我國(guó)“減負(fù)”研究二十年
——基于核心期刊的計(jì)量和內(nèi)容分析

張景景

“減負(fù)”,作為“減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”的簡(jiǎn)稱,成為我國(guó)教育政策領(lǐng)域的一個(gè)重要話題,是推動(dòng)“教育革命”的社會(huì)動(dòng)力之一〔1〕。新中國(guó)成立初期,機(jī)械化、教條化地學(xué)習(xí)蘇聯(lián),教學(xué)內(nèi)容存在超綱、作業(yè)過多等問題,在一定程度上造成了學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題〔2〕。縱觀新中國(guó)成立以來學(xué)生“減負(fù)”,經(jīng)歷了從身體健康出發(fā)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、減輕智育負(fù)擔(dān)、推進(jìn)素質(zhì)教育緩解升學(xué)壓力和全方位綜合治理減輕課外負(fù)擔(dān)四個(gè)階段〔3〕。與此同時(shí),國(guó)家和各級(jí)地方政府通過政策引導(dǎo),積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育階段的“減負(fù)”工作,而21世紀(jì)初以基礎(chǔ)教育課程改革為依托的中小學(xué)減負(fù)政策,顯示推動(dòng)“減負(fù)”工作上升到了國(guó)家層面〔4〕。但是,我國(guó)的“減負(fù)”依然面臨著十分復(fù)雜的社會(huì)因素,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界針對(duì)這一主題也進(jìn)行了大量理論和實(shí)踐研究。本研究對(duì)近二十年來已有的研究成果進(jìn)行梳理和分析,以審視“減負(fù)”研究的現(xiàn)狀、熱點(diǎn)以及前沿演進(jìn),期待為相關(guān)研究提供一定的借鑒和參考。

一、數(shù)據(jù)來源與分析

本研究數(shù)據(jù)來源選取中國(guó)知網(wǎng)CNKI學(xué)術(shù)期刊中文數(shù)據(jù)庫,采用“高級(jí)檢索”方法,期刊類別設(shè)定為“核心期刊、CSSCI”,期刊年限設(shè)定為“2000—2021”,以主題詞“減負(fù)”或“雙減”為檢索內(nèi)容對(duì)期刊類文獻(xiàn)進(jìn)行精準(zhǔn)檢索,“學(xué)科”選擇“初等教育”“中等教育”“教育理論與教育管理”“職業(yè)學(xué)校”“心理學(xué)”“馬克思主義”和“外國(guó)語言文字”,檢索后共得到614篇文獻(xiàn)。通過仔細(xì)閱讀后對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行二次篩選,剔除會(huì)議紀(jì)要、期刊評(píng)論、新聞報(bào)道以及與本次研究主題不相關(guān)的文獻(xiàn)76篇,最終得到538篇有效文獻(xiàn)作為研究對(duì)象,將文獻(xiàn)資料以“Refworks”格式導(dǎo)出用于后續(xù)分析使用,此次檢索時(shí)間為2022年3月3日。

二、研究現(xiàn)狀

(一)年度發(fā)文量

研究文獻(xiàn)年度發(fā)文量的變化趨勢(shì)能清晰的反映出該研究領(lǐng)域現(xiàn)狀、過程以及研究熱度的時(shí)間分布情況。將研究樣本文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),繪制研究文獻(xiàn)年度發(fā)文量折線圖(見圖1)。

圖1 文獻(xiàn)年度發(fā)文量趨勢(shì)

