生源結(jié)構(gòu)視角下非全日制MPA研究生招生質(zhì)量及培養(yǎng)優(yōu)化研究

蔡勁松 劉建新 馬琪 聶晨

摘要：以北京某“雙一流”建設(shè)高校為例，對2017—2021年五年間該校非全日制MPA上線考生的生源質(zhì)量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計分析，對其深造動機(jī)及擇校因素進(jìn)行質(zhì)性分析。研究發(fā)現(xiàn)：五年間生源結(jié)構(gòu)在生源年齡、畢業(yè)院校、工作單位及專業(yè)背景等特征方面呈現(xiàn)出較明顯差異；生源質(zhì)量逐年呈整體提升趨勢，且在不同生源特征下體現(xiàn)出顯著差異；生源讀研深造動機(jī)主要表現(xiàn)在提升個人綜合競爭力、工作適應(yīng)能力、社會交往能力等維度，升學(xué)擇校因素則主要體現(xiàn)在“成本-收益”考量、辦學(xué)品牌認(rèn)同、專業(yè)設(shè)置對口等方面。據(jù)此對提升非全日制MPA研究生招生及培養(yǎng)質(zhì)量，提出了路徑優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：公共管理；專業(yè)碩士；生源結(jié)構(gòu)；生源質(zhì)量；培養(yǎng)質(zhì)量；研究生教育

作者簡介：蔡勁松，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院院長，教授，北京 100083；劉建新，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，北京 100083；馬琪（通訊作者），北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，北京100083；聶晨，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，北京 100083。

基金項目：2021年國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項目“面向國家重大需求的研究生教育治理體系”（編號：72134001）

2016年9月，教育部發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研廳〔2016〕2號）[1]，開啟了非全日制專業(yè)碩士招生政策和培養(yǎng)政策改革大幕。2019年8月，教育部發(fā)布《2020年全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》（教學(xué)函〔2019〕6號）[2]，對非全日制專業(yè)碩士生招生的生源提出新的要求，強(qiáng)調(diào)非全日制專業(yè)碩士研究生原則上招收在職定向就業(yè)人員。近幾年，受就業(yè)及研究生大規(guī)模擴(kuò)招影響，部分高校將大量專碩招生指標(biāo)向非全日制研究生傾斜，使非全日制專業(yè)碩士生報考數(shù)量快速增加，凸顯了處理好招生數(shù)量、生源結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)質(zhì)量之間關(guān)系的重要性。

在非全日制專業(yè)碩士生招生類別中，管理類非全日制專業(yè)碩士生的招生規(guī)模和報考人數(shù)位居前列[3]。MPA（Master of Public Administration，公共管理碩士）教育作為管理類非全日制專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育的重要代表，是為適應(yīng)社會公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的一類研究生教育項目，目的是為政府部門及公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟?、?yīng)用型、復(fù)合型青年管理人才[4]。我國公共管理專業(yè)碩士生教育肇始于世紀(jì)之交，自1999年國務(wù)院學(xué)位委員會通過《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》至今，已經(jīng)走過了20余年的發(fā)展歷程，成為中國公共管理者能力建設(shè)的重要途徑，強(qiáng)化了公共管理理論與實(shí)踐的結(jié)合[5]，為推動公務(wù)員培訓(xùn)、干部隊伍建設(shè)以及高等行政管理教育的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)[6]。

