從河套地區(qū)羈縻府州的設(shè)置看唐前期西北民族關(guān)系

保宏彪

(寧夏社會(huì)科學(xué)院, 寧夏 銀川 750011)

唐代作為中國(guó)歷史發(fā)展長(zhǎng)河中一個(gè)波瀾壯闊、內(nèi)容豐富、承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要王朝,在中國(guó)古代民族關(guān)系史上占有舉足輕重的地位。唐代是魏晉南北朝以來(lái)民族大融合趨勢(shì)的繼續(xù)與規(guī)模的擴(kuò)大,不但因各族政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的空前活躍而成為民族關(guān)系蓬勃發(fā)展的黃金階段,而且在中華民族多元一體格局形成過(guò)程中扮演了重要角色。對(duì)于地處中原農(nóng)耕文明與草原游牧文明碰撞、交融地帶的河套地區(qū)來(lái)說(shuō),這里既是唐朝與以突厥、鐵勒、回紇為代表的北方游牧部族緊張對(duì)峙的前沿陣地,又是漢族與北方各部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)交流、文化交融的重要通道。隨著唐朝前期西北邊疆形勢(shì)與民族關(guān)系的發(fā)展變化,河套地區(qū)因獨(dú)特的地理位置和特殊的歷史背景先后成為突厥、鐵勒、回紇的主要遷入場(chǎng)所,羈縻府州的設(shè)置對(duì)促進(jìn)民族融合、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化交流產(chǎn)生了積極作用。河套地區(qū)羈縻府州的設(shè)置不但奠定了唐代前期和諧民族關(guān)系的基礎(chǔ),而且為北部邊疆的穩(wěn)固創(chuàng)造了有利條件。

一、突厥降戶南遷河套的背景

突厥是秦漢時(shí)期丁零人的后裔,南北朝后期成為活動(dòng)于漠北地區(qū)的鐵勒一部。開(kāi)皇三年(583),突厥分裂成東、西兩部,分別活動(dòng)于漠北高原和西域地區(qū)。東突厥對(duì)隋代北方穩(wěn)定形成巨大威脅,隋文帝通過(guò)完善河套南部行政建制的方式構(gòu)筑遏制突厥南侵的防線[1],隋煬帝則以籠絡(luò)啟民、始畢二位可汗之策改善與東突厥的關(guān)系。隋末農(nóng)民大起義爆發(fā)后,桀驁不馴的東突厥始畢可汗趁天下大亂之機(jī)先后在河套南部扶植眾多傀儡政權(quán),意在南下寇略中原?！八迥﹣y離,中國(guó)人歸之者無(wú)數(shù),(突厥)遂大強(qiáng)盛,勢(shì)陵中夏。(始畢可汗)迎蕭皇后,置于定襄。薛舉、竇建德、王世充、劉武周、梁師都、李軌、高開(kāi)道之徒,雖僭尊號(hào),皆北面稱臣,受其可汗之號(hào)。使者往來(lái),相望于道也?！盵2]唐朝建立后,東突厥對(duì)北方邊境造成巨大沖擊,尤以武德七年(624)頡利、突利二位可汗兵臨長(zhǎng)安近郊最為危急。面對(duì)咄咄逼人的突厥大軍,秦王李世民通過(guò)虛張聲勢(shì)恫嚇頡利可汗,與之在渭橋之上刑白馬而盟,達(dá)成突厥退兵之約。[3]