從圖1可知,主題文獻(xiàn)年度發(fā)文量整體呈現(xiàn)出“凹”字型結(jié)構(gòu),在研究樣本兩端分別出現(xiàn)兩個(gè)較大數(shù)值(2000年113篇,2021年82篇),中間部分表現(xiàn)為相對(duì)中低位波動(dòng)態(tài)勢(shì),其中2013—2014年出現(xiàn)一次小高峰。通過對(duì)研究進(jìn)行前溯,資料顯示相關(guān)主題文獻(xiàn)最早的一篇出現(xiàn)在1993年9月28日,且1993—1999年之間符合主題的文獻(xiàn)僅有7篇。是什么原因造成2000年研究數(shù)量井噴式增長(zhǎng)呢?學(xué)科領(lǐng)域的研究熱度和方向很大程度上會(huì)受到國(guó)家政策的影響,在主題文獻(xiàn)高發(fā)文量的年份或之前一般情況下都有標(biāo)志性國(guó)家政策法規(guī)的頒布,就“減負(fù)”研究而言,2000年1月3日國(guó)務(wù)院和教育部聯(lián)合出臺(tái)了《教育部關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》,2013年8月22日教育部頒布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定(征求意見稿)》,2021年7月24日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,可見教育政策法規(guī)在引領(lǐng)教育發(fā)展的同時(shí)對(duì)學(xué)術(shù)研究也有較大的導(dǎo)向作用。

(二)高被引文獻(xiàn)分析

論文被引頻次是論文學(xué)術(shù)影響力的體現(xiàn)之一。通常而言,論文的被引次數(shù)越多,其學(xué)術(shù)價(jià)值也就越大〔5〕。另外,一篇論文被引用首先是作者的研究得到認(rèn)可,其次分析文獻(xiàn)引用頻次也能在一定程度上反映其在該學(xué)術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威性。通過對(duì)研究樣本的分析,整理出被引頻次排在前10位文獻(xiàn)以及作者等基本信息,如表1所示。

表1 被引頻次排在前10位的文獻(xiàn)

“減負(fù)”高被引文獻(xiàn)時(shí)間分布為:2001年、2002年、2004年和2011年各1篇,2007年2篇,2014年4篇。從年度分布來看起伏較大,但如果把整個(gè)研究階段分為前后兩部分的話,整體又保持一定的均衡性。從論文來源分析,《中國(guó)教育學(xué)刊》以3篇貢獻(xiàn)量排在首位;作者貢獻(xiàn)量最多的是扈中平(2篇)。從10篇高被引文獻(xiàn)研究主題來看,由對(duì)“減負(fù)”解讀到理論下的辯證分析,到結(jié)合實(shí)踐調(diào)查基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì),再到聚焦具體措施“作業(yè)設(shè)計(jì)”。

(三)作者合作共現(xiàn)分析

通過CiteSpace系統(tǒng)的作者共現(xiàn)分析可反映該學(xué)科領(lǐng)域主要研究者以及他們之間的合作關(guān)系。統(tǒng)計(jì)顯示發(fā)文量3篇的有楊欣、陳培瑞、王毓珣、鄭東輝、管水法5位作者,發(fā)文量2篇的有方媛等62位作者。從共現(xiàn)分析圖中可以看出節(jié)點(diǎn)之間結(jié)構(gòu)比較松散,僅有幾個(gè)作者之間存在聯(lián)系,研究者之間合作關(guān)系較弱,且合作時(shí)間較多出現(xiàn)在近幾年的研究中。如2008年1月張爽、王本中、王楚松、楊寶祥、吳國(guó)通等在《中國(guó)教育學(xué)刊》合作發(fā)表論文《書包限重:再次聚焦“減負(fù)”》;2020年2月方丹、張生、張平在《上海教育科研》合作發(fā)表論文《精準(zhǔn)減負(fù):提升減負(fù)政策效能的關(guān)鍵——基于初中生學(xué)習(xí)投入與主觀課業(yè)負(fù)擔(dān)類型的劃分及特征分析》。從上述分析結(jié)果表明主題文獻(xiàn)研究缺少核心研究者和較權(quán)威的研究成果,暫時(shí)也沒有形成核心研究團(tuán)隊(duì)。

三、研究熱點(diǎn)與前沿演進(jìn)

(一)研究熱點(diǎn)探析

在深入研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合高頻關(guān)鍵詞和聚類標(biāo)簽詞,分析新世紀(jì)以來我國(guó)“減負(fù)”研究的熱點(diǎn)主要集中在減負(fù)主題、減負(fù)主體、負(fù)擔(dān)來源、減負(fù)途徑以及減負(fù)目的五個(gè)方面(見表2)。

