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    中國式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明法治體系構(gòu)建

    2024-01-09 05:17:24白雪
    江南論壇 2023年12期
    關(guān)鍵詞:中國式現(xiàn)代化生態(tài)文明

    白雪

    摘 ?要 ?中國式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明法治體系構(gòu)建,是中國式現(xiàn)代化與“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)交融匯合的縱深樣態(tài)。中國式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明法治體系構(gòu)建之本質(zhì)是中國式法治現(xiàn)代化的生態(tài)側(cè)面,核心是將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)文明法治體系,目的是從法治規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障等維度構(gòu)建中國式的生態(tài)文明法治體系,推動(dòng)中國式現(xiàn)代化在生態(tài)文明領(lǐng)域的法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而在法治軌道上穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的中國式現(xiàn)代化。

    關(guān)鍵詞 ?中國式現(xiàn)代化;生態(tài)文明;法治體系

    黨的二十大報(bào)告明確提出“中國式現(xiàn)代化”的重要命題,指出中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。[1]2023年1月,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書,全面介紹了新時(shí)代中國綠色發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)成效,也指出了“綠色發(fā)展是促進(jìn)人與自然和諧共生的發(fā)展”。[2]法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,法治的規(guī)范性、穩(wěn)定性、權(quán)威性特點(diǎn)對(duì)保障中國式現(xiàn)代化的制度性、可持續(xù)性、普遍認(rèn)同性具有深刻影響。中國式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明法治體系的構(gòu)建,既是為中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航,也是一場生態(tài)文明法治建設(shè)的自我革新,通過自上而下和自下而上的雙向互動(dòng),貫徹生態(tài)法治理念體系、健全法治規(guī)范體系、深化法治實(shí)施體系、細(xì)化法治監(jiān)督體系、強(qiáng)化法治保障體系,回答和解決“發(fā)展與生態(tài)”張力困境的中國之問、世界之問,全面釋放中國式法治現(xiàn)代化的價(jià)值效能,實(shí)現(xiàn)人與自然生命共同體的和諧發(fā)展。

    一、中國式現(xiàn)代化視角下生態(tài)文明建設(shè)的困局檢視

    生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。2023年7月,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出,“今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期”。[3]在生態(tài)文明建設(shè)的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,我國既面臨西方現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中“現(xiàn)代化發(fā)展”與“生態(tài)保護(hù)”固有的張力困境,同時(shí)也面臨著基于我國特殊國情的內(nèi)部困局。

    (一)外部困局:現(xiàn)代化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之張力困境

    現(xiàn)代化起源于18世紀(jì)60年代的英國工業(yè)革命,在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中,在“西方中心主義”裹挾下,引致了“現(xiàn)代化就是西方化”的話語陷阱。西方現(xiàn)代化所遵循的以資本為中心、兩極分化、物質(zhì)主義膨脹、對(duì)外擴(kuò)張掠奪、人與自然相互割裂的道路,使得世界工業(yè)化進(jìn)程在創(chuàng)造前所未有物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也帶來了觸目驚心的生態(tài)破壞,如全球氣候變暖、大氣污染、生物多樣性銳減等,由此衍生出“現(xiàn)代化發(fā)展”與“生態(tài)保護(hù)”之間的張力困境。

    恩格斯指出:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?!痹谏鷳B(tài)文明建設(shè)的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們同樣面臨著西方現(xiàn)代化經(jīng)歷的“保護(hù)與發(fā)展”的矛盾,面臨著人類活動(dòng)干預(yù)自然界的有形邊界與無形邊界問題。因而,當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn),在一定程度上依舊存在損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式,同建設(shè)美麗中國目標(biāo)以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家要求相比,尚存在較大差距。中國式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明建設(shè)之內(nèi)在本質(zhì),即要求破除“現(xiàn)代化等于西方化”的迷思,在關(guān)注“保護(hù)與發(fā)展”之統(tǒng)一側(cè)面以及自然之于人類的雙重財(cái)富價(jià)值前提下,重新定位人與自然的關(guān)系,從而走出人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。

    (二)內(nèi)部困局:生態(tài)文明建設(shè)之不平衡不充分問題

    中國式現(xiàn)代化既有現(xiàn)代化的共同特征,又有基于本國國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。因此,區(qū)別于人口體量較小和兩極分化的現(xiàn)代化,我國在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,還需基于我國特殊國情,重視生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域協(xié)同及整體發(fā)展問題。