貞觀元年(627),回紇、薛延陀聯(lián)合起兵反抗突厥,頡利可汗派突利率兵討伐。在頡利可汗重?cái)扛鞑?、連年用兵的背景下,無(wú)心應(yīng)戰(zhàn)的突厥軍隊(duì)在與回紇、薛延陀的交戰(zhàn)中一觸即潰。頡利可汗勃然大怒,囚系突利后施以嚴(yán)厲鞭撻作為懲戒。[4]心懷怨恨的突利暗中遣使向唐太宗奉表歸降,頡利可汗率軍攻打突利,引發(fā)突厥嚴(yán)重內(nèi)訌。頡利可汗和突利可汗產(chǎn)生矛盾后,突厥勢(shì)力衰微已成定局。唐太宗在籌劃出兵突厥的同時(shí),采取相關(guān)措施分化瓦解突厥貴族和普通部眾,不但頒旨授予頡利可汗右武衛(wèi)大將軍之職和北平郡王爵位[5],而且下詔赦免突厥部眾以安人心[6],敕令交戰(zhàn)州縣收埋戰(zhàn)死的突厥將士骸骨[7]。從戰(zhàn)后封賞來(lái)看,頡利可汗的“北平郡王”爵位已經(jīng)超過(guò)主持討平突厥戰(zhàn)役的主將李責(zé)力,優(yōu)厚的政治待遇從一個(gè)側(cè)面反映了唐太宗對(duì)突厥招降之心的迫切。赦免突厥部眾和收埋戰(zhàn)死突厥將士遺骸的詔書對(duì)窮途末路的頡利可汗是一個(gè)沉重打擊,進(jìn)而發(fā)揮了穩(wěn)定形勢(shì)、瓦解斗志、喚起民心的積極作用,為歸降的突厥部眾指出了一條較為適宜的退路。[8]

貞觀四年(630)三月,唐朝滅亡東突厥汗國(guó)后統(tǒng)一漠北。大同道行軍副總管張寶相生擒頡利可汗后送往長(zhǎng)安[9],除頡利可汗外,突厥統(tǒng)治上層悉數(shù)歸降,“有大度設(shè)、拓設(shè)、泥熟特勒及七姓種落等,尚散在伊吾,以大亮為西北道安撫大使以綏集之,多所降附。朝廷愍其部眾凍餒,遣于磧石貯糧,特加賑給”[10]。安置流離失所的突厥降戶、維護(hù)北部邊疆穩(wěn)定成為當(dāng)務(wù)之急,“時(shí)降突厥多在朔方之地,其入居京師者近萬(wàn)家,詔議安邊之術(shù)”[11]。一部分突厥貴族因受到重用而遷入長(zhǎng)安,唐朝君臣在如何安置突厥降戶問(wèn)題上產(chǎn)生重大分歧,形成三種意見(jiàn):第一種提議效法“光武故事”, 將突厥降戶安置在黃河南岸的塞下地區(qū),“仆射溫彥博請(qǐng)(徙)其種落于朔方,以實(shí)空虛之地”[12];第二種主張突厥降戶留居原地,唐朝在邊境駐軍嚴(yán)加防范;第三種提議將突厥降戶化整為零后安置在中原腹地,逐步改變其原有的生產(chǎn)方式和文化習(xí)慣,使之最終融入漢族。當(dāng)時(shí)支持第三種意見(jiàn)的朝臣數(shù)量最多,“朝士多言突厥恃強(qiáng),擾亂中國(guó),為日久矣。今天實(shí)喪之,窮來(lái)歸我,本非慕義之心。因其歸命,分其種落,俘之河南兗、豫之地,散居州縣,各使耕織,百萬(wàn)胡虜可得化為百姓,則中國(guó)有加戶之利,塞北可?？找印盵13]。涼州都督李大亮對(duì)此堅(jiān)決反對(duì),認(rèn)為將突厥降戶安置在中原腹地并不明智,不但浪費(fèi)國(guó)家錢財(cái),而且存在叛亂生變風(fēng)險(xiǎn),建議以羈縻之策處置突厥降戶。[14]