高質(zhì)量研究生教育是一個長鏈條、多環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)體系，這個鏈條體系的起始端即為招生環(huán)節(jié)。穩(wěn)定的生源是研究生招生質(zhì)量的保證，而隨著質(zhì)量保障運(yùn)動在高等教育領(lǐng)域的興起與發(fā)展，學(xué)者們認(rèn)為研究生招生工作直接關(guān)系到研究生培養(yǎng)規(guī)劃[7]，進(jìn)而關(guān)注生源在研究生教育全局中的重要意義，認(rèn)為生源是保障研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素[8]，研究生的生源質(zhì)量一定程度上決定了研究生未來培養(yǎng)的潛力與后勁[9]?，F(xiàn)有研究根據(jù)招生數(shù)據(jù)分析政策實(shí)施后非全日制研究生的報考人數(shù)、生源身份和生源結(jié)構(gòu)的變化[10]；也有研究對非全日制專業(yè)碩士生招生的計劃管理、生源組織、考核錄取提出問題[11]，討論非全日制專業(yè)碩士生生源不足導(dǎo)致的隱性失衡局面[12]。目前，在生源特征和結(jié)構(gòu)研究方面，學(xué)者們多從生源的數(shù)量規(guī)模、生源學(xué)科專業(yè)分布、生源地分布以及生源質(zhì)量問題等方面對研究生生源進(jìn)行分析，提出保障和提升生源質(zhì)量的對策建議[13-14]。在生源質(zhì)量評價方面，整體上從生源的年度錄取/招生比例、招生來自重點(diǎn)院校比例、生源中跨學(xué)科專業(yè)比例、來自學(xué)科評估高排位生源四個方面進(jìn)行評價[15]，實(shí)際操作中常將入學(xué)考試成績作為生源質(zhì)量的重要衡量指標(biāo)[16-17]。然而，學(xué)界尚缺少專門針對非全日制MPA招生質(zhì)量，尤其是其生源特征、生源結(jié)構(gòu)演化及培養(yǎng)過程優(yōu)化等方面的研究。因此，本文主要分析非全日制專業(yè)碩士生招生改革后五年期間（2017—2021年），非全日制MPA培養(yǎng)單位的招生數(shù)據(jù)，聚焦其生源特征與結(jié)構(gòu)演化情況，分析招生質(zhì)量的變化，探索影響生源擇校深造的因素，進(jìn)而從生源結(jié)構(gòu)差異及質(zhì)量提升的視角，提出進(jìn)一步優(yōu)化招生與培養(yǎng)質(zhì)量的建議。

一、MPA研究生招生質(zhì)量及生源結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計分析

本研究以北京某“雙一流”建設(shè)高校為研究對象，該校（以下稱“B?！保┦鞘着?jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)具有MPA專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的24所高等院校之一，近五年其非全日制MPA教育得到較好發(fā)展且招生規(guī)模穩(wěn)定（每年招收300～400人），在MPA教育方面進(jìn)行了卓有成效的探索，具有一定的代表性。

本研究的數(shù)據(jù)主要來源于B校2017—2021年非全日制MPA上線考生的招錄數(shù)據(jù)（上線考生共1678人，數(shù)據(jù)清洗后用以分析的人數(shù)為1597人），包括初試成績、報考人數(shù)、上線人數(shù)、實(shí)際錄取人數(shù)、每年復(fù)試分?jǐn)?shù)線等，也包括反映生源特征的數(shù)據(jù)，如人口社會屬性特征（性別、年齡、所在地）、先期教育情況（教育經(jīng)歷、最終學(xué)歷獲得院校、學(xué)科專業(yè)）、職業(yè)發(fā)展情況（工作經(jīng)歷、所在單位、職位）等信息。通過描述性統(tǒng)計、非參數(shù)檢驗(yàn)，從客觀層面剖析B校非全日制MPA生源質(zhì)量現(xiàn)狀與變化情況、生源特質(zhì)與結(jié)構(gòu)演變。

1.MPA研究生報錄及生源質(zhì)量總體情況

自2017年以來，B校非全日制MPA的報考人數(shù)逐年增加。如表1所示，2017年報考人數(shù)為405人，2018年增至1210人，2019年繼續(xù)增長至1680人，2020年穩(wěn)定增長至1988人，2021年達(dá)到2058人。與此同時，五年來B校初試上線人數(shù)沒有大幅度的變化，穩(wěn)定在300～500人之間。隨著報考人數(shù)的增長以及對錄取人數(shù)的穩(wěn)定控制，B校連續(xù)五年的報錄比持續(xù)下降，為提升生源質(zhì)量把好第一道關(guān)。

在上線生源質(zhì)量方面，2017年以來，B校非全日制MPA上線考生的平均初試成績?yōu)?86.17分（std=15.67），最高247分，最低140分。B校五年來自主劃定的復(fù)試分?jǐn)?shù)線逐年提高，近兩年保持在175分，而上線生源平均分也逐年提高，從2017年的180分提高至2021年的191分，總體生源質(zhì)量得到較大提升。通過核密度數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，五年間生源質(zhì)量總體成績基本呈正態(tài)分布，并且，在平均分左右一個標(biāo)準(zhǔn)差，即分?jǐn)?shù)段170—200分之間的密度最高，較符合入學(xué)考試實(shí)際情況（見圖1）。通過分析2017—2021年各年生源質(zhì)量數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，上線考生初試平均分逐年增長，尤其是高密度分?jǐn)?shù)段得到較大幅度提高，從2017年的160—180分提高至2021年的180—200分。五年來生源成績分布逐漸呈現(xiàn)出較為明顯的右偏分布，顯著受到高密度分?jǐn)?shù)段逐年提高的影響。生源成績高密度段的提高意味著生源質(zhì)量的逐年提高，這背后的原因既包括生源特征和結(jié)構(gòu)本身的優(yōu)化，也包括招生學(xué)校的招生要求、吸引力、社會認(rèn)同等方面的因素。但生源成績大面積突破更高階的分?jǐn)?shù)段仍然有一定的難度。

