邊境地區(qū)疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究
——基于對(duì)2022年廣西百色“2·4”疫情事件的考察

張 姍

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地,北京 100081)

2014年5月習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的講話中首次提出“中華民族共同體意識(shí)”,此后,這一表述越來越多地出現(xiàn)在其講話內(nèi)容以及黨和政府的重要官方文件中。[1]2017年10月,“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”被寫入黨的十九大報(bào)告與黨章。2021年8月,中央民族工作會(huì)議點(diǎn)明鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”,所有工作都要向此聚焦。[2]642022年10月,黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出:“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作,全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”。[3]39與之對(duì)應(yīng),學(xué)界圍繞中華民族共同體意識(shí)的理論來源、內(nèi)涵構(gòu)成、價(jià)值意義、建設(shè)路徑、地方實(shí)踐等內(nèi)容積極地展開了討論與研究,成果數(shù)量不斷增多,研究?jī)?nèi)容愈加豐富。①其中,2019年末新冠疫情發(fā)生之后,一些學(xué)者注意到疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)之間的聯(lián)系,從不同角度進(jìn)行了分析與探討。

王曉艷、紀(jì)元霞從災(zāi)害人類學(xué)的視角探討中華民族共同體意識(shí)的建構(gòu)路徑,提出通過災(zāi)難記憶的建構(gòu)促進(jìn)中華民族共同體的歷史認(rèn)同,通過挖掘抗災(zāi)精神升華中華民族共同體的價(jià)值認(rèn)同,在災(zāi)難治理過程中增強(qiáng)中華民族共同體的政治認(rèn)同。[4]張奇、高鵬懷利用協(xié)同理論,認(rèn)為基層黨組織在抗疫實(shí)踐中,通過精神引領(lǐng)機(jī)制、關(guān)聯(lián)反應(yīng)機(jī)制與全面整合機(jī)制,鑄牢了中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)。[5]馬俊毅從應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共事件的角度出發(fā),指出中華民族共同體精神以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“五個(gè)認(rèn)同”為核心建立的社會(huì)關(guān)系為社會(huì)基礎(chǔ),以中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)與效能為治理基礎(chǔ),在抗擊疫情中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的凝聚與升華。[6]張繼焦、黨壘基于“國(guó)家—民族”理論視角,探討抗疫過程中鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)路徑,認(rèn)為其為完善現(xiàn)代國(guó)家治理體系提供了實(shí)踐參考。[7]廖楊、楊志群等重點(diǎn)分析中華民族共同體意識(shí)在抗疫工作中的提升路徑,指出全國(guó)各族人民、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的中華民族共同體意識(shí)與中華文化認(rèn)同意識(shí)均得到了增強(qiáng),中華民族向心力、聚合力、凝聚力達(dá)到了新的歷史高度。[8]時(shí)勘、覃馨慧等基于大樣本量的心理學(xué)問卷調(diào)查結(jié)果,通過分析疫情不同階段民眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與應(yīng)對(duì)行為,研究中華民族共同體意識(shí)與抗疫工作的互動(dòng)關(guān)系,認(rèn)為疫情防控工作需要中華民族共同體意識(shí)持續(xù)發(fā)揮凝聚作用與導(dǎo)向功能。[9]崔志強(qiáng)、馬永紅以“后疫情時(shí)代”為反思取向,指出抗疫精神是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要精神養(yǎng)分,應(yīng)充分挖掘其中的民族歸屬感、自豪感、凝聚力,展開抗疫的核心敘事與集體記憶構(gòu)建。同時(shí)要注意防范疾病與污名化、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面心態(tài)、民族主義、種族主義等問題的出現(xiàn)。[10]王舫基于田野調(diào)查,通過中緬邊境的戰(zhàn)“疫”敘事,強(qiáng)調(diào)在后疫情時(shí)代要繼續(xù)堅(jiān)守戰(zhàn)“疫”精神,增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,并以鑄牢中華民族共同體意識(shí)承接人類命運(yùn)共同體意識(shí)。[11]總體來看,已有研究多從宏觀角度分析中國(guó)疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)之間的關(guān)系,以理論探討為主,具體的地方案例研究并不多見,涉及邊疆特別是邊境地區(qū)的研究更是屈指可數(shù)。綜合相關(guān)的媒體報(bào)道不難發(fā)現(xiàn),專家學(xué)者與普通大眾的關(guān)注重點(diǎn)多聚焦于武漢以及北上廣深等大中城市的疫情防控,來自邊境地區(qū)的觀察與聲音薄弱不足。