客觀來(lái)看,內(nèi)遷中原的突厥降戶難以在短期之內(nèi)改變文化傳統(tǒng)與生產(chǎn)方式,留居漠北又存在因缺乏監(jiān)控而再起叛亂的風(fēng)險(xiǎn),最佳選擇就是將其安置于農(nóng)牧分界線附近的長(zhǎng)城沿線,通過(guò)羈縻府州制度實(shí)現(xiàn)“分其土地,析其部落,使其權(quán)弱勢(shì)分,易為羈制,可使常為藩臣,永保邊疆”[15]的目的。唐太宗經(jīng)過(guò)慎重考慮最終采納溫彥博建議,“全其部落,得為捍蔽,又不離其土俗,因而撫之,一則實(shí)空虛之地,二則示無(wú)猜心”[11]。唐太宗充分吸取漢代處置歸降匈奴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)施寬松適宜的民族政策,因地制宜地“于朔方之地,自幽州(1)吳玉貴先生認(rèn)為史籍所載在幽、靈之間設(shè)置順、祐、化、長(zhǎng)四州的“幽”乃“豳”之誤,“四州之間,化、長(zhǎng)二州皆在夏州境內(nèi),順州亦緊鄰關(guān)內(nèi)道,與‘朔方之地’相符。這四州是在攻滅突厥戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之前設(shè)置的,頡利成擒后加以調(diào)整,形成北開(kāi)、北寧等六州。前四州中的化州、長(zhǎng)州的都督均由頡利舊部首領(lǐng)充任,所以將四州視為‘突利故地’是錯(cuò)誤的。唐朝對(duì)突厥降眾的安排分為兩個(gè)階段,在戰(zhàn)爭(zhēng)正式結(jié)束前,為了安排陸續(xù)降唐的大批突厥部落,在以夏州為中心的地區(qū)設(shè)置了順、祐、化、長(zhǎng)四州,突利任順州都督,阿史那思摩為化州都督;頡利最終成擒之后,又在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整,在安置頡利舊部的地區(qū)又分六州,安排新降的頡利部眾”。 參見(jiàn)吳玉貴《突厥汗國(guó)與隋唐關(guān)系史研究》(中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2007年,第252頁(yè))。結(jié)合相關(guān)記載和地理位置來(lái)看,豳州(治今陜西省彬州市)所轄地域今屬咸陽(yáng)市,因靠近首都長(zhǎng)安而不可能安置突厥降戶,所以只能是地處長(zhǎng)城沿線的“幽州”。至靈州置順、祐、化、長(zhǎng)四州都督府,又分頡利之地六州,左置定襄都督府,右置云中都督府,以統(tǒng)其眾”[16],在東起河北、西至寧夏的長(zhǎng)城沿線廣設(shè)羈縻府州安置突厥降戶。以突厥為開(kāi)端,隨著唐朝前期邊疆形勢(shì)的變化,鐵勒、回紇相繼歸附并遷入河套地區(qū)。唐朝在此再?gòu)V設(shè)突厥、鐵勒、回紇羈縻都督府,委任各部首領(lǐng)擔(dān)任都督等官職。這一舉措既照顧了突厥、鐵勒、回紇的游牧習(xí)俗,又便于對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督教化,客觀上加強(qiáng)了中央與邊疆地區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)了西北各族的相互交流、共同學(xué)習(xí)與文化融合進(jìn)程,為唐代西北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固奠定了基礎(chǔ)。

二、羈縻府州制度的創(chuàng)設(shè)

“唐興,初未暇于四夷,自太宗平突厥,西北諸蕃及蠻夷稍稍內(nèi)屬,即其部落列置州縣。其大者為都督府,以其首領(lǐng)為都督、刺史,皆得世襲。雖貢賦版籍,多不上戶部,然聲教所暨,皆邊州都督、都護(hù)所領(lǐng),著于令式……突厥、回紇、黨項(xiàng)、吐谷渾隸關(guān)內(nèi)道者,為府二十九,州九十?！盵17]唐太宗將歸降的北方少數(shù)民族部眾安置在河套地區(qū),通過(guò)羈縻府州進(jìn)行管理。羈縻府州制度是唐朝在總結(jié)西漢以來(lái)處理邊疆少數(shù)民族問(wèn)題和維護(hù)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的諸多經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上創(chuàng)立的一種民族政策,接受世襲的都督或刺史等唐朝任命的少數(shù)民族首領(lǐng)雖在形式上接受都護(hù)府監(jiān)領(lǐng),實(shí)則自己管理本部落相關(guān)事務(wù),無(wú)需向中央政府申報(bào)戶口和繳納賦稅。[18]

