新時(shí)代公安派出所工作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)策

王琪玨

摘? ?要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠良好的社會(huì)環(huán)境來(lái)保證，公安機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門(mén)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施者，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境是公安機(jī)關(guān)不容推卸的職責(zé)。新時(shí)代背景下，公安工作面臨新挑戰(zhàn)和新要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)公安派出所工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，首先對(duì)公安派出所工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，分析了服務(wù)建設(shè)和發(fā)展的必要性；接著進(jìn)一步研究其制約因素，如傳統(tǒng)觀念的束縛、警力不足的限制、基礎(chǔ)工作的薄弱和社會(huì)環(huán)境的影響等；最后提出了夯實(shí)公安派出所工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的途徑，以求提高服務(wù)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

關(guān)鍵詞：公安派出所工作；服務(wù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D631? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）24-0151-04

引言

新時(shí)代背景下，公安工作應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)自我轉(zhuǎn)換的角色意識(shí)和社會(huì)化的發(fā)展意識(shí)，兼顧治安效益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，建立和完善管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。這就需要進(jìn)一步夯實(shí)公安派出所工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍，不斷提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力和水平。雖然我們已經(jīng)在管理制度的改革上取得了一些成就，但在快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)治理的不適應(yīng)也日益顯現(xiàn)，一些固有的機(jī)制體制和工作方法已脫離了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在一定程度上阻礙和制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。因此，如何在新時(shí)代背景下創(chuàng)新公安派出所工作，使其成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的重要工作，也是本文研究的意義。

一、公安派出所工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公安派出所工作系上層建筑的重要組成部分，必須為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，并隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革而變革，這是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。換言之，公安派出所工作必須適應(yīng)、服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能確保其工作向正確的方向發(fā)展，反之則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的阻礙。

夯實(shí)公安派出所工作是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以穩(wěn)定的治安環(huán)境作為前提和保障。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能逐漸提上了日程。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)上取得的一系列重要成果，都離不開(kāi)公安機(jī)關(guān)的保駕護(hù)航。

（二）治理模式創(chuàng)新的必由之路

夯實(shí)公安派出所工作是實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新的必然途徑。優(yōu)質(zhì)的公安基礎(chǔ)服務(wù)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠帶動(dòng)各項(xiàng)公安事業(yè)發(fā)展，而且在很大程度上制約著各項(xiàng)公安事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和水平，二者相輔相成、互相促進(jìn)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作為公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，更是公安機(jī)關(guān)忠實(shí)履行鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)“三大使命”的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)公安工作科學(xué)發(fā)展，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展的正確方向，不斷拓寬服務(wù)發(fā)展的空間，改革創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的理念和舉措，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，打牢公安工作根基，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

（三）公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的決定要求

夯實(shí)公安派出所工作是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的根本要求。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量。其任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，夯實(shí)公安派出所工作既是外部需要也是內(nèi)部需要，更是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的決定要求，是公安機(jī)關(guān)無(wú)法推卸的職責(zé)所在。

二、公安派出所工作在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

新時(shí)代背景下公安派出所工作面臨新要求和新挑戰(zhàn)。目前，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要求公安工作不僅要維護(hù)好社會(huì)治安秩序，更要積極配合政府以及其他行政機(jī)關(guān)努力營(yíng)造有利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。但是，目前公安派出所工作內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求仍有一些差距。

（一）治理觀念相對(duì)守舊，服務(wù)意識(shí)有待提高

公安工作要圍繞有限責(zé)任政府的理念，遵循市場(chǎng)規(guī)律。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和傳統(tǒng)思維的轉(zhuǎn)變緩慢，造成警務(wù)活動(dòng)難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展變化。一方面，自我轉(zhuǎn)換的角色意識(shí)不強(qiáng)。廣大公安民警對(duì)于管理型工作向服務(wù)型工作轉(zhuǎn)變的理念認(rèn)識(shí)不充分，在治安管理尤其是社會(huì)治安防范方面仍習(xí)慣于扮演“管理者”，維持著凌駕于社會(huì)之上的官僚機(jī)構(gòu)形象，開(kāi)展工作沿襲傳統(tǒng)的檢查管理，缺乏市場(chǎng)條件下的角色轉(zhuǎn)換意識(shí)。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和民警的思想觀念仍然比較簡(jiǎn)單粗糙。另一方面，“片面注重治安效益，忽視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；注重局部治安環(huán)境，忽視整體發(fā)展環(huán)境”的做法亟待轉(zhuǎn)變；同時(shí)，社會(huì)化發(fā)展意識(shí)薄弱，導(dǎo)致忽視社會(huì)公眾需求，缺少系統(tǒng)地組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)資源投入社會(huì)治安防范，造成治安防控的社會(huì)參與程度和建設(shè)水平偏低[1]。

