“雙循環(huán)”背景下國(guó)有出版企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

孫福軍 李玉洋

摘? ?要：2020年4月10日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。因此，以黑龍江省某大型國(guó)有出版企業(yè)為例，分析“雙循環(huán)”背景下企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及具體風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，分析如何通過科學(xué)的資產(chǎn)負(fù)債約束提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)”；國(guó)有出版企業(yè)；資產(chǎn)負(fù)債約束；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F27? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）24-0019-03

2020年4月10日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在如今“雙循環(huán)”背景下，國(guó)企改革正向縱深推進(jìn)，“提質(zhì)增效”已成為我國(guó)大型國(guó)有出版企業(yè)積極主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展格局的必然選擇。面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種不確定因素，我國(guó)國(guó)有出版企業(yè)要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)分析各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)尤其是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以保障企業(yè)生存和國(guó)有文化資產(chǎn)安全。

一、“雙循環(huán)”格局的戰(zhàn)略意義

歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段往往要面對(duì)內(nèi)生性危機(jī)和外源性危機(jī)的雙重壓力，而且在新的時(shí)代背景下，兩種危機(jī)和壓力可能會(huì)互相影響。新興經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題是內(nèi)生性危機(jī)發(fā)生的主要?jiǎng)右?，由于新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新機(jī)制的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)受制于外部因素影響較大，加上財(cái)政赤字、國(guó)際收支、社會(huì)保障、政府治理等方面的不足和短板，“卡脖子”的情況時(shí)有發(fā)生?；趪?guó)際秩序變革和世界經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的嬗變，“雙循環(huán)”的提出可以說適應(yīng)了“百年未有之大變局”背景下世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)潛力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)和促進(jìn)居民消費(fèi)，以及建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快“一帶一路”建設(shè)、提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的指導(dǎo)意義。

二、“雙循環(huán)”格局對(duì)國(guó)有出版企業(yè)的發(fā)展要求

國(guó)有出版企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障國(guó)家文化安全的重要任務(wù)。作為國(guó)有企業(yè)，相關(guān)企業(yè)主體應(yīng)積極響應(yīng)“雙循環(huán)”背景下國(guó)家對(duì)于國(guó)企深化改革的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面融入公司治理，提高要素市場(chǎng)化配置效率，推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略重組和跨地域資本合作，打造創(chuàng)新技術(shù)策源地，推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在治理效能、經(jīng)營(yíng)效率、創(chuàng)新能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面再上新臺(tái)階。作為出版企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持把國(guó)家文化資產(chǎn)安全放在首要位置，提高文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。出版企業(yè)應(yīng)積極貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展；應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，始終把作品質(zhì)量放在首位，推動(dòng)出版融合發(fā)展和營(yíng)銷機(jī)制創(chuàng)新，推出更多思想性、引領(lǐng)性、觀賞性俱佳的精品力作，積極推動(dòng)出版“走出去”，不斷提升中國(guó)出版的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。

三、“雙循環(huán)”背景下國(guó)有出版企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

在如今“雙循環(huán)”背景下，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)資監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的監(jiān)管力度，收緊了對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)管政策。國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束的重要性，充分意識(shí)到企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的綜合反映，關(guān)系到企業(yè)的資產(chǎn)安全，尤其是文化資產(chǎn)的安全。因此，國(guó)有出版企業(yè)應(yīng)建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范制度，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“清單式”管理，從而對(duì)企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)范圍及風(fēng)險(xiǎn)程度有更加清晰的認(rèn)識(shí)。下文試對(duì)某國(guó)有出版企業(yè)（下稱“A公司”）的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

（一）資產(chǎn)負(fù)債整體情況

資產(chǎn)負(fù)債率是客觀反映企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況的主要指標(biāo)。A公司是一家從事中小學(xué)教材、教輔及一般圖書的出版、印刷、發(fā)行企業(yè)，職工總數(shù)3 162人。截至2022年12月31日，A公司資產(chǎn)總額為25.19億元，比上年度增加1.76億元，增長(zhǎng)7.48%，資產(chǎn)規(guī)模同比有所上漲；負(fù)債總額為8.08億元，比上年度下降0.56億元，下降5.86%，償債壓力有所減輕。截至2022年12月31日，A公司資產(chǎn)負(fù)債率為32.08%，較年初下降4.55個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委編制的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（2022）》，2022年度我國(guó)出版業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率平均值為63%。A公司的資產(chǎn)負(fù)債率遠(yuǎn)低于出版業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的平均值，可見A公司整體財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)健，長(zhǎng)期償債能力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)杠桿率較低。