唐代學(xué)者司馬貞在《史記索隱》中認(rèn)為“羈縻”一詞含有以籠絡(luò)手段加以控制之意:“羈,馬絡(luò)頭也。縻,牛韁也?！稘h官儀》‘馬云羈,牛云縻’。言制四夷如牛馬之受羈縻也?！盵19]唐代的羈縻府州制度雖有通過(guò)籠絡(luò)、懷柔手段招撫與控制邊疆少數(shù)民族的意味,卻能最大程度保證歸附各族的基本權(quán)利,事實(shí)上是中原王朝治邊政策的一大進(jìn)步。羈縻府州作為唐朝在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置的一種帶有自治性質(zhì)的地方行政機(jī)構(gòu),賦予了各民族一定行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán),可以按照本民族風(fēng)俗習(xí)慣、當(dāng)?shù)貙?shí)際組織生產(chǎn)活動(dòng),政治上服從國(guó)家政令,經(jīng)濟(jì)上自給自足,軍事上接受統(tǒng)一調(diào)遣。羈縻府州制度體現(xiàn)了唐代對(duì)少數(shù)民族的籠絡(luò)安撫政策和松散管理方針,客觀上有利于各民族和平共處與文化融合,在加強(qiáng)中央對(duì)邊疆的管理、改善民族關(guān)系、促進(jìn)文化交流等方面產(chǎn)生了積極作用,受到各族部眾的普遍歡迎與熱烈擁護(hù)。

三、羈縻府州在河套地區(qū)的分布

(一)突厥羈縻府州

關(guān)內(nèi)道與突厥聯(lián)系密切,因而成為安置突厥降戶的重點(diǎn)地區(qū)。[20]關(guān)內(nèi)道境內(nèi)的羈縻州主要分布在靈、夏、慶、延四州和單于、安北兩大都督府,“關(guān)內(nèi)道之黃河以北地區(qū)(相當(dāng)于今內(nèi)蒙古河套地區(qū))是漠北民族進(jìn)入中原王朝的跳板,關(guān)內(nèi)道之河南地(相當(dāng)于今內(nèi)蒙古河套以南,包括陜西省北部沿邊和寧夏東部地區(qū))是內(nèi)遷突厥人最主要的遷入地區(qū)”[20]?！昂犹住弊鳛橐粋€(gè)特殊的地理單元,是黃河從西、北、東三面環(huán)繞的高原,泛指賀蘭山以東、呂梁山以西、陰山以南、長(zhǎng)城以北的廣闊地域,南以白于山、大羅山為界,涵蓋今寧夏平原、鄂爾多斯高原和黃土高原北部廣大地域[21],這一區(qū)域在唐代被稱為“河曲”。河套地處黃土高原北緣,以千溝萬(wàn)壑的黃土丘陵為主要地貌,溫帶大陸性氣候適宜各類農(nóng)作物生長(zhǎng)。河套北部夾在荒漠化土地和黃河之間,地勢(shì)相對(duì)平坦開(kāi)闊,干燥氣候下的草原成為發(fā)展畜牧業(yè)的理想之地。這一特殊地理特征與氣候特點(diǎn),使宜牧宜農(nóng)的河套地區(qū)成為安置南遷游牧民族部眾、妥善處理農(nóng)牧矛盾、合理協(xié)調(diào)農(nóng)牧文化沖突的不二之選。

(二)鐵勒羈縻府州

貞觀四年以后,河套地區(qū)的靈(治今寧夏吳忠市利通區(qū))、夏二州成為鐵勒部落主要聚居區(qū),唐朝在此廣設(shè)羈縻州進(jìn)行管理。

“(貞觀)二十年,鐵勒歸附,于州界置皋蘭、高麗、祁連三州,并屬靈州都督府。永徽元年,廢皋蘭等三州。調(diào)露元年,又置魯、麗、塞、含、依、契等六州,總為六胡州。開(kāi)元初廢,復(fù)置東皋蘭、燕然、燕山、雞田、雞鹿、燭龍等六州,并寄靈州界,屬靈州都督府?！盵25]麟德年間(664—665),靈州都督府司馬崔知溫為協(xié)調(diào)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,將安置于靈州境內(nèi)的渾、斛薛兩個(gè)鐵勒部族一萬(wàn)余帳遷往黃河以北。[26]開(kāi)元初年(713),唐朝在靈州境內(nèi)重設(shè)東皋蘭、燕然、燕山、雞鹿、雞田、燭龍6州安置“突厥九姓部落”[27]。“九姓部落”泛指鐵勒,因從屬突厥而稱“突厥九姓部落”,分別僑治于回樂(lè)(治今寧夏靈武市南)、鳴沙(治今寧夏吳忠市南)、溫池(治今寧夏中寧縣南)三縣境內(nèi)。[28]燕然州,“以多濫葛部置,初為都督府,及雞鹿、雞田、燭龍三州,隸燕然都護(hù)。開(kāi)元元年來(lái)屬,僑治回樂(lè)”[29]。雞鹿州,“以奚結(jié)部置,僑治回樂(lè)”[29]。雞田州,“以阿跌部置,僑治回樂(lè)”[29]。東皋蘭州,“以渾部置,初為都督府,并以延陀余眾置祁連州,后罷都督,又分東、西州,永徽三年皆廢。后復(fù)置東皋蘭州,僑治鳴沙”[29]。燭龍州,“貞觀二十二年析瀚海都督之掘羅勿部置,僑治溫池”[29]。