2.MPA研究生生源特征及結(jié)構(gòu)演化分析

深入理解歷年生源特征和生源結(jié)構(gòu)對優(yōu)化招生方案，提升招生質(zhì)量具有重要作用。本研究使用B校近五年MPA研究生的招生數(shù)據(jù)，對生源自身特征和結(jié)構(gòu)展開分析，得到生源畫像。重點(diǎn)統(tǒng)計上線生源的年齡范圍、工作單位、生源地域、最終學(xué)歷獲得院校、最終學(xué)歷學(xué)科專業(yè)類別等信息。如表2所示，在五年間上線的1597名生源中，有1059名學(xué)生年齡在25-29歲，占總體的66%；729名學(xué)生就職于政府機(jī)關(guān)單位，占總體的46%；共1222名學(xué)生所在地在北京市，占總體的77%；1184名學(xué)生的畢業(yè)院校為“雙非”高校，即非原“985工程”高校或原“211工程”高校，占總體比例高達(dá)74%；絕大部分學(xué)生的專業(yè)屬于工程技術(shù)類與經(jīng)濟(jì)管理類，分別為535人和515人，約占總體的34%和32%。

因此，縱觀五年間生源特征，非全日制MPA上線考生的整體畫像大致為：年齡段在25—29歲，就職于政府機(jī)關(guān)單位、生源地在北京市、畢業(yè)院校非原“985工程”高?；蛟?11工程”高校，大多生源為跨學(xué)科報考。

進(jìn)一步分析五年間非全日制MPA考生生源結(jié)構(gòu)演化情況發(fā)現(xiàn)，每年度生源仍然保持表2中所刻畫出的整體畫像，但也呈現(xiàn)出多元均衡的傾向（見表3），主要表現(xiàn)在三方面：

（1）生源年齡分布逐漸發(fā)生均衡演變，覆蓋更富有工作經(jīng)驗(yàn)的群體。其中，盡管25-29歲年齡段的生源在五年間保持最多人數(shù)，但在2018年達(dá)到峰值后（74.73%），該特征的顯性化程度逐年減低，尤其到2021年，25-29歲年齡段的生源占比顯著降低（55.77%），30-34歲年齡段的生源顯著增多（32.05%）?？梢哉f明B校MPA生源年齡分布在發(fā)生均衡演變，逐漸獲得越來越多中年生源，生源年齡范圍向更富有工作經(jīng)驗(yàn)的群體延伸，考生年齡段分布的均衡性得以體現(xiàn)。

（2）生源工作背景日益多元，企業(yè)背景考生占比增加。在生源地方面，五年來生源所在地沒有發(fā)生明顯變化，仍然以北京市內(nèi)生源為主，且受到交通便利、學(xué)習(xí)成本等因素的影響，近兩年的京外生源比例有所降低。在工作單位類型方面，就職于政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的考生仍然是生源的主力軍。值得關(guān)注的是，生源工作背景在保持政府事業(yè)單位為主體的前提下，也開始向行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)變，尤其是就職于國企的生源逐漸增長，從2017年的17.21%增長至2021年的25.96%。該現(xiàn)象一定程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政企合作深化背景下，骨干行業(yè)企業(yè)員工對公共管理理論及實(shí)踐學(xué)習(xí)的需求日益增長。

