包容性增長(zhǎng)視域下數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

摘 要：隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)，如“數(shù)字鴻溝”的擴(kuò)大、數(shù)字治理不完善、數(shù)字貿(mào)易壁壘等問(wèn)題，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。為此，本文從包容性增長(zhǎng)視角分析當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與包容性增長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，旨在穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：包容性增長(zhǎng)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；內(nèi)在聯(lián)系；經(jīng)濟(jì)合作；可持續(xù)發(fā)展

本文索引：李宇祥.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（01）：-064.

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）01（a）--04

歐盟（EU）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、印度等國(guó)家陸續(xù)將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)的誕生和發(fā)展是迅速成長(zhǎng)的現(xiàn)代信息技術(shù)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生產(chǎn)生活方式等相融合的結(jié)果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為信息時(shí)代各國(guó)為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和在全球經(jīng)濟(jì)中爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)而競(jìng)相占據(jù)的關(guān)鍵領(lǐng)域。然而，數(shù)字技術(shù)不斷應(yīng)用的過(guò)程中，在不同地區(qū)、不同人群之間存在較大差異，如“數(shù)字鴻溝”、就業(yè)錯(cuò)配等問(wèn)題，這種差距可能進(jìn)一步加劇現(xiàn)有的不平等現(xiàn)象，提高社會(huì)沖突產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。為此，探討包容性增長(zhǎng)視域下數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，有助于進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和公共服務(wù)均等化，對(duì)切實(shí)推動(dòng)中國(guó)共同富裕取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、建立更加穩(wěn)固和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系有著重要意義。

1 文獻(xiàn)述評(píng)

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，通過(guò)采集、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用，構(gòu)建了一個(gè)高度互聯(lián)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的支持下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效率和優(yōu)化資源配置，正在引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與重塑，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要克服制約數(shù)字化生產(chǎn)力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的政策和制度障礙，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制和多元共治的協(xié)同治理機(jī)制。在國(guó)外學(xué)者的研究中，Pamela Jones Harbour和Tara Isa Koslov（2010）研究發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)利用算法、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)力量，收集加工整合用戶數(shù)據(jù)，甚至獨(dú)享數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)施增強(qiáng)或維持市場(chǎng)地位等反競(jìng)爭(zhēng)行為。Newman John M（2016）認(rèn)為，在確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)的范圍時(shí)，需要對(duì)具體案例中所涉及的市場(chǎng)服務(wù)和數(shù)據(jù)收集替代性等因素進(jìn)行詳盡分析。OECD（2017）發(fā)布報(bào)告表明，美國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略層面已建立了包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子政務(wù)、人工智能等領(lǐng)域較為健全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。St-Pierre， J.等（2017）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法國(guó)政府通過(guò)出臺(tái)政策，提供技術(shù)研討會(huì)、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和專家支持，幫助中小企業(yè)制定數(shù)字解決方案，并在其產(chǎn)品中嵌入軟件。在國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究中，詹曉寧和歐陽(yáng)永福（2018）認(rèn)為，發(fā)揮政府性投資基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，建立對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大工程、重大技術(shù)、重大應(yīng)用等引投和跟投機(jī)制，創(chuàng)新股權(quán)投資、貸款貼息、事前審核、事后補(bǔ)助等多元化投入機(jī)制。董曉松（2018）認(rèn)為，應(yīng)制定實(shí)施“中國(guó)數(shù)字安全行動(dòng)計(jì)劃”，健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強(qiáng)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)匯聚、萬(wàn)物互聯(lián)系統(tǒng)各種條件下網(wǎng)絡(luò)安全保障制度的建設(shè)。張守文（2020）研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)革命時(shí)期形成的反壟斷規(guī)則已無(wú)法完全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求，為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)反壟斷規(guī)制尤為重要。李香菊等（2020）研究發(fā)現(xiàn)，各主要國(guó)家和地區(qū)紛紛將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、重塑核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

包容性增長(zhǎng)是主張經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平相結(jié)合的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)更加公平、普惠的增長(zhǎng)。在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，兼顧包容性增長(zhǎng)目標(biāo)有助于減少社會(huì)貧富分化，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 包容性增長(zhǎng)視域下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在的問(wèn)題

（1）技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)則制定的不平等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的不平衡現(xiàn)象，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，在數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新方面占據(jù)主導(dǎo)地位，形成了技術(shù)壁壘，在相關(guān)領(lǐng)域擁有絕對(duì)的規(guī)則制定權(quán)。這些國(guó)家通過(guò)將其數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果輸出到其他國(guó)家或地區(qū)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)份額，掌握市場(chǎng)數(shù)據(jù)，為本國(guó)進(jìn)行創(chuàng)新決策提供數(shù)據(jù)要素支持，在一定程度上加劇了全球的“數(shù)字鴻溝”，使得落后地區(qū)無(wú)法有效參與和融入世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。

