民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下喀斯特石漠化治理實(shí)施成效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

洪曉洋 楊意志 宋青峰

[摘要]喀斯特石漠化治理的實(shí)施區(qū)域主要位于我國民族地區(qū)，與當(dāng)前國家層面接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。通過構(gòu)建民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下喀斯特石漠化治理實(shí)施成效的評價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)把握喀斯特石漠化治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真實(shí)全貌，有利于推動民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本文從“生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、治理有效” 的維度出發(fā)，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和喀斯特石漠化治理的作用機(jī)理，構(gòu)建了民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下喀斯特石漠化治理實(shí)施成效的評價(jià)指標(biāo)體系。同時，根據(jù)喀斯特石漠化治理和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典型性，以貴州省黔西南布依族苗族自治州的實(shí)踐為例，建議從財(cái)政支持、金融支持、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化已經(jīng)實(shí)施的扶貧政策和措施、強(qiáng)化生態(tài)文明意識、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐與維護(hù)力度等層面，促進(jìn)民族地區(qū)喀斯特石漠化治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；鄉(xiāng)村振興；喀斯特；石漠化治理；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：Ｆ127.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9391（2023）06-0069-10

所謂“喀斯特石漠化”是指當(dāng)人類某一些不正確的經(jīng)濟(jì)社會活動，諸如：亂砍濫伐、陡坡開墾、毀林（草）開荒等行為作用于脆弱的喀斯特環(huán)境，導(dǎo)致的基巖大范圍裸露、土地生產(chǎn)力降低、水土流失以及侵蝕土壤等現(xiàn)象。其等級可以被細(xì)分為：極重度石漠化、中度石漠化、重度石漠化、潛在石漠化、輕度石漠化。[1]64中國是喀斯特石漠化問題最為嚴(yán)重的國家，主要發(fā)生在以云貴高原為中心，秦嶺山脈南麓為起點(diǎn)，向西延伸到橫斷山脈，向東延伸至羅霄山脈西側(cè)，向南則延伸到廣西盆地的喀斯特地區(qū)。涉及到貴州省、云南省、湖南省、湖北省、廣東省、四川省、重慶市以及廣西壯族自治區(qū)的４６３個縣，[2]其中的絕大部分區(qū)域都處于民族地區(qū)。因此，喀斯特石漠化治理可保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為鑄牢中華民族共同體意識增效賦能。根據(jù)國家林業(yè)和草原局提供的關(guān)于上述８個省、自治區(qū)、直轄市喀斯特石漠化發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表１）：截至２０１６年，喀斯特地區(qū)石漠化土地的總面積已經(jīng)達(dá)到了１００７萬公頃，占該地區(qū)國土面積的比例為９.４％，占該地區(qū)喀斯特土地面積的比例為２２.３％。同時，截至２０１６年（表2），喀斯特地區(qū)潛在石漠化土地的總面積已經(jīng)達(dá)到了１４６６.９萬公頃，占該地區(qū)國土面積的比例為１３.６％，占該地區(qū)喀斯特土地面積的比例為３２.４％。由此觀之，無論是從喀斯特石漠化土地面積及其比例，還是從潛在石漠化土地面積及其比例的視角進(jìn)行考察，貴州省、云南省、廣西壯族自治區(qū)的喀斯特石漠化問題都較為嚴(yán)重的。

由于喀斯特石漠化治理是系統(tǒng)性、長期性、綜合性、復(fù)雜性、公益性以及社會性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工程，所需要的投資數(shù)量非常大、回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)高，國家財(cái)政資金不得不成為其主要的資金來源渠道。而隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，單獨(dú)依靠國家財(cái)政資金支持喀斯特石漠化治理是絕對不夠的，還需要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下社會各界的積極參與，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在此，需要特別說明的是，關(guān)于喀斯特石漠化發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，需要耗費(fèi)大量的資金、時間、人力和物力，國家層面每隔５年才會調(diào)查一次。由于第四次喀斯特石漠化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查結(jié)果還沒有正式發(fā)布，本文主要使用第三次（２０１６年）喀斯特石漠化發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的分析。

