中國(guó)式現(xiàn)代化的西城實(shí)踐

[摘要] 黨的二十大以來(lái)，西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，全面把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持“紅墻先鋒”新作為、“首善之首”高標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣抓好黨中央決策部署和市委工作要求落地落實(shí)，深入謀劃并系統(tǒng)實(shí)施中國(guó)式現(xiàn)代化西城實(shí)踐“2—1—1—5—2”框架體系，努力在北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)式現(xiàn)代化；? 高質(zhì)量發(fā)展；? 首都功能核心區(qū)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D619? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2024）01-0068-04

黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記明確提出“努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”的重要要求。1北京市委十三屆三次全會(huì)指出，要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。西城區(qū)全面把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)精神為根本遵循，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)探索中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行路徑，按照“2—1—1—5—2”框架體系，推動(dòng)黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為一系列實(shí)際舉措，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

牢牢把握“兩個(gè)突出”根本要求，首都功能核心區(qū)職責(zé)履行更加有力

“突出政治中心、突出人民群眾”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)首都規(guī)劃建設(shè)管理提出的明確要求，是首都功能核心區(qū)的職責(zé)使命所在。西城區(qū)堅(jiān)持把“兩個(gè)突出”作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西城實(shí)踐的根本要求，貫穿發(fā)展治理全過(guò)程各方面，舉全區(qū)之力、盡最大努力更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決當(dāng)好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣排頭兵。牢記“看北京首先要從政治上看”要求，教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以首善標(biāo)準(zhǔn)不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求。堅(jiān)持把維護(hù)核心區(qū)絕對(duì)安全作為重大政治責(zé)任，持續(xù)實(shí)施“長(zhǎng)安計(jì)劃”，堅(jiān)決為黨中央站好崗、放好哨，圓滿(mǎn)完成黨的二十屆二中全會(huì)、全國(guó)兩會(huì)、第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。

深學(xué)篤行促發(fā)展，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。突出理論學(xué)習(xí)融會(huì)貫通，堅(jiān)持示范帶頭學(xué)、交流研討學(xué)、全面覆蓋學(xué)，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合。突出“四下基層”重要抓手，深入一線(xiàn)調(diào)查研究，聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所向，形成更多可視化成果，細(xì)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和120余個(gè)具體項(xiàng)目，切實(shí)把主題教育實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)暖民心，切實(shí)推動(dòng)群眾急難愁盼問(wèn)題解決。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的居住環(huán)境、學(xué)前教育、安全保障等急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向?qū)樱σ愿?、千方百?jì)推動(dòng)平房院落拆違、老舊小區(qū)改造等一系列重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，制定實(shí)施解決群眾急難愁盼問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃，明確56項(xiàng)問(wèn)題清單，以項(xiàng)目化、臺(tái)賬化運(yùn)作形式組織實(shí)施，在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)同類(lèi)問(wèn)題解決。

緊緊錨定“一個(gè)目標(biāo)”發(fā)展愿景，高品質(zhì)之城建設(shè)更加扎實(shí)

服務(wù)高效、發(fā)展高端、治理精細(xì)、開(kāi)放包容、宜居宜業(yè)的高品質(zhì)之城，是中國(guó)式現(xiàn)代化在西城大地展現(xiàn)的生動(dòng)圖景。西城區(qū)錨定高品質(zhì)之城建設(shè)目標(biāo)，精心精細(xì)打造城市生活美好家園，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)、城市功能品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)、居民生活品質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一、同步提升，努力創(chuàng)造貫穿人民群眾衣食住行，看得見(jiàn)、摸得著、可感受的高品質(zhì)生活。2023年，在由新華社《瞭望東方周刊》主辦的“中國(guó)最具幸福感城市”調(diào)查推選活動(dòng)中，西城區(qū)以直轄市轄區(qū)第一名的成績(jī)獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城區(qū)”。

