改革闖將 日行萬里

唐藝 江大偉

萬里，山東省東平縣人，1916年出生于泰山腳下城郊的貧苦農(nóng)民家庭。1933年考入曲阜的山東省立第二師范學(xué)校，在這里他逐步樹立起馬克思主義信仰。1936年5月，萬里加入中國共產(chǎn)黨，開啟了為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的一生。新中國成立后，他先后擔(dān)任中央人民政府建筑工程部副部長、城市建設(shè)部部長等職并主持修建了人民大會(huì)堂，毛澤東稱贊萬里的工作是“日行萬里”。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，萬里迎難而上，勇當(dāng)改革闖將，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

克服阻力? 發(fā)展生產(chǎn)

1977年6月，萬里出任安徽省委第一書記。當(dāng)時(shí)的安徽屬于貧困省，人民的溫飽問題比較突出。萬里一上任，便馬不停蹄地前往安徽各地開展調(diào)查研究。他調(diào)研不打招呼，也不帶隨同人員，目的就是探明實(shí)情，明晰人民群眾的實(shí)際困難以制定解決方案。各地存在的問題讓萬里震驚，尤其是鳳陽縣農(nóng)民為了討飯扒車外流的境況更令他十分痛心。經(jīng)過三個(gè)多月的調(diào)查研究，他意識(shí)到提高全省農(nóng)民生活水平必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1977年11月，在萬里的主持下，安徽省制定了《安徽省關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》（以下簡稱“《六條》”），該規(guī)定一出臺(tái)就受到群眾的衷心擁護(hù)。制定《六條》的出發(fā)點(diǎn)就是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，確定農(nóng)村的中心任務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)要尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，充分反映了萬里對農(nóng)村工作中心任務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的深刻認(rèn)識(shí)。但《六條》同當(dāng)時(shí)中央49號(hào)文件中“要向大隊(duì)核算單位過渡”的指示有所沖突，受到了當(dāng)時(shí)中央分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的批評。萬里頂住各方面壓力，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村改革。

1978年11月初，滁縣地委關(guān)于“包產(chǎn)到戶”的調(diào)查引起了萬里的注意。他肯定了包產(chǎn)到戶，認(rèn)為這是人民群眾的壯舉，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、具有社會(huì)主義性質(zhì)的、能夠解決農(nóng)村實(shí)際困難的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。為此，萬里提出要對《六條》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制的方式。他認(rèn)為在當(dāng)前的生產(chǎn)力條件下，這樣做是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的方式。十一屆三中全會(huì)召開前，萬里在中央工作會(huì)議上提出要堅(jiān)持按勞分配的原則，對大會(huì)討論《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》產(chǎn)生了一定影響。經(jīng)反復(fù)考慮，在十一屆四中全會(huì)上萬里提議，刪去文件中的“不許分田單干、不許包產(chǎn)到戶”這句話。他認(rèn)為這“兩個(gè)不許”嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

萬里的一系列主張，有力推動(dòng)了包括鳳陽小崗村在內(nèi)的農(nóng)村改革。1978年11月24日，在安徽鳳陽梨園公社小崗村一場新的試驗(yàn)悄然展開，全隊(duì)18戶人家主事人在“包干到戶”合同書上按了手指印。“包干到戶”第一年，小崗村就實(shí)現(xiàn)了大豐收，收糧13.2萬多斤，相當(dāng)于1966—1970年產(chǎn)量的總和；生豬飼養(yǎng)量135頭，超過歷史上任何一年；人均收入由22元上升到400元。萬里高興地對小崗村的干部群眾說：“你們這樣干，形勢自然就會(huì)大好，我就想這樣干，就怕沒人敢干。你們這樣干了，我支持你們?！?/p>

農(nóng)村改革的成功讓老百姓得到了實(shí)惠，“要吃米，找萬里”在群眾中廣為傳頌。2016年12月5日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念萬里同志誕辰100周年座談會(huì)上說：“萬里同志領(lǐng)導(dǎo)的安徽農(nóng)村改革，是對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一次艱辛和成功的探索。”

實(shí)事求是? 深入改革

1980年，萬里擔(dān)任國務(wù)院副總理，主管農(nóng)村工作，為改革開放初期的農(nóng)村改革作出巨大貢獻(xiàn)。他認(rèn)為農(nóng)村要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行在當(dāng)時(shí)受到一些抵制，被當(dāng)作是破壞農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。萬里在農(nóng)業(yè)部黨組會(huì)上批評了這種錯(cuò)誤思想，號(hào)召大家要向農(nóng)民學(xué)習(xí)。萬里還強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革在注重物質(zhì)文明的同時(shí)不能忽視精神文明，倡導(dǎo)農(nóng)村普及教育，倡導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識(shí)、豐富精神世界。

1982—1986年，萬里參與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革，先后組織起草了5個(gè)中央1號(hào)文件，推動(dòng)農(nóng)村改革走深走實(shí)。文件明確包產(chǎn)到戶是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民的創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展。文件還規(guī)定除個(gè)別品種外，國家不再統(tǒng)購統(tǒng)銷農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行“雙軌制”。1986年，萬里指出“雙軌制”是過渡辦法，最終要在市場經(jīng)濟(jì)的軌道上發(fā)展。