一、鄉(xiāng)村振興和喀斯特石漠化治理的研究現(xiàn)狀

中國西南部、歐洲中南部、北美東部屬于是集中連片的喀斯特分布地區(qū)。根據(jù)相關(guān)的研究成果表明：由于全世界的喀斯特地區(qū)分別處于不同類型的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)條件之下，當(dāng)人類的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會活動作用于其中，就會產(chǎn)生完全不同的環(huán)境效應(yīng)，諸如：對于歐洲中南部和北美東部來講，其新生界碳酸鹽巖的持水性就比較強(qiáng)，加之新生代地殼運(yùn)動的抬升效果不明顯，[3]人口密度比較低，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。[4]所以，國外喀斯特石漠化所造成的生態(tài)環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題非常少，其喀斯特領(lǐng)域的研究內(nèi)容主要為生態(tài)維護(hù)、水文地質(zhì)的發(fā)展過程、水土保持、地貌與洞穴等，[5]與喀斯特石漠化治理相關(guān)的研究非常少。而國內(nèi)喀斯特石漠化卻是重要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，治理喀斯特石漠化所需要的技術(shù)和模式等也是我國所獨(dú)有的。[5]除此之外，我國學(xué)術(shù)界還從財(cái)政支持[6][7]、金融支持[8]、生態(tài)補(bǔ)償[1]78、產(chǎn)業(yè)支撐[9]、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)[10]以及促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展[11]等角度，研究過喀斯特石漠化治理問題。目前，國家層面和學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：水利建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是喀斯特石漠化治理的“良方”，而且國家財(cái)政資金支持一直都占據(jù)著主導(dǎo)地位。

從鄉(xiāng)村振興的角度進(jìn)行考察，國外學(xué)術(shù)界主要是從農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)資源有效配置、城市化發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、整合鄉(xiāng)村文化價(jià)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系等層面進(jìn)行研究的。[12]而對于我國來說，黨的十九大報(bào)告第一次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要內(nèi)容包括：“產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、生態(tài)宜居以及治理有效”。相關(guān)學(xué)者主要從這五方面開展研究，但還存在不足之處。第一，關(guān)于民族地區(qū)喀斯特石漠化治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的作用機(jī)理，研究成果比較欠缺；第二，關(guān)于評價(jià)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下喀斯特石漠化治理實(shí)施成效的指標(biāo)體系、模型，研究成果較為欠缺。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和喀斯特石漠化治理的作用機(jī)理分析

黨的十九大報(bào)告第一次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并進(jìn)一步指出了喀斯特石漠化治理的重要性。探究二者之間的作用機(jī)理，有利于為構(gòu)建基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的民族地區(qū)喀斯特石漠化治理實(shí)施成效的評價(jià)指標(biāo)體系和模型，打下良好的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容主要為：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效以及生活富裕，其與喀斯特石漠化治理的作用機(jī)理主要表現(xiàn)在以下方面：產(chǎn)業(yè)興旺有利于為喀斯特石漠化治理地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。喀斯特石漠化地區(qū)屬相對困難地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱型地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，而產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)則在于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。這既可以鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)之中的基礎(chǔ)性地位，還能夠帶動與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，例如：旅游業(yè)等發(fā)展，從而為喀斯特石漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。生態(tài)宜居是喀斯特石漠化治理的基礎(chǔ)條件和基本原則，要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境、順應(yīng)生態(tài)環(huán)境、尊重生態(tài)環(huán)境，并且積極推動該區(qū)域的自然資源保值、增值?？λ固厥貐^(qū)擁有較為豐富的自然資源，通過生態(tài)宜居的要求，有利于改善喀斯特石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而提升其自然資源的價(jià)值。鄉(xiāng)風(fēng)文明有助于為喀斯特石漠化治理營造出良好的輿論導(dǎo)向。喀斯特石漠化治理不僅需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支撐、充裕的資金保障、高層次的人才支持，還需要培育文明的鄉(xiāng)風(fēng)，以不斷提升當(dāng)?shù)厝罕姷纳鷳B(tài)文明意識，助推喀斯特石漠化實(shí)現(xiàn)有效治理。治理有效有助于為喀斯特石漠化治理提供制度保障。治理有效主要強(qiáng)調(diào)的是不斷優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式及其組織保障機(jī)制，以保障喀斯特石漠化治理在改善生態(tài)環(huán)境的同時，還可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕是喀斯特石漠化治理的根本目的?？λ固厥卫碇饕窃谵r(nóng)村地區(qū)實(shí)施，并且農(nóng)民又是喀斯特石漠化治理的主體。所以，不斷提高農(nóng)民的生活富裕程度，有利于增加其對于喀斯特石漠化治理重要性的認(rèn)識，從而更好地推動喀斯特石漠化治理。