（2）缺乏統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有跨境性和虛擬性的特點(diǎn)，由于缺乏明確的制度框架，各國(guó)在數(shù)字貿(mào)易中所采取的限制措施存在差異，例如技術(shù)管理要求、市場(chǎng)準(zhǔn)入和數(shù)據(jù)流動(dòng)的限制等，容易產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，阻礙各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)交流與合作。同時(shí)，數(shù)字時(shí)代，一些國(guó)家利用自身優(yōu)勢(shì)采取單邊主義、保護(hù)主義和霸權(quán)主義等行為，以損害他國(guó)合法權(quán)益為代價(jià)為自身謀取利益，進(jìn)一步加劇了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊張局勢(shì)。

（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分化發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，越來(lái)越多行業(yè)開(kāi)始應(yīng)用數(shù)字平臺(tái)開(kāi)展日常生活中的交易活動(dòng)，但數(shù)字技術(shù)的普及和深入對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同群體產(chǎn)生了差異化的影響。一方面，擁有較好的數(shù)字技能和數(shù)字機(jī)會(huì)的地區(qū)、行業(yè)、群體能夠充分享受數(shù)字紅利，推動(dòng)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高居民生活質(zhì)量；另一方面，部分群體由于學(xué)習(xí)能力、思想文化多種因素?zé)o法融入數(shù)字生活，面臨著邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大了區(qū)域、行業(yè)、群體間的差距，導(dǎo)致不平等問(wèn)題的加劇。

（4）數(shù)據(jù)信息的安全與排斥。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)和政府可以收集到大量的個(gè)人數(shù)據(jù)，引發(fā)了對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)被濫用、未經(jīng)授權(quán)使用的擔(dān)憂。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，所導(dǎo)致的隱私安全問(wèn)題可能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)問(wèn)題，這種不安全感容易使人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景質(zhì)疑，減少對(duì)數(shù)字生活的參與度。此外，數(shù)字信息安全的法治框架不完善，缺乏完備的法律監(jiān)管，使得網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，這也是公民產(chǎn)生排斥心理的重要原因，限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 包容性增長(zhǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提高經(jīng)濟(jì)總量。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式相比，電子政務(wù)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、電子商務(wù)等新興數(shù)字發(fā)展模式極大降低了交易成本，推動(dòng)市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)資源有效配置，賦能企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息跨越地域限制互聯(lián)互通，打破傳統(tǒng)交易信息不對(duì)稱的壁壘，市場(chǎng)參與者依托數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易脫媒。

（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)縮小區(qū)域差距有著顯著影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)涵蓋了技術(shù)、知識(shí)、信息三個(gè)維度，共同發(fā)揮著縮小地區(qū)發(fā)展差距的作用。數(shù)字金融通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)金融行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，緩解中小微企業(yè)融資約束。隨著城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基建的快速覆蓋，教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化各類服務(wù)不斷向數(shù)字化和智慧化升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域成效顯著。

（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)社會(huì)公平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提升農(nóng)民的人力資本水平，有助于減緩貧困、改善社會(huì)環(huán)境，不斷彌合“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。數(shù)字普惠金融能夠促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)居民共享發(fā)展紅利，但其效果受到數(shù)字鴻溝的制約。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在較大的“馬太效應(yīng)”，加劇了收入不平等的問(wèn)題，需要利用數(shù)字稅促進(jìn)公共福利回饋社會(huì)，推動(dòng)包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，通過(guò)市場(chǎng)、財(cái)政和社會(huì)三種機(jī)制共同發(fā)力，在增加初次分配數(shù)量、提高二次分配效率和提高三次分配質(zhì)量上有著重要作用。以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)、數(shù)字技術(shù)支撐、數(shù)字價(jià)值賦能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。

（4）數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為包容性增長(zhǎng)提供了重要的支撐與保障，包容性增長(zhǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和導(dǎo)向。依托數(shù)字技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有使每個(gè)人參與到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)會(huì)，并隨著參與者的逐漸增多，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，從而降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)營(yíng)效率，讓更多人享受個(gè)性化的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，共享數(shù)字發(fā)展成果。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，根據(jù)資源基礎(chǔ)理論，進(jìn)入市場(chǎng)需要巨大的資源投入，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使得投資和創(chuàng)業(yè)者能夠以相對(duì)較低的成本通過(guò)數(shù)字平臺(tái)進(jìn)入市場(chǎng)，在一定程度上降低了創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和門檻，為更多人提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。同時(shí)，未來(lái)勞動(dòng)力成本上升已成必然，人工智能等一系列數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用對(duì)一些傳統(tǒng)崗位的職業(yè)需求具有一定的替代作用，可以彌補(bǔ)人口老齡化和有效勞動(dòng)力不足的短板。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智能人口紅利正在逐步替代傳統(tǒng)人口紅利，為實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的發(fā)展提供了新動(dòng)能。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有助于減少金融排斥現(xiàn)象。通過(guò)數(shù)字銀行、移動(dòng)支付等創(chuàng)新技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋范圍，使傳統(tǒng)金融體系無(wú)法惠及的人群享受到更加普惠的金融服務(wù)。包容性增長(zhǎng)兼顧效率和公平，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量的提高，還保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的普惠性，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，符合共同富裕的價(jià)值取向。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的同時(shí)，注重解決“誰(shuí)來(lái)參與”和“誰(shuí)來(lái)受益”的問(wèn)題，使得各地區(qū)、各行業(yè)、各群體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中機(jī)會(huì)均等，實(shí)現(xiàn)發(fā)展紅利的普惠共享。