（3）生源學(xué)科專業(yè)背景呈復(fù)合性發(fā)展，理工類與管理類生源數(shù)量基本持平。在本科畢業(yè)院校方面，絕大部分學(xué)生仍是畢業(yè)于“雙非”院校的生源，占比達(dá)到70%以上，與生源對于提升學(xué)歷水平、優(yōu)化教育背景的實(shí)際訴求相符合。在考生學(xué)科專業(yè)方面，B校因理工學(xué)科的優(yōu)勢吸引了大批理工背景的生源，幾乎每年工程技術(shù)類專業(yè)背景的生源比例都超過30%。此外，生源學(xué)科專業(yè)背景也體現(xiàn)出了復(fù)合性發(fā)展的趨勢，理工科類生源數(shù)量與管理類生源數(shù)量基本持平。其中，公共管理類的生源比例逐年提升，2021年增長為8.33%；經(jīng)濟(jì)管理類生源占比維持在30%左右，但該比例明顯逐年降低，經(jīng)管類生源對公共管理專業(yè)相關(guān)度的認(rèn)知趨于理性；同時，語言學(xué)、傳播學(xué)、法學(xué)等學(xué)科生源比例也得到一定增長?？傮w而言，五年間生源學(xué)科專業(yè)背景既體現(xiàn)了專業(yè)契合度的增長，也體現(xiàn)了學(xué)科復(fù)合性、交叉性的演變。

3.基于生源結(jié)構(gòu)特征的MPA生源質(zhì)量差異分析

探究生源結(jié)構(gòu)特征帶來的生源質(zhì)量差異，有利于制定合理的招生指南及培養(yǎng)方案。以非全日制MPA生源成績?yōu)榻Y(jié)果變量，探究生源特征如生源年齡段、生源所在地、工作單位類型、畢業(yè)院校類型及畢業(yè)專業(yè)類別的不同是否會帶來成績的差異。本研究使用非參數(shù)檢驗(yàn)法，對樣本總體分布以及類別之間是否存在顯著差異進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果表明，MPA生源成績在不同年齡段（χ2=19.53，p<0.001）、畢業(yè)院校類型（χ2=43.87，p<0.05）以及專業(yè)類別（χ2=19.38，p<0.001）三個特征中能夠形成顯著差異。

首先，在生源年齡段的檢驗(yàn)結(jié)果中，25-29歲年齡段的生源成績顯著高于35-39歲以及40歲以上年齡段的生源（p<0.05）。其次，在畢業(yè)院校類型方面，畢業(yè)于原“985工程”高校及原“211工程”高校生源的成績顯著高于其他“雙非”院校（p<0.001），而原“985工程”高校與原“211工程”高校生源組間沒有呈現(xiàn)出顯著差異。最后，將先前專業(yè)類別進(jìn)一步劃分為管理類、理工類及人文社科三大類，在比較后發(fā)現(xiàn)，理工類生源的成績顯著高于管理類（p<0.001）與人文社科類（p<0.001）生源，管理類與人文社科類生源組間未呈現(xiàn)出顯著差異。綜上所述，MPA生源年齡段處于35歲以下、畢業(yè)于原“985工程”高?；蛟?11工程”高校，畢業(yè)專業(yè)為理工科的生源的成績更加突出，生源質(zhì)量相對較高。

二、MPA研究生深造動機(jī)及升學(xué)擇校因素的質(zhì)性分析

在刻畫招生質(zhì)量及生源結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步深入剖析非全日制MPA生源深造培養(yǎng)及升學(xué)擇校的訴求，為有針對性地完善培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)節(jié)提供參考。本研究選取近五年考取B校的非全日制MPA研究生的68篇“經(jīng)驗(yàn)交流”自述文章作為質(zhì)性分析文本，文本內(nèi)容主要包括讀研動機(jī)及擇校原因。采取描述性現(xiàn)象學(xué)的質(zhì)性資料分析方法展開分析，包括循環(huán)閱讀文本，充分熟悉所有文本內(nèi)容，逐句理解分析；聚焦“讀研動機(jī)和擇校因素”的有關(guān)表述，抽取其中重要、有意義的內(nèi)容；懸置個人預(yù)設(shè)及目標(biāo)，對反復(fù)出現(xiàn)的觀點(diǎn)進(jìn)行意義構(gòu)建；集合建構(gòu)后的觀點(diǎn)，確定有意義的共同概念，形成主題雛形；詳細(xì)描述每個主題雛形，摘錄原始陳述具體說明。

