加快建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

摘 要：加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，這是黨中央著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家大局作出的重大決策部署，明確了新時(shí)代新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分，是保障國家糧食安全、滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的必然要求。建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要把握基本邏輯，體現(xiàn)鮮明中國特色，明確當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，奮力譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新篇章。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國；糧食安全；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記在黨的20大報(bào)告中指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！边@是我們黨第一次鄭重提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必將對全黨深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位、完善農(nóng)業(yè)政策體系、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大影響。中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須強(qiáng)。農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把保障糧食安全等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，不斷鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。但是也要看到，我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題還比較突出，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力較；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，質(zhì)量效益和競爭力亟待提高；農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，糧食供求緊平衡格局尚未改變。突破這些矛盾，需要推動(dòng)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。

一、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵與特征

（一）農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的科學(xué)內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的科學(xué)內(nèi)涵農(nóng)業(yè)強(qiáng)國突出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”，是一個(gè)綜合多維指標(biāo)評價(jià)結(jié)果的廣義概念，其內(nèi)涵隨時(shí)間發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。本文認(rèn)為，綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，基于多個(gè)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)的國際比較，若一國農(nóng)業(yè)整體或農(nóng)業(yè)優(yōu)勢部門的現(xiàn)代化水平位居世界前列并引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展，則可稱其為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互為依托、相輔相成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的前提和底線保證。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)要求以較高的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為基準(zhǔn)，逐步縮小與其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之間的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差距。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)并不一定意味著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建成。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不單純要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還應(yīng)在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展或農(nóng)業(yè)某些重要領(lǐng)域中處于領(lǐng)先和強(qiáng)勢地位，發(fā)揮引領(lǐng)作用和重要影響。

（二）農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本特征

1、供給保障強(qiáng)，這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。保證國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是農(nóng)業(yè)的最基本功能，農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)是建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)供給保障能力既是衡量中國能否成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的前提，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的底線任務(wù)。

2、科技裝備強(qiáng)，這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的根本動(dòng)力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，在耕地地和水資源有限的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長與發(fā)展根本靠科技創(chuàng)新。世界上每一次重大科技進(jìn)步都能引致生產(chǎn)力變革，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的根本途徑。

3、經(jīng)營體系強(qiáng)，構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使小規(guī)模農(nóng)戶能夠在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系中分享到足夠高比例的增值收益。

4、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)，這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)能夠經(jīng)受得住重大自然災(zāi)害、極端氣候變化，能夠經(jīng)受得住國外市場劇烈波動(dòng)，有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)的氣候韌性和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力。

5、競爭力強(qiáng)，這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。提高農(nóng)業(yè)競爭力是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不僅表現(xiàn)在先進(jìn)經(jīng)營理念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、較高的勞動(dòng)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出效率、較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率，還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在全球農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中有充分話語權(quán)。

二、中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本邏輯

1、歷史邏輯?！皣耘d者，農(nóng)戰(zhàn)也?！薄稗r(nóng)者，天下之本也，而王政所由起也?！薄稗r(nóng)衣食所出，王政之首務(wù)也”農(nóng)業(yè)是一國的命脈，中華農(nóng)耕文化傳承數(shù)千年，以農(nóng)為本的治國理念歷史中得到充分論述和展現(xiàn)，只有農(nóng)業(yè)興盛會(huì)有國家穩(wěn)定安寧。新民主主義革命時(shí)期，農(nóng)業(yè)為奪取革命勝利提供了重要依靠；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是工業(yè)化物質(zhì)積累的主要來源；在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮了重要作用；在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)黨的百年奮斗目標(biāo)提供了重要支撐。我國是農(nóng)業(yè)大國，解決“三農(nóng)”問題伴隨著中國革命、建設(shè)、改革的全過程，沒有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長和發(fā)展，整個(gè)國家現(xiàn)代化就失去了根基。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想傳承和千年夙愿。