（二）治理機(jī)制比較固化，警務(wù)工作處于被動(dòng)

機(jī)制是否健全直接影響到工作的成敗，健全完善的工作機(jī)制是支撐一切工作順利開(kāi)展的有力武器。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)化的要求，對(duì)動(dòng)態(tài)警務(wù)進(jìn)行了積極的探索。例如，實(shí)行“110”快速反應(yīng)機(jī)制、引入“兩隊(duì)一室”建設(shè)、路面提高見(jiàn)警率等措施，使社會(huì)治理動(dòng)態(tài)效果凸顯。但是，原有慣性的延續(xù)使得公安派出所工作還沒(méi)有擺脫以往靜態(tài)警務(wù)體制的模式，以至于派出所民警工作方式方法因循守舊，不懂得隨機(jī)應(yīng)變，學(xué)習(xí)改變的主觀能動(dòng)性不足，工作難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際需求。同時(shí)，面對(duì)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，現(xiàn)有警力卻常處于被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的狀態(tài)。全國(guó)多地公安機(jī)關(guān)在一級(jí)勤務(wù)常態(tài)化的情況下均存在警力不足的問(wèn)題，加之存在部分警種職能劃分不清、效率低下、待遇保障不到位等問(wèn)題，都阻礙了公安機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)。另外，面對(duì)或大或小、或真或假的人民群眾的案件報(bào)警，公安機(jī)關(guān)必須及時(shí)出警，其中相當(dāng)一部分的“無(wú)效”或“虛假”報(bào)警，也造成了警力資源的浪費(fèi)。

（三）治理手段較為低效，實(shí)踐效果難以保證

新時(shí)代背景下，收入差距的不斷擴(kuò)大，足以引起社會(huì)心理失衡，導(dǎo)致社會(huì)成員、社會(huì)群體之間的利益沖突，從而誘發(fā)違法犯罪活動(dòng)。另外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴隨著人口的集聚和流動(dòng)人口數(shù)量的劇增，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不少隱患?？茖W(xué)技術(shù)和社會(huì)信息化的快速發(fā)展同樣也為違法犯罪分子創(chuàng)造了便利，使違法犯罪的智能化、科技化水準(zhǔn)進(jìn)一步提高，手段方式也更加隱蔽，極不利于公安機(jī)關(guān)實(shí)施偵查打擊。而當(dāng)前我國(guó)基層公安機(jī)關(guān)的管理手段與之相比就顯得落后低效了。這也使新時(shí)代背景下公安派出所工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新壓力。比如，社會(huì)治安防控體系建設(shè)還存有盲點(diǎn)、死角；重點(diǎn)打擊和重點(diǎn)整治工作不全面、不徹底，存在薄弱環(huán)節(jié)等。另外，部分基層民警無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，往往是“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，在實(shí)踐中缺乏駕馭復(fù)雜局面的能力。對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，在社會(huì)治理中也絕不能缺位，而由于思想觀念變化和受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，以為這是政府或公安機(jī)關(guān)的工作，與己無(wú)干，因此，群眾參與社會(huì)治理的積極性并不高，這也使得目前社會(huì)治理效果大打折扣。

三、公安派出所工作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的途徑

（一）完善公安基層派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.積極籌措公安派出所工作經(jīng)費(fèi)。不等不靠，創(chuàng)新思路，采取多種措施突破公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)資金不足的“瓶頸”。通過(guò)專(zhuān)題匯報(bào)、邀請(qǐng)視察等多種方式，以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的匯報(bào)請(qǐng)示，爭(zhēng)取得到當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)公安機(jī)關(guān)的大力支持，并加強(qiáng)與財(cái)政及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，以及時(shí)獲得多方配合。

