社會治理視域下化解婚戀糾紛的路徑選擇

摘? ?要：婚戀糾紛不是簡單的情感問題，而是影響社會穩(wěn)定與發(fā)展的社會問題。從社會治理視域看，當(dāng)前婚戀糾紛的現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)為：婚戀糾紛影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)增大、誘發(fā)社會沖突的頻次增多、引起社會治理的壓力增加。出現(xiàn)這些變化的原因是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展降低婚戀雙方的生活依賴性，社會流動性加快影響婚戀雙方的情感穩(wěn)定性，網(wǎng)絡(luò)社交媒體興起影響婚戀糾紛的化解及時(shí)性，婚戀觀念的社會變遷降低婚戀關(guān)系的道德約束性，外來文化糟粕涌入削弱婚戀關(guān)系的倫理支撐性。為了更好地化解婚戀糾紛，需要發(fā)揮政治的引領(lǐng)作用，保持婚戀糾紛治理定力；發(fā)揮法治的保障作用，增強(qiáng)婚戀糾紛治理效力；發(fā)揮德治的教化作用，增加婚戀糾紛治理內(nèi)力；發(fā)揮自治的強(qiáng)基作用，強(qiáng)化婚戀糾紛治理動力；發(fā)揮智治的支撐作用，提升婚戀糾紛治理活力。

關(guān)鍵詞：社會治理；婚戀糾紛；現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

中圖分類號：C916? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.06.009

文章編號：1009-6922（2023）06-66-05

近年來，受多種因素影響，婚戀糾紛數(shù)量不斷增加，糾紛形式更為多樣，沖突程度較為激烈，成為影響社會安定團(tuán)結(jié)的不利因素。2021年5月31日，中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)：“要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理。”［1］從社會治理的視角來看，婚戀糾紛的發(fā)生有著深刻的社會根源，婚戀糾紛的化解離不開社會力量的支持。同時(shí)，婚戀糾紛也是一個(gè)復(fù)雜的治理難題，需要社會系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力、共同化解。通過調(diào)查和分析樂山市沙灣區(qū)婚戀糾紛發(fā)現(xiàn)，婚戀糾紛不僅是法律問題，更是社會問題。其預(yù)防化解需要充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治的作用。

一、社會治理視域下婚戀糾紛的現(xiàn)實(shí)狀況

婚戀糾紛是男女婚戀關(guān)系中產(chǎn)生的各種激烈沖突的統(tǒng)稱。對于社會治理來說，并非所有的婚戀糾紛都要被納入管控的范圍，只有那些影響社會秩序的沖突才是治理主體需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。換言之，社會治理視域下的婚戀糾紛外溢出了家庭生活，影響到社會整體的公共利益。與以往相比，當(dāng)前的婚戀糾紛呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的形態(tài)，已經(jīng)上升為比較嚴(yán)重的社會治理問題，這對于地方社會治理能力提出了更高的要求。

（一）婚戀糾紛影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)增大

婚戀糾紛主要是通過推動家庭結(jié)構(gòu)變化侵蝕社會系統(tǒng)的基礎(chǔ)，最終影響整個(gè)社會的穩(wěn)定?；閼偌m紛容易造成婚戀關(guān)系的破裂，婚戀關(guān)系的破裂又會對家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生極其不利的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來婚戀糾紛引起的離婚人數(shù)不斷增多，極大地妨礙了家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，給社會的整體穩(wěn)定帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)來看，婚戀糾紛誘發(fā)的離婚人群主要集中在30～50歲的中青年群體，占總體離婚人群比例60%以上。從變化趨勢來看，30歲以下的年輕人和50歲以上的中老年人的離婚比重也呈現(xiàn)上升趨勢。由于婚戀糾紛的主要人群大多處在“上有老、下有小”的家庭結(jié)構(gòu)中，所以他們的婚戀關(guān)系變化對于整個(gè)家庭的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他年齡階段。這些家庭結(jié)構(gòu)的變化不僅會誘發(fā)教育、養(yǎng)老等民生問題，而且會造成財(cái)產(chǎn)分割等司法問題，還會對社會的整體風(fēng)氣產(chǎn)生不利影響。簡而言之，這一年齡階段的婚戀糾紛極易從單純的私人生活問題轉(zhuǎn)化為社會治理問題，因此近年來婚戀糾紛造成社會不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。