表2 文獻(xiàn)研究熱點(diǎn)詞信息

1.“減負(fù)”主題

研究樣本主題主要包含“減負(fù)”“雙減”和“減負(fù)”政策三個(gè)方面。“減負(fù)”和“雙減”表述不同但其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵相似,前者活躍在整個(gè)研究階段,“雙減”則出現(xiàn)在研究末期,指“減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”,而研究主題的變化與教育政策的作用密切相關(guān)。

我國(guó)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題一直處于博弈之中,“減負(fù)”也經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)的過程,我們不能錯(cuò)誤認(rèn)為減負(fù)僅僅只是“減”〔6〕,科學(xué)“減負(fù)”在“減”的同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)“加”,應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,內(nèi)外共同抓等原則〔7〕,破解中小學(xué)“減負(fù)”困境〔8〕,使減負(fù)工作真正見到實(shí)效?！半p減”工作涉及“校外培訓(xùn)”“課后服務(wù)”等內(nèi)容,2018年教育部連續(xù)發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作》兩份文件,2021年“雙減”工作的落地實(shí)施取得顯著效果,預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)產(chǎn)生影響?！皽p負(fù)”政策的研究中從時(shí)間跨度上看,學(xué)者分別對(duì)新中國(guó)成立〔9〕、改革開放以來〔10〕減負(fù)政策進(jìn)行回顧、反思和展望;從研究方法上看,有對(duì)政策文本的解讀,有在實(shí)踐調(diào)查基礎(chǔ)上的原因分析和可行性建議;“減負(fù)”政策執(zhí)行是“減負(fù)”過程中的重要環(huán)節(jié),是將政策文本轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵途徑〔11〕,從研究視角上看,又分別從“減負(fù)”政策工具的選擇〔12〕、政策工具下的文本分析〔13〕等角度闡述政策執(zhí)行過程中的阻滯、對(duì)策和改進(jìn)。

2.“減負(fù)”主體

首先我們要明確“基礎(chǔ)教育”和“義務(wù)教育”的概念?！督逃筠o典》中解釋:義務(wù)教育也稱“普及義務(wù)教育”“強(qiáng)迫教育”,是根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定對(duì)適齡兒童實(shí)施一定年限的普及的、強(qiáng)迫的、免費(fèi)的學(xué)校教育,我國(guó)義務(wù)教育目前涵蓋小學(xué)和初中階段。基礎(chǔ)教育亦稱“國(guó)民基礎(chǔ)教育”,是培養(yǎng)公民基本素質(zhì)的教育,經(jīng)常與義務(wù)教育相聯(lián)系〔14〕,但從我國(guó)教育體系結(jié)構(gòu)劃分(分為學(xué)前教育、初級(jí)教育、中等教育和高等教育四大類)來看其廣義上還包括普通高中和中等職業(yè)教育。

從新中國(guó)成立以來國(guó)家和各級(jí)地方政府頒布的相關(guān)政策文本分析,其指向主體主要為教育領(lǐng)導(dǎo)部門、學(xué)校、教師、社會(huì)以及家庭〔15〕;從主題文獻(xiàn)學(xué)者研究中的減負(fù)目標(biāo)群體分析,主要是指義務(wù)階段的中小學(xué)生,部分涉及高中生和職業(yè)學(xué)校學(xué)生〔16〕。相對(duì)于中小學(xué)生而言,高考制度之下的高中生“減負(fù)”之路面臨著更大的困難,新高考制度下高中生考試負(fù)擔(dān)整體仍然偏重,并未完全實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”初衷〔17〕,可以嘗試從教育資源配置、考試評(píng)價(jià)制度改革和多元利益相關(guān)群體綜合治理三方面著手解決〔18〕。關(guān)鍵詞包含“教師減負(fù)”的文獻(xiàn)共有8篇,集中出現(xiàn)在研究末期(2020年2篇,2021年5篇),其中4篇文獻(xiàn)為英國(guó)“教師減負(fù)”政策分析、行動(dòng)措施以及給我國(guó)帶來的經(jīng)驗(yàn)啟示。