2.改善公安派出所一線工作裝備。牢牢把握“服務(wù)中心工作、服務(wù)基層前線、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求”的總要求，根據(jù)打擊犯罪、應(yīng)急處突等實(shí)戰(zhàn)需求，切實(shí)加大對(duì)基層公安機(jī)關(guān)裝備經(jīng)費(fèi)的保障力度，為基層派出所民警警務(wù)工作提供硬件保障，進(jìn)一步提升接出警及突發(fā)應(yīng)急事件的快速反應(yīng)能力，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層派出所工作效率。

3.大力創(chuàng)建“楓橋”派出所。為全面提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的能力、治安管理創(chuàng)新能力，以及隊(duì)伍綜合素質(zhì)和工作績(jī)效，對(duì)照新時(shí)代背景下人民群眾對(duì)公安工作的新期盼，公安基層派出所應(yīng)大力創(chuàng)建“楓橋”派出所，使其完全符合黨中央的政策精神。當(dāng)前，很多地區(qū)公安派出所，特別是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)基層派出所建設(shè)整體還比較落后，還存在內(nèi)部管理不夠規(guī)范、執(zhí)法勤務(wù)水平不規(guī)范等問(wèn)題。所以，各地公安派出所要直面問(wèn)題短板，勇于擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)做好新時(shí)代派出所工作的責(zé)任感和緊迫感。各地公安機(jī)關(guān)也要下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)派出所工作，不斷推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理現(xiàn)代化。要以“兩隊(duì)一室”改革為重點(diǎn)，全面夯實(shí)公安派出所“硬”實(shí)力，把狠抓基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化能力建設(shè)和深化改革創(chuàng)新緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，著力打造規(guī)范化、智慧型、高效能的公安派出所。要以警務(wù)機(jī)制改革為抓手，不斷提升派出所綜合能力，全面創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，完善星級(jí)評(píng)定考核機(jī)制，嚴(yán)守警力配備紅線，優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新打防管控體系，持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)。要以矛盾糾紛排查化解、群防群治力量建設(shè)、社區(qū)警務(wù)效能提升等為突破口，緊盯“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作目標(biāo)，突出創(chuàng)建特色，注重創(chuàng)建實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)基層社會(huì)治理提檔升級(jí)。

（二）強(qiáng)化公安派出所基層警務(wù)建設(shè)

1.以“大情報(bào)”體系為亮點(diǎn)，服務(wù)公安工作實(shí)戰(zhàn)需要。情報(bào)信息是公安工作的靈魂。公安派出所應(yīng)健全完善信息主導(dǎo)、反應(yīng)敏捷的預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，為黨委、政府決策提供第一手參考依據(jù)。一些公安派出所按照做強(qiáng)情報(bào)中心、做精所隊(duì)情報(bào)室的要求，有效整合指揮中心、視頻中心、情報(bào)中心，并達(dá)到1+1+1＞3的效果，為實(shí)戰(zhàn)單位提供了大量準(zhǔn)確、高效、情報(bào)線索，助力各一線部門(mén)偵破了大批刑事案件，以及協(xié)助處置了一批突發(fā)群體性事件。

2.以“輪值輪訓(xùn)”活動(dòng)為亮點(diǎn)，緩解維穩(wěn)工作的壓力。全面實(shí)施“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)工作，統(tǒng)一食宿、封閉培訓(xùn)，既提高民警業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，又緩解當(dāng)前警力不足的壓力，更主要的是打造一支“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急處突備勤精兵，如遇緊急事件，能夠及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為處置突發(fā)事件贏得時(shí)間。同時(shí)，提升全體民輔警綜合素質(zhì)，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、為民服務(wù)等各項(xiàng)能力。可以通過(guò)精密部署，多措并舉，開(kāi)展警種培訓(xùn)班，各業(yè)務(wù)警種結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)作為，靈活運(yùn)用多種培訓(xùn)方式，適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)取得良好的實(shí)戰(zhàn)效果，并持續(xù)提升公安派出所轄區(qū)群眾對(duì)公安工作的安全感和滿意度。