1.讀研深造動機(jī)：重視提升個人綜合競爭力、工作適應(yīng)能力、社會交往能力等維度

通過分析質(zhì)性文本發(fā)現(xiàn)，在校非全日制MPA學(xué)生繼續(xù)讀研深造的動機(jī)主要包括三方面。①提升自身學(xué)歷，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展綜合競爭力。比如，有學(xué)生談到“參加工作后，看到身邊優(yōu)秀的同事們，我未曾放棄過提升自己的想法，也一直為之而努力……后來本科畢業(yè)考上公務(wù)員，身邊比你優(yōu)秀的人還比你努力，就在內(nèi)卷中決定繼續(xù)讀研”。②所學(xué)專業(yè)與自身工作相匹配，提升工作適應(yīng)能力。比如，有學(xué)生說“作為一名律師，選擇公共管理專業(yè)和我的工作方向有密不可分的關(guān)系。我的工作服務(wù)對象很多都是政府部門，常常涉及政策向法規(guī)轉(zhuǎn)化……為了更好地適應(yīng)開展將來的工作，經(jīng)過認(rèn)真權(quán)衡后我選擇了MPA專業(yè)繼續(xù)深造”。還有學(xué)生說“我選擇了MPA專業(yè)深造，主要是因?yàn)樵搶I(yè)專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律，和公務(wù)員的職業(yè)較為適應(yīng)和契合”。③擴(kuò)大視野和社交圈，拓展和提升社會交往能力。有學(xué)生在文本中提到“打破現(xiàn)有社交圈結(jié)識更多的小伙伴，想想都是一件幸福的事情……當(dāng)我得知MPA不僅可以在職學(xué)習(xí)，還有機(jī)會結(jié)識公共管理領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，便毫不猶豫報考了”。

2.升學(xué)擇校因素：關(guān)注“成本-收益”考量、辦學(xué)品牌認(rèn)同、專業(yè)設(shè)置對口等方面

通過閱讀與分析在校生的擇校原因文本發(fā)現(xiàn)，影響其選擇報考學(xué)校的原因較為多元。一方面，學(xué)生較偏好從“成本-收益”，即“性價比”的角度分析并評估選擇；另一方面，學(xué)生普遍會從學(xué)校的“辦學(xué)質(zhì)量”以及“社會認(rèn)同”出發(fā)考慮如何擇校；此外，學(xué)生大多都提到專業(yè)內(nèi)容，注重從“培養(yǎng)方向”的角度做出擇校決策。

（1）從“成本-收益”的角度看，在校生普遍反映，獲得學(xué)歷提升及增長知識是其主要收益，而“學(xué)費(fèi)”及“報考難度”是影響其擇校的重要成本因素。比如，有學(xué)生談到：“綜合考慮學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)費(fèi)后，確定報考了B校?！薄氨救思揖池毢?，學(xué)費(fèi)自然成為了擇校選專業(yè)的重要因素。MPA的姊妹專業(yè)MBA、MPAcc，學(xué)費(fèi)均達(dá)到了MPA的2.7倍以上?！焙芏嗳雽W(xué)前專業(yè)為經(jīng)濟(jì)管理類的學(xué)生以及在私企工作的學(xué)生，選擇報考B校MPA而不是MBA的一個主要因素就是學(xué)費(fèi)較低。同時，報考難度、招生人數(shù)和招錄比，也是影響生源選擇報考學(xué)校的重要因素。如有學(xué)生說，“上網(wǎng)搜索了北京地區(qū)各個開設(shè)MPA專業(yè)高校歷年的招收人數(shù)、分?jǐn)?shù)線、學(xué)制、學(xué)科評分等基礎(chǔ)信息，最終選擇了招生人數(shù)較多的B校”。“縱觀B校公共管理學(xué)院非全日制近年錄取名額有三四百人，為追逐夢想的我們提供更多的機(jī)會和平臺”。

（2）從“辦學(xué)質(zhì)量”和“社會認(rèn)同”的角度看，學(xué)生總體上傾向于選擇報考社會認(rèn)同和綜合影響較高的學(xué)校，以實(shí)現(xiàn)自身深造賦能的目標(biāo)。尤其關(guān)注學(xué)校實(shí)力與品牌，是否為“雙一流”和“985工程”建設(shè)高校，是否為我國首批24所MPA專業(yè)學(xué)位授予權(quán)高校，師資力量是否雄厚等，都是生源考量擇校的重要因素。比如，有多位學(xué)生屢次提及“在學(xué)校選擇上，我把學(xué)校層次圈定在了駐地京津的‘雙一流建設(shè)高校，在對比了各校的學(xué)校水平、師資實(shí)力后，毫不猶豫地選擇了B?！??！岸颊f選擇大于努力，無論是學(xué)校還是專業(yè)，所以在學(xué)校的選擇上我也相當(dāng)慎重。B校是首批經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)的24所MPA培養(yǎng)高校之一，其專業(yè)優(yōu)勢及辦學(xué)質(zhì)量不言而喻”。多位學(xué)生提到教學(xué)質(zhì)量和師資條件的重要性，“作為‘985工程建設(shè)高校，B校MPA師資力量雄厚，教師隊伍擁有國家級領(lǐng)軍人才”?！氨徽猩v展示的教學(xué)科研實(shí)力和老師的親和力所吸引，最終在報名時選定了B校為目標(biāo)院?！??！敖?jīng)過兩個月的學(xué)習(xí)，我領(lǐng)略到老師們淵博的知識以及精彩的講授，慶幸自己當(dāng)初的選擇正確無比”。

