(xué)習(xí)資源控制、門戶信息發(fā)布、服務(wù)功能管理等各類型功能，從而搭建起現(xiàn)代化、智能化的服務(wù)通道，真正將線上學(xué)習(xí)活動與線下學(xué)習(xí)活動進(jìn)行深度結(jié)合，確保老齡人口“老有所學(xué)”。

2.5?協(xié)同發(fā)展需要，適應(yīng)“老有所為”發(fā)展態(tài)勢

在以上發(fā)展的基礎(chǔ)上，老年教育應(yīng)重視對老齡人口資源的應(yīng)用，一方面，應(yīng)讓老干部、老戰(zhàn)士、老教授、老模范等優(yōu)質(zhì)人力資源繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，組織專題活動對技術(shù)能力、專業(yè)知識、戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳分享，優(yōu)化文化環(huán)境；另一方面，應(yīng)當(dāng)組織各類具有專業(yè)能力的老齡人口積極參與各類社會服務(wù)活動，真正做到“老有所為”。

3?結(jié)論

綜上所述，因我國老齡化現(xiàn)狀的具體特性，積極老齡化視域下老年教育的發(fā)展具有較強(qiáng)的復(fù)雜性與差異性，要對發(fā)展需要與環(huán)境需求進(jìn)行針對性的強(qiáng)化控制；這一過程中應(yīng)緊抓政策法規(guī)的建設(shè)工作，確保老年人受教育的核心權(quán)益得到保護(hù)，以此為基礎(chǔ)開展教育資源的整合與社會環(huán)境的建設(shè)，確保資源的內(nèi)向凝縮與支持的外向延展，建設(shè)兼具應(yīng)用性、發(fā)展性的老年教育平臺，真正夯實(shí)老年教育的建設(shè)根基，全面適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展態(tài)勢，繼而真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”，為我國的社會主義建設(shè)事業(yè)再添薪火。

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