4 包容性增長(zhǎng)視域下數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

4.1 優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性

（1）提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率和使用率。政府應(yīng)加強(qiáng)政策支持和資金投入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，提高網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)的效率和效益，尤其是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（2）加強(qiáng)數(shù)字支付的普及和數(shù)字金融服務(wù)的深化。為公眾提供更加安全、便捷的數(shù)字支付工具，降低交易成本、提高交易效率。大力發(fā)展數(shù)字金融服務(wù)，為中小微企業(yè)和弱勢(shì)群體提供更多的金融支持的機(jī)會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)金融科技監(jiān)管，確保金融服務(wù)的安全、穩(wěn)定發(fā)展。

（3）推動(dòng)綠色產(chǎn)品數(shù)字化進(jìn)程。建立綠色產(chǎn)品數(shù)字化標(biāo)識(shí)和認(rèn)證體系，提高產(chǎn)品知名度和識(shí)別性，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的信任和偏好，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，共創(chuàng)綠色消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，完善綠色產(chǎn)品數(shù)字化交易和物流平臺(tái)，降低營(yíng)銷成本、減少運(yùn)輸損耗。

4.2 充分利用數(shù)據(jù)要素的可共享性，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效率和公平

（1）建立數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放機(jī)制。政府應(yīng)出臺(tái)數(shù)據(jù)共享和隱私保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，平衡好數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)利用之間的關(guān)系，提高數(shù)據(jù)流通的效率。鼓勵(lì)行業(yè)間、企業(yè)間積極開(kāi)展數(shù)據(jù)共享合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)和跨部門的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)配置。

（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和隱私保護(hù)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬和責(zé)任，根據(jù)數(shù)據(jù)權(quán)利人和使用者不同類型和等級(jí)的數(shù)據(jù)需求，采取不同程度的數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放措施，切實(shí)保障數(shù)據(jù)持有者的合法權(quán)益。同時(shí)，強(qiáng)化個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)，保證數(shù)據(jù)使用過(guò)程中的合規(guī)性和透明度。

（3）開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。專門開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)管理等專業(yè)技能培訓(xùn)課程，為員工提供數(shù)據(jù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。鼓勵(lì)通過(guò)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育各個(gè)層次的數(shù)據(jù)教育，為不同年齡段的學(xué)習(xí)者提供系統(tǒng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

4.3 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性

（1）促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間形成聯(lián)動(dòng)擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)智化方向升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化投資和創(chuàng)新實(shí)踐，為企業(yè)提供政策支持和財(cái)務(wù)激勵(lì)。

（2）建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。地區(qū)層面應(yīng)建立創(chuàng)新發(fā)展支持孵化機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供資金、技術(shù)等方面的支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力。企業(yè)層面應(yīng)積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的交流，推動(dòng)科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。政府層面應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新企業(yè)提供良好的法律環(huán)境。

（3）強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。加強(qiáng)高等教育與職業(yè)教育中有關(guān)數(shù)字技術(shù)的專業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新型和技術(shù)型應(yīng)用人才。企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字化人才，提供優(yōu)厚的待遇和政策幫助，吸引并留住優(yōu)秀的數(shù)字技術(shù)人才，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才素質(zhì)和人力資本競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 拓展公共服務(wù)數(shù)字化領(lǐng)域，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容性

（1）推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府服務(wù)平臺(tái)，整合各部門的服務(wù)和信息，提供透明化、高效化、便捷化的政府服務(wù)，以人民為中心，真正做到為人民服務(wù)。開(kāi)發(fā)和提供多樣化的在線服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)等新型服務(wù)模式，提高公共服務(wù)的可及性。

（2）開(kāi)展數(shù)字醫(yī)療和健康服務(wù)。積極推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，依據(jù)用戶的實(shí)際情況，為用戶提供在線問(wèn)診、藥品配送、健康咨詢等服務(wù)。同時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)用戶的健康狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和采集，幫助用戶了解自己的健康狀況，并及時(shí)做出反應(yīng)。

（3）制定數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)福利政策。政府通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)福利數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行分析，精準(zhǔn)識(shí)別弱勢(shì)群體，真正了解公眾需求和社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而優(yōu)化福利資源配置，提高社會(huì)保障的針對(duì)性和適配性，提升公眾福祉水平，促進(jìn)社會(huì)的公平、包容化發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、重構(gòu)新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。但不可忽視的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，例如數(shù)字鴻溝、隱私安全、社會(huì)排斥、貿(mào)易壁壘等，不僅阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)自身的可持續(xù)發(fā)展，還對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。為此，在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，兼顧包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)，確保每個(gè)人都能享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的紅利，縮小不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的發(fā)展差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加全面、均衡的增長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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