無論是疫情防控,還是鑄牢中華民族共同體意識(shí),邊境地區(qū)都是重要一環(huán)。因此,不管從學(xué)術(shù)研究擴(kuò)展層面,還是從現(xiàn)實(shí)工作推進(jìn)層面,積極挖掘邊境地區(qū)的案例范本,進(jìn)而為中國(guó)疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供實(shí)證支撐與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可謂迫切且必需。特別是隨著2022年底疫情防控政策的重大調(diào)整,中國(guó)防疫進(jìn)入新階段,對(duì)此前工作進(jìn)行反觀與總結(jié)變得更加必要。結(jié)合筆者在廣西百色的調(diào)研經(jīng)驗(yàn),本文將基于對(duì)2022年百色“2·4”疫情事件的考察,研究邊境地區(qū)疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的雙向互動(dòng),同時(shí)分析此次事件暴露出的制約邊境地區(qū)疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的不利因素,并結(jié)合黨的二十大報(bào)告內(nèi)容與國(guó)家最新優(yōu)化調(diào)整疫情防控的措施政策,對(duì)今后邊境地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的共同推進(jìn)進(jìn)行思考,以期引起學(xué)者大眾對(duì)邊境地區(qū)的關(guān)注與支持,為邊境地區(qū)的實(shí)際工作提供參考與啟發(fā)。

一、百色“2·4”疫情事件概況

百色位于廣西壯族自治區(qū)西部,轄12個(gè)縣(市、區(qū))②135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),是廣西面積最大的地級(jí)市,總面積3.63萬平方公里,總?cè)丝?00萬人,以“百色起義”而聞名,集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、水庫(kù)移民區(qū)“五區(qū)一體”。全市有漢、壯、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個(gè)世居民族,少數(shù)民族人口占87%;南部區(qū)域與越南交界,邊境線長(zhǎng)359.5公里;全市山地面積占95.4%,有49萬水庫(kù)移民。[12]新冠疫情發(fā)生之后,包括百色在內(nèi)的邊境地區(qū)一直是抗疫戰(zhàn)場(chǎng)中特殊且重要的組成部分,特別是在國(guó)內(nèi)疫情進(jìn)入常態(tài)化防控,國(guó)外疫情快速蔓延時(shí),境外輸入風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,邊境地區(qū)的防疫任務(wù)尤為艱巨。

在各方努力之下,百色除2020年2月有過3名確診病例之外,一直未再有疫情發(fā)生,直至2022年2月4日德?？h在對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行核酸檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)1例新冠病毒陽性感染者。此感染者在核酸檢測(cè)結(jié)果為陰性的情況下,于2022年1月27日自深圳返回,沿途曾停靠高速公路服務(wù)區(qū)與住宿賓館,確診前在白色當(dāng)?shù)囟啻螀⒓泳鄄?涉及場(chǎng)所多、接觸人員范圍廣,再加之其所感染的奧密克戎病毒傳播速度快、傳染性強(qiáng),疫情快速擴(kuò)散至百色多個(gè)縣市區(qū),最終導(dǎo)致全市累計(jì)報(bào)告本土確診病例271例。③此輪疫情始于2月4日,因此被百色市人民政府及媒體稱之為“2·4”疫情事件。當(dāng)時(shí)我國(guó)正處于“外防輸入、內(nèi)防反彈”的常態(tài)化防控階段,根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2月4日24時(shí),全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),共有確診病例1571例、疑似病例2例。[13]因此,百色此輪疫情感染人數(shù)之多,傳播速度之快,在全國(guó)都屬少見的突發(fā)事件,并且與此前城市中暴發(fā)的疫情不同,病例主要集中在鄉(xiāng)村,因此也被媒體稱之為“國(guó)內(nèi)首次在鄉(xiāng)村大規(guī)模與奧密克戎戰(zhàn)斗”。[14]