    2023年7月,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出,繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”,即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系,重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系,自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系,外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系,“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。[4]黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了“穩(wěn)中向好”的趨勢。但是,由于環(huán)境保護(hù)全面發(fā)力時(shí)間較短、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡不充分、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)差異較大等原因,生態(tài)文明建設(shè)仍面臨突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解”“生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期”。[5]在這個(gè)美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期,中國式現(xiàn)代化道路的難點(diǎn)與重點(diǎn)在于生態(tài)文明建設(shè)過程中的內(nèi)部矛盾化解問題。正確處理生態(tài)文明建設(shè)的“五個(gè)重大關(guān)系”,是新發(fā)展階段推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是中國式現(xiàn)代化要求下我國生態(tài)文明建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)從量變向質(zhì)變跨越的關(guān)鍵之舉。

    二、中國式現(xiàn)代化視角下生態(tài)法治建設(shè)之作用機(jī)理

    習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題,要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題,必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。[6]我國社會(huì)主義法治凝聚著中國共產(chǎn)黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是制度之治最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。因此,中國式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明建設(shè)必須在法治軌道上推進(jìn),才能保證我國在美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化和規(guī)范化,從而真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展目標(biāo)。

    (一)法的規(guī)范性保障生態(tài)文明建設(shè)的制度性

    規(guī)范性是法治最本質(zhì)的特征,唯有規(guī)范化才能實(shí)現(xiàn)制度化。習(xí)近平總書記指出,“法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩”。[7]規(guī)矩即秩序,法律是實(shí)現(xiàn)秩序化最有力的手段。法治規(guī)范性之于我國生態(tài)文明建設(shè)的中國式現(xiàn)代化,遵循著“規(guī)范化—秩序化—制度化”的作用邏輯。一方面,法內(nèi)部本身是一套系統(tǒng)性體系,生態(tài)系統(tǒng)是由山水林田湖草沙等要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體,法治系統(tǒng)性思維有利于構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的中國式現(xiàn)代化系統(tǒng)性發(fā)展路徑。另一方面,法是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器,法治規(guī)范性蘊(yùn)含著法治調(diào)節(jié)性,人與自然關(guān)系的和諧本質(zhì)是人類利益與生態(tài)利益的博弈與協(xié)調(diào),法治的調(diào)節(jié)作用是保障生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化道路過程中相關(guān)制度形成和落實(shí)的關(guān)鍵所在。

    (二)法的穩(wěn)定性促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)性

    法律規(guī)范之間存在位階性,法位階越高越具備相對(duì)穩(wěn)定性。近年來,我國進(jìn)行了一系列立法修法工作,不斷將“生態(tài)文明”“綠色發(fā)展”等理念融入環(huán)境法治體系之中,其主要目的就在于充分發(fā)揮法的穩(wěn)定性,從而保證生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)配套制度的長久實(shí)施。當(dāng)前,我國環(huán)境法學(xué)界熱議環(huán)境法典的編纂與出臺(tái)。一方面,為了更突出環(huán)境法治領(lǐng)域的系統(tǒng)性整體思維,改善目前環(huán)境法治按生態(tài)要素立法的多法并存、標(biāo)準(zhǔn)不一。另一方面,將環(huán)境法治上升至立法更基本的層面,使環(huán)境法典成為“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)”的法治利器,推動(dòng)中國式現(xiàn)代化視角下生態(tài)文明建設(shè)之長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

    (三)法的權(quán)威性增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的普遍認(rèn)同性

    法治可以為生態(tài)文明建設(shè)的中國式現(xiàn)代化提供普遍認(rèn)同性,法的權(quán)威性是普遍認(rèn)同性的最直接來源。法的權(quán)威性來源于法的強(qiáng)制性,這是法區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的最大特殊性。一方面,法之于公民個(gè)人的強(qiáng)制性,通過打擊個(gè)人環(huán)境違法犯罪,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)破壞行為的特殊預(yù)防和一般預(yù)防,從而在法治宣傳教育過程中提升人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另一方面,法之于執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性,通過規(guī)范和限制公權(quán)力行使、落實(shí)責(zé)任主體,避免生態(tài)環(huán)境成為利益交換和腐敗的犧牲品,才能真正形成生態(tài)環(huán)境治理的嚴(yán)密格局,以最嚴(yán)格的制度保障生態(tài)文明建設(shè)的中國式現(xiàn)代化。

    三、中國式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明法治體系的構(gòu)建路徑

    人與自然和諧共生的現(xiàn)代化既需要生態(tài)文明法治的“綠色護(hù)航”,同時(shí)也為生態(tài)文明法治提供了“綠色指向”。構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的中國式生態(tài)文明法治體系,是中國式現(xiàn)代化視角下的生態(tài)文明建設(shè)與中國式法治現(xiàn)代化的雙重使命使然,也是一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程,其構(gòu)建必須嚴(yán)格在中國特色社會(huì)主義法治體系框架下進(jìn)行。