唐朝在夏州境內(nèi)設(shè)置羈縻府州安置鐵勒諸部,“達(dá)渾都督府,延陀部落,寄在寧朔縣界,管小州五:姑衍州、步訖若州、溪彈州、鶻州、低粟州”[25]。開(kāi)耀元年(681)七月,突厥貴族阿史那伏念起兵反唐失敗,“薛延陀達(dá)渾等五州四萬(wàn)余帳來(lái)降”[30]。唐朝將薛延陀達(dá)渾部從塞外遷至夏州寧朔縣(治今陜西省靖邊縣東)后設(shè)達(dá)渾都督府,下轄姑衍、步訖若、溪彈、鶻、低粟5州僑治寧朔縣。[25]此外,安化、寧朔、仆固3個(gè)鐵勒都督府也寄治在朔方縣境內(nèi)。[28]

唐朝在河套北部設(shè)置六府七州管理鐵勒諸部,主管機(jī)構(gòu)為燕然都護(hù)府。貞觀二十一年(647)四月,唐朝在古單于臺(tái)(位于今內(nèi)蒙古烏拉特中旗溫根鎮(zhèn)附近)設(shè)立燕然都護(hù)府,位于西受降城東北40里。[31]揚(yáng)州都督府司馬李素立擔(dān)任燕然都護(hù)府都護(hù),“統(tǒng)瀚海等六都督府,皋蘭等七州”[20]。李素立妥善處理唐朝與鐵勒諸部的關(guān)系,“撫以恩信,夷落懷之,共率馬牛為獻(xiàn);素立唯受其酒一杯,余悉還之”[31]。

(三)回紇羈縻府州

回紇作為鐵勒的一支,分為藥羅葛、胡咄葛、咄羅勿、貊歌息訖、阿勿嘀、葛薩、斛嗢素、藥勿葛、奚耶勿九姓,史稱“九姓回紇”[32]。據(jù)《新唐書·地理志》記載,唐朝在關(guān)內(nèi)道北部設(shè)9府18州安置回紇諸部[28],其中一部分回紇羈縻州與鐵勒羈縻州出現(xiàn)了重合。貞觀年間,唐太宗冊(cè)封北突厥莫賀咄為可汗,統(tǒng)轄回紇、仆骨、同羅、思結(jié)、阿跌等部?！盎丶v酋帥吐迷度與諸部大破薛延陀多彌可汗,遂并其部曲,奄有其地。貞觀二十年,南過(guò)賀蘭山,臨黃河,遣使入貢,以破薛延陀功,賜宴內(nèi)殿。太宗幸靈武,受其降款,因請(qǐng)回鶻已南置郵遞,通管北方。太宗為置六府七州,府置都督,州置刺史,府州皆置長(zhǎng)史、司馬已下官主之。以回紇部為瀚海府,拜其俟利發(fā)吐迷度為懷化大將軍兼瀚海都督。時(shí)吐迷度已自稱可汗,署官號(hào)皆如突厥故事。以多覽為燕然府,仆骨為金微府,拔野古為幽陵府,同羅為龜林府,思結(jié)為廬山府,渾部為皋蘭州,斛薩為高闕州,阿跌為雞田州,契苾?yōu)橛芟?跌結(jié)為雞鹿州,阿布思為蹛林州,白霫為真顏州;又以回紇西北結(jié)骨為堅(jiān)昆府,其北骨利干為玄闕州,東北俱羅勃為燭龍州。于故單于臺(tái)置燕然都護(hù)府統(tǒng)之,以導(dǎo)賓貢。”[33]