3.以“民生警務(wù)”為亮點(diǎn)，提升群眾安全感和滿意度。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持走群眾路線，從人民群眾的根本利益出發(fā)，做到對(duì)群眾痛心疾首的事情“零容忍”，對(duì)群眾急需急盼的事情“零懈怠”，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議，以實(shí)際行動(dòng)溫暖一方百姓、凝聚一片民心。要深入開(kāi)展“大走訪”和“警民一家親”等“里子工程”，充分了解社情民意，為民排難解紛，拉進(jìn)與人民群眾的距離。一些公安派出所積極推行“一站式”服務(wù)和以“限時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、登門(mén)”服務(wù)為內(nèi)容的“彈性服務(wù)”，實(shí)行“三不下班”（未接待完最后一名群眾不下班、未處理完當(dāng)天的業(yè)務(wù)不下班、未辦結(jié)完急辦的事情不下班）制度，并推廣各類(lèi)別警務(wù)室建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)社區(qū)民警主動(dòng)關(guān)懷、提前介入，無(wú)償為轄區(qū)居民提供安全可靠的服務(wù)，取得了良好成效。

（三）加強(qiáng)整體性社會(huì)治安防控體系建設(shè)

1.社會(huì)治安防控平臺(tái)力求專(zhuān)業(yè)。加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，既是黨中央從全局高度、全盤(pán)角度做出的重大決策部署，又是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要舉措。社會(huì)治安防控體系平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用可以依托各地公安應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)的科技公司，主要包含公安檢查站、智慧街面巡防、智慧安防小區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所和特種行業(yè)、智慧內(nèi)保、大型活動(dòng)安保等子系統(tǒng)。除此以外，平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)可以主要包括三維實(shí)景地圖平臺(tái)、信息化治安防控體系教學(xué)平臺(tái)軟件等幾部分。各省公安院校也要形成“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、智”五位一體公安實(shí)戰(zhàn)型人才培養(yǎng)模式，服務(wù)省市縣所四級(jí)公安機(jī)關(guān)；更要加強(qiáng)與各省公安廳業(yè)務(wù)總隊(duì)和各地市公安局、分局、派出所等建立校局合作關(guān)系，建成實(shí)踐教學(xué)基地，從全省優(yōu)秀民警中選拔佼佼者入選公安業(yè)務(wù)教官庫(kù)，達(dá)到理論與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。

2.矛盾糾紛排查調(diào)解體系力求高效。緊緊抓住影響社會(huì)穩(wěn)定的根本性因素，建立社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，圍繞黨委政府的重大決策、重大項(xiàng)目以及其他重大事項(xiàng)三大矛盾突出領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會(huì)環(huán)境承載力之間的關(guān)系。建立健全高危區(qū)域和高危人群排查工作機(jī)制，定期或不定期地對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋、征地拆遷區(qū)域以及重點(diǎn)人口、重點(diǎn)上訪群體進(jìn)行有目的性的矛盾糾紛排查，努力發(fā)現(xiàn)隱蔽問(wèn)題。

3.實(shí)有人口管理體系力求全面。結(jié)合基層基礎(chǔ)大排查工作，把采集、錄入人口管理信息作為社區(qū)民警的常態(tài)性主業(yè)和社區(qū)警務(wù)室工作內(nèi)容。建立健全排查、考評(píng)等機(jī)制，研究實(shí)施科學(xué)的實(shí)有人口管理辦法，加大入戶(hù)調(diào)查和信息登記力度，掌握從業(yè)人員基本情況，形成以“走訪排查清、調(diào)查摸底清、登記記錄清”和“管理規(guī)范化、科技化、層次化”為主要內(nèi)容的實(shí)有人口管理新模式。

4.社會(huì)治安防控力求精準(zhǔn)。打擊預(yù)防各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。密織各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的防控網(wǎng)，最大限度地把警力擺在街面上，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高公安機(jī)關(guān)全時(shí)空管控的能力。依托社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立分層次的治安巡邏體系；同時(shí)，集中統(tǒng)一設(shè)卡清查，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理、科學(xué)化布警、動(dòng)態(tài)化巡防，全面提高管理、防范和控制社會(huì)治安的能力。

5.虛擬社會(huì)治理體系力求可行。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，按照“規(guī)定動(dòng)作做實(shí)，自選動(dòng)作做精”思路，對(duì)本地重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇、QQ群、短視頻平臺(tái)以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署的重點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)站、論壇進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查，及時(shí)跟蹤掌握網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，切實(shí)提高輿情危機(jī)處理能力。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)三方的管理；加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)痕跡進(jìn)行分析，實(shí)時(shí)跟蹤違反犯罪活動(dòng)軌跡；及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)警、追蹤定位、全時(shí)掌控，實(shí)現(xiàn)將幕后的虛擬人落地依法處置。