    (一)堅(jiān)持貫徹生態(tài)文明法治理念體系

    法治的核心要求是良法善治,生態(tài)文明法治理念的核心要求是生態(tài)良法善治。以生態(tài)良法善治為核心,生態(tài)文明法治理念體系主要包括以下三個(gè)維度:一要樹立以人民為中心的主體核心。生態(tài)文明法治建設(shè)是一項(xiàng)以人民為中心的綠色法治事業(yè),人民既是生態(tài)文明法治建設(shè)的實(shí)踐主體、動(dòng)力主體,也是監(jiān)督主體,人民幸福是衡量生態(tài)文明法治體系成效的重要標(biāo)準(zhǔn),唯有生態(tài)利民、生態(tài)為民、生態(tài)富民,才是生態(tài)與發(fā)展共贏的綠色現(xiàn)代化。二要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與公平正義的價(jià)值引領(lǐng)。生態(tài)興則文明興,生態(tài)優(yōu)先理念是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益孰先孰后的理智選擇,是對(duì)傳統(tǒng)局部的、短視的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先理念的揚(yáng)棄和糾偏,生態(tài)優(yōu)先理念著眼于全局的、整體的、長遠(yuǎn)的利益,應(yīng)成為現(xiàn)代環(huán)境法治的基本遵循。公平正義是法治的生命線,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”。[8]正因如此,基于人與自然的共生哲學(xué),生態(tài)文明法治體系構(gòu)建過程才更應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)公平、代內(nèi)和代際公平、區(qū)域與國際公平之間的協(xié)調(diào),維護(hù)和保障環(huán)境利益分配正義。三要追求和諧共生與可持續(xù)發(fā)展的邏輯終點(diǎn)。和諧發(fā)展是對(duì)生態(tài)優(yōu)先理念的補(bǔ)充,人與自然和諧共生的理想狀態(tài)是將自然生態(tài)價(jià)值科學(xué)合理地轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,沒有“人與自然的和諧共生”,發(fā)展難以“可持續(xù)”,而沒有“發(fā)展”的目標(biāo)動(dòng)力,人與自然的和諧也只會(huì)是“美麗的貧困”,因而生態(tài)文明法治體系建設(shè)須以和諧發(fā)展為核心價(jià)值追求,才能在真正意義上推動(dòng)人類社會(huì)的文明進(jìn)步。

    (二)建立健全生態(tài)文明法治規(guī)范體系

    小智治事,中智治人,大智立法。目前,我國已初步建立起涵蓋山水林田湖草沙等各類自然系統(tǒng)的法律法規(guī)規(guī)章的立法體系及黨內(nèi)法規(guī)體系,同有關(guān)國家和國際組織簽署了50多份生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件,與沿線28個(gè)國家發(fā)起了“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。生態(tài)文明法治規(guī)范體系存在“量足”但“質(zhì)有缺”的問題,主要表現(xiàn)為法治規(guī)范體系的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性不足。一方面,橫向立法采取“基本法—單行法”模式,雖然數(shù)量上漸成規(guī)模,但內(nèi)部缺乏結(jié)構(gòu)性整合。所以,當(dāng)前的立法重心應(yīng)更關(guān)注現(xiàn)有專門性生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范的體系性整合,避免出現(xiàn)各規(guī)范之間的空白、重疊與沖突。另一方面,縱向上地方環(huán)境立法存在立法重復(fù)和“抄襲”、創(chuàng)新性不足等形式主義之弊。相比于國家環(huán)境立法,地方立法應(yīng)更加注重“小而靈”而非“大而全”,需在重視地方生態(tài)環(huán)境特殊性基礎(chǔ)上與上位法進(jìn)行靈活協(xié)同銜接,才能真正發(fā)揮地方立法“因地制宜”的價(jià)值。

    (三)深化落實(shí)生態(tài)文明法治實(shí)施體系

    生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域堅(jiān)持整體保護(hù)理念。基于此,生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范在實(shí)施過程中更應(yīng)堅(jiān)持整體思維和系統(tǒng)思維,既要加強(qiáng)行政執(zhí)法的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),也要貫徹司法的合理能動(dòng)。一方面,打破生態(tài)環(huán)境治理的“分而治之”的分割式管理,在長江流域協(xié)同治理的實(shí)踐基礎(chǔ)上,將流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同的管理格局運(yùn)用于其他生態(tài)要素管理體系上,由行政區(qū)行政邁向區(qū)域行政、部門行政邁向整體行政,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系。另一方面,發(fā)揮司法能動(dòng)性,就生態(tài)環(huán)境保護(hù)的預(yù)防性、恢復(fù)性、公益性等特點(diǎn)予以司法回應(yīng),強(qiáng)化預(yù)防性和恢復(fù)性司法,妥善運(yùn)用環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等制度,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法領(lǐng)域“訴”與“非訴”的銜接與協(xié)調(diào),形成訴罰銜接、訴調(diào)銜接、訴商銜接的生態(tài)環(huán)境糾紛多元化解決機(jī)制。