可見，喀斯特石漠化治理戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間，是相輔相成、相互影響、相得益彰的關(guān)系，二者的共同目標(biāo)都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下與喀斯特石漠化治理實(shí)施成效的評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）模型的構(gòu)建

本文將會按照以下的研究思路，構(gòu)建評價(jià)民族地區(qū)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的喀斯特石漠化治理實(shí)施成效模型。首先，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分解為：產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)、治理有效指數(shù)、生態(tài)宜居指數(shù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)以及生活富裕指數(shù)。其次，為了能夠準(zhǔn)確反映基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的喀斯特石漠化治理實(shí)施成效，將喀斯特石漠化治理的實(shí)際完成面積融入到上述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中的產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)、治理有效指數(shù)、生態(tài)宜居指數(shù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)、生活富裕指數(shù)里面。最后，借鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中增長幅度的相關(guān)理論構(gòu)建模型：

其中，Ｘｉ分別表示的是產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)、治理有效指數(shù)、生態(tài)宜居指數(shù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)、生活富裕指數(shù)的當(dāng)期數(shù)值；Ｙｉ-１分別表示的是產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)、治理有效指數(shù)、生態(tài)宜居指數(shù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)、生活富裕指數(shù)的前一期數(shù)值；ｉ表示的是當(dāng)期年份；Ｗｉ表示的是喀斯特石漠化治理的當(dāng)期實(shí)際完成面積。這樣一來，就為構(gòu)建其指標(biāo)體系打下了基礎(chǔ)。

（二）指標(biāo)體系的構(gòu)建

從對接國家層面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求和喀斯特石漠化治理的實(shí)際情況角度，并參考相關(guān)省份制定的有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策文件，將產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、生態(tài)宜居、治理有效作為一級指標(biāo)，選取與之密切相關(guān)聯(lián)的主要內(nèi)容作為二級指標(biāo)，以準(zhǔn)確反映一級指標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容和本文的主旨。

1.產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也是喀斯特石漠化治理的主要內(nèi)容，而產(chǎn)業(yè)又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。因此，產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)主要包括六個二級指標(biāo)。

喀斯特石漠化治理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率（單位：萬元/ 平方公里）：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是喀斯特石漠化治理地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過該項(xiàng)指標(biāo)，有利于反映民族地區(qū)喀斯特石漠化治理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率（單位：萬元/ 平方公里）：在民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和喀斯特石漠化治理的要義之一，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，擺脫貧困。而單獨(dú)依靠農(nóng)產(chǎn)品本身所具有的價(jià)值是絕對不夠的，還有必要借助農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的途徑，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。通過該項(xiàng)指標(biāo)，有助于反映該區(qū)域喀斯特石漠化治理對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的影響程度。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率（單位：萬元/ 平方公里）：民族地區(qū)有著豐富的旅游資源、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源等。而旅游業(yè)又是一個集“飲食、住宿、行走、游覽、購物、娛樂”于一體的朝陽產(chǎn)業(yè)，并且與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較大。其還具有環(huán)境污染相對較低、經(jīng)濟(jì)效益見效快、覆蓋范圍比較廣泛、群眾參與度比較高等特點(diǎn)，能夠在滿足喀斯特石漠化有效治理的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。因此，通過該項(xiàng)指標(biāo)可以反映喀斯特石漠化治理對旅游業(yè)發(fā)展的影響程度。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率（單位：萬元/ 平方公里）：民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下喀斯特石漠化治理，必須要找準(zhǔn)其所具有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“基石”，而優(yōu)勢則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。這樣該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)才能夠具備高質(zhì)量、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，才能夠逐漸增加核心競爭力和市場份額，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對５００畝以上壩區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)率（單位：元/ 平方公里）：民族地區(qū)喀斯特石漠化治理普遍存在的問題為：發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件薄弱、山地的面積大、相對因難人口多且范圍廣泛、生態(tài)環(huán)境脆弱、無法有效應(yīng)對千變?nèi)f化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。因此，發(fā)展５００ 畝以上壩區(qū)的思路“應(yīng)時而生”，須找準(zhǔn)有利于喀斯特石漠化治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的生態(tài)畜牧業(yè)、刺梨、石斛、油茶、茶葉、獼猴桃、火龍果、花椒、百香果等產(chǎn)業(yè)。這樣既改善了該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，還提高了其居民的收入水平。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對農(nóng)村電商發(fā)展的貢獻(xiàn)率（單位：萬元/ 平方公里）：民族地區(qū)喀斯特石漠化治理絕大部分都屬于農(nóng)村地區(qū)、相對困難區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱型區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后區(qū)域等。而要完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里面的產(chǎn)業(yè)興旺要求，就必須將上述產(chǎn)業(yè)中所生產(chǎn)的各類產(chǎn)品銷售出去，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健Ｒ蚨?，通過喀斯特石漠化治理不斷加快農(nóng)村電商的發(fā)展水平，就顯得尤為重要。具體的計(jì)算公式為：