（3）通過分析文本還發(fā)現(xiàn)，學(xué)生升學(xué)擇校受MPA專業(yè)培養(yǎng)方向設(shè)置的影響較為顯著。如有學(xué)生談及“B校公共管理屬于A類學(xué)科，MPA設(shè)置了8個專業(yè)方向可供深造學(xué)習(xí)，選擇的余地比較大”?！肮ぷ髋cB校專業(yè)設(shè)置對口，培養(yǎng)方向適用于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理人員，能增強(qiáng)所需學(xué)識及管理能力”。

三、提升MPA研究生招生及培養(yǎng)質(zhì)量的路徑探討

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，非全日制MPA研究生教育主要培養(yǎng)解決公共治理實(shí)際問題的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型公共管理專門人才。而研究生生源結(jié)構(gòu)及質(zhì)量，既是衡量高質(zhì)量MPA教育的重要因素與指標(biāo)，也是提高M(jìn)PA研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要前提與基礎(chǔ)。結(jié)合前述研究結(jié)論和B校 MPA教育發(fā)展實(shí)際，就進(jìn)一步提升非全日制MPA研究生招生及培養(yǎng)質(zhì)量，提出如下建議。

1.把好招生源頭及入學(xué)門檻關(guān)，優(yōu)化MPA研究生生源結(jié)構(gòu)

本研究數(shù)據(jù)表明，非全日制MPA生源年齡、畢業(yè)院校、工作單位及專業(yè)背景等特征呈現(xiàn)明顯的變化趨勢，在很大程度上也反映了生源質(zhì)量差異。近年來生源質(zhì)量和競爭程度逐年提升，但要突破質(zhì)量壁壘仍然有較大難度。因此，應(yīng)從招生開始，根據(jù)各培養(yǎng)單位學(xué)科優(yōu)勢和特色方向，合理設(shè)置入學(xué)門檻，科學(xué)規(guī)劃招生數(shù)量，多渠道、多途徑加大招生宣傳宣講力度，增強(qiáng)優(yōu)秀人才選拔力度。在招生選拔復(fù)試面試環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和吸引工作經(jīng)驗(yàn)突出的青年骨干、在公共管理關(guān)鍵部門及重要崗位工作、具有復(fù)合型專業(yè)背景和發(fā)展?jié)摿Φ纳?，以?yōu)質(zhì)生源數(shù)量突破、領(lǐng)域拓展帶動生源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2.統(tǒng)籌生源深造動機(jī)及擇校因素，提升MPA項目“含金量”

非全日制MPA研究生由于其工作履歷及職業(yè)特性，其讀研動機(jī)主要表現(xiàn)在提升個人綜合競爭力、工作適應(yīng)能力、社會交往能力等維度，擇校因素則主要體現(xiàn)在“成本-收益”考量、辦學(xué)品牌認(rèn)同、專業(yè)設(shè)置對口等方面。為提升MPA項目質(zhì)量和“含金量”，各培養(yǎng)單位應(yīng)將提升研究生的政治能力、理論能力、實(shí)踐能力作為培養(yǎng)其綜合競爭力的核心目標(biāo)；應(yīng)充分考慮考生關(guān)注的“成本-收益”問題，在學(xué)費(fèi)、學(xué)制、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、畢業(yè)要求等方面，結(jié)合非全日制研究生培養(yǎng)特征及職業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行再設(shè)計，而不是照搬學(xué)術(shù)型、全日制研究生的標(biāo)準(zhǔn)；依循辦學(xué)質(zhì)量及品牌發(fā)展的“社會認(rèn)同”心理，從強(qiáng)化學(xué)校、學(xué)科與專業(yè)方向建設(shè)出發(fā)，夯實(shí)MPA教育的特色與優(yōu)勢、資源與條件、培養(yǎng)與管理等，廣泛吸納優(yōu)質(zhì)生源；充分考量生源特征及個性化培養(yǎng)訴求，合理設(shè)置和拓展特色培養(yǎng)方向，將新視域、新理論、新方法融入培養(yǎng)環(huán)節(jié)，滿足不斷增長的多樣化生源深造需求。如B校自2019以來，根據(jù)考生需求和學(xué)科師資實(shí)際，優(yōu)化設(shè)置了行政管理、公共政策與項目管理、人力資源與社會保障、公共安全與應(yīng)急管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策與管理、公共經(jīng)濟(jì)與管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、文化傳播與管理等8個培養(yǎng)方向，逐漸形成了“寬領(lǐng)域、厚基礎(chǔ)、重實(shí)踐、強(qiáng)交叉”的MPA人才培養(yǎng)特色。