百色疫情發(fā)生后,當(dāng)?shù)亓⒓唇^(qū)、市、縣三級(jí)疫情聯(lián)合處置機(jī)制,迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,僅用了10天左右的時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零,并且成功防止了疫情的外溢。④結(jié)合百色的地理環(huán)境、自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,再加之當(dāng)時(shí)恰逢春節(jié)假期,取得這樣的抗疫成績(jī)實(shí)屬不易,但是百色疫情走入外界大眾的視野卻始于一場(chǎng)“網(wǎng)暴”。2月6日百色的德?？h、靖西市等地因防疫物資短缺陸續(xù)發(fā)布接收社會(huì)捐贈(zèng)的公告,引發(fā)社會(huì)輿論的不解質(zhì)疑甚至嘲笑諷刺,有些網(wǎng)友認(rèn)為疫情已發(fā)生兩年多了,“百色連作業(yè)都不會(huì)抄”“怎么連口罩、防護(hù)服這樣的抗疫物資都缺,當(dāng)?shù)卣疁?zhǔn)備不充分,還好意思伸手求支援”“疫情剛發(fā)生就張口要東西,想趁機(jī)撈錢騙物資吧”,有些網(wǎng)友還將其上升到“地域黑”,發(fā)出“廣西就是窮鄉(xiāng)僻壤出刁民”等負(fù)面言論。這些不當(dāng)言論不僅容易誤導(dǎo)外界大眾對(duì)百色乃至廣西的認(rèn)知,而且嚴(yán)重傷害了正在艱難抗疫的百色各族人民的心。隨后,不少在廣西生活以及身處百色的人通過微博、微信朋友圈、公眾號(hào)、快手、抖音等方式介紹百色的地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、抗疫現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況等內(nèi)容,對(duì)網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論逐一駁斥,其中防疫人員高舉黨旗翻山越嶺走泥路、披星戴月做核酸的場(chǎng)景,以及百色各族父老鄉(xiāng)親肩挑手扛走山路,捐贈(zèng)青菜糧油、雞鴨家禽的景象,讓許多網(wǎng)友在“破防”感動(dòng)的同時(shí)對(duì)百色有了更多的了解與理解,支持支援百色的網(wǎng)絡(luò)呼聲越來越大。最后,疫情結(jié)束時(shí)當(dāng)?shù)孛癖娚碇褡宸b走上街頭,載歌載舞“花式”歡送醫(yī)療隊(duì)的熱烈場(chǎng)面將百色再一次推上網(wǎng)絡(luò)“熱搜”?？v觀百色“2·4”疫情事件的整個(gè)過程,各族兒女緊密團(tuán)結(jié)、同心協(xié)力的抗疫行動(dòng)充分展現(xiàn)了疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的雙向互動(dòng);但同時(shí)也暴露出制約邊境地區(qū)疫情防控及鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的短板與不足,引人關(guān)注與思考。

二、邊境地區(qū)疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的雙向互動(dòng)

(一)中華民族共同體意識(shí)是邊境地區(qū)順利開展疫情防控的思想保障

筑牢邊境防疫安全屏障離不開各族人民群眾的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從東北鴨綠江口至西南北部灣畔,我國(guó)陸地邊界與14個(gè)國(guó)家接壤,陸地邊境線長(zhǎng)2.2萬公里,其中1.9萬公里在民族地區(qū),有30多個(gè)民族與周邊國(guó)家同一民族毗鄰而居,邊境地區(qū)總面積達(dá)197萬平方公里。[15]截至2019年,邊境地區(qū)人口2300多萬,其中少數(shù)民族人口占比已經(jīng)超過一半。[16]334伴隨境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的提高,邊境地區(qū)成為疫情防控的前沿地帶。特殊的地理位置與人口結(jié)構(gòu)注定了邊境地區(qū)的疫情防控工作離不開各族民眾的齊心協(xié)力,比如除了百色,曾經(jīng)發(fā)生過局部聚集性疫情的云南瑞麗生活著漢、傣、景頗、德昂、傈僳、阿昌等多個(gè)民族,內(nèi)蒙古滿洲里居住著蒙、漢、回、朝鮮、鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯等20多個(gè)民族。在疫情防控網(wǎng)格化管理體系的實(shí)施過程中,邊境地區(qū)的每一個(gè)人都成為防疫共同體的組成部分,中華民族共同體意識(shí)成為疫情防控工作順利開展的重要思想保障。