    (四)細(xì)化突出生態(tài)文明法治監(jiān)督體系

    公權(quán)力不受監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。習(xí)近平總書記指出,要“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”,這為生態(tài)文明法治監(jiān)督體系構(gòu)建指明了方向。當(dāng)前,我國雖然已初步形成自上而下的國家監(jiān)督和自下而上的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),但與黨中央提出的監(jiān)督體系目標(biāo)尚有差距。一方面,各個(gè)監(jiān)督方式之間缺乏溝通與銜接機(jī)制,主要包括中央與地方監(jiān)督的銜接、上下級(jí)部門監(jiān)督銜接、國家監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的溝通配合,必須暢通各方位監(jiān)督的溝通渠道,更加有效地形成法治監(jiān)督合力。另一方面,責(zé)任主體自我監(jiān)督意識(shí)不明顯,應(yīng)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度,將生態(tài)文明法治實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制,倒逼責(zé)任主體對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法治建設(shè)的高度重視。

    (五)完善強(qiáng)化生態(tài)文明法治保障體系

    與西方“自下而上”的社會(huì)演進(jìn)模式不同,我國的生態(tài)文明建設(shè)之中國式現(xiàn)代化進(jìn)程兼具“自上而下”政策驅(qū)動(dòng)和“自下而上”社會(huì)驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)。由此,生態(tài)文明法治保障體系構(gòu)建也應(yīng)遵循該發(fā)展邏輯,構(gòu)建以物質(zhì)保障為核心,組織保障和人才保障為補(bǔ)充的有力法治保障體系。首先,在物質(zhì)層面上積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果運(yùn)用于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、司法和監(jiān)督過程中,充分發(fā)揮科技之于智慧法治建設(shè)的“翅膀”作用。其次,在組織層面上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,將黨的自我革命精神與改革創(chuàng)新精神融入生態(tài)文明建設(shè)的中國式法治體系建設(shè)全過程,提升各級(jí)黨組織的依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,充分踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。最后,環(huán)境法治作為新興法律領(lǐng)域,具有學(xué)科交叉性和部門交叉性特點(diǎn),因而亟須一支德才兼?zhèn)?、德法兼修的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治“鐵軍”,推動(dòng)中國自主環(huán)境法治知識(shí)體系的建構(gòu),為實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)文明法治建設(shè)的中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的智力支持。

    四、結(jié)語

    生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的中國式現(xiàn)代化本質(zhì)是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。盡管我國生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好”趨勢,但在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的中國式現(xiàn)代化過程中,仍面臨著人與自然之間矛盾的外部困局以及生態(tài)文明協(xié)同建設(shè)的內(nèi)部困局。在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明的中國式現(xiàn)代化建設(shè),構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的生態(tài)文明法治體系,是破解生態(tài)文明中國式現(xiàn)代化建設(shè)困局,保持生態(tài)文明建設(shè)之制度性、可持續(xù)性、普遍認(rèn)同性的重要保障。具體而言,生態(tài)文明法治體系需要堅(jiān)持以生態(tài)良法善治為核心,以人民為中心、生態(tài)優(yōu)先與公平正義、和諧共生與可持續(xù)發(fā)展理念為具體內(nèi)容的法治理念

    體系為指引,從橫向和縱向兩個(gè)維度健全法治規(guī)范體系,從執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與司法能動(dòng)兩個(gè)層面深化法治實(shí)施體系,以暢通外部監(jiān)督機(jī)制與加強(qiáng)責(zé)任主體自我監(jiān)督為重要方式細(xì)化法治監(jiān)督體系。同時(shí),遵循生態(tài)文明建設(shè)之中國式現(xiàn)代化“自上而下”與“自下而上”并行的發(fā)展邏輯,構(gòu)建以物質(zhì)保障為核心、組織保障和人才保障為補(bǔ)充的法治保障體系,從而譜寫生態(tài)文明建設(shè)之中國式現(xiàn)代化新的法治篇章,保障人與自然和諧共生社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕,以人與自然的良好互動(dòng)促進(jìn)人類社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京:人民出版社,2022.[2]《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書(全文)[EB/OL].(2023-01-19),http://ww.sciogov.cn/zfbps/32832/Document/1735706/1735706.htm.

    [3][4][5][6]習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào):全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[EB/OL].(2023-07-18),https://www mee gov.cn/ywdt/szyw/202307/t20230718_1036581.shtml.

    [7]習(xí)近平:治理一個(gè)國家,關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩[EB/OL].(2015-01-27),http://cpc.people.com.cn/n/2015/0127/c385476-26456330.html.

    [8]中共中央宣傳部,中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部.習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,人民出版社,2022:35.

    (作者單位:四川大學(xué)法學(xué)院)

    【責(zé)任編輯:易玉潔】

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