數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的國(guó)際模式、現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)與突破路徑*

◎黃慶平 李猛 周泳 顧絲雨

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)指利用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為生產(chǎn)要素、以信息網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)為重要載體，來(lái)提升生產(chǎn)效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前由信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種蓬勃的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，代表和引領(lǐng)著未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅成為全球各主要經(jīng)濟(jì)體間重塑競(jìng)爭(zhēng)格局和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要引擎，也已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

近些年數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速向我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域滲透，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好契機(jī)。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，目前被社會(huì)各界公認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下一片有待深度挖掘的藍(lán)海。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的可以為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入新的動(dòng)能。2021年2 月中央發(fā)布的一號(hào)文件要求實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。從中央政策的導(dǎo)向分析推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展已經(jīng)成為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)，未來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的步伐一定會(huì)明顯提速。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的典型國(guó)際模式

以美國(guó)和歐盟為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依托數(shù)字技術(shù)上的雄厚基礎(chǔ)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，從數(shù)字技術(shù)的供給端提升了農(nóng)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)能。它們的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供充足的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)支撐，降低交易成本、大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)也初步形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的三種典型模式。未來(lái)這些典型模式可以為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（一）以數(shù)據(jù)引領(lǐng)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式。20 世紀(jì)80 年代末期，為適應(yīng)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，美國(guó)以Climate 為代表的一批農(nóng)業(yè)公司提出了實(shí)施“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”（Precision Agriculture）的構(gòu)想。這批公司致力于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中引入數(shù)字化的管理方式，例如其依靠雷達(dá)來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析氣象變化和土壤質(zhì)量等數(shù)據(jù)，再根據(jù)出現(xiàn)極端天氣的類型和可能性及時(shí)地為農(nóng)民提供專業(yè)的耕種服務(wù)建議。在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益、增加客戶黏性的同時(shí)，也保證公司獲取了大量的利潤(rùn)。以數(shù)據(jù)引領(lǐng)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式不僅使得美國(guó)以少量的農(nóng)業(yè)人口就生產(chǎn)出了滿足本土需求的農(nóng)產(chǎn)品還能夠大量出口國(guó)際市場(chǎng)。在這種模式的持續(xù)作用下，美國(guó)農(nóng)業(yè)完成了由機(jī)械化向數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。

（二）以數(shù)據(jù)共享為典型特征的政企合作數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，德國(guó)一直致力于發(fā)展更高水平的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，為此德國(guó)政府組織以軟件供應(yīng)商思愛普（Sap）和機(jī)械制造商科樂收集團(tuán)（claws）為代表的大型企業(yè)牽頭研發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)并配套投入大量的財(cái)政資金。其主要做法是結(jié)合應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云技術(shù)，將地理位置、天氣、溫度、土壤墑情等數(shù)據(jù)上傳到云平臺(tái)，通過云平臺(tái)處理后，將應(yīng)對(duì)指令發(fā)送到智能化的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械上進(jìn)行精細(xì)作業(yè)。依托數(shù)據(jù)共享的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，德國(guó)在全境建立了一個(gè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而在政企合作合作共贏的基礎(chǔ)上使得本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加智慧和高效。

（三）以信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體的訂單農(nóng)業(yè)模式。信息網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前提和根基，它的有效覆蓋能夠優(yōu)化資源配置，增加生產(chǎn)要素的有效供給。以2013 年英國(guó)政府開啟的“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”為例，該戰(zhàn)略以全球三大零售企業(yè)之一的特易購(gòu)（Tesco）為主體建立了一個(gè)遍布英國(guó)全境的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。英國(guó)政府通過這個(gè)系統(tǒng)將全國(guó)各地農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料供應(yīng)商緊密聯(lián)系起來(lái)，通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享并傳遞需求、生產(chǎn)、供應(yīng)、物流等信息，以長(zhǎng)期訂單合作的方式提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的效率。以信息網(wǎng)絡(luò)為載體的訂單農(nóng)業(yè)模式增強(qiáng)了數(shù)據(jù)作為一種特殊資源的屬性，解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷中信息不對(duì)稱的問題，通過市場(chǎng)化的方式優(yōu)化資源配置，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“以產(chǎn)定銷”方式轉(zhuǎn)換為“以銷定產(chǎn)”模式。

綜上國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的三種典型模式說(shuō)明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展能有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界、提高資源配置效率、通過解決信息的不對(duì)稱來(lái)降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的成本和控制風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效和帶動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的優(yōu)化。

三、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)

