金錢給付糾紛中執(zhí)行款清償順序探討

孟彥軍

成都體育學(xué)院馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610041

履行人民法院作出的生效法律文書是全面貫徹依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，有助于維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。我國(guó)一直高度重視執(zhí)行工作，通過近年來的不懈努力，執(zhí)行工作取得了階段性成果。但是執(zhí)行難問題并沒有被完全破解，原因也是多種多樣的。例如被執(zhí)行人確沒有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，或者被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)周期較長(zhǎng)等，這就導(dǎo)致在執(zhí)行生效法律文書時(shí)，被執(zhí)行人大多不能在法律文書確定的期限內(nèi)履行金錢支付義務(wù)。執(zhí)行款的清償順序?qū)Ξ?dāng)事人利益影響很大，但是目前我國(guó)法律對(duì)執(zhí)行款清償順序還缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。本文擬針對(duì)金錢給付糾紛中執(zhí)行款不足時(shí)的清償順序進(jìn)行探討，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)和司法判例提出清償順序，以體現(xiàn)執(zhí)行過程中的公平正義。

一、金錢給付糾紛中關(guān)于清償順序的相關(guān)法律規(guī)定

在一般民事債權(quán)的清償中，我國(guó)對(duì)清償順序的規(guī)定主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）等法律規(guī)定中。例如，我國(guó)《民法典》第五百六十一條確定了首先清償實(shí)現(xiàn)債權(quán)的相關(guān)費(fèi)用，再清償利息，最后清償主債務(wù)的清償順序。

在執(zhí)行程序執(zhí)行款清償中，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百六十條中規(guī)定了“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息”，但對(duì)遲延履行利息的計(jì)算方法、期限、遲延履行利息率等都未作出具體規(guī)定，也未對(duì)執(zhí)行款不足時(shí)的清償順序進(jìn)行規(guī)定①《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條.2017 年7 月1 日起實(shí)施。。2009 年5 月，最高人民法院在《關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）中確定了本金和利息的并還原則，并規(guī)定了債務(wù)利息的計(jì)算方法，但本息并還原則在實(shí)踐中計(jì)算難度較大②最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》.2009 年5 月18 日起施行。。2014 年8 月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《利息解釋》），確定了在當(dāng)事人無約定的情況下，金錢債務(wù)優(yōu)先加倍部分債務(wù)利息清償?shù)脑瓌t，首次確立了“先本后息”的清償順序③《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》.2014 年8 月1 日起施行。。

綜上所述，在執(zhí)行款清償中，法律規(guī)定尊重了當(dāng)事人約定優(yōu)先的原則。在執(zhí)行程序中，當(dāng)執(zhí)行款不足以清償全部債務(wù)時(shí)，到底應(yīng)采取怎樣的清償順序呢？根據(jù)特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法的原則，應(yīng)適用《利息解釋》的規(guī)定。那么是否應(yīng)當(dāng)按照“先本后息”的順序進(jìn)行清償呢？這需要我們對(duì)《利息解釋》進(jìn)行進(jìn)一步的研究和理解。

二、對(duì)《利息解釋》的探討

（一）《利息解釋》是對(duì)遲延履行期間債務(wù)利息的進(jìn)一步解釋

《利息解釋》是結(jié)合長(zhǎng)期的司法實(shí)踐，對(duì)《民事訴訟法》中遲延履行利息的進(jìn)一步規(guī)定，使其在計(jì)算方法上和法律適用上更具有操作性。

（二）遲延履行期間利息的劃分

《利息解釋》首次將一般債務(wù)和加倍部分債務(wù)利息進(jìn)行了區(qū)分，遲延履行利息由上述兩部分構(gòu)成，兩者互不影響。

（三）《利息解釋》規(guī)定的清償順序

《利息解釋》第四條規(guī)定了在當(dāng)事人有約定的情況下首先按約定順序清償，如無約定則先清償金錢債務(wù)再清償加倍部分債務(wù)利息，但并未對(duì)金錢債務(wù)包括的項(xiàng)目及各項(xiàng)目間的清償順序作出規(guī)定。

三、對(duì)利息計(jì)算基數(shù)的理解和認(rèn)識(shí)

（一）對(duì)被執(zhí)行人履行金錢給付義務(wù)各項(xiàng)構(gòu)成的理解

《利息解釋》第四條規(guī)定了金錢債務(wù)優(yōu)先于加倍部分債務(wù)利息清償，為了表達(dá)方便，本文用圖1來進(jìn)行說明：

圖1 金錢債務(wù)及遲延履行利息結(jié)構(gòu)圖

如圖1 所示，T2為生效法律文書確定的債務(wù)人履行金錢給付義務(wù)的最后期限，T2之后為遲延履行期間。T1T2為遲延履行開始前期，生效法律文書確定的債務(wù)人須支付的各項(xiàng)構(gòu)成可能有本金、一般債務(wù)利息等；T2T3為遲延履行期，債務(wù)人除了履行T1T2期間確定的義務(wù)外，還應(yīng)支付加倍部分債務(wù)利息。根據(jù)《利息解釋》第四條的規(guī)定，執(zhí)行款的清償順序應(yīng)當(dāng)是先清償T1T2期間內(nèi)的金錢債務(wù)，最后清償T2T3期間內(nèi)的加倍部分債務(wù)利息。