(二)做好邊境地區(qū)疫情防控是有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體實(shí)踐

民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線,中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。[20]如何將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這條民族工作主線貫徹落實(shí)到邊境基層,還是要從涉及到各族人民群眾“柴米油鹽”的日常生活做起。其中,疫情防控因與每個(gè)人的身體健康與生命安全息息相關(guān),既是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體實(shí)踐與生動(dòng)體現(xiàn),也充分展現(xiàn)了各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念的必要性與重要性。由于邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,疫情防控工作面臨更多的困難。以百色為例,2015年當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)時(shí),全市共有貧困人口68.2萬人,貧困發(fā)生率高達(dá)20.25%,12個(gè)縣(市、區(qū))中有9個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、2個(gè)自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,1個(gè)滇桂黔石漠化片區(qū)天窗縣,[21]不僅在廣西屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū),在全國(guó)來看都是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。

2020年,百色剛剛實(shí)現(xiàn)全市脫貧,醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源尚不豐富,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活條件仍有待進(jìn)一步提升。百色地形屬于典型的喀斯特地貌,部分少數(shù)民族村寨散落在大山深處,山高路遠(yuǎn),交通極為不便,再加之疫情發(fā)生時(shí)天氣陰冷多雨,為防控工作特別是進(jìn)村入戶開展核酸檢查帶來很大困難。盡管如此,為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢、不落一戶、不漏一人,醫(yī)護(hù)人員翻山越嶺,乘船、坐摩托車、三輪車甚至步行到偏遠(yuǎn)村屯采樣。除了醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者等專職人員外,當(dāng)?shù)亟?萬名大學(xué)生、退伍軍人、社會(huì)青年等加入到志愿者隊(duì)伍,提供物資運(yùn)輸、裝卸配送、秩序維護(hù)、心理咨詢等志愿服務(wù)。[22]各族干部群眾各盡其職、各盡所能地投入到戰(zhàn)疫現(xiàn)場(chǎng),涌現(xiàn)出許多互幫互助的感人事跡。其中,黨員先鋒隊(duì)高舉鮮紅黨旗爬過崇山峻嶺,醫(yī)護(hù)人員跋山涉水進(jìn)村入戶,村民老鄉(xiāng)爭(zhēng)相捐豬贈(zèng)鴨送蔬菜,以及當(dāng)?shù)厝罕娪锰厣朗澈兔褡甯栉韪兄x醫(yī)療隊(duì)員的照片和視頻,生動(dòng)展現(xiàn)了百色各族兒女團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、同心協(xié)力、眾志成城的中華民族共同體精神,不僅引發(fā)眾多中國(guó)網(wǎng)友點(diǎn)贊,而且通過YouTube等國(guó)外視頻網(wǎng)站的傳播,被外國(guó)網(wǎng)友盛贊為“驚人的團(tuán)隊(duì)合作”“了不起的中華民族”。

(三)邊境地區(qū)的疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作相輔相成,統(tǒng)一于中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程之中

黨的二十大報(bào)告中指出:中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的最本質(zhì)要求。[3]222020年1月在疫情發(fā)生初期,習(xí)近平總書記就作出了“讓黨旗在疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”的重要指示,強(qiáng)調(diào)“基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾”。[23]2021年8月在中央民族工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記再次指出“必須堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo),提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平”。[2]33因此,無論是疫情防控還是鑄牢中華民族共同體意識(shí),各級(jí)黨組織和廣大黨員干部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,既關(guān)系到黨中央決策部署的貫徹落實(shí),也關(guān)系到人民群眾對(duì)黨及國(guó)家的政治認(rèn)同。百色疫情發(fā)生后,全市黨員干部提前結(jié)束春節(jié)假期返崗,8000多個(gè)黨組織、17萬多名黨員投入抗疫一線。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,百色建立了市-縣-鄉(xiāng)-村-屯-組疫情處置網(wǎng)格化防控“五級(jí)包?！惫ぷ鳈C(jī)制,在12個(gè)縣(市、區(qū))共設(shè)置網(wǎng)格28485個(gè),配備網(wǎng)格員67712人(其中黨員39177人),覆蓋135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1890個(gè)村(社區(qū))。[24]各級(jí)指揮部、工作組、執(zhí)勤點(diǎn)等均成立臨時(shí)黨組織,醫(yī)療衛(wèi)生、政法交通等部門組建黨員突擊隊(duì),設(shè)立黨員先鋒崗,以實(shí)際行動(dòng)詮釋共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鮮艷的黨旗不僅飄揚(yáng)在百色的崇山峻嶺、江河湖川之間,還映照進(jìn)了各族民眾的心坎里,匯聚成同心戰(zhàn)疫的合力,中華民族共同體意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化與升華。