雖然國(guó)際上數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的模式和定位各有側(cè)重，但它們都可以為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可以借鑒的直接經(jīng)驗(yàn)，然而就我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，目前仍存在一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。

（一）支持兩者融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)亟待地方政府細(xì)化落實(shí)。一方面，雖然2019 年以來(lái)我國(guó)先后由中央與國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》以及由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭發(fā)布的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》等一列支持鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字轉(zhuǎn)型的政策文件，這些政策文件都已經(jīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的全局任務(wù)進(jìn)行整體部署，但是各級(jí)地方政府在財(cái)政投入、激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)、信息共享等方面的制度貫徹和執(zhí)行依據(jù)還有待細(xì)化。例如在信息共享方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)并未明確規(guī)定那些涉農(nóng)數(shù)據(jù)可以依法對(duì)外公開共享，強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)的控制正是一些地方涉農(nóng)部門不敢或不愿共享涉農(nóng)數(shù)據(jù)的原因之一。

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要完善。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于對(duì)數(shù)據(jù)的獲取、流通、整合、應(yīng)用，所以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的水平?jīng)Q定著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。受復(fù)雜自然地理環(huán)境而導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口分布分散、發(fā)展思維觀念限制和投資回報(bào)率較低等一系列原因的影響，相較于城市而言我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)明顯落后城市，網(wǎng)絡(luò)基站稀少與覆蓋率低是一直是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的一個(gè)重要原因。我國(guó)雖然已經(jīng)成為全球舉足輕重的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透率一直處于較低的水平。由中國(guó)信息通信研究院2021 年發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》揭示，2020 年中國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別達(dá)到了8.9%、21.0%、40.7%，而德國(guó)與英國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透率卻達(dá)到23.1%與27.5%。此外，雖然近些年鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字硬件基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步加強(qiáng)中，但鄉(xiāng)村地區(qū)的征信體系、支付清算體系和監(jiān)管體系等軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)依然滯后。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性工程，它需要完善的數(shù)字硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施的支持。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏高數(shù)字素養(yǎng)人力資源的支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的融合發(fā)展依賴于高數(shù)字素養(yǎng)人力資源的支撐，然而從當(dāng)前鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)看，其人力資源的現(xiàn)狀難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。其主要的表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)村地區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，數(shù)字素養(yǎng)相對(duì)高的青壯年勞動(dòng)人口流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村空心化和分散化問題日益嚴(yán)峻。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年4 月發(fā)布的《2020 年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2020 年我國(guó)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為2.86 億人，其中跨省務(wù)工的人數(shù)為7052 萬(wàn)人，40 周歲以下的人數(shù)占比接近一半。鄉(xiāng)村大量青壯年勞動(dòng)人口的外流顯然不利于數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村的推廣應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏足夠多高數(shù)字素養(yǎng)的人力資源支撐；二是由于來(lái)自鄉(xiāng)村涉農(nóng)專業(yè)的本科畢業(yè)生回鄉(xiāng)村就業(yè)的比率相對(duì)較低，加之村鎮(zhèn)干部數(shù)字素養(yǎng)也有待提高，因此具有高數(shù)字素養(yǎng)人才的匱乏致使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展面臨著一系列不確定性。

（四）與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的科技研究急需加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投入相對(duì)不足，這導(dǎo)致數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技水平落后于歐美等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這一方面表現(xiàn)在硬件設(shè)施研發(fā)，如農(nóng)機(jī)設(shè)備傳感器、農(nóng)機(jī)自動(dòng)化作業(yè)、農(nóng)機(jī)智能化管理等方面，另一方面也表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品智慧流通體系等軟件設(shè)施等方面。此外加之我國(guó)鄉(xiāng)村地域遼闊，各地的地理位置、氣候條件、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的差異性極大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類型千差萬(wàn)別。而當(dāng)前針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的科技成果較為寬泛，未能充分體現(xiàn)出各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、條件、技術(shù)上的差異，真正將大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景應(yīng)用的技術(shù)成果還不多。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求之間存在一定脫節(jié)的現(xiàn)象說(shuō)明數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科技研究急需加強(qiáng)。

四、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的突破路徑

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，“十四五”時(shí)期應(yīng)從以下四個(gè)方面尋求突破路徑。