（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查情況

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查主要通過對(duì)企業(yè)應(yīng)付賬款、預(yù)收款項(xiàng)、合同負(fù)債、其他應(yīng)付款等負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)排查的方式來進(jìn)行。A公司的上游企業(yè)包括作者內(nèi)容資源與版權(quán)方、紙張供應(yīng)方、圖書及音像制品生產(chǎn)（出版）方等，下游企業(yè)包括圖書印刷方、圖書批發(fā)零售（發(fā)行）方等等。此外，A公司還從事部分房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)模式和實(shí)際情況，將企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)為較高、中等、較低、無風(fēng)險(xiǎn)等4個(gè)等級(jí)。對(duì)A公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查情況具體如下。

1.應(yīng)付賬款風(fēng)險(xiǎn)。2022年報(bào)告期內(nèi)（下同），A公司應(yīng)付賬款總額為2.15億元，主要系圖書及音像產(chǎn)品、印刷服務(wù)、稿酬、租型費(fèi)等采購款，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中等。

2.預(yù)收款項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)收款項(xiàng)總額為682.42萬元，系預(yù)收房租款，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低。

3.合同負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。合同負(fù)債總額1.25億元，系預(yù)收貨款，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中等。

4.其他應(yīng)付款風(fēng)險(xiǎn)。其他應(yīng)付款總額2 008.08萬元，主要系關(guān)聯(lián)方往來款、代收代付及暫收款、保證金及押金，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中等。

5.其他流動(dòng)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。其他流動(dòng)負(fù)債總額為962.13萬元，系應(yīng)交稅費(fèi)-待轉(zhuǎn)銷項(xiàng)稅額，無債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

6.長(zhǎng)期應(yīng)付職工薪酬風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期應(yīng)付職工薪酬為3.43億元，主要系企業(yè)股份制改制時(shí)對(duì)職工離職后福利和辭退福利費(fèi)進(jìn)行的預(yù)提留，無債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

7.遞延收益風(fēng)險(xiǎn)。遞延收益總額為3 524.15萬元，系政府補(bǔ)助款，無債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

8.應(yīng)付職工薪酬1.12億元，應(yīng)交稅費(fèi)505.34萬元，均無債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)省屬文化企業(yè)績(jī)效考核要求，A公司資產(chǎn)負(fù)債約束指標(biāo)選取了資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債比率、已獲利息倍數(shù)、流動(dòng)比率和存貨周轉(zhuǎn)率等5項(xiàng)指標(biāo)。2022年度，A公司的資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債比率、已獲利息倍數(shù)、速動(dòng)比率和存貨周轉(zhuǎn)率分別為32.1%、0.0%、12 166.4、320.1%和4.2次，除存貨周轉(zhuǎn)率外，其他指標(biāo)均優(yōu)于《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（2022）》中出版業(yè)的平均值。結(jié)合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查及資產(chǎn)負(fù)債約束指標(biāo)，A公司的整體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)屬于中低水平（表1）。

（三）國(guó)有出版企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因分析

結(jié)合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查及資產(chǎn)負(fù)債約束指標(biāo)，A公司的整體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在應(yīng)付賬款風(fēng)險(xiǎn)、合同負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、其他應(yīng)付款風(fēng)險(xiǎn)和存貨風(fēng)險(xiǎn)。其中，應(yīng)付賬款風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因系在出版企業(yè)購入圖書及音像產(chǎn)品、印刷服務(wù)、內(nèi)容資源（如稿費(fèi)）時(shí)，相關(guān)材料、商品等雖已驗(yàn)收入庫，但因買賣雙方存在一定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系而采用了一種“賒銷”的經(jīng)營(yíng)方式，一旦采購方資金周轉(zhuǎn)或現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，則會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)無法向供貨方支付采購款的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。合同負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因系出版單位往往承擔(dān)著教材教輔及一般圖書的出版發(fā)行與供貨義務(wù)，基于需求方與供貨方簽訂的供貨合同，當(dāng)供貨方已收到采購方支付的貨款時(shí)，如果供貨方的生產(chǎn)出現(xiàn)問題，就可能出現(xiàn)不能按時(shí)供貨的合同風(fēng)險(xiǎn)。其他應(yīng)付款風(fēng)險(xiǎn)主要來源于企業(yè)在采購非主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的商品和服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的不能及時(shí)付款的風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格意義上來說，存貨風(fēng)險(xiǎn)不屬于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而應(yīng)該屬于資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。由于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，因此對(duì)企業(yè)存貨風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判也是強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。A公司2022年度存貨周轉(zhuǎn)率為4.2次，介于出版業(yè)平均值和較低值中間。一直以來，存貨問題都是出版業(yè)比較關(guān)注和頭疼的問題。“優(yōu)結(jié)構(gòu)、降庫存、補(bǔ)短板”近年來已經(jīng)成為出版單位的努力方向。