中國農(nóng)村改革不斷深入、商品經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力提出了更高要求。萬里敏銳地意識(shí)到這一點(diǎn)。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有長遠(yuǎn)眼光，能夠統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的全局，用現(xiàn)代化的思維方式去考量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。他指出領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，保護(hù)好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。他深刻地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村改革政策的制定要兼顧農(nóng)民的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，要在政治上尊重農(nóng)民權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民利益。

萬里不僅參與經(jīng)濟(jì)體制改革，還積極推動(dòng)政治等方面的體制改革。1986年，他在第一次全國軟科學(xué)研究工作座談會(huì)上發(fā)表了題為《決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的一個(gè)重要課題》的講話。萬里強(qiáng)調(diào)政治體制改革的一個(gè)重要方面就是要發(fā)揮社會(huì)主義民主，決策的民主化、科學(xué)化應(yīng)得到充分重視。他提出，進(jìn)行決策也要遵循“雙百”方針，在沒有正式作決定之前，可以暢所欲言，不同觀點(diǎn)可以互相爭鳴。

萬里汲取農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營改革。他要求進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，萬里積極探索符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)體制改革道路，以增強(qiáng)企業(yè)活力為核心要義，助推企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并強(qiáng)調(diào)要發(fā)展民主與健全法制。1984—1985年，萬里在上海交通大學(xué)的兩次談話中都談到了同一點(diǎn)：“準(zhǔn)許改革不成功，但不準(zhǔn)許不改革?！鄙鷦?dòng)展現(xiàn)了他探索前行的改革精神。

投身人大? 勤政廉潔

1988年4月，在七屆全國人大一次會(huì)議上，萬里當(dāng)選全國人大常委會(huì)委員長。他在閉幕會(huì)上指出，人大要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，把“保證和促進(jìn)改革”作為人大的首要職責(zé)，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)作為人大的中心任務(wù)。同年7月，在萬里的帶領(lǐng)下，人大把立法工作列入工作重點(diǎn)，抓緊立法，特別是經(jīng)濟(jì)立法。他強(qiáng)調(diào)，為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的需要，要加強(qiáng)立法工作，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展，主張通過改革逐漸使我國社會(huì)主義民主政治實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。萬里主持人大工作的5年間，全國人大及其常委會(huì)制定法律和作出有關(guān)法律問題的決定達(dá)87個(gè)，創(chuàng)歷史新高。

1992年10月，根據(jù)我國改革開放進(jìn)程，萬里提出修改憲法，把鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論等載入憲法。他親自調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)起草憲法修正案草案，并于1993年3月在八屆人大一次會(huì)議上通過，明確規(guī)定“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”，提出“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法”。

在人大工作的5年里，萬里始終心系群眾。在他剛上任人大時(shí)，聽到一些群眾反映只知道人大的開會(huì)地點(diǎn)，卻不知道辦公地點(diǎn)，找不到人大。針對這一問題，萬里高度重視，并及時(shí)給出了回應(yīng)。在他提議下，題為“中華人民共和國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”的牌匾正式掛到人民大會(huì)堂南門立柱上。為方便群眾來訪，人大在萬里倡議下恢復(fù)了來訪接待室，對來信來訪的受理情況也作了定期檢查，疏通了聯(lián)系廣大群眾的渠道。

1993年3月，萬里任期已滿，離開領(lǐng)導(dǎo)崗位。他對秘書說：“從明天開始我就退休了，我做一個(gè)平民百姓，把我的西裝和皮鞋都存放起來。你去給我買兩雙圓口布鞋，再給我買兩件棉襖，要布扣的?！比f里還給自己定了3條規(guī)矩，第一不再參加公務(wù)活動(dòng)；第二不再擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)，已擔(dān)任的一律辭退；三是不題詞不寫序言。他還作了一首打油詩：“退休不發(fā)愁，橋牌加網(wǎng)球，諸多好朋友，可以到處游，國泰民安久，晚年樂悠悠。”1994年國慶節(jié)，北京市政府準(zhǔn)備舉辦大型焰火晚會(huì)，邀請萬里去天安門城樓觀看焰火，但萬里卻拒絕了邀請。他的家人都非常想去看焰火，萬里說：“看焰火不一定非要上天安門城樓和觀禮臺(tái)，咱們找個(gè)地方看！”

習(xí)近平總書記在紀(jì)念萬里同志誕辰100周年座談會(huì)上的講話中指出：“在改革開放新的歷史時(shí)期，萬里同志勇當(dāng)改革先鋒和闖將，為探索中國特色社會(huì)主義道路作出重大貢獻(xiàn)?！比f里立足回應(yīng)人民要求，勇于推進(jìn)改革所作出的貢獻(xiàn)，為我國全面深化改革提供了重要參考。今年是改革開放46周年，我們要學(xué)習(xí)萬里同志銳意改革、攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前行。

（作者簡介：唐藝，北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生；江大偉，北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師）

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