（二）婚戀糾紛誘發(fā)社會沖突的頻次增多

婚戀糾紛可能轉(zhuǎn)化為激烈的社會性沖突，影響社會整體秩序?；閼訇P(guān)系是復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，婚戀糾紛不僅僅只涉及到婚戀雙方，而且常常向社會層面延伸，形成社會性的沖突。在社會治理過程中，婚戀糾紛有轉(zhuǎn)變?yōu)閻盒孕淌掳讣目赡苄?。如果婚戀糾紛管控不得當(dāng)，甚至?xí)l(fā)生兇案命案。近年來，婚戀糾紛上升“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)有擴(kuò)大趨勢。根據(jù)樂山市沙灣區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一旦婚戀糾紛不能得到及時(shí)解決，71%的婚戀糾紛易轉(zhuǎn)化為刑事案件，其中48%易轉(zhuǎn)化為命案等，最終導(dǎo)致當(dāng)事人的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，最終落得人財(cái)兩空。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來樂山市沙灣區(qū)婚戀糾紛在紅色預(yù)警通報(bào)的社會糾紛中所占比例直線上升，從2018年的41%驟升至2021年的79%。這表明婚戀糾紛已不僅是一般的家庭沖突，而且成為了嚴(yán)重影響社會安定與人民生活的社會問題①。

（三）婚戀糾紛引起社會治理的壓力增加

隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，婚戀糾紛的社會治理壓力也不斷增大。傳統(tǒng)社會中的婚戀關(guān)系內(nèi)置于熟人社會。在熟人社會中，“社會關(guān)系是逐漸從一個(gè)一個(gè)人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會范圍是一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)”［2］。這就意味著婚戀糾紛會得到整個(gè)熟人圈的關(guān)注，熟人圈也對婚戀糾紛知根知底，能夠主動有效地幫助婚戀雙方化解矛盾。但是現(xiàn)代社會中個(gè)體很難建構(gòu)起物理空間的熟人社會，婚戀糾紛也就很難依靠非正式的社會力量來化解，而需要更多地依賴于正式的司法力量，這導(dǎo)致婚戀糾紛的司法化解渠道壓力不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來沙灣區(qū)離婚訴訟不斷增加，受理案件從2019年的163件上升為2022年295件，增加了約80%②。這表明當(dāng)前婚戀糾紛的多渠道化解機(jī)制發(fā)揮作用不夠充分，許多原本具有很好效果的非正式傳統(tǒng)化解機(jī)制作用失靈，更多婚戀糾紛化解案件涌入司法渠道，這使得社會治理婚戀糾紛的壓力增大。

二、社會治理視域下婚戀糾紛的生成原因

當(dāng)前由于互聯(lián)網(wǎng)的興起，社會流動加快，婚戀糾紛日益多發(fā)、頻發(fā)?；閼偌m紛之所以呈現(xiàn)出以上特點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的社會快速變遷有著很大的關(guān)系。在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，婚戀關(guān)系遭遇了各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，所以婚戀糾紛的發(fā)生頻次不斷增多、婚戀糾紛的矛盾激烈程度不斷升級。

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展降低婚戀雙方的生活依賴性

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以會增加婚戀糾紛風(fēng)險(xiǎn)，主要原因就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得婚戀雙方的依賴性減小。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性逐漸走出了家庭，更多地參與到社會生產(chǎn)中，這就拓展了她們的生存能力與發(fā)展機(jī)會，即使沒有婚戀關(guān)系的支持也能夠獨(dú)立地生活和發(fā)展。女性就業(yè)不僅提高了家庭的整體經(jīng)濟(jì)生活水平，而且與丈夫的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相比，有可能出現(xiàn)夫妻持平甚至妻子收入更高的情況。這就導(dǎo)致女性對于傳統(tǒng)社會婚戀關(guān)系中不平等地位的容忍度不斷降低，從而更易激發(fā)雙方的婚戀糾紛。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婚戀雙方彼此大大地拓展了自己的社會關(guān)系，形成了很多朋友圈、同事群、興趣組織等，這些新的社會關(guān)系中的“優(yōu)質(zhì)”異性將會成為婚戀雙方衡量對方的標(biāo)尺。當(dāng)他們無法在現(xiàn)存婚戀伴侶身上找到足夠的優(yōu)點(diǎn)時(shí)，婚戀滿意度就會減弱，甚至從婚戀關(guān)系之外找到更“滿意”的對象，從而引發(fā)婚戀糾紛甚至造成現(xiàn)有婚戀關(guān)系的終結(jié)。