四、國(guó)有出版企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束日常管理

防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅要關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且要關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。作為國(guó)有文化企業(yè)，相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債約束的日常管理，不定期開展企業(yè)投融資、重大項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外捐贈(zèng)、資金支付等業(yè)務(wù)內(nèi)部核查，防止大額度關(guān)聯(lián)資金占用和高息貸款，杜絕不合理的資產(chǎn)負(fù)債率。按照有關(guān)監(jiān)管要求，在企業(yè)年度董事會(huì)或股東大會(huì)的審議事項(xiàng)中應(yīng)加入資產(chǎn)負(fù)債分析報(bào)告，建立重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，并采取及時(shí)有效的措施維持資產(chǎn)負(fù)債率的合理水平。

（二）嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保，避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳染

企業(yè)之間因資金短缺尋求債務(wù)擔(dān)保，一旦被擔(dān)保方財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)問題，擔(dān)保方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。為避免擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有出版單位應(yīng)制定更加嚴(yán)格的對(duì)外擔(dān)保防范措施。實(shí)踐中，國(guó)有出版企業(yè)往往對(duì)對(duì)外擔(dān)保持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，原則上不對(duì)外擔(dān)保，確需擔(dān)保的，一般僅限于向所屬子公司提供部分擔(dān)保，同時(shí)嚴(yán)格履行董事會(huì)、股東大會(huì)等決策程序。對(duì)于國(guó)有出版上市公司來說，對(duì)外擔(dān)保還需要履行信息披露義務(wù)，接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化對(duì)所屬子公司資產(chǎn)負(fù)債約束

各省出版集團(tuán)已基本實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，建立了以資本為紐帶的母子公司體系，因而所控股子公司的資產(chǎn)狀況和負(fù)債水平會(huì)直接影響企業(yè)集團(tuán)總部的資產(chǎn)負(fù)債質(zhì)量?；诖?，為減少母子公司之間的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳染，應(yīng)把所屬子公司也納入資產(chǎn)負(fù)債約束范圍，合理確定子公司的資產(chǎn)負(fù)債率考核指標(biāo)，從融資管理、投資管理、庫存管理、盈利能力等多個(gè)方面研究制訂資產(chǎn)負(fù)債約束的管控措施，在保持子公司資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)獨(dú)立性的同時(shí)，大力實(shí)施集約化運(yùn)營(yíng)和精細(xì)化管控，不斷提升子公司發(fā)展質(zhì)量。

（四）向規(guī)范化管理要效益

管理是企業(yè)永恒的主題。在進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債約束管控的過程中，要樹立規(guī)范化管理理念，通過規(guī)范的企業(yè)管理者和員工的共同努力，把內(nèi)部管理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)營(yíng)效益。這就要求國(guó)有出版單位牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，著力提升經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)成本費(fèi)用尤其是“三項(xiàng)費(fèi)用”的管理，努力降低經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)資金實(shí)施集中管控，發(fā)揮資金蓄水池功能，提高資金使用效率。加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)品牌、版權(quán)等無形資產(chǎn)的保護(hù)及運(yùn)營(yíng)管理。嚴(yán)控“兩金”（應(yīng)收賬款和存貨）占用規(guī)模增長(zhǎng)，明確應(yīng)收賬款考核目標(biāo)，加大陳欠清理工作力度，嚴(yán)格控制新增欠款，防范壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語

國(guó)有出版企業(yè)是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，是維護(hù)國(guó)家文化資本安全的排頭兵，所以推動(dòng)國(guó)有出版企業(yè)提質(zhì)增效以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)有出版企業(yè)要自覺踐行國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值的職責(zé)使命，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束管理，嚴(yán)控高息貸款和對(duì)外擔(dān)保，強(qiáng)化對(duì)所屬子公司資產(chǎn)負(fù)債約束，持續(xù)向規(guī)范化管理要效益，以更加優(yōu)良的資產(chǎn)質(zhì)量推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

Analysis and Prevention of Debt Risks in State-owned Publishing Enterprises under the Background of

“Dual Circulation”

Sun Fujun， Li Yuyang

（Heilongjiang Publishing & Media， inc.， Harbin 150028， China）

Abstract： On April 10， 2020， at the seventh meeting of the Central Financial and Economic Commission， President Xi emphasized that it is necessary to build a new development pattern with the domestic cycle as the main body and the domestic and international dual cycles reinforcing each other. Therefore， taking a large state-owned publishing enterprise in Heilongjiang Province as an example， this paper analyzes the manifestations and specific risk content of corporate debt risk under the background of “dual circulation”， and analyzes how to improve the quality of enterprise asset operation and effectively prevent debt risk through scientific asset liability constraints.

Key words： “dual circulation”; state-owned publishing enterprises; asset liability constraints; debt risk

[責(zé)任編輯? ?興? ?華]