（四）持續(xù)加強(qiáng)公安基層派出所隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)

1.堅(jiān)持政治建警，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要聚焦政策精神，注重思想建設(shè)，持續(xù)以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和要求為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“黨建帶動(dòng)隊(duì)建”理念，著力規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)基本教育、基本制度、基本動(dòng)作、基本養(yǎng)成的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高“學(xué)法規(guī)、找差距、補(bǔ)短板、促正規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成效，以理論武裝增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。按照政治建警的方針，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，真正以黨的二十大精神武裝民警頭腦、指導(dǎo)公安實(shí)踐，全面促進(jìn)公安派出所工作事業(yè)上新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)人民警察核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨意識(shí)，努力培養(yǎng)造就一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的警察隊(duì)伍，始終不渝地捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)治警，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力。要聚焦督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化規(guī)范管理。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，不斷在“嚴(yán)”字上下工夫、出成效，堅(jiān)持把從嚴(yán)加強(qiáng)日常管理作為正規(guī)化建設(shè)的立足點(diǎn)。嚴(yán)格做到有制度、有檢查、有幫扶、有獎(jiǎng)懲，將個(gè)人儀表、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生納入民警日?？己?，強(qiáng)化警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)規(guī)范化檢查，提高隊(duì)伍管理的高效化、規(guī)范化，培育“安全、正規(guī)、高效、務(wù)實(shí)”的優(yōu)良警風(fēng)。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行公安工作警紀(jì)警規(guī)，對(duì)各類(lèi)違法亂紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”原則不動(dòng)搖。進(jìn)一步完善違法違紀(jì)問(wèn)題，分析研判預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、解決隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，避免出現(xiàn)集體性、塌方式腐敗現(xiàn)象，切實(shí)提高公安隊(duì)伍的整體形象。

3.堅(jiān)持文化育警，增強(qiáng)隊(duì)伍融合力。先進(jìn)文化是警力，也是戰(zhàn)斗力。要將文化育警作為新時(shí)代背景下建警、治警、強(qiáng)警的重要舉措，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深遠(yuǎn)的公安文化活動(dòng)，形成具有時(shí)代特征、公安特點(diǎn)的文化建設(shè)體系，推動(dòng)公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，展示公安隊(duì)伍良好形象，增強(qiáng)廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。與此同時(shí)，要聚焦制度落實(shí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。注重日常生活管理細(xì)節(jié)養(yǎng)成，嚴(yán)格對(duì)照正規(guī)化建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度要求，從民警日常出操訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)設(shè)置、警容風(fēng)紀(jì)和一日生活制度落實(shí)等多方面入手，著力提升隊(duì)伍整體能力建設(shè)，促進(jìn)全體民警在日常點(diǎn)滴中抓養(yǎng)成，確保隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

4.堅(jiān)持從優(yōu)待警，增強(qiáng)隊(duì)伍向心力。牢固樹(shù)立既愛(ài)民又愛(ài)警的理念，及時(shí)出臺(tái)“愛(ài)警惠警”舉措，真正做到政治上關(guān)心民警、精神上鼓勵(lì)民警、工作上愛(ài)護(hù)民警、生活上體恤民警。深入了解和積極回應(yīng)廣大民警的新期盼、新要求，解決民警的實(shí)際困難。開(kāi)展暖警心工程，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，緩解“5+2、白加黑”工作模式帶來(lái)的巨大工作壓力。提高福利待遇，增強(qiáng)民警的認(rèn)同感和歸屬感，提升隊(duì)伍的活力和向心力。

四、結(jié)論

綜上所述，公安派出所工作應(yīng)始終堅(jiān)持圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的定位目標(biāo)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下強(qiáng)化政治建警，始終以民意為導(dǎo)向，走好群眾路線，兼顧多方效益，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)以接受新時(shí)代背景下的挑戰(zhàn)和要求。應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)公安派出所工作，打牢公安工作根基，提升推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的效能與水平，真正發(fā)揮社會(huì)治理體系實(shí)效，以高度的責(zé)任感和使命感為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?盧中常.社會(huì)建設(shè)視角下的治安管理的反思及構(gòu)建[J].治安學(xué)論叢，2008（26）.