3.負(fù)擔(dān)來源

主題文獻(xiàn)中壓力來源的研究范圍較廣,包含“作業(yè)量”“家庭作業(yè)”“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”“作業(yè)負(fù)擔(dān)”“課業(yè)負(fù)擔(dān)”“學(xué)生負(fù)擔(dān)”“心理負(fù)擔(dān)”7個(gè)關(guān)鍵詞和“家庭作業(yè)”“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”“學(xué)生負(fù)擔(dān)”3個(gè)聚類團(tuán)。“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”“課業(yè)負(fù)擔(dān)”等幾個(gè)詞語存在一定的關(guān)聯(lián)性〔19〕,這一主題研究關(guān)注到了學(xué)生負(fù)擔(dān)來源,倡導(dǎo)學(xué)習(xí)方法的有效指導(dǎo)和作業(yè)的科學(xué)布置,切實(shí)推進(jìn)“減負(fù)”工作的開展。

“減負(fù)”中的“負(fù)”來自哪些方面?一是因機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練帶來的額外學(xué)習(xí)身體負(fù)擔(dān);二是因難度超出學(xué)生的可接受性帶來的心理負(fù)擔(dān);三是因時(shí)間過度壓榨帶來的額外身心負(fù)擔(dān);四是因理念偏誤和錯(cuò)誤的改革舉措帶來的身心負(fù)擔(dān)〔20〕;以及課外補(bǔ)習(xí)對(duì)主觀和客觀學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的影響〔21〕。另外,“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”以55篇和49篇文獻(xiàn)在關(guān)鍵詞頻次和聚類信息中均排在第一位。中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)更多是反映在學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀感受,不同學(xué)段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的水平、特征及演變規(guī)律存在明顯差異〔22〕。部分學(xué)者在研究中圍繞“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”政策史、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和特征以及成因和緩解措施等多角度展開。聚類“家庭作業(yè)”中共有31篇文獻(xiàn),其中關(guān)鍵詞同時(shí)包含“家庭作業(yè)”的文獻(xiàn)有13篇;聚類“學(xué)生負(fù)擔(dān)”中共有13篇文獻(xiàn),其中關(guān)鍵詞包含“家庭教育”的有2篇文獻(xiàn),從以上數(shù)據(jù)可以看出在減負(fù)過程中家庭教育和家庭的協(xié)同功能十分必要。

4.“減負(fù)”途徑

從上述分析可知,無論是哪一種壓力來源,主要還是聚焦在“作業(yè)”上,那么“減負(fù)”的首要任務(wù)就是破解“作業(yè)”這一難題,“教師教的效果提不上去,學(xué)生負(fù)擔(dān)就減不下來”,所以在具體實(shí)施過程中圍繞“教學(xué)改革”“作業(yè)改革”和“作業(yè)研究”開展了大量研究,取得了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)成果。

“教學(xué)改革”是“減負(fù)”實(shí)踐的路徑,“減負(fù)”成效的達(dá)成又“倒逼”教學(xué)的不斷優(yōu)化和創(chuàng)新,新中國(guó)成立以來教改減負(fù)實(shí)踐仍存在不足,堅(jiān)持新時(shí)代教育思想的正確指導(dǎo)、注重政策本身的科學(xué)完善和多元利益主體阻力的多中心治理是落實(shí)減負(fù)的主要方向〔23〕。教學(xué)改革減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)踐要落實(shí)到課程和課堂,教學(xué)效果的評(píng)價(jià)方式和內(nèi)容是其中一個(gè)重要因素。同時(shí)教學(xué)實(shí)踐中可以通過創(chuàng)造性的作業(yè)改革,有效的作業(yè)研究和基于課程標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)〔24〕,在減少作業(yè)量的同時(shí)保證學(xué)習(xí)效果。針對(duì)“減負(fù)”途徑的研究,從研究方法看較多為地區(qū)的實(shí)踐調(diào)研,如北京市以“減負(fù)”為突破口,提高教師作業(yè)的創(chuàng)新能力〔25〕;遼寧盤錦市通過控制作業(yè)總量、精選作業(yè)、分層布置等方式進(jìn)行有效作業(yè)研究〔26〕;山東安丘市實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行發(fā)展性作業(yè)改革〔27〕;深圳市育才教育集團(tuán)第四小學(xué)構(gòu)建“綠色課堂”,致力于課堂練習(xí)與作業(yè)設(shè)計(jì)研究〔28〕;江蘇省揚(yáng)州市梅嶺小學(xué)近40年開展作業(yè)改革的探索〔29〕。

5.“減負(fù)”目的

學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題,首先是應(yīng)試教育下的書本多、課程多、練習(xí)多、測(cè)試多、補(bǔ)習(xí)多、競(jìng)賽多這“六多”現(xiàn)象〔30〕,長(zhǎng)時(shí)間大量、機(jī)械和重復(fù)的訓(xùn)練會(huì)給學(xué)生身心帶來很大危害。“減負(fù)”目的是在“減”去不合理、不科學(xué)內(nèi)容的同時(shí)增加效能、提高質(zhì)量,努力提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)科素養(yǎng)。

“減負(fù)”的最終目的是實(shí)現(xiàn)“增效”和“提質(zhì)”,從研究中涉及的學(xué)科來看,主要包括語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等內(nèi)容,研究方法有基于數(shù)據(jù)的實(shí)證分析以及基于具體案例的詳細(xì)解讀。從學(xué)生角度而言,負(fù)擔(dān)的感受度差別很大,如果學(xué)習(xí)有足夠的內(nèi)驅(qū)力和成就感那么“量”的概念就會(huì)被弱化,多與少都能愉悅接納,所以學(xué)生通過優(yōu)化學(xué)習(xí)過程與方法進(jìn)行自我調(diào)節(jié),創(chuàng)造“量力負(fù)擔(dān)”實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)質(zhì)量提升是一種減負(fù)方法〔31〕。另外,對(duì)教師群體而言,要堅(jiān)持以學(xué)生為中心,通過基于案例、問題和任務(wù)的教學(xué)方式,促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)的自主建構(gòu)〔32〕,同時(shí)適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科技可以提高課堂效率,達(dá)到“增效”的目的〔33〕。從學(xué)校層面分析,學(xué)校減負(fù)增效應(yīng)加強(qiáng)備課管理〔34〕、課程精細(xì)化管理〔35〕、建立新的教學(xué)體系〔36〕、加強(qiáng)區(qū)域政府的教育督導(dǎo)與治理,以形成良好的社會(huì)氛圍〔37〕。

(二)研究前沿演進(jìn)

1.素質(zhì)教育,課程改革緩解學(xué)習(xí)壓力

研究早期階段,時(shí)間跨度從2000年到2003年。這一階段的研究包含6個(gè)關(guān)鍵詞,分別為“素質(zhì)教育”“學(xué)生負(fù)擔(dān)”“心理負(fù)擔(dān)”“教學(xué)質(zhì)量”“教學(xué)評(píng)價(jià)”和“教學(xué)模式”,這一時(shí)段關(guān)鍵詞突現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)普遍較短。

1999年6月13日,中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育。2001年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,重申要繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)〔38〕。同年6月教育部關(guān)于印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》的通知,指出改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀〔39〕。