２.生態(tài)宜居指數(shù)

在生態(tài)宜居方面，喀斯特石漠化治理需要達(dá)到的目標(biāo)主要為：村容整潔、“綠水和青山”永駐、水土資源得到有效的利用。所以，生態(tài)宜居指數(shù)主要包括五個二級指標(biāo)。

喀斯特石漠化治理對水土流失的影響程度（單位：％）：喀斯特地區(qū)土壤的覆蓋層通常會形成ＡＦ-Ｄ型剖面，導(dǎo)致母巖與碳酸鹽巖土壤之間產(chǎn)生軟、硬度大不相同的界面，缺少Ｃ層（過渡層）。這樣容易引發(fā)水土流失等生態(tài)環(huán)境問題，從而促進(jìn)了石漠化的發(fā)生和發(fā)展。[13]故而，水土保持成為了喀斯特石漠化治理之中的重要內(nèi)容。因此，在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，該類指標(biāo)可以在一定程度上反映喀斯特石漠化治理的成效和當(dāng)?shù)亟鉀Q所面臨的水土流失等生態(tài)環(huán)境問題的能力。最終達(dá)到生態(tài)宜居的要求。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對林業(yè)建設(shè)的貢獻(xiàn)率（單位：％）：目前，林業(yè)建設(shè)是喀斯特石漠化治理當(dāng)中的主要措施之一，其中，森林覆蓋率又是衡量林業(yè)建設(shè)成效的一個重要指標(biāo)。依托于該項(xiàng)指標(biāo)，可以評價(jià)民族地區(qū)，特別是喀斯特石漠化治理地區(qū)的林業(yè)建設(shè)狀況，以更好地助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)而達(dá)到生態(tài)宜居的要求。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的影響程度（單位：萬元/ 平方公里）：喀斯特生態(tài)環(huán)境屬于典型的二元系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，主要是由地表系統(tǒng)、地下系統(tǒng)所組成，并且土壤的厚度比較薄，植被的覆蓋程度還不夠?qū)拸V。雖然處于地表上面的溶隙、漏斗、落水洞、洼地以及豎井等發(fā)展?fàn)顩r相對較好，但是卻經(jīng)常與處于地表下面的管道系統(tǒng)、溶洞和暗河等相互影響、相互作用。加之地表水和地下水之間還會產(chǎn)生較為顯著的交替循環(huán)作用，大氣降水是通過注入的途徑開展補(bǔ)償流程。所以，促使以載體和溶劑作為主要形式的喀斯特水產(chǎn)生比較快的交換速度。這樣造成其中的污水與廢液等，既缺乏緩沖容量的空間，也缺少離子交換、過濾以及吸附等凈化作用的處理。同時，喀斯特地下水還缺少陽光的照射，并且微生物的繁殖能力不強(qiáng)、數(shù)量不多，可以被溶解的氧含量太少，使得其中所含有的化學(xué)元素不會被輕易地氧化、吸收和分解，導(dǎo)致污染源按照“點(diǎn)—線—面—體”的順序，迅速從地表向地下大面積發(fā)展，從而使得喀斯特生態(tài)環(huán)境之中水的三維空間體、地下、地表、土壤、大氣等組成部分被大范圍污染。[13]如果不加以防控，就會引發(fā)一系列的自然災(zāi)害，進(jìn)而造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，通過喀斯特石漠化治理有利于減少自然災(zāi)害發(fā)生的可能性，降低經(jīng)濟(jì)損失，達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中生態(tài)宜居的要求。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對農(nóng)村廁所普及的貢獻(xiàn)率（單位：個/ 平方公里）：民族地區(qū)的農(nóng)村普遍存在人畜混居、旱廁數(shù)量偏多、人居環(huán)境衛(wèi)生差等情況，加之喀斯特生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦發(fā)生嚴(yán)重的污染事件，其治理的難度就會變得非常大。因此，作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村廁所的普及率有利于為民族地區(qū)，尤其是喀斯特石漠化治理地區(qū)提供良好、優(yōu)美的生活環(huán)境，破解鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的難題。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對旱澇災(zāi)害的影響程度（單位：％）：喀斯特石漠化地區(qū)的工程性缺水現(xiàn)象非常嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活帶來了極大的負(fù)面影響。因此，在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程當(dāng)中，該類指標(biāo)可以在一定程度上反映喀斯特石漠化治理的成效和當(dāng)?shù)亟鉀Q所面臨的干旱、洪澇災(zāi)害等問題的能力，以達(dá)到生態(tài)宜居的要求。具體的計(jì)算公式為：