（二）社會流動性加快影響婚戀雙方的情感穩(wěn)定性

現(xiàn)代社會中社會成員流動呈現(xiàn)速度快、數(shù)量多、頻次高的特點(diǎn)，這極大地影響了婚戀關(guān)系的穩(wěn)定。一方面，社會流動的加快減少了婚戀雙方的感情交流，增加了婚戀糾紛發(fā)生的可能性。由于社會流動引起的夫妻兩地分居導(dǎo)致婚姻許多功能不能正常實(shí)現(xiàn)，男女之間正常的心理溝通和情感交流受到影響，加大了婚戀雙方的心理距離，造成彼此的疏離感和陌生感，從而使婚戀關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)，婚姻和家庭的穩(wěn)定性受到威脅。另一方面，社會流動的加快也極大地消解了家庭的調(diào)解功能，削弱了外界干預(yù)婚戀糾紛的能力。在傳統(tǒng)家庭關(guān)系中，婚戀糾紛會得到家人的高度關(guān)注，其他家庭成員也會主動介入幫助婚戀雙方來化解矛盾。但是隨著現(xiàn)代社會流動的加快，個(gè)體與家庭的牽絆削弱，婚戀雙方的糾紛往往很難有其他家庭成員介入。故此，原本由多個(gè)家庭成員共同調(diào)控的婚戀糾紛變成了兩個(gè)個(gè)體的自我調(diào)節(jié)，這就極大地減弱了婚戀糾紛化解的有效性。

（三）網(wǎng)絡(luò)社交媒體興起影響婚戀糾紛的化解及時(shí)性

互聯(lián)網(wǎng)很大程度上重塑了婚戀雙方的社交網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)提供的社交媒體、在線交友網(wǎng)站、情感類APP等工具降低了婚戀市場的搜尋成本，擴(kuò)大了個(gè)體的人際圈子。當(dāng)婚戀雙方沉迷于網(wǎng)絡(luò)生活的時(shí)候，雙方的情感交流時(shí)間減少，這很容易削弱婚姻中的夫妻信任，增加發(fā)生婚戀糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。特別是那些婚戀關(guān)系已出現(xiàn)危機(jī)的人在網(wǎng)上的社交時(shí)間更有可能擠壓與婚戀伴侶的交流時(shí)間，造成婚戀關(guān)系惡化，成為關(guān)系破裂的潛在導(dǎo)火索。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)社交媒體引發(fā)的婚戀糾紛往往具有匿名性與隱蔽性特點(diǎn)，不利于及時(shí)排解婚戀糾紛，這會進(jìn)一步增加婚戀糾紛矛盾升級的風(fēng)險(xiǎn)。總之，在互聯(lián)網(wǎng)因素的影響下，化解婚戀糾紛的治理主體和治理機(jī)制很難及時(shí)起到有效的預(yù)防控制作用。

（四）婚戀觀念的社會變遷降低婚戀關(guān)系的道德約束性

現(xiàn)代社會婚姻觀已經(jīng)從傳統(tǒng)的“重穩(wěn)定、輕質(zhì)量”轉(zhuǎn)變到“重質(zhì)量、重自由”，凸顯出鮮明的個(gè)性化色彩，這種觀念的轉(zhuǎn)變使婚姻解體的可能性變大。從社會文化的深層背景來看，中國傳統(tǒng)的“家本位”文化使人們即使面對婚戀糾紛也難以輕易地做出離婚選擇，所以婚戀糾紛往往被限制在一種強(qiáng)約束的“義務(wù)型婚戀關(guān)系”范圍之內(nèi)。而現(xiàn)代社會的“個(gè)人本位”文化使人們更獨(dú)立從容地面對婚姻關(guān)系的選擇?，F(xiàn)代社會中，更多的人將有無愛情作為擇偶和婚姻成立的首要條件，婚戀關(guān)系成為一種個(gè)人心理感受、個(gè)人情感和意愿的產(chǎn)物，在情感關(guān)系中越來越注重“自我中心”和“自我認(rèn)同”。這就使得傳統(tǒng)的家庭觀念變得淡薄，傳統(tǒng)的強(qiáng)約束“義務(wù)型婚戀關(guān)系”不斷向弱約束的“愛情型婚戀關(guān)系”轉(zhuǎn)變。