素質(zhì)教育應(yīng)是針對(duì)受教育者的內(nèi)在基本品格而進(jìn)行的教育, 不是知識(shí)的簡(jiǎn)單集合, 也不是活動(dòng)的不斷重復(fù), 而是它們不斷內(nèi)化與提升的結(jié)果〔40〕。受主客觀等多種因素影響,導(dǎo)致中小學(xué)學(xué)生身體和心理的雙重壓力〔41〕,“減負(fù)”是實(shí)施素質(zhì)教育的必要條件,是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口〔42〕,在這一過程中除了學(xué)校和教師的努力,還要最大限度爭(zhēng)取家長(zhǎng)的配合,減少家庭購(gòu)買教輔資料和參加學(xué)科培訓(xùn)的做法〔43〕,避免出現(xiàn)學(xué)校努力“減”,家長(zhǎng)拼命“加”的現(xiàn)象?！皽p負(fù)”減的是機(jī)械的、重復(fù)的和無用的勞動(dòng),并不是降低教學(xué)質(zhì)量,相反對(duì)教師提出更高要求,向課堂要效率上好每一節(jié)課是關(guān)鍵〔44〕。在教學(xué)中可以適當(dāng)借助信息技術(shù)等現(xiàn)代教育模式,減輕學(xué)生在讀寫算課業(yè)中的負(fù)擔(dān)〔45〕,同時(shí)完善教育評(píng)價(jià)方式,建立新的教育觀念〔46〕。

2.更新理念,關(guān)注課堂著眼學(xué)生發(fā)展

研究中期階段的時(shí)間跨度從2004年到2011年。這一時(shí)期關(guān)鍵詞突現(xiàn)位置位于整個(gè)時(shí)間軸的中段前半部分,含有關(guān)鍵詞“毛澤東”“作業(yè)量”和“學(xué)生”。這一階段研究多圍繞課堂等實(shí)踐操作層面展開。

從1917年寫下《體育之研究》到1921年的《湖南自修大學(xué)創(chuàng)立宣言》,再到1964年對(duì)北京某中學(xué)校長(zhǎng)有關(guān)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的來信批示〔47〕,毛澤東同志“減負(fù)”教育思想對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革依然具有現(xiàn)實(shí)意義〔48〕和啟發(fā)作用〔49〕。

這一時(shí)期國(guó)家發(fā)布的重要文件和措施主要有:2004年頒發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》指出要改革課程設(shè)置、教材和教學(xué)方法,切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)〔50〕;2007年黨的十七大報(bào)告提出,要更新教育觀念,減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),提高學(xué)生綜合素質(zhì)〔51〕;2008年9月教育部印發(fā)《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》中明確要控制學(xué)生近距離用眼時(shí)間,嚴(yán)格控制考試的科目與次數(shù),限制課外作業(yè)量〔52〕;2010年頒發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》更是直接指出減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)〔53〕。

上述幾個(gè)文件中提到“減輕課業(yè)負(fù)擔(dān),控制作業(yè)量”,關(guān)于“減負(fù)”工作中的“作業(yè)量”的問題我們要辯證分析,同樣的“量”并不是所有學(xué)生都會(huì)感到壓力、產(chǎn)生負(fù)擔(dān),“量”沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),也不能搞一刀切。同時(shí)減少“作業(yè)量”也并不是越少越好,適當(dāng)“量”的保證十分必要,這就要求教師在課堂教學(xué)中努力提高效率。

3.社會(huì)認(rèn)同,政策指引減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)

研究近期階段的時(shí)間跨度從2012年到2015年。這一時(shí)期關(guān)鍵詞突現(xiàn)位置位于整個(gè)時(shí)間軸的中段后半部分,含有關(guān)鍵詞“作業(yè)研究”“減負(fù)政策”“減負(fù)增效”“課業(yè)負(fù)擔(dān)”和“減負(fù)”,其中“減負(fù)政策”和“課業(yè)負(fù)擔(dān)”突現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng),均為8年。

