習(xí)近平社會治理思想的主要特質(zhì)探析

李永

摘 要：習(xí)近平的社會治理思想具有鮮明的中國特色和自身特性。中國夢是習(xí)近平社會治理的目的，政府治理和社會組織是習(xí)近平社會治理的主要主體，全面深化社會體制改革是習(xí)近平社會治理的動力，加強民主法治建設(shè)為習(xí)近平社會治理的抓手。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;社會治理;特質(zhì)

一、中國夢是習(xí)近平社會治理的目的

2012年，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時首次闡述了中國夢，“大家都在討論中國夢。我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼?！盵1]（中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016：5.）2013年春，習(xí)近平再次提及中國夢，指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。”[2]（習(xí)近平.在十二屆全國人大一次會議上的講話[N].人民日報，2013-03-18.）2013年6月7日，習(xí)近平在美國加利福尼亞州會晤美國總統(tǒng)奧巴馬時指出，“中國夢要實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內(nèi)的世界各國人民的美好夢想相通?！盵3]（習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬共同會見記者[N].人民日報，2013-03-18.）這些講話闡述了中國夢深刻的內(nèi)涵和辯證特征。中國夢的內(nèi)涵是一個具有內(nèi)在邏輯的理論整體，“國家富強、民族復(fù)興、人民幸?！笔侵袊鴫羧龡l核心內(nèi)容，也是衡量中國夢能否實現(xiàn)的三條標(biāo)準(zhǔn)。

（一）實現(xiàn)中國夢是習(xí)近平社會治理思想的目標(biāo)

社會治理為實現(xiàn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。只有中國發(fā)展起來，才有可能實現(xiàn)中國夢。進(jìn)行社會治理，能夠為中國實現(xiàn)中國夢提供有效保障。同時，社會治理能為深化改革提供領(lǐng)航作用。再次，開展社會治理可以鼓舞人民群眾積極參與中國夢的實現(xiàn)過程。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、契約意識在人們腦中愈加強烈，使得個體的自我概念、利益意識不斷加強，幾乎每個社會成員都有著獨特的訴求，如此“碎片化”的狀況無法使得公眾形成一股強大的合力。社會治理可以使原本已變得“原子化”的個體，在相同的目標(biāo)下再次凝聚起來，燃起公眾努力實現(xiàn)中國夢的激情。

（二）以全面的社會治理促進(jìn)中國夢的實現(xiàn)

以社會治理創(chuàng)新促進(jìn)中國夢的實現(xiàn)。在中國夢這一偉大的目標(biāo)的指引下，社會治理應(yīng)當(dāng)擺脫原本舊的社會管理的桎梏，追求“大維穩(wěn)大和諧”的社會治理新理念。在社會治理中要以服務(wù)為先導(dǎo)，使得社會管理寓于社會服務(wù)中，讓管理以服務(wù)的形式發(fā)揮出來，無形中實現(xiàn)社會治理目標(biāo)。如此管理和服務(wù)的關(guān)系重塑，顯現(xiàn)出社會治理的服務(wù)化意識在增強，與中國人追求的中國夢遙相呼應(yīng)。

以社會治理主體多元化促進(jìn)中國夢的實現(xiàn)。以社會治理基層化助推中國夢。以社會治理法治化實現(xiàn)中國夢。只有這樣，中國夢才有可能真正實現(xiàn)。

二、政府治理和社會組織是習(xí)近平社會治理的重要主體

在習(xí)近平社會治理中，政府治理和社會組織是其重要組成部分。首先，積極轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮政府在社會治理中的主導(dǎo)作用。其次，激發(fā)社會組織活力、發(fā)揮社會組織的參與作用。

（一）積極轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮政府在社會治理中的主導(dǎo)作用

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：進(jìn)行社會治理，要“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用”。以社會主義多元對象為社會治理主體，社會治理首先要發(fā)揮政府在中的主導(dǎo)作用。轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮政府在社會治理中的主導(dǎo)作用，既是對傳統(tǒng)社會管理方式的自我揚棄，又是對社會治理模式與形式的積極創(chuàng)新。

（二）激發(fā)社會組織活力、發(fā)揮社會組織的參與作用

十八屆三中全會明確提出了以“增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平”和“改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力”為主要內(nèi)容的社會治理目標(biāo)，社會組織是社會治理的多元主體之一，與政府共同為社會成員提供公共服務(wù)。社會組織所涉及領(lǐng)域之廣，類型之多樣，不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。社會組織在社會治理中占有無可替代的作用。

三、全面深化社會體制改革是習(xí)近平社會治理的動力

目前，中國正處于全面深化改革時期。習(xí)近平指出，“中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步?！盵4]（習(xí)近平.承前啟后 繼往開來 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日報，2011-11-30.）現(xiàn)階段，全面深化改革要從根本上改革不利于生產(chǎn)力發(fā)展的制度弊端。

（一）全面深化社會體制改革對社會治理的推動

改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)是社會體制改革的總體背景。社會體制改革有兩個相互聯(lián)系的基本元素：一是推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展;二是創(chuàng)新社會治理體制，提高社會治理水平，實現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的統(tǒng)一。

（二）全面深化社會體制改革要注重保障民生、促進(jìn)社會公平

當(dāng)前，要以民生為抓手，靶向社會公平，加快推進(jìn)社會體制改革，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。首先，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。其次，要完善社會事業(yè)財政體制。再次，改革社會事業(yè)供給方式。

四、加強民主法治建設(shè)為習(xí)近平社會治理的抓手

黨的十八大強調(diào)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一。十八屆四中全會提出推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略。在習(xí)近平社會治理思想中，民主與法治與社會治理相輔相成，不可分割。

（一）民主法治化建設(shè)對社會治理現(xiàn)代化的支撐

法治是法律與政治的內(nèi)在平衡，是國家治理的前提和保障。法治意味著一切政治權(quán)利與政治行為都受控于法律、法律對全體社會成員具有普遍約束力。因此，法治表明政治和法律是密不可分的。

（二）注重民主、法律規(guī)范，切實形成改進(jìn)社會治理的長效機制

建構(gòu)“法治民主”，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，促進(jìn)社會治理的發(fā)展。國家治理現(xiàn)代化的標(biāo)志主要是有：民主、法治、公正、文明、清廉、高效等。治理現(xiàn)代化首先意味著民主化與法治化，實現(xiàn)民主與法治的共生。積極推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化是當(dāng)下中國理論與實踐的熱點，在這種語境下，建構(gòu)法治民主具有其現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016：5.

[2]習(xí)近平.在十二屆全國人大一次會議上的講話[N].人民日報，2013-03-18.

[3]習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬共同會見記者[N].人民日報，2013-03-18.

[4]習(xí)近平.承前啟后 繼往開來 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日報，2011-11-30.