（二）計(jì)算利息的基數(shù)

《利息解釋》規(guī)定了加倍部分的債務(wù)利息的計(jì)算基數(shù)是金錢債務(wù)，但不包括一般債務(wù)利息。生效法律文書確定的債務(wù)人需向債權(quán)人支付的內(nèi)容，可能包括T1T2期間的部分或全部費(fèi)用，那么這些費(fèi)用是否都屬于金錢債務(wù)并作為加倍部分債務(wù)利息的計(jì)算基數(shù)呢？對(duì)此《利息解釋》未作出明確規(guī)定，實(shí)踐中主要有以下兩種觀點(diǎn)：

1.觀點(diǎn)一

生效法律文書中確定的由債務(wù)人支付的所有項(xiàng)目都屬于金錢債務(wù)，可能包括本金、一般債務(wù)利息、案件受理費(fèi)、保全費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)、違約金的部分或全部，其中除了一般債務(wù)利息以外都應(yīng)計(jì)算加倍部分債務(wù)利息。

例如，《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于計(jì)付遲延履行利息、遲延履行金若干問題的解答》（以下簡(jiǎn)稱《解答》）中將法律文書中確定的由債務(wù)人支付的本金、利息、違約金、案件受理費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)、公告費(fèi)、仲裁費(fèi)等都作為了遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)①北京市高級(jí)人民法院關(guān)于計(jì)付遲延履行利息、遲延履行金若干問題解答.京高法發(fā)〔2012〕384 號(hào).2012 年12月10 日起實(shí)施。。北京市高級(jí)人民法院在某執(zhí)行裁定書中支持了將公證費(fèi)和律師費(fèi)作為計(jì)算加倍部分債務(wù)利息的基數(shù)的觀點(diǎn)②北京市高級(jí)人民法院（2018）京執(zhí)復(fù)201 號(hào)裁定書。。

2.觀點(diǎn)二

本金、利息、違約金屬于金錢債務(wù)，訴訟費(fèi)、保全費(fèi)等不屬于金錢債務(wù)。其他如鑒定費(fèi)、律師費(fèi)等如果生效法律文書明確規(guī)定債務(wù)人給付，則也屬于金錢債務(wù)并計(jì)算加倍部分利息。

例如，依據(jù)《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，遲延履行期間的債務(wù)利息計(jì)算基數(shù)包括執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)本金、利息、罰息、滯納金、違約金、評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)、公告費(fèi)等因訴訟或仲裁所支出的費(fèi)用，不包括案件受理費(fèi)、保全申請(qǐng)費(fèi)、其他申請(qǐng)費(fèi)③《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》第一百五十三條。。廣東省高級(jí)人民法院作出的某件裁定書中認(rèn)為，訴訟費(fèi)、保全費(fèi)不應(yīng)計(jì)算遲延履行期間債務(wù)利息，律師費(fèi)由債務(wù)人給付的，應(yīng)計(jì)入金錢債務(wù)④廣東省高級(jí)人民法院（2017）粵執(zhí)復(fù)74-79 號(hào)執(zhí)行裁定書。。此外，依據(jù)《〈最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》中的觀點(diǎn)，本金和利息屬于金錢債務(wù)，而訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)等都屬于費(fèi)用，不包括在金錢債務(wù)范圍內(nèi)，也不計(jì)算遲延履行利息［1］。

綜上所述，對(duì)于本金、違約金、滯納金作為加倍部分債務(wù)利息計(jì)算基數(shù)爭(zhēng)議不大，對(duì)于費(fèi)用部分是否計(jì)算加倍部分債務(wù)利息爭(zhēng)議較大。本文認(rèn)為，在金錢給付糾紛中，本金、違約金、滯納金應(yīng)計(jì)算加倍部分債務(wù)利息，而對(duì)于費(fèi)用部分，則區(qū)分為兩種情況：首先，對(duì)于法院預(yù)收的訴訟費(fèi)用，包括案件受理費(fèi)、保全費(fèi)等，不應(yīng)作為計(jì)算基數(shù)；其次，對(duì)于律師費(fèi)、鑒定費(fèi)等并非法院預(yù)收的且在生效法律文書中確定由債務(wù)人支付的費(fèi)用，則應(yīng)和本金、違約金一并作為加倍部分債務(wù)利息的計(jì)算基數(shù)。原因在于，原告預(yù)付訴訟費(fèi)用并勝訴的，法院應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的案件受理費(fèi)、保全費(fèi)等訴訟費(fèi)用退還①最高人民法院關(guān)于適用《訴訟費(fèi)用交納辦法》的通知第三條.2007 年4 月20 日實(shí)施。。因此法院預(yù)收的該部分費(fèi)用不應(yīng)再計(jì)算遲延履行利息（雖然司法實(shí)踐中法院主動(dòng)退回的情況很少）。而對(duì)于并非法院預(yù)收的且在生效法律文書中確定由被告支付的費(fèi)用，主要有律師費(fèi)、鑒定費(fèi)等，法院無義務(wù)替被告墊付，則應(yīng)屬于金錢債務(wù)，計(jì)算加倍部分債務(wù)利息。