2、理論邏輯。中國農(nóng)業(yè)既不同于以美國為代表的大農(nóng)場農(nóng)業(yè)模式，也不同于以歐盟為代表中小農(nóng)場模式，中國有著數(shù)千年文化的典型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，在聚焦經(jīng)濟(jì)理性的同時(shí)，更需要扎根鄉(xiāng)土文化與基本國情與農(nóng)情。既不能照搬現(xiàn)有的西方理論，更沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)與模式可以遵循。中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必將進(jìn)一步完善發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系。

3、實(shí)踐邏輯。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，順應(yīng)時(shí)代所需、符合人民期盼，更是盡快補(bǔ)齊“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”突出短板，向世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國看齊、傳播發(fā)展中國家經(jīng)驗(yàn)的重要舉措。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是中國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的迫切要求，到本世紀(jì)中葉，如果不能如期建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，中國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的成色和含金量將會(huì)受到嚴(yán)重影響。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是為了滿足人民對美好生活的需要，為了更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為了夯實(shí)國家安全的基礎(chǔ)，也是新時(shí)代以來我們黨重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的拓展。

三、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)鮮明中國特色

1、保障國家糧食安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品充分供給是我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國最基本也是最重要的任務(wù)。為此，要堅(jiān)持以我為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全觀，堅(jiān)守“谷物基本自給，口糧絕對安全”的底線要求。糧食安全的核心是總量安全，需要最大程度提升自給率。沒有總量，就沒有質(zhì)量，就沒有結(jié)構(gòu)優(yōu)化；沒有充分自給率，會(huì)危及生存，危及社會(huì)，危及政權(quán)安全。在保糧食安全總量安全的前提下，要統(tǒng)籌糧、棉、油、糖、肉、菜、果等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給優(yōu)先序，樹立大食物觀，向森林、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。構(gòu)建多元化食物保障體系，最大程度提升我國重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)保障程度。

2、突出農(nóng)業(yè)資源稟賦多元優(yōu)勢。與美國的資源農(nóng)業(yè)、日本的精細(xì)農(nóng)業(yè)、以色列的灌溉農(nóng)業(yè)與荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)特征相比，我國農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢就是多元化，這種多元化特征不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源稟賦多元，也表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)類型多元。東北地區(qū)土地連片適宜大規(guī)模糧食生產(chǎn)；西北地區(qū)地多水缺適宜旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；東部沿海和大都市地區(qū)勞動(dòng)力、技術(shù)、資本相對豐富適宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；西南山區(qū)適宜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全主動(dòng)權(quán)；通過特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，增加從業(yè)者就業(yè)機(jī)會(huì)和提升農(nóng)業(yè)競爭力。

3、釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多重功能。大國農(nóng)業(yè)要充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元特征和鄉(xiāng)村多重功能。首先是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，滿足國民對重要農(nóng)產(chǎn)品基本需求，這是全球各國農(nóng)業(yè)發(fā)展共同的目標(biāo)任務(wù)，更是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，任何時(shí)候都不可以放松。其次，農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財(cái)富，是中華文明的重要組成，其精髓幾千年來生生不息，需要傳承發(fā)展提升；第三，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，鄉(xiāng)村是主戰(zhàn)場，保障重要農(nóng)產(chǎn)品充分供給，傳承發(fā)展農(nóng)耕文化，維護(hù)生態(tài)環(huán)境賦予了我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

4、充分體現(xiàn)大國小農(nóng)國情。順應(yīng)大國小農(nóng)基本國情農(nóng)情，從歷史觀和發(fā)展觀看小農(nóng)問題，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)程中，幫助、提高、發(fā)展、富裕小農(nóng)，促使小農(nóng)分化和發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)者的生產(chǎn)積極性，努力促使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。在戶籍農(nóng)戶家庭繼續(xù)擁有承包地權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，服務(wù)小農(nóng)，促使形成土地承包農(nóng)戶兼業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為全球提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的選擇。