（一）推動(dòng)地方政府加快國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)。當(dāng)前城市與鄉(xiāng)村在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上存在較為明顯的“代溝”。雖然自2019 年以來(lái)我國(guó)已經(jīng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展領(lǐng)域頒布了多項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，但由于農(nóng)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的起點(diǎn)低起步晚，地方政府雖然已經(jīng)意識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，但由于多種原因造成在扶持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的財(cái)政資金、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域還存在不少短板。為此“十四五”期間，為了推動(dòng)地方政府加快國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)，其可行的策略一方面是地方政府應(yīng)按照國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)部署，進(jìn)一步抓好落實(shí)工作，做好促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在財(cái)政投入、人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制、信息共享等方面的制度供給，因地制宜地制定適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的規(guī)定，明確和細(xì)化執(zhí)行依據(jù)；另一方面是地方政府在管理農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要尊重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特有市場(chǎng)規(guī)律，及時(shí)制定出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)主體的權(quán)責(zé)規(guī)定、管理辦法和監(jiān)督考核等一系列規(guī)章制度。

（二）完善鄉(xiāng)村數(shù)字硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。數(shù)字硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施的完善是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的先決條件，為此要加大鄉(xiāng)村數(shù)字硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持和資金投入，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，擴(kuò)圍農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。為此可行的具體措施包括：首先，通過政策引導(dǎo)，以數(shù)字新基建為引擎，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)與少數(shù)民族地區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在加大鄉(xiāng)村地區(qū)電信基站覆蓋密度的基礎(chǔ)上，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶在鄉(xiāng)村落地；其次，利用財(cái)政資金配套，鼓勵(lì)阿里巴巴、京東、拼多多等我國(guó)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的布局，拓展以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)模式，培育開發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)和新模式，構(gòu)建政企與城鄉(xiāng)等多方合作共贏的良性機(jī)制，破解當(dāng)前數(shù)字技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；最后，要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的征信體系、支付清算體系和監(jiān)管體系等軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、信用擔(dān)保系統(tǒng)、金融信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建并以此來(lái)保障農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全與平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）構(gòu)建服務(wù)于培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)民的人力資源體系。農(nóng)民尤其是鄉(xiāng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)的高低是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施效果的決定因素。為了保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化戰(zhàn)略順利推行，必須減少鄉(xiāng)村信息貧困鎖定，培育大量掌握數(shù)字技術(shù)的農(nóng)民群體，打造專屬服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字農(nóng)民這一特殊的人力資源培養(yǎng)體系。為此需要各級(jí)政府加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字教育的財(cái)政投入，依托中央對(duì)職業(yè)教育和網(wǎng)絡(luò)教育的長(zhǎng)期規(guī)劃，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民數(shù)字素質(zhì)短板，通過政策宣傳和制度激勵(lì)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)的方式搭建鄉(xiāng)村教育平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，學(xué)習(xí)智能化農(nóng)業(yè)耕種與管理技術(shù)、電子商務(wù)交易與現(xiàn)代物流管理知識(shí)，學(xué)習(xí)信息搜集與信息發(fā)布方法等多種切實(shí)的手段提高農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能，培養(yǎng)造就大量善用數(shù)字技術(shù)的數(shù)字農(nóng)民，使得他們能夠很好地把握“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展機(jī)遇，利用數(shù)字化的設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的大環(huán)境下，實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化戰(zhàn)略不僅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；湍Ｊ綄I(yè)化，還可以吸引鄉(xiāng)村勞動(dòng)力回流，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)民這一特殊人力資源群體的壯大。數(shù)字農(nóng)民的大量涌現(xiàn)，不僅能有效地降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合的成本，還能緩解鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展的不均衡問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的科技攻關(guān)步伐。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的程度還不深，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的發(fā)展壯大亟須提升數(shù)字技術(shù)的貢獻(xiàn)度?！笆奈濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要分別在前中后端通過政策引導(dǎo)、財(cái)政資金配套、專項(xiàng)科技計(jì)劃等方式加快科技攻關(guān)、提速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。在產(chǎn)業(yè)前端，通過搭建集地面無(wú)線傳感器、無(wú)人機(jī)與衛(wèi)星于一體的數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)，構(gòu)建以農(nóng)情遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境氣象分析系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)集成的多位一體的數(shù)字化運(yùn)管系統(tǒng)，注重對(duì)前端收集大數(shù)據(jù)的分析研判；在產(chǎn)業(yè)中端，加大包括人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，在強(qiáng)化教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上加大數(shù)字化農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備推廣，多以數(shù)字技術(shù)的手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)、智能灌溉、精準(zhǔn)施肥與蟲害防治；在產(chǎn)業(yè)后端，將區(qū)塊鏈技術(shù)引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)和安全追溯系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)從田間階段到舌尖階段的全過程監(jiān)控，以數(shù)字化和可追溯的形式，讓數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)連接，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。