3.強(qiáng)化人才培養(yǎng)全過程管理，構(gòu)建完善MPA質(zhì)量保障機(jī)制

由于非全日制MPA生源結(jié)構(gòu)及質(zhì)量存在顯著差異，各培養(yǎng)單位應(yīng)基于MPA教育科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化要求，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建完善全過程培養(yǎng)管理機(jī)制。①優(yōu)化培養(yǎng)方案，加強(qiáng)課程體系建設(shè)。著眼日益復(fù)雜的公共管理現(xiàn)實(shí)場景和人才培養(yǎng)需求，不斷優(yōu)化完善MPA培養(yǎng)方案，突出強(qiáng)化專業(yè)核心課、專業(yè)方向課、研究方法課及專業(yè)實(shí)踐類課程建設(shè)，同時根據(jù)前沿?zé)狳c(diǎn)、治理難點(diǎn)等問題，適時增設(shè)前沿精品講座、研討類課程。②強(qiáng)化問題意識，加大教學(xué)改革力度。突出公共管理學(xué)科發(fā)展與MPA人才培養(yǎng)的問題意識，加大平臺建設(shè)、專業(yè)理論及實(shí)踐案例教學(xué)改革力度，探索研究型、研討式、混合類教學(xué)創(chuàng)新，拓展智慧技術(shù)賦能型教學(xué)新模式。如B校利用新建的公共管理系統(tǒng)工程實(shí)驗(yàn)室（智慧課堂），開展復(fù)雜系統(tǒng)公共治理與政策模擬系列研討課，以新科教平臺支撐和增強(qiáng)了課堂教學(xué)的親歷感與交互性。③拓寬培養(yǎng)途徑，夯實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。通過深度社會調(diào)查、案例大賽、實(shí)踐工作坊等方式，拓寬MPA人才培養(yǎng)創(chuàng)新途徑；壓實(shí)導(dǎo)師及導(dǎo)師組責(zé)任，嚴(yán)把學(xué)位論文質(zhì)量關(guān)，針對生源差異及培養(yǎng)目標(biāo)因材施教，精準(zhǔn)施策開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，規(guī)范論文開題、中期檢查和答辯等環(huán)節(jié)；兼顧學(xué)生和教師雙評價作用機(jī)制，構(gòu)建多主體參與質(zhì)量評價與保障體系，實(shí)現(xiàn)MPA人才培養(yǎng)全過程監(jiān)督管理。

4.推廣開展高質(zhì)量MPA教育認(rèn)證，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量整體提升

我國MPA教育歷經(jīng)20余年發(fā)展，在取得巨大成就的同時，也存在不少困境與問題。2021年7月，全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會組織召開了“中國高質(zhì)量MPA教育認(rèn)證啟動會”。開展高質(zhì)量MPA教育認(rèn)證試點(diǎn)，有利于各MPA培養(yǎng)單位對標(biāo)高質(zhì)量評價指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)自身差距進(jìn)而制定落實(shí)改進(jìn)措施。因此，應(yīng)以推廣開展高質(zhì)量MPA教育認(rèn)證為契機(jī)，從MPA教育的目的、原則、體系、流程、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面，梳理和把握高質(zhì)量MPA教育的關(guān)鍵性指標(biāo)，將評估認(rèn)證工作作為促進(jìn)MPA教育的重要舉措，達(dá)到以評估促深化建設(shè)、以認(rèn)證促高質(zhì)量發(fā)展的目的。

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（責(zé)任編輯 周玉清）