三、社會治理視域下婚戀糾紛的化解路徑

基于當(dāng)前婚戀糾紛的主要狀況與社會緣由，為了進(jìn)一步提高治理效能，創(chuàng)造良好的生活秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境，需要繼續(xù)完善治理體系和提升治理能力，進(jìn)一步從政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐等五個(gè)方面同向發(fā)力，提升婚戀糾紛的治理水平。

（一）發(fā)揮政治的引領(lǐng)作用，保持婚戀糾紛治理定力

婚戀糾紛的社會治理要有定力，就必須要有明晰的政治方向，有高效負(fù)責(zé)的“主心骨”。面對當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)婚戀糾紛的實(shí)際情勢，要心懷“國之大者”，提高政治站位，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央以及上級部門對基層社會治理的重要精神和重要指示，要樹立大局觀念，使婚戀糾紛治理服從于國家治理全局。要強(qiáng)化黨委對婚戀糾紛治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化改革婚戀糾紛治理模式，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要建立矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，整合綜治、維穩(wěn)、信訪、公證、仲裁、調(diào)解等各方力量參與婚戀糾紛治理，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、源頭防范、訴非聯(lián)調(diào)、多元共治、司法保障”的工作格局。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化婚戀糾紛治理的考查與監(jiān)督，將婚戀糾紛排查化解納入部門目標(biāo)績效考核，壓實(shí)各單位治理婚戀糾紛的政治責(zé)任，不斷提升黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治理婚戀糾紛的政治效能。

（二）發(fā)揮法治的保障作用，增強(qiáng)婚戀糾紛治理效力

婚戀糾紛的化解要加強(qiáng)法治宣傳，以案說法、依法懲戒，運(yùn)用法治思維處理問題，將婚戀糾紛約束在法律范圍內(nèi)，防止婚戀糾紛演化為影響社會秩序的整體性問題，特別是避免形成“民轉(zhuǎn)刑”的悲劇。一是加強(qiáng)常態(tài)化的法治宣傳。推進(jìn)基層法治顧問全覆蓋，引導(dǎo)法治資源常態(tài)化入駐基層，開展有關(guān)婚戀糾紛的普法宣傳。二是堅(jiān)持“以案說法”深化法治教育。鼓勵(lì)人民法院與各個(gè)政府部門建立法治指導(dǎo)、案件通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對審判中發(fā)現(xiàn)的婚戀糾紛共性問題的總結(jié)研判，深入開展巡回公開審判、以案說法，根植法治思想。三是做到依法懲戒。對于“民轉(zhuǎn)刑”的婚戀糾紛要堅(jiān)決查處，降低重大婚戀糾紛造成的社會影響。對于破壞他人家庭、侵害他人合法權(quán)益的個(gè)體行為，要依法從速處理，即使情節(jié)不足以立案，也要對涉事人員依法進(jìn)行批評和教育。

（三）發(fā)揮德治的教化作用，增加婚戀糾紛治理內(nèi)力

婚戀糾紛的治理還需要從德治入手，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，使法律的強(qiáng)約束與道德的軟約束相結(jié)合。從國家層面來看，各部門要承擔(dān)起德治教化的職責(zé)，推進(jìn)婚戀道德教育系列工程，大力打造以文明家庭為核心的“德治”工程，創(chuàng)建法治示范村、“六無”平安村。各個(gè)治理主體要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的正向引導(dǎo)，使婚戀關(guān)系與良好的傳統(tǒng)文化相適應(yīng)，以文化養(yǎng)民風(fēng)、以民約育家風(fēng)、以傳統(tǒng)促鄉(xiāng)風(fēng)，真正讓婚戀糾紛治理動起來、活起來。從社會層面來看，居民（村民）自治組織、婦聯(lián)等社會組織需要主動作為，開展多元文化活動，通過樹立模范夫妻典型，挖掘村民（居民）身邊的故事，傳播真正打動人心的聲音。從個(gè)體層面來看，社會的道德楷模、德高望重的老人要積極參與到婚戀道德教育活動中去，幫助身邊的人樹立以德齊家、伉儷情深、家庭美滿的道德風(fēng)尚，積極引導(dǎo)居民（村民）樹立正確的婚戀觀，使其自覺調(diào)整婚戀行為。