以高質(zhì)量發(fā)展成果惠及百姓民生。不斷提升城市宜居水平，入選國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)名單，在全市率先實(shí)現(xiàn)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率100%。緊抓接訴即辦不放松，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦，實(shí)施“攻堅(jiān)克難17題+”，綜合成績(jī)?cè)凇皟蛇B冠”基礎(chǔ)上繼續(xù)保持全市第一。居民人均可支配收入突破10萬(wàn)元，居全市首位。群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，高品質(zhì)的幸福生活成為城市發(fā)展最鮮明的底色。

大力推動(dòng)高水平人才高地建設(shè)。向各領(lǐng)域高層次人才發(fā)出邀請(qǐng)函，推出人才工作品牌“西融計(jì)劃”，每年投入1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，打造“一攬子、一條龍、一站式”人才服務(wù)保障體系、“多層次、立體化、高能級(jí)”人才創(chuàng)新載體，形成高層次人才集聚效應(yīng)。與北大、清華等20所首都高校簽訂合作協(xié)議，攜手成立“北京西城·首都高校發(fā)展聯(lián)盟”，開(kāi)展多樣化“政用產(chǎn)學(xué)研”一體化合作。搭建人才溝通交流平臺(tái)，舉辦HICOOL 2023全球創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)初賽，不斷優(yōu)化高品質(zhì)的人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。

持續(xù)探索“一條路徑”光明大道，高質(zhì)量發(fā)展成果更加豐碩

近年來(lái)，西城區(qū)扎實(shí)推進(jìn)疏解整治、“騰籠換鳥(niǎo)”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)城市減重減負(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)由聚集資源求增長(zhǎng)向減量提質(zhì)謀發(fā)展的轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，蹚出了一條減量發(fā)展背景下的首都功能核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，這是一條卓有成效的道路，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西城實(shí)踐的一條可行的、必行的光明大道。

堅(jiān)持減量發(fā)展不動(dòng)搖。牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”，嚴(yán)格落實(shí)“雙控四降”，持續(xù)推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年拆除違法建筑10萬(wàn)平方米，保持新生違法建設(shè)零增長(zhǎng)，啟動(dòng)天橋北、宣西北、法源寺文保區(qū)、西四北、東斜街5個(gè)片區(qū)申請(qǐng)式退租項(xiàng)目，超額完成1000戶(hù)年度任務(wù)，完成23個(gè)低效樓宇改造提升，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間45.1萬(wàn)平方米。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略大局，抓好市委意見(jiàn)及重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)，把區(qū)域發(fā)展放到更廣闊的空間考量，引導(dǎo)教育醫(yī)療資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地城市副中心和雄安新區(qū)，在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面取得積極進(jìn)展。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展探新路。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決扛起穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的硬任務(wù)，錨定“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破6000億元，地方級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)突破1000億元。金融業(yè)持續(xù)發(fā)揮“主引擎”“壓艙石”作用，高水平成功舉辦2023金融街論壇年會(huì)，來(lái)自全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400余位重量級(jí)嘉賓出席，6000余人次線(xiàn)下參會(huì)，國(guó)內(nèi)線(xiàn)上媒體網(wǎng)站報(bào)道量達(dá)10.6萬(wàn)條，總瀏覽量達(dá)16.6億人次，發(fā)布30余項(xiàng)重要成果，“中國(guó)金融改革發(fā)展風(fēng)向標(biāo)”的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)性作用進(jìn)一步凸顯。

精準(zhǔn)聚焦“五個(gè)主攻方向”重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)更加顯著