四、羈縻府州制度對(duì)唐代民族融合的積極意義

習(xí)近平總書記指出:“一部中國(guó)史,就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史,就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史?！绷b縻府州制度的成功經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明,只有堅(jiān)持實(shí)事求是原則,因地制宜制定符合草原游牧民族經(jīng)濟(jì)模式、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣的安邊政策,才能實(shí)現(xiàn)河套地區(qū)長(zhǎng)治久安,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族交流、深化民族互信對(duì)于鞏固邊疆和改善民族關(guān)系至關(guān)重要。

唐朝借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造的羈縻府州制度作為民族區(qū)域自治制度的早期實(shí)踐與成功案例,為良好民族關(guān)系與統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于地處農(nóng)牧過(guò)渡帶的河套地區(qū)來(lái)說(shuō),立足民族雜處、生態(tài)脆弱兩大特性,構(gòu)建和睦相處、平等交流、共同發(fā)展的和諧民族關(guān)系對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。唐朝在適宜發(fā)展畜牧業(yè)的河套地區(qū)為歸降的北方游牧民族部眾劃定特定區(qū)域,通過(guò)授予部落首領(lǐng)唐朝官號(hào)、存續(xù)原有部落組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行間接管理,不但密切了中央政府與北部邊疆的聯(lián)系,而且實(shí)現(xiàn)了歸降民族風(fēng)俗文化與生活習(xí)慣的保留和傳承,為其因地制宜發(fā)展民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件,客觀上促進(jìn)了北方少數(shù)民族與中原漢族的聯(lián)系與融合。羈縻府州制度的廣泛推行,使河套地區(qū)民族關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。羈縻府州制度最大限度調(diào)動(dòng)了歸降的突厥、鐵勒、回紇部眾自我管理和效忠國(guó)家的積極性,促進(jìn)了草原游牧部族與中原漢族的交往交流交融,奠定了唐代前期和諧民族關(guān)系的基礎(chǔ),為邊疆穩(wěn)固創(chuàng)造了有利條件。因此,唐朝逐步將羈縻府州制度推向全國(guó),先后設(shè)立羈縻州800多個(gè)。

在唐朝初年的和平時(shí)期,河套地區(qū)以屯墾為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和羈縻府州內(nèi)的游牧活動(dòng)并行不悖,因地制宜開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)牧過(guò)渡帶應(yīng)遵循自然規(guī)律,宜農(nóng)則農(nóng),宜牧則牧。一種經(jīng)濟(jì)方式先進(jìn)與否,應(yīng)首先考慮其與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境是否適應(yīng),發(fā)展是否具有可持續(xù)性。河套南部的靈州、夏州宜農(nóng)宜牧,既可為河套內(nèi)、外防線各軍鎮(zhèn)提供充足的糧草供給,又方便南遷的突厥降戶延續(xù)傳統(tǒng)的游牧生活,對(duì)促進(jìn)民族交往、增進(jìn)民族了解、深化民族互信具有重要意義。在以夏州、靈州為中心的突厥羈縻州內(nèi),定居的突厥人口數(shù)量日益增多,部落規(guī)模不斷擴(kuò)大,牛羊蕃息連綿不絕,一派繁榮景象。這一時(shí)期,漢族與突厥、鐵勒、回紇等北方游牧部眾在河套南部和平共處,分別開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和牧業(yè)活動(dòng),河套地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,州、縣級(jí)行政區(qū)的數(shù)量不斷增加,人口數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),有力鞏固了河套邊防體系。羈縻府州制度吸引多批南遷的北方游牧部族內(nèi)附,出現(xiàn)了民族關(guān)系融洽、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的喜人局面,為以夏州、靈州、鹽州為代表的區(qū)域性城市的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雙方長(zhǎng)期進(jìn)行的政治交往、經(jīng)濟(jì)交流、文化交融密切了民族關(guān)系,增進(jìn)了民族了解,營(yíng)造了大小民族誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的良好格局,凸顯了中原農(nóng)耕文明、草原游牧文明之間強(qiáng)大的凝聚力、向心力與親和力,促進(jìn)了“中華民族共同體意識(shí)”的形成。