３.鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)

文明的鄉(xiāng)風(fēng)可以為生態(tài)文明建設(shè)和喀斯特石漠化治理營造出良好的輿論氛圍，因而，鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)主要包括兩個二級指標(biāo)。

喀斯特石漠化治理對農(nóng)村地區(qū)常住居民教育文化娛樂支出的貢獻(xiàn)率（單位：元/ 平方公里）：因?yàn)榭λ固厥饕前l(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，所以其常住居民對于喀斯特石漠化治理而言非常重要，是喀斯特石漠化治理的主體。通過該項(xiàng)指標(biāo)，能夠在一定程度上反映該地區(qū)農(nóng)村常住居民對于生態(tài)文明建設(shè)、喀斯特石漠化治理的重視程度及教育文化的發(fā)展水平，進(jìn)而“折射”出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展現(xiàn)狀。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的貢獻(xiàn)率（單位：個/ 平方公里）：在推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展的過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起著“承上啟下”的作用，可以在很大程度上提升當(dāng)?shù)厝罕妼τ谏鷳B(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識，從而為喀斯特石漠化的有效治理，營造出良好的輿論氛圍。因此，該項(xiàng)指標(biāo)可以在一定程度上反映出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和喀斯特石漠化治理中鄉(xiāng)風(fēng)文明的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。具體的計(jì)算公式為：

４.生活富裕指數(shù)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和喀斯特石漠化治理的根本目標(biāo)都是在于實(shí)現(xiàn)生活富裕，生活富裕指數(shù)主要包括兩個二級指標(biāo)。

喀斯特石漠化治理對農(nóng)村地區(qū)常住居民人均可支配收入的貢獻(xiàn)率（單位：元/ 平方公里）：在民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和喀斯特石漠化治理的終極目的，在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)居民的生活富裕，而衡量農(nóng)村地區(qū)生活富裕的一個重要指標(biāo)，就是其常住居民的人均可支配收入。除此之外，該項(xiàng)指標(biāo)還能夠反映出農(nóng)村地區(qū)常住居民能夠自由支配的實(shí)際收入水平。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對相對困難的影響程度（單位：人/ 平方公里）：喀斯特石漠化地區(qū)既屬于是農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)，也屬于之前國家層面精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)攻堅(jiān)地區(qū)。因此，從一方面來講，喀斯特石漠化治理的主要目的不僅在于改善生態(tài)環(huán)境，還需要幫助該地區(qū)擺脫貧困，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；而從另一個方面來說，守牢防止返貧底線又是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵點(diǎn)。由此可見，通過相對困難人口的數(shù)量，可以在很大程度上反映民族地區(qū)喀斯特石漠化治理和脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施成效，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。具體的計(jì)算公式為：

５.治理有效指數(shù)

治理有效是喀斯特石漠化治理的重要保障，治理有效指數(shù)主要包括兩個二級指標(biāo)。

喀斯特石漠化治理對生態(tài)環(huán)境的影響程度（單位：％）：石漠化治理屬于是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，并且主要是發(fā)生在民族地區(qū)的喀斯特區(qū)域。所以，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過程當(dāng)中，評價(jià)喀斯特石漠化治理對其生態(tài)環(huán)境，特別是喀斯特生態(tài)環(huán)境的影響程度，就顯得尤為重要。通過該項(xiàng)指標(biāo)，有利于評價(jià)其生態(tài)環(huán)境的發(fā)展承受極限，進(jìn)而制定出合理、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策。具體的計(jì)算公式為：