在全力服務(wù)保障首都功能上取得新進(jìn)展。完善重大活動(dòng)服務(wù)保障常態(tài)化工作機(jī)制，加快推進(jìn)中南海周邊地區(qū)綜合整治工作和長(zhǎng)安街沿線(xiàn)環(huán)境品質(zhì)提升，研究制定西長(zhǎng)安街街道保護(hù)更新工作方案，努力為中央政務(wù)營(yíng)造更好環(huán)境。創(chuàng)新中央單位和駐京部隊(duì)在區(qū)街政務(wù)服務(wù)大廳專(zhuān)窗工作模式，搭建央地聯(lián)系平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)水平持續(xù)提升。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，“風(fēng)險(xiǎn)地圖”正式上線(xiàn)并在全區(qū)落地使用，進(jìn)一步夯實(shí)核心區(qū)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。

在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。積極服務(wù)國(guó)家金融管理中心功能建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)布“金服十條”2.0版，全方位服務(wù)保障北京證券交易所提質(zhì)擴(kuò)容，全區(qū)專(zhuān)精特新企業(yè)全部納入北京證券交易所擬上市企業(yè)資源儲(chǔ)備。加速推進(jìn)資產(chǎn)管理高地建設(shè)，新引進(jìn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)13家，機(jī)構(gòu)總規(guī)模超16萬(wàn)億元。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)“金科十條”2.0版，累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)金融科技企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)176家，注冊(cè)資本1100億元，舉辦第三屆全球金融科技大會(huì)，國(guó)際影響力不斷提升。加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)“馬連道·茶·中國(guó)數(shù)據(jù)街”，成立合作發(fā)展聯(lián)盟，培育6家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)中電信人工智能科技、新焦點(diǎn)控股等10余家重點(diǎn)企業(yè)。持續(xù)發(fā)力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，新增項(xiàng)目248個(gè)，預(yù)計(jì)投入總金額、項(xiàng)目平均金額、項(xiàng)目落地金額均位居全市第一。不斷激發(fā)消費(fèi)活力，加快西單、金融街、地安門(mén)外、西直門(mén)等重點(diǎn)商圈改造提升，積極開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)，撬動(dòng)消費(fèi)14.4億元。

在全面增進(jìn)民生福祉上展開(kāi)新行動(dòng)。以“父母心”照亮高校畢業(yè)生就業(yè)前行路，一對(duì)一托底幫扶，讓每一名學(xué)有所成的西城孩子都能順利踏入社會(huì)、跟上時(shí)代步伐，戶(hù)籍高校畢業(yè)生就業(yè)率97.83%，居全市領(lǐng)先地位，登記失業(yè)率保持全市最低，連續(xù)9年成功創(chuàng)建北京市充分就業(yè)區(qū)。深入開(kāi)展“小而精”“小而美”特色學(xué)校建設(shè)，由19位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校名譽(yù)校長(zhǎng)，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡。深化拓展養(yǎng)老服務(wù)“十件事”，累計(jì)安裝“一鍵呼”養(yǎng)老話(huà)機(jī)3萬(wàn)部，290家養(yǎng)老助餐點(diǎn)掛牌“父母食堂”。率先在全市提出并建設(shè)“十分鐘便民生活圈”，廣外茶馬生活圈、月壇便民生活圈入選商務(wù)部典型案例集，群眾生活更加舒適便利。

在持續(xù)高水平推進(jìn)控規(guī)落地上打開(kāi)新局面。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定落實(shí)核心區(qū)控規(guī)第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城市更新取得突破性進(jìn)展，成立全市首個(gè)城市更新企業(yè)聯(lián)合會(huì)，帶動(dòng)更多社會(huì)資本、市場(chǎng)主體參與。正陽(yáng)門(mén)箭樓南望景觀視廊、天橋百貨商場(chǎng)環(huán)境整治等項(xiàng)目完工，阜內(nèi)大街改造提升、西單—積水潭橋線(xiàn)性街區(qū)保護(hù)更新等項(xiàng)目有序推進(jìn)，爛縵胡同、蒙藏學(xué)校舊址保護(hù)工程分獲第二屆北京市城市更新“最佳實(shí)踐”“優(yōu)秀項(xiàng)目”。深入實(shí)施“一微克”行動(dòng)，探索全市首例工地?fù)P塵噪音治理“基坑氣膜”新舉措，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高。