中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,維護(hù)人民根本利益,增進(jìn)民生福祉,不斷實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！盵27]全體性與共同性是疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)共有的底色與要求,如何在具體工作中真正做到“一個(gè)也不落下”,考驗(yàn)著國(guó)家和地區(qū)的治理能力與治理效能。百色突發(fā)疫情后,國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組第一時(shí)間奔赴百色,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)疫情處置工作。廣西自治區(qū)黨委、政府迅速成立聯(lián)合指揮部,由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng),同步成立物資保障與市場(chǎng)秩序分指揮部,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)百色醫(yī)療、生活、應(yīng)急物資的收儲(chǔ)、調(diào)配及調(diào)運(yùn)工作。建立起覆蓋全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市和70個(gè)縣(市)的醫(yī)療防疫物資政府儲(chǔ)備體系,實(shí)行自治區(qū)、市、縣三級(jí)調(diào)度機(jī)制,全區(qū)統(tǒng)籌抽調(diào)1.6萬核酸采樣、檢測(cè)醫(yī)務(wù)人員,37臺(tái)移動(dòng)核酸檢測(cè)車、移動(dòng)方艙和3組氣膜方艙實(shí)驗(yàn)室支援百色,快速扭轉(zhuǎn)了百色防疫生活物資緊缺的不利局面。[25]與此同時(shí),一直對(duì)口幫扶百色的深圳市在短短2天內(nèi)采購(gòu)了10輛負(fù)壓救護(hù)車、20臺(tái)核酸檢測(cè)提取儀和擴(kuò)增儀、3050個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱和保溫箱支援百色;重慶市疾控中心傳染病預(yù)防控制所派出工作隊(duì)協(xié)助百色開展重癥患者的救治工作;柳州市籌集10萬包螺螄粉、10噸蔬菜運(yùn)往百色抗疫一線;[26]各地愛心企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人紛紛捐款捐物。百色抗疫不僅僅是百色人民的抗疫,廣西全區(qū)乃至全國(guó)均為百色打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了多方支援與力量保障。衡量一個(gè)國(guó)家的制度是否成功、是否優(yōu)越,一個(gè)重要方面就是看其在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前,能不能號(hào)令四面、組織八方共同應(yīng)對(duì)。[27]因此,作為邊境抗疫、少數(shù)民族地區(qū)抗疫、山區(qū)抗疫、鄉(xiāng)村抗疫典型代表的百色實(shí)踐,不僅彰顯了中華民族共同體的凝聚力與向心力,并且再次證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化以人民為中心的精神內(nèi)核與鮮明特征。

三、邊境地區(qū)疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制約因素

(一)特殊的地理位置與周邊環(huán)境

我國(guó)邊境地區(qū)分布在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏等9個(gè)省區(qū),其中大部分地區(qū)地理位置偏僻,生態(tài)環(huán)境復(fù)雜,自然災(zāi)害多發(fā),對(duì)外交通多有不便,既不利于疫情防控工作的開展,也不便于當(dāng)?shù)馗髯迕癖娭g的交往交流交融。前文已經(jīng)提及,百色“八山一水一分田”的多山地形,為疫情發(fā)生后的入村防控工作帶來了諸多困難。部分少數(shù)民族村寨坐落于山林深處,救護(hù)車進(jìn)不了,醫(yī)護(hù)人員只能徒步前行,趕上下雨路滑,摔得滿身是泥便成了常有之事。而更危險(xiǎn)的是,受地形、路況、天氣等不利因素的疊加影響,即便可以開車的路段也容易發(fā)生交通事故?！案袆?dòng)中國(guó)2019年度人物”黃文秀就是在百色市返回樂業(yè)縣的途中遭遇山洪因公殉職,把年輕寶貴的生命奉獻(xiàn)給了百色的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。其他邊境地區(qū)的具體情況與百色雖不盡相同,但也均面臨著自身的困難與問題,比如新疆西藏的高原高寒、云南兼有雪山的嚴(yán)寒缺氧與熱帶雨林的炎熱潮濕等。同時(shí),邊境地區(qū)普遍存在地廣人稀的特點(diǎn),除了人口相對(duì)集中的城鎮(zhèn),村屯等邊民居住點(diǎn)零落分散,地理位置偏遠(yuǎn),老齡化空心化問題突出,增加了相關(guān)工作的開展成本與落實(shí)難度。