（四）發(fā)揮自治的強(qiáng)基作用，提升婚戀糾紛治理能力

婚戀糾紛治理要積極調(diào)動其他社會力量參與，增強(qiáng)婚戀糾紛“自治”能力。在婚戀糾紛的治理過程中，要進(jìn)一步控制治理成本，提高治理效益。黨和政府在治理婚戀糾紛中可以依靠的力量十分多元，但不同的社會力量參與婚戀糾紛治理的成本并不相同。其中，行政、司法力量的治理成本最高，社會力量的成本相對較低。所以婚戀糾紛的化解可以依靠多元的社會力量共同參與，實(shí)現(xiàn)婚戀糾紛調(diào)解的“自治”，這既能夠增強(qiáng)化解婚戀矛盾的效率，又能夠降低婚戀糾紛治理的成本。要進(jìn)一步調(diào)動一般社會力量的主動性與積極性，盡力減小行政、司法化解渠道的壓力。在農(nóng)村要進(jìn)一步充分調(diào)動村民小組長的作用，在城市要充分發(fā)揮樓棟長的作用，積極探索“大媽化解團(tuán)”的新形式，將治理力量延伸至社會的神經(jīng)末梢。

（五）發(fā)揮智治的支撐作用，提升婚戀糾紛治理活力

在通信技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，治理婚戀糾紛要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新搭建智能平臺，推動婚戀糾紛治理實(shí)現(xiàn)“智慧化、智能化、智力化”創(chuàng)新，保持婚戀治理的“活力”。結(jié)合婚戀糾紛治理現(xiàn)狀，要加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心的智能技術(shù)投入，鞏固矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心與下屬機(jī)構(gòu)、其他社會力量的信息溝通渠道，使中心可以通過高度智能化的手段準(zhǔn)確高效地收集、研判、流轉(zhuǎn)婚戀糾紛及其處理的各種信息。此外，要增強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)體系處理婚戀糾紛的智能化水平，加強(qiáng)扁平化指揮體系建設(shè)，做到婚戀糾紛發(fā)現(xiàn)得了、處置得好。要以打造5G智慧大腦為契機(jī)，搭建智能平臺，推進(jìn)全要素全科網(wǎng)格建設(shè)，建立高效的網(wǎng)格服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)“一圖可視、一網(wǎng)匯聚、一屏調(diào)度、一鍵指揮”的新時(shí)代網(wǎng)格化管理模式，使婚戀糾紛治理更加精細(xì)精準(zhǔn)，社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升。

四、結(jié)語

婚姻是社會的黏合劑，家庭是社會的基本單元，婚姻糾紛的產(chǎn)生必然影響家庭的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。黨的二十大報(bào)告提出要“完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”［3］，對涉及矛盾糾紛的社會治理技術(shù)、平臺、能力等也提出了更高的要求。健全社會治理體系、升級社會治理平臺、提升社會治理能力、構(gòu)建社會治理共同體、有效化解社會矛盾糾紛既是進(jìn)一步處理好婚戀糾紛的必然選擇，也是進(jìn)一步構(gòu)建良好社會秩序、推動整體社會安全的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

［1］中共中央政治局召開會議? ?聽取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)? ?審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》［N］.人民日報(bào)，2021-06-01（1）.

［2］費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國［M］.上海：上海人民出版社，2007：29.

［3］習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? ?為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：54.

責(zé)任編輯：秦利民

［收稿日期］2023-05-16

［作者簡介］帥建（1979—），男，四川樂山人，中共樂山市沙灣區(qū)委常委、政法委書記，主要研究方向：社會治理。