2013年具有代表性“減負(fù)”文件《小學(xué)生減負(fù)十條(征求意見稿)》頒布,引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注,第一次共收到5956件意見建議,達(dá)到90%以上的支持率〔54〕;第二次共征求各類專門意見建議1209件,有97.1%的公眾對(duì)教育部擬出臺(tái)減負(fù)十條規(guī)定表示支持〔55〕。對(duì)政策文件的研究和把握能夠更加精準(zhǔn)施策,這一時(shí)期研究中部分學(xué)者對(duì)有關(guān)中小學(xué)減負(fù)的政策文本進(jìn)行梳理和分析〔56〕,從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的時(shí)間分配〔57〕和教育綜合改革〔58〕視角剖析低效原因,并提出可行性建議和路徑。

“減負(fù)”工作實(shí)施以來,中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕,但是激烈的社會(huì)與教育競(jìng)爭(zhēng)、教育評(píng)價(jià)和升學(xué)制度等因素導(dǎo)致課業(yè)負(fù)擔(dān)在一定范圍內(nèi)仍然存在〔59〕。有學(xué)者提出可以構(gòu)建中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系,用以檢驗(yàn)減負(fù)實(shí)際效果,為進(jìn)一步采取更具針對(duì)性的減負(fù)措施提供依據(jù)〔60〕。如何在“減負(fù)”的同時(shí)達(dá)到“增效”的目的?李希貴校長(zhǎng)提出可以從樹立正確的教育觀、深化評(píng)價(jià)制度改革、深化課程改革等方面入手實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治〔61〕?！皽p負(fù)增效”要向課堂要效率,怎樣能在有效的時(shí)間內(nèi)把學(xué)生思維充分調(diào)動(dòng)起來實(shí)現(xiàn)教育的最優(yōu)化,從作業(yè)入手無疑是解決問題的積極之舉,積極倡導(dǎo)以學(xué)生問題為中心的作業(yè)量〔62〕,實(shí)施問題型作業(yè)模式〔63〕。

4.實(shí)踐借鑒,多元主體協(xié)同有序推進(jìn)

研究現(xiàn)階段的時(shí)間跨度從2016年到2021年。此階段關(guān)鍵詞突現(xiàn)部分位于整個(gè)時(shí)間軸的末期,包含4個(gè)關(guān)鍵詞分別是“減負(fù)提質(zhì)”“調(diào)查研究”“教師減負(fù)”和“英國(guó)”。

“減負(fù)提質(zhì)”中“減”的是負(fù)擔(dān),提的是學(xué)生學(xué)業(yè)水平,是教師教學(xué)質(zhì)量,是教育質(zhì)量的高位運(yùn)行〔64〕,對(duì)14個(gè)省(市、區(qū))的82個(gè)縣(市、區(qū))的546所中小學(xué)校進(jìn)行調(diào)查分析,顯示義務(wù)教育“減負(fù)提質(zhì)”初見成效,小學(xué)生不僅學(xué)業(yè)成績(jī)穩(wěn)中有升,體質(zhì)也有顯著提高〔65〕。2019年12月中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》,就減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)提出了20條意見,明確切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān),確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人〔66〕。針對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以及地方性教師“減負(fù)”政策的分析,有學(xué)者從權(quán)利保障視角〔67〕、主體權(quán)力角度〔68〕進(jìn)行詳細(xì)解讀。在實(shí)踐層面,有學(xué)者通過對(duì)北京和東、中、西部35個(gè)縣區(qū)的調(diào)查研究,分析教師不合理負(fù)擔(dān)具體表現(xiàn)、不利影響并提出相應(yīng)對(duì)策〔69〕〔70〕和實(shí)踐路徑〔71〕。日本〔72〕、英國(guó)等國(guó)家也面臨教師減負(fù)問題,通過對(duì)英國(guó)中小學(xué)教師“減負(fù)”政策探析〔73〕〔74〕,為了切實(shí)解決居高不下的教師工作負(fù)荷問題,英國(guó)采取一系列具體項(xiàng)目和措施〔75〕〔76〕,其經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)開展“教師減負(fù)”工作具一定借鑒和啟示作用〔77〕〔78〕。