另外,從國(guó)際環(huán)境來看,作為世界上擁有陸上鄰國(guó)最多的國(guó)家,我國(guó)邊境地區(qū)與諸多國(guó)家接壤,面臨的境外疫情及宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、國(guó)際恐怖勢(shì)力的輸入風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地及東部沿海地區(qū),疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作面臨著更加復(fù)雜多變的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。比如,百色持續(xù)打擊偷渡、走私、販賣毒品等涉黑涉惡違法犯罪行為,僅2021年就累計(jì)排查境外人員2036人,遣送“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”人員2960人。[28]位置偏、戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)高成為大部分邊境地區(qū)開展疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作所面臨的共性難題。

(二)相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

黨和國(guó)家十分重視邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是2000年正式啟動(dòng)興邊富民重大系統(tǒng)工程以來,取得了舉世矚目的顯著成效。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn),基本公共服務(wù)體系日益健全,人民生產(chǎn)生活水平得到明顯改善。從2000年至2018年,我國(guó)陸地邊境縣(市、區(qū)、旗)的生產(chǎn)總值從不足900億元到突破9200億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值從不足4400元到接近4萬元。[29]然而,由于歷史、社會(huì)、自然等諸多方面的原因,從全國(guó)來看,邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后,與其他地區(qū)還存在一定的發(fā)展差距。2019年邊境地區(qū)人均生產(chǎn)總值為41385.81元,為全國(guó)人均生產(chǎn)總值的64.02%。[16]330140個(gè)陸地邊境縣(市、區(qū)、旗)中,111個(gè)屬于民族自治地方,曾經(jīng)的69個(gè)貧困縣目前雖然已經(jīng)全部脫貧摘帽,但仍是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)所在。[2]132

發(fā)展是解決邊境地區(qū)各種問題的總鑰匙,無論疫情防控還是鑄牢中華民族共同體意識(shí)都離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐與保障。2020年百色市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33964元,農(nóng)村居民人均可支配收入為13305元,均低于全國(guó)平均水平。⑥曾把百色疫情推上熱搜的物資短缺求援公告,從側(cè)面體現(xiàn)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療物資儲(chǔ)備相對(duì)不足的客觀情況;而從抗疫現(xiàn)場(chǎng)的圖片和視頻中也可以看出不少老鄉(xiāng)群眾的生活尚不富裕。正如2021年百色市人民政府工作報(bào)告所總結(jié)的,百色作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情沒有改變:“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能不強(qiáng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品占比偏低;鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果仍面臨不少壓力,縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不強(qiáng),鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)和保障比較薄弱;開放合作層次還比較低,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通還有不少堵點(diǎn);基本公共服務(wù)均等化還需要進(jìn)一步提升等?！盵30]只有繼續(xù)實(shí)施興邊富民戰(zhàn)略,加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,不斷滿足邊境人民對(duì)美好生活的向往,才能從根本上鑄牢中華民族共同體意識(shí),保障疫情防控等各項(xiàng)公共事業(yè)的推進(jìn)與落實(shí)。

(三)屢見不鮮的網(wǎng)絡(luò)謠言與污名化現(xiàn)象

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別是社交媒體、自媒體等傳播媒介的發(fā)展,謠言與污名在短時(shí)間內(nèi)就能以極快的速度進(jìn)行大范圍的傳播,在社會(huì)公眾中制造恐慌與對(duì)立情緒。新冠疫情發(fā)生之后,針對(duì)某個(gè)群體、地域、國(guó)家的污名化現(xiàn)象從未間斷。無論是世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)還是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯(António Guterres),都在不同場(chǎng)合指出目前人類最大的敵人并不是病毒,而是恐懼、謠言和污名化,呼吁各國(guó)團(tuán)結(jié)一致共同抗疫。[31]百色疫情首上熱搜就是被“罵”上去的,針對(duì)首例病人、百色乃至廣西的“污名化”網(wǎng)絡(luò)暴力與謠言一時(shí)甚囂塵上。而實(shí)際情況是處于“外防輸入”第一線的百色,先后設(shè)置188個(gè)封控執(zhí)勤點(diǎn),組建11支巡控分隊(duì)和37個(gè)護(hù)村隊(duì),每天投入4000多人的防控力量進(jìn)行全天候值守,嚴(yán)守359.5公里邊境線,[32]在鄰國(guó)越南疫情快速發(fā)展的情況下,成功堵住了境外疫情的輸入渠道。百色所面臨的防疫壓力與所投入的防疫力量是過去三年中許多邊境地區(qū)防疫工作的縮影與寫照。曾經(jīng)頻繁往來于中國(guó)與鄰國(guó)之間的邊民群眾,不時(shí)按下生產(chǎn)生活的“暫停鍵”,為全國(guó)防疫大局作出了貢獻(xiàn)與犧牲。但是即便如此,每次邊境地區(qū)發(fā)生疫情時(shí),網(wǎng)絡(luò)上總會(huì)出現(xiàn)對(duì)某個(gè)地方或某些民族“地域黑”“標(biāo)簽化”的不當(dāng)言論,讓戰(zhàn)斗在抗疫前線的邊境各族干部群眾“既流汗又流淚”,不僅不利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧,還容易引發(fā)人民群眾的內(nèi)部矛盾與隔閡,嚴(yán)重削弱筑牢中華民族共同體意識(shí)的情感基礎(chǔ)。需要注意的是發(fā)出這些言論的人中,既有蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪分子,也有因?qū)吘车貐^(qū)缺乏了解而被煽動(dòng)誤導(dǎo)的群眾;在堅(jiān)決依法打擊前者的同時(shí),也要注重對(duì)后者的宣傳教育。

在應(yīng)對(duì)疫情等公共突發(fā)事件時(shí),正確的輿論引導(dǎo)至關(guān)重要。百色市政府自疫情出現(xiàn)連續(xù)召開16場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),公開疫情防控進(jìn)展情況,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與公眾質(zhì)疑。百色市廣播電視臺(tái)、《右江日?qǐng)?bào)》、廣西衛(wèi)視,以及新華社等官方主流媒體記者奔赴現(xiàn)場(chǎng),發(fā)回來自一線的抗疫報(bào)道;而更直接打動(dòng)人心的是當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^抖音、快手等自媒體平臺(tái)拍攝的圖片與視頻。因此,此次百色疫情的輿情危機(jī)得以快速解決,與官方主流媒體與群眾自媒體聯(lián)合營(yíng)造的“強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心”的輿論氛圍密不可分。如何應(yīng)對(duì)疫情防控工作中屢見不鮮的網(wǎng)絡(luò)謠言與污名化現(xiàn)象,既考驗(yàn)著邊境地區(qū)政府部門的輿情判斷引導(dǎo)能力,也關(guān)系著邊境地區(qū)與非邊境地區(qū)中華民族共同體意識(shí)的鑄牢進(jìn)程。

四、結(jié)語

作為新時(shí)代黨的民族工作主線,全國(guó)各地均在積極推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。2021年4月習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出“廣西是全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),要繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用”,[33]2022年10月習(xí)近平總書記參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)再次強(qiáng)調(diào),廣西民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧,“體現(xiàn)了黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度在祖國(guó)南疆的成功實(shí)踐”。[34]目前,廣西正在全國(guó)率先進(jìn)行鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的建設(shè)工作,其中包括百色在內(nèi)的邊境地區(qū)成為這項(xiàng)工作的重要組成部分。2023年1月,百色市被國(guó)家民委命名為第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。[35]與此同時(shí),國(guó)內(nèi)疫情防控工作進(jìn)入新的階段,新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”,防控策略不斷調(diào)整優(yōu)化,工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”。[36]雖然具體的防疫措施有所改變,但全球范圍內(nèi)的疫情傳播仍在持續(xù),制約邊境地區(qū)疫情防控的不利因素,以及疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的互動(dòng)關(guān)系依然存在。因此,對(duì)百色案例進(jìn)行總結(jié)反思,從地方實(shí)踐的角度自下而上地探索人民群眾參與疫情防控與鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的內(nèi)生動(dòng)力與外在活力,對(duì)于今后邊境地區(qū)相關(guān)工作的開展仍具有一定的參考意義。