四、對(duì)執(zhí)行款清償順序的理解和認(rèn)識(shí)

綜上，執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)支付的項(xiàng)目除了本金外，還可能包括一般債務(wù)利息、加倍部分債務(wù)利息、違約金，以及法院預(yù)收的訴訟費(fèi)用，還可能包括律師費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)等。當(dāng)執(zhí)行款不足時(shí)，清償順序的不同會(huì)影響申請(qǐng)執(zhí)行人的利益。本文認(rèn)為，在遲延履行期間，除一般債務(wù)利息外，都應(yīng)作為加倍部分債務(wù)利息的計(jì)算基數(shù)。

（一）執(zhí)行款清償順序的司法實(shí)踐

《利息解釋》第四條確定了當(dāng)執(zhí)行款不足時(shí)，加倍部分債務(wù)利息最后清償?shù)脑瓌t，但是對(duì)于金錢債務(wù)的清償順序并未作出明確規(guī)定。在司法實(shí)踐中，各地法院做法也不完全一致。

一種觀點(diǎn)是“先本后息”。例如，最高人民法院支持了“先本后息”的清償順序②中華人民共和國(guó)最高人民法院（2015）執(zhí)監(jiān)字第200 號(hào)執(zhí)行裁定書。。桂林市某區(qū)人民法院根據(jù)公平的原則確定了先本金后利息的清償順序③桂林市象山區(qū)人民法院（2018）桂0304 執(zhí)異15 號(hào)執(zhí)行裁定書。。另一種觀點(diǎn)是“先息后本”。例如，梧州市中級(jí)人民法院認(rèn)為執(zhí)行款不足時(shí)可以先清償利息，再清償本金，并支持了執(zhí)行法院先息后本的清償順序④梧州市中級(jí)人民法院（2016）桂04 執(zhí)復(fù)2 號(hào)執(zhí)行裁定書。。廣安市某區(qū)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照一般債務(wù)利息、主債務(wù)、加倍部分債務(wù)利息的支付順序進(jìn)行清償⑤廣安市廣安區(qū)人民法院（2019）川1602 執(zhí)異27 號(hào)執(zhí)行裁定書。。

（二）對(duì)執(zhí)行款清償順序的探討

在金錢給付糾紛中，如果執(zhí)行款足以清償法律文書所確定的全部給付債務(wù)的情況下，清償順序不同不會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生影響。只有當(dāng)執(zhí)行款不足時(shí)，清償順序不同則會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生重大影響，接下來本文從兩個(gè)方面對(duì)執(zhí)行款不足時(shí)的清償順序進(jìn)行探討。

1.當(dāng)事人對(duì)清償順序有約定的情形

在《民法典》《批復(fù)》和《利息解釋》的規(guī)定中，關(guān)于執(zhí)行款不足時(shí)的清償順序，都充分體現(xiàn)了尊重當(dāng)事人意思自治的基本原則。因此，本文認(rèn)為，當(dāng)執(zhí)行款不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定順序進(jìn)行清償。

2.當(dāng)事人對(duì)清償順序無約定的情形

本文認(rèn)為，金錢具有時(shí)間價(jià)值，為了體現(xiàn)公平正義的法治理念，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，同時(shí)作為對(duì)債務(wù)人遲延履行金錢債務(wù)的懲罰，當(dāng)執(zhí)行款不足且當(dāng)事人對(duì)清償順序無約定的，則應(yīng)當(dāng)按照一般民法債權(quán)清償順序進(jìn)行支付，即首先清償實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，其次清償法律文書中確定支付的利息（即一般債務(wù)利息），再次清償主債權(quán)（即法律文書中確定的計(jì)算利息的金錢債務(wù)），最后清償加倍部分債務(wù)利息。

五、結(jié)語(yǔ)

在執(zhí)行過程中，執(zhí)行款不足時(shí)的清償順序直接影響了債權(quán)人的合法權(quán)益，因此確定清償順序尤為重要。本文在查閱了相關(guān)法律規(guī)定后，結(jié)合各地法院司法實(shí)踐，總結(jié)出最能體現(xiàn)法律公平正義的清償順序。需要指出的是，由于對(duì)清償順序缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的法律規(guī)定，因此急需國(guó)家在立法上盡快出臺(tái)相關(guān)的法律規(guī)定，以明確執(zhí)行款不足時(shí)的清償順序，確保統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)我國(guó)法治化進(jìn)程。