5、構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，這也是世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的共同選擇。經(jīng)過幾十年的努力，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升的階段性要求，在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則前提下，我國已構(gòu)建瞄準(zhǔn)扶持重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入保障，平衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的種糧農(nóng)民利益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的基礎(chǔ)設(shè)施、公共財(cái)政、金融保險(xiǎn)等政府支持保護(hù)政策框架體系已初步形成，體現(xiàn)了政府行為擔(dān)當(dāng)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段性要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以政府行為為導(dǎo)向，堅(jiān)持市場配置資源原則，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，強(qiáng)化有中國特色的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)

1、推進(jìn)耕地保護(hù)建設(shè)全面加強(qiáng)。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，加強(qiáng)建設(shè)、嚴(yán)格管護(hù)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住18億畝耕地紅線，劃實(shí)補(bǔ)足永久基本農(nóng)田，足額帶位置下達(dá)到地塊、建檔立卡，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保實(shí)至名歸。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，建立以產(chǎn)能為依據(jù)的補(bǔ)充耕地核算機(jī)制。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)人均一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、人均占有糧食600公斤，使國家糧食安全基礎(chǔ)更加牢固。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，綜合利用鹽堿地，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，提升耕地地力等級(jí)。強(qiáng)化耕地用途管控。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，建立健全耕地用途管控法律、政策、技術(shù)體系，構(gòu)建耕地種植用途管控“一張圖”，確保耕地主要用于糧食和棉油糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備全領(lǐng)域突破。以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性重大農(nóng)業(yè)科技突破帶動(dòng)整體創(chuàng)新能力躍升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技由跟跑、并跑向領(lǐng)跑跨越，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加快以種業(yè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新。深人實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺(tái)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批航母型種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在基因編輯、生物工廠、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突圍突破。構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同農(nóng)技推廣體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)制應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)制推廣一批大型大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和高效智能農(nóng)機(jī)，整體提升種養(yǎng)加、農(nóng)牧漁等各環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展植物工廠、垂直農(nóng)場和立體養(yǎng)殖，建設(shè)海洋牧場，推進(jìn)空間立體利用，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字田園和智慧農(nóng)場。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。強(qiáng)化退化耕地治理，提高農(nóng)業(yè)用水效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物資源，降低農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度。治理農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，促進(jìn)畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，凈化產(chǎn)地環(huán)境。保護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施好長江十年禁漁，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。深人推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全環(huán)節(jié)覆蓋。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。培育服務(wù)主體。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類主體，引導(dǎo)家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，推動(dòng)農(nóng)民合作社興辦企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為小農(nóng)戶提供多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、村集體經(jīng)組織等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過程托管等服務(wù)，開展代耕代種、代管代收等社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。以拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)掘鄉(xiāng)村玩價(jià)值為方向，融合農(nóng)文旅、貫通產(chǎn)加銷，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村特有的物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源，開發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘傳統(tǒng)工藝，培育鄉(xiāng)村工匠，創(chuàng)響“土字號(hào)”鄉(xiāng)村特色品牌。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)地建設(shè)原料基地、布局加工產(chǎn)能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)、保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值效益和就業(yè)崗位更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。依托田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，形成“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”發(fā)展格局

6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作全方位展。堅(jiān)持在開放中合作、在合作中共贏，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)對外合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更高水平農(nóng)業(yè)對從放。推動(dòng)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實(shí)施農(nóng)應(yīng)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。培育國際大糧商和跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)物流等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。深化農(nóng)業(yè)對外交流合作。加強(qiáng)與“一帶一路”國家和地區(qū)多雙邊農(nóng)業(yè)合作，穩(wěn)步提升對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資水平。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)科技合作。積極參與全球糧農(nóng)治理，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)國際影響力。

參考文獻(xiàn)：

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〔2〕葉貞琴：《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有五大重要標(biāo)志》，《農(nóng)村工作通訊》2016年，第23期。

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〔4〕姜長云 《我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略思路和現(xiàn)實(shí)舉措管理學(xué)研究》，管理學(xué)研究，2022年第10期。

〔5〕劉海啟：《加快我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思考和工作舉措》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2020年第3期。

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作者簡介：田芳（1981—），女，河南通許人，中共漯河市委黨校，講師，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。