首先,持續(xù)深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng),加快邊境地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。治國(guó)必先治邊,作為我國(guó)重要的國(guó)土安全與生態(tài)安全屏障,邊境地區(qū)的繁榮穩(wěn)定關(guān)系著全國(guó)改革發(fā)展的大局。在過去的三年里,邊境地區(qū)為守衛(wèi)國(guó)門防疫安全做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),每當(dāng)邊境地區(qū)發(fā)生疫情時(shí),中央及全國(guó)其他地區(qū)積極給予支援,成為邊境地區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)后盾,各地各族人民在抗疫背景下共同書寫了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新篇章。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,鑄牢中華民族共同體意識(shí)不只是精神思想層面的問題,需要與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是各民族共同繁榮發(fā)展。[37]黨的二十大報(bào)告指出,要繼續(xù)推進(jìn)興邊富民,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊固邊。[46]32邊境地區(qū)的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的組成部分與具體實(shí)踐,只有不斷提高邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,不斷縮小不同區(qū)域、群體之間的發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕,才能為中華民族共同體意識(shí)的鑄牢提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)保障。隨著中國(guó)疫情防控政策的調(diào)整,邊境口岸陸續(xù)重新開放,邊境地區(qū)作為對(duì)外開放前沿的位置將再度凸顯,在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的同時(shí),也要注意境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的提高,加大對(duì)邊境地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持力度,落實(shí)疫苗、藥品等醫(yī)療防疫物資的保障供應(yīng),最大限度保護(hù)邊境地區(qū)人民群眾的生命安全和身體健康。

其次,促進(jìn)邊境地區(qū)與其他地區(qū)民眾的交往交流交融,共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園。在以往對(duì)邊境防疫的質(zhì)疑、譴責(zé)甚至嘲諷的聲音中,除了部分惡意挑撥破壞團(tuán)結(jié)的錯(cuò)誤言論,還有一些與民眾對(duì)邊境地區(qū)真實(shí)情況的不甚了解有直接關(guān)系,說明各地各族民眾的交往還不夠充分,交流還不夠深入,未能充分實(shí)現(xiàn)相互包容接納的交融狀態(tài)。偏見往往來源于不了解,不少外地網(wǎng)友被百色抗疫中淳樸熱情的民風(fēng)所打動(dòng),紛紛表示疫情過后要去百色走一走、看一看。因此,一方面要通過多形式、分眾化的宣傳教育增進(jìn)邊境地區(qū)與其他地區(qū)民眾間的互相了解,另一方面要通過旅游商貿(mào)、求學(xué)就業(yè)、務(wù)工經(jīng)商等途徑,有序推進(jìn)邊境地區(qū)與其他地區(qū)民眾的跨區(qū)域雙向流動(dòng),促進(jìn)各地區(qū)各民族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起,在共居共學(xué)、共建共享、共事共樂中構(gòu)筑中華民族共有精神家園,自覺維護(hù)中華民族共同體的整體利益,共同應(yīng)對(duì)疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

最后,掌握疫情防控輿論話語權(quán),從鑄牢中華民族共同體意識(shí)與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度講好邊境地區(qū)的防疫故事。邊境抗疫中涌現(xiàn)出眾多民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)事跡,但與其他地區(qū)相比,邊境地區(qū)不易引人關(guān)注,自身“發(fā)聲”能力有限。建議學(xué)界與政府有關(guān)部門,挖掘整理相關(guān)典型案例,通過媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體加大宣傳,使之成為培育和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要抓手,弘揚(yáng)“中華民族一家親”民族團(tuán)結(jié)精神的實(shí)際舉措。同時(shí),由于邊境地區(qū)的地理位置,疫情防控往往需要與鄰國(guó)合作開展,比如百色與相鄰的越南5縣建立了跨境疫情防控溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制,及時(shí)通報(bào)雙方疫情防控情況,共同防疫抗疫。因此,還要從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體角度做好邊境防疫故事的對(duì)外宣傳,充分展現(xiàn)中國(guó)政府及人民在全球疫情防控中所貢獻(xiàn)出的經(jīng)驗(yàn)、智慧與力量,引發(fā)共鳴,獲取支持,增進(jìn)認(rèn)同。