這一時(shí)期國(guó)家加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治和規(guī)范,頒布了一系列政策文件,如2018年教育部等多部門連續(xù)頒布《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》和《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》三份文件,以及2021年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,可見“減負(fù)”執(zhí)行主體和指向主體呈現(xiàn)雙向多元化趨勢(shì),減負(fù)工作需要多主體協(xié)同推進(jìn)。

四、結(jié)語

本研究基于CiteSpace文獻(xiàn)計(jì)量分析,對(duì)新世紀(jì)以來我國(guó)“減負(fù)”和“雙減”文獻(xiàn)研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理,通過對(duì)核心期刊文獻(xiàn)年發(fā)文量、高被引文獻(xiàn)以及對(duì)文獻(xiàn)作者合作網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類和突發(fā)詞探測(cè)等的可視化分析,闡釋新世紀(jì)以來我國(guó)“減負(fù)”研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)和前沿演進(jìn)。

從文獻(xiàn)年度發(fā)文量來看整個(gè)研究區(qū)間內(nèi)總體波動(dòng)較大,研究初始高位挺進(jìn),然后急劇降溫出現(xiàn)長(zhǎng)期低位波動(dòng),到研究末期熱度迅速上升呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì)。從文獻(xiàn)作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜分析,作者之間結(jié)構(gòu)松散,合作關(guān)系不多,目前尚且缺少核心研究者和較權(quán)威的研究成果,暫時(shí)也沒有形成規(guī)模性的研究團(tuán)隊(duì)。從未來研究趨勢(shì)分析,大致可以分為四個(gè)部分,其中“課業(yè)負(fù)擔(dān)”“教師減負(fù)”以及“減負(fù)”國(guó)際比較研究熱度有望延續(xù)。

縱觀我國(guó)近二十年來“減負(fù)(雙減)”相關(guān)研究熱點(diǎn)與演進(jìn)歷程,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一,年度發(fā)文量差距較大,階段特征非常明顯,研究主題相對(duì)集中,研究熱點(diǎn)、趨勢(shì)與國(guó)家政策息息相關(guān)。切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)是我國(guó)教育政策領(lǐng)域的一個(gè)重要話題,新中國(guó)成立以來黨和國(guó)家發(fā)布一系列政策文件,分步驟、多層次推進(jìn)“減負(fù)”工作的進(jìn)行。同時(shí)從國(guó)家政策頒布到地方各級(jí)政府落地執(zhí)行,其實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題、“減負(fù)”成效以及應(yīng)對(duì)措施均引起學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。

第二,倡導(dǎo)“減負(fù)”的同時(shí)關(guān)注“增效”和“提質(zhì)”?！皽p負(fù)”關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、課業(yè)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān),減少作業(yè)量、作業(yè)時(shí)間,減的是重復(fù)性、機(jī)械性作業(yè),增加的是教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量和身體素質(zhì)。高效課堂、作業(yè)研究是“減負(fù)”工作的主要措施,同時(shí)也對(duì)教師日常工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),智能工具支撐的課堂和分層作業(yè)、主題作業(yè)、問題導(dǎo)向作業(yè)等模式為教師教學(xué)和中小學(xué)生減負(fù)提供助力。

第三,研究從理論到實(shí)踐,多主體覆蓋,相關(guān)利益者協(xié)同推進(jìn)。從政策文本分析到大范圍樣本調(diào)查,研究更加關(guān)注“減負(fù)”實(shí)施成效?！皽p負(fù)”對(duì)象主要面向義務(wù)教育階段的學(xué)生,同時(shí)觸及高中生、中職生,在全面開展學(xué)生“減負(fù)”工作的同時(shí),近幾年一線教師工作量不減反增的現(xiàn)象逐漸引起關(guān)注和重視,“教師減負(fù)”被提上日程?？傊皽p負(fù)”涉及教師、學(xué)校、家庭、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各利益相關(guān)者,“減負(fù)”工作順利、有序進(jìn)行首先需要樹立正確的教育觀、兒童觀,完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制,最大程度爭(zhēng)取各方支持,達(dá)到協(xié)同有序推進(jìn)的目的。