在堅(jiān)定推動(dòng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)上彰顯新作為。以中軸線(xiàn)申遺帶動(dòng)老城整體保護(hù)與復(fù)興，三年行動(dòng)計(jì)劃順利收官，攻堅(jiān)克難推動(dòng)先農(nóng)壇慶成宮騰退項(xiàng)目提前一個(gè)月完成。持續(xù)深化“書(shū)香西城”建設(shè)，首批44家“悅讀灣”掛牌，現(xiàn)有閱讀設(shè)施362處、實(shí)體書(shū)店155家，萬(wàn)人擁有實(shí)體書(shū)店1.4個(gè)，穩(wěn)居全市前列。積極推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)，蒙藏學(xué)校舊址作為全國(guó)首個(gè)中華民族共同體體驗(yàn)館對(duì)外開(kāi)放，京報(bào)館、福州新館成功掛牌“類(lèi)博物館”，宣南文化博物館推出全國(guó)首部沉浸式導(dǎo)覽劇。持續(xù)探索文物建筑保護(hù)與活化利用新模式，全國(guó)首個(gè)文物建筑活化利用信用融資項(xiàng)目新市區(qū)泰安里精彩亮相。打造“城之源 都之始 河之端”文化品牌，舉辦紀(jì)念北京建都870周年主題活動(dòng)，“白塔夜話(huà)”等文化品牌得到更廣泛關(guān)注。

大力實(shí)施“兩個(gè)工程”，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓緊壓實(shí)

以系統(tǒng)實(shí)施“紅墻先鋒工程”強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，解決好“心”的問(wèn)題。構(gòu)建“1+6”黨建制度體系，著力抓好機(jī)關(guān)、國(guó)企、教育、衛(wèi)生、街道、“兩新”六個(gè)系統(tǒng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步深化“縱向同力、橫向同心”的城市黨建工作格局，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地區(qū)治理和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓各級(jí)黨員干部明白干什么、主動(dòng)帶頭干，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)上下踐行“紅墻意識(shí)”、爭(zhēng)當(dāng)“紅墻先鋒”，在中央政務(wù)保障上亮旗幟，在助推改革發(fā)展上當(dāng)先鋒，在聚焦為民服務(wù)上作表率，廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

以深入實(shí)施“提升工作效能水平、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)能力”工程夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，解決好“力”的問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，針對(duì)效能不高、能力不足的現(xiàn)象，由內(nèi)而外找問(wèn)題、廣泛調(diào)研找癥結(jié)、深查偏差找根源。區(qū)級(jí)班子靠前指揮、帶頭示范，深入一線(xiàn)調(diào)研座談，帶動(dòng)全區(qū)上下踴躍展開(kāi)大思考、大調(diào)研、大討論、大實(shí)踐，查找梳理重點(diǎn)提升事項(xiàng)，形成了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、反思復(fù)盤(pán)、提級(jí)辦理等一系列管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。全方位搭建干部成長(zhǎng)平臺(tái)，組織開(kāi)展“揭榜掛帥”大調(diào)研、青年干部“大比武”、月末“大講堂”，激發(fā)提升現(xiàn)代化進(jìn)程中黨員干部自我向前的動(dòng)力、自主創(chuàng)新的能力，為現(xiàn)代化建設(shè)做好能力儲(chǔ)備、干部?jī)?chǔ)備。在全區(qū)掀起干事創(chuàng)業(yè)的空前熱潮，態(tài)度鮮明為想干事、能干事的干部撐腰，堅(jiān)決整治各類(lèi)“二傳手”、“躺平式”干部，出臺(tái)提醒談話(huà)工作辦法，馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，促進(jìn)“1+9”各類(lèi)監(jiān)督主體有效銜接、貫通協(xié)同，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡(jiǎn)介：孫碩，中共北京市西城區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯 / 張蕾磊