體教融合背景下粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育治理的現(xiàn)實困境與消解路向

趙驗生 廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院 楊華華 廣州城市理工學(xué)院

學(xué)校體育是促進在校學(xué)生全面發(fā)展，實施素質(zhì)教育的重要組成部分，是完成人才培養(yǎng)方針的重要措施，在基礎(chǔ)教育中占有重要地位[1]。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作的若干意見》(國辦發(fā)〔2012〕53 號)，明確要求“教育部門要充分認(rèn)識學(xué)校體育工作的重要性，充分認(rèn)識體育對民族精神的造就、健全人格的塑造和個人全面發(fā)展等方面的重要作用”[2]。改革開放40 年以來，廣東作為我國改革開放的前沿陣地，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和文化素質(zhì)差距均逐漸擴大，特別是農(nóng)村教育較城市教育差距繼續(xù)拉大?！案呖际侵笓]棒”，粵北地區(qū)很多農(nóng)村中小學(xué)只重視對學(xué)生文化課知識的培養(yǎng)。因此，治理粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀刻不容緩。

1.研究對象與方法

1.1 研究對象

以粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育為研究對象，以其中32 所農(nóng)村學(xué)校為調(diào)查對象。

1.2 研究方法

本文采用文獻資料法、走訪訪談法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計法等。

2.結(jié)果與分析

2.1 體教融合背景下粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)指向

體育與教育有著內(nèi)在的、規(guī)律性的聯(lián)系，體育是教育的一部分。新時期提出的“體教融合”較之前提出的“體教結(jié)合”，在著眼點與側(cè)重點方面有明顯的不同。毛振明（2020 年）認(rèn)為：“新時期提出的‘體教融合’主要目的是促進青少年身心健康發(fā)展，加強學(xué)校體育工作，使體育回歸到本質(zhì)的最初形態(tài)；以往提出的‘體教結(jié)合’是指體育與德育、智育、美育等的結(jié)合，主要是為解決學(xué)訓(xùn)矛盾，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才”[3]。2020 年9 月21 日，經(jīng)中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過，經(jīng)國務(wù)院同意，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，該意見明確指出“要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育強國建設(shè)的重要指示和全國教育大會精神，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，深化具有中國特色體教融合發(fā)展，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進青少年健康成長、錘煉意志、健全人格，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！盵4]。2020 年9 月23 日，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)了《深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，受到社會的廣泛關(guān)注，通過查閱知網(wǎng)發(fā)現(xiàn)：從體教融合的時代背景、發(fā)展歷程、融合路徑等多方面進行了深入系統(tǒng)的研究多達(dá)50 多篇。2022 年3 月4 日，廣東省體育局和廣東省教育廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》正式出臺，為廣東省學(xué)校體育教育事業(yè)的發(fā)展明確了方向，該實施意見明確指出：“以‘健康第一’為根本理念，以問題為導(dǎo)向，以“一體化設(shè)計、一體化推進”為基本原則，加強學(xué)校體育工作、完善青少年體育賽事體系、加強學(xué)校青少年體育訓(xùn)練、加強各級各類體育運動學(xué)校建設(shè)、規(guī)范發(fā)展社會體育組織、推動粵港澳大灣區(qū)青少年體育發(fā)展、加強組織實施等7 項工作任務(wù)。”[5]?；洷钡貐^(qū)經(jīng)濟較為落后，城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育現(xiàn)狀差距巨大，其農(nóng)村學(xué)校應(yīng)積極響應(yīng)廣東省出臺的實施意見，首先扭轉(zhuǎn)以升學(xué)率為導(dǎo)向的教育理念，樹立和落實健康第一的教育理念，以現(xiàn)實存在的問題為導(dǎo)向，切實做好學(xué)校體育工作，同時結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，努力做好其他6 項工作，全面穩(wěn)步做好促進粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校青少年的健康發(fā)展工作。

2.2 體教融合背景下粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育治理的現(xiàn)實困境

2.2.1 學(xué)校、家長以及學(xué)生本人觀念意識薄弱：只片面追求升學(xué)率

青少年的體質(zhì)健康關(guān)乎國家和民族的未來。2007 年5 月7日，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，就明確強調(diào):“要高度重視青少年體育工作，認(rèn)真落實健康第一的指導(dǎo)思想，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一?！盵6]。在新時期提出“體教融合”的大背景下，促進青少年身心健康發(fā)展不僅是體育工作的重點，更是教育工作的終極目標(biāo)：將之前為國家培養(yǎng)競技體育后備人才的“舉國體制”策略，轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗囵B(yǎng)“五育并舉”的“新型舉國體制”策略。[7]。

近年來，由于體育成績不納入高考總分，很多農(nóng)村學(xué)校為追求升學(xué)率，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，“助”農(nóng)村學(xué)子早日擺脫“面朝黃土背朝天”的命運，體育課在學(xué)校很不受重視。通過對粵北地區(qū)32 所農(nóng)村學(xué)校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：體測工作得不到真正地落實，且有謊報測試數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生，體測成績納入學(xué)生綜合成績測評的僅有11 所學(xué)校，占比34.4%。通過調(diào)查分析得出主要原因有二：一是粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育不受重視，學(xué)校方和學(xué)生方的體育健康意識觀念薄弱。為了應(yīng)付教育部門布置的體測工作，體測成績造假現(xiàn)象亂象叢生；二是片面追求升學(xué)率，中高考體育分值比例不高，社會和學(xué)校不重視體育。而且學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，休息和鍛煉時間嚴(yán)重不足，學(xué)生體質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，農(nóng)村學(xué)校更是如此。

2.2.2 物質(zhì)資源欠缺：體育教育資金投入少與學(xué)校硬件配置差

教育經(jīng)費的數(shù)量決定學(xué)校發(fā)展質(zhì)量，對于學(xué)校體育的發(fā)展更是至關(guān)重要。體育器材和設(shè)施的不足與短缺，已嚴(yán)重影響到粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。由于粵北農(nóng)村經(jīng)濟落后、財政困難,無額外的經(jīng)費對學(xué)校體育器材和體育設(shè)施進行維護。體育教學(xué)主要以田徑、籃球、足球項目為主，體育課基本上就是“一個哨子一個球”的教學(xué)模式。教學(xué)方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)單項體育運動技術(shù)自驅(qū)力不足。按照國家教育部規(guī)定,學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)務(wù)必參照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行的基本標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，在被調(diào)查的32 所粵北農(nóng)村學(xué)校中,同時擁有200m 以上的田徑場和籃球場的學(xué)校有24 所，占比75%，體育場地多是陳舊、破損的,且修繕不及時。此外,在調(diào)查的32 所學(xué)校中，器材、設(shè)施以及場地發(fā)展分配不均衡,有32.8%的學(xué)校基本能適應(yīng)大綱必修教材的教學(xué)需要,還有67.2%的學(xué)校不達(dá)標(biāo)。

2.2.3 體育師資隊伍建設(shè)亟需加強

2.2.3.1 體育教師隊伍的結(jié)構(gòu)層次不均衡

通過調(diào)研粵北地區(qū)32 所農(nóng)村學(xué)校的96 名體育老師，其中專職教師有45 名，占總體的46.9%;兼職代課教師51 人,占總體的53.1%，主要是受教育經(jīng)費不足的影響，所以有很多外聘兼職老師或其他科目的老師代上體育課；粵北地區(qū)農(nóng)村小學(xué)體育教師主要以?？茖W(xué)歷為主，達(dá)到95.3%，中學(xué)體育教師由專科學(xué)歷和本科學(xué)歷組成，?？茖W(xué)歷有52.35%，本科學(xué)歷有47.65%；職稱方面多以中級、初級為主，高級職稱很少。此外，在年齡方面，30 歲以下的有15 人，占比15.6%，年齡在31 ～50 歲的有41 人，占比42.7%,50 歲以上者有40 人，占比41.7%。以上數(shù)據(jù)表明目前粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教師中,中老年教師較多，年輕教師少，主要原因是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國家對體育教育的重視，越來越多的年輕人選擇不回農(nóng)村發(fā)展，城市的發(fā)展機遇更多。從以上分析來看,粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教師的職業(yè)性質(zhì)、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)等方面均不夠合理。

2.2.3.2 體育教師的待遇低、工作量大，科研能力差

在調(diào)查和走訪的32 所學(xué)校中發(fā)現(xiàn)，粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育老師的工資較其他學(xué)科較低，主要體現(xiàn)在課時費上，一節(jié)課的課時費只是其他學(xué)科的80%。體育教師的教學(xué)工作量大,每個學(xué)校只有6-8 名體育老師（每個學(xué)校平均20 個教學(xué)行政班）。隨著《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》的正式出臺，教育部門對農(nóng)村學(xué)校體育教師的體育教學(xué)理論與實踐提出了更高的要求，特別是入職學(xué)歷門檻、科研水平和教學(xué)效果。在粵北地區(qū)體育教師的隊伍中，絕大多數(shù)人學(xué)歷較低，科研基礎(chǔ)較差，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)有80%的人沒有發(fā)表過科研論文。再加上受升學(xué)率影響，導(dǎo)致體育課不受重視，不能與其他學(xué)科教師同等對待，體育學(xué)科逐漸淪為邊緣學(xué)科。

2.2.4 體育教學(xué)大綱執(zhí)行不到位，課外體育活動內(nèi)容單一，形式單調(diào)

《學(xué)校體育工作條例》是我國制定的學(xué)校體育工作法律性文件，它指出：“學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，它主要指體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽。”[8]。在調(diào)查的32 所粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校中，發(fā)現(xiàn)都開設(shè)了體育課，每周2 節(jié)。但在執(zhí)行體育教學(xué)大綱方面，執(zhí)行比例不一，嚴(yán)格執(zhí)行只占到53.1%，由此可見，作為我國學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)性文件在農(nóng)村學(xué)校執(zhí)行難度很大。此外，該32 所學(xué)校的課外體育活動主要是課間操，活動內(nèi)容主要以廣播操為主，形式單一。

2.3 體教融合背景下粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育治理的消解路向

2.3.1 樹立和落實“健康第一”的教育理念

“體教融合”，一個近年來教育界提到較多的名詞，它的終極目標(biāo)是促進青少年身心健康發(fā)展，使學(xué)校體育回歸到本質(zhì)的最初形態(tài)：“健康第一”。樹立健康第一的教育理念是新時期廣東省學(xué)校體育教育工作的第一要務(wù)。在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校還一直存在“唯分?jǐn)?shù)論”的教育理念，隨著廣東省《實施意見》的正式出臺，要及時有效地更新學(xué)校、家長和學(xué)生的這種觀念，逐漸樹立“健康第一”的教育理念。比如：結(jié)合廣東省文件要求，因地制宜設(shè)置適合當(dāng)?shù)剡x拔分流學(xué)生的合理中考體育分值和考評測評模式。

2.3.2 逐步增加體育教育經(jīng)費，改善農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施

學(xué)校體育教育基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系到學(xué)校體育的健康發(fā)展，但經(jīng)費保障是前提?；洷钡貐^(qū)農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費本來就很緊張，和城市學(xué)校差距較大，投入到體育設(shè)施上面的經(jīng)費就更少。在體教融合的大背景下，粵北地區(qū)縣教育局要結(jié)合剛出臺的《實施意見》統(tǒng)籌安排布置,結(jié)合當(dāng)?shù)馗鬓r(nóng)村學(xué)校的實際情況，按照國家制定的場地器材設(shè)施配備要求，規(guī)范各農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)備設(shè)施建設(shè)，使粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的體育教育發(fā)展逐步推進。

2.3.3 加強農(nóng)村學(xué)校體育教師和教練員隊伍建設(shè)

粵北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟較為落后，愿意到該地區(qū)擔(dān)任農(nóng)村體育教師的人很少，壯大和提高這支隊伍的數(shù)量、戰(zhàn)斗力已迫在眉睫。經(jīng)調(diào)研，本文認(rèn)為首先要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師法》和《體育法》，提高粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教師待遇和地位,同時改善工作條件。其次，要提高農(nóng)村體育教師文化素養(yǎng),豐富更新教學(xué)手段和教學(xué)組織形式，主要體現(xiàn)在：敢于嘗試新的教學(xué)方法和手段，提高教學(xué)實踐的合理性；同時還應(yīng)鉆研教材,不斷改進教學(xué)方法和手段；最后教學(xué)組織形式要豐富多樣不能固化，因材施教，使每個學(xué)生都愛上體育課，逐漸樹立“健康第一”的教育理念。

2.3.4 結(jié)合農(nóng)村地方特色開展課外體育活動，健全農(nóng)村特色的教學(xué)質(zhì)量評價體系

學(xué)校是青少年體質(zhì)健康發(fā)展的主陣地，也是實現(xiàn)體教融合目標(biāo)的重要場所。結(jié)合粵北地區(qū)農(nóng)村地方特色開展有意義的課外體育活動，完善農(nóng)村地方特色的教學(xué)質(zhì)量評價體系很有必要?！秾嵤┮庖姟分忻鞔_指出要加強各級各類體育運動學(xué)校建設(shè)?；洷钡貐^(qū)農(nóng)村學(xué)?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和特色，開設(shè)民間歌舞、打陀螺等地方特色的體育課或課外活動。參照體育課其他項目教學(xué)模式建立地方特色的體育課的教學(xué)質(zhì)量評價體系，以此得出學(xué)生的體育運動成績。讓粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育課不止局限于田徑、體操、球類等運動項目。

3.結(jié)語

粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育的治理任重而道遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在觀念意識跟不上、物質(zhì)匱乏、師資短缺以及教學(xué)實踐效果較差。經(jīng)研究分析，主要原因在于粵北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教育資金短缺，農(nóng)村學(xué)校升學(xué)壓力帶來的體育不被重視等等。最后，本文從體教融合的視角出發(fā)，認(rèn)為：樹立和落實健康第一的教育理念是首因，改善農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施是保障，加強農(nóng)村學(xué)校體育教師和教練員隊伍建設(shè)是根本，結(jié)合農(nóng)村地方特色開展課外體育活動，健全農(nóng)村特色的教學(xué)質(zhì)量評價體系是目標(biāo)?；洷钡貐^(qū)農(nóng)村學(xué)校培育的是邊緣山區(qū)人民的希望，利國利民。