喀斯特石漠化治理對“三變”改革的影響程度（單位：個/ 平方公里）：所謂的“三變”改革是指“農(nóng)民變?yōu)楣蓶|、資金變?yōu)楣山?、資源變?yōu)橘Y產(chǎn)”。有利于明晰產(chǎn)權(quán)，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，盤活農(nóng)村地區(qū)存在的各類資源，整合農(nóng)村地區(qū)的資金，促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。而開展喀斯特石漠化治理的區(qū)域主要是在農(nóng)村地區(qū)，并且其存在相對困難問題、人口密度大、教育文化科技水平比較低，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙重任務(wù)”。但是，其卻擁有豐富的資源，例如：林、草、木、中藥材、地下水等。因此，結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，民族地區(qū)的“三變”改革有利于盤活喀斯特石漠化地區(qū)存在的各種自然資源價(jià)值，并且在激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c喀斯特石漠化治理積極性的同時，為該項(xiàng)工作籌集到更多的資金，以達(dá)到治理有效的要求。具體的計(jì)算公式為：

四、基于民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的喀斯特石漠化治理實(shí)施成效評價(jià)指標(biāo)體系——以貴州縣黔西南布依族苗族自治州為例

貴州省黔西南布依族苗族自治州喀斯特石漠化的類型較為完整，具有很強(qiáng)的代表性；在全州地域范圍以內(nèi)，喀斯特石漠化的分布狀況不均衡；州內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)了喀斯特石漠化集中分布、連片分布的狀況；潛在石漠化的威脅比較大；全州喀斯特石漠化治理的影響范圍較為寬廣，[1]能夠?yàn)槠渌愃茀^(qū)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供參考。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)

喀斯特石漠化治理使農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率：農(nóng)業(yè)是喀斯特石漠地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從２０１６年至２０１９年，全州喀斯特石漠化治理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率增加了１６８.６７萬元 /平方公里，表明從２０１７年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，喀斯特石漠化治理對全州農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率正在逐年提升，這與國家層面高度重視“三農(nóng)”工作和喀斯特石漠化治理中的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施相關(guān)。

喀斯特石漠化治理對旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率：在２０１７年世界春城６０佳之中，貴州省黔西南布依族苗族自治州名列其中。從２０１６年到第２０１９年，喀斯特石漠化治理對全州旅游業(yè)發(fā)展十的貢獻(xiàn)率增加了６７６６.２１萬元 /平方公里，表明四從２０１７年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，通過喀斯特卷石漠化治理不斷改善了該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，從而為其旅游業(yè)的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

喀斯特石漠化治理對５００畝以上壩區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)率：為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)之間的深度融合發(fā)展，全州近年來不斷加大對５００畝以上壩區(qū)發(fā)展的支持力度。由于《貴州?。担埃爱€以上壩區(qū)種植土地保護(hù)辦法》是２０１９年２月１日才正式頒布的，所以２０１９年之前５００畝以上壩區(qū)平均畝產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)。２０１９年喀斯特石漠化治理使全州５００畝以上壩區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為５２.６４元 /平方公里。

（二）生態(tài)宜居指數(shù)

喀斯特石漠化治理對旱澇災(zāi)害的影響程度：喀斯特石漠化地區(qū)的旱澇災(zāi)害嚴(yán)重，并且對農(nóng)作物的影響比較大。從２０１６年到２０１９年，喀斯特石漠化治理使全州旱澇災(zāi)害的影響程度減少了９.３％，表明從２０１７年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，喀斯特石漠化治理對全州旱澇災(zāi)害的減輕程度較為明顯，這與喀斯特石漠化治理之中水利建設(shè)的措施，例如：修建小水窖、蓄水池、引水渠等密切相關(guān)。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)

喀斯特石漠化治理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的貢獻(xiàn)率：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，鄉(xiāng)風(fēng)文明培育的“樞紐”。從２０１６年到２０１９年，喀斯特石漠化治理對全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高了０.１５個 /平方公里，表明從２０１７年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，喀斯特石漠化治理對全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的貢獻(xiàn)率正在逐年上升，但是比例卻非常低，反映出喀斯特石漠化治理對于喚起當(dāng)?shù)厝罕姷纳鷳B(tài)文明建設(shè)理念等還存在較大的提升空間。

（四）生活富裕指數(shù)

喀斯特石漠化治理對農(nóng)村地區(qū)常住居民人均可支配收入的貢獻(xiàn)率：喀斯特石漠化治理主要是在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施，而衡量其當(dāng)?shù)鼐用裆罡辉５囊粋€重要指標(biāo)就是——常住居民的人均可支配收入。從２０１６年至２０１９年，喀斯特石漠化治理對農(nóng)村地區(qū)常住居民人均可支配收入的貢獻(xiàn)率增加了１.８５元 /平方公里，表明從２０１７年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，喀斯特石漠化治理在一定程度上提高了農(nóng)村地區(qū)常住居民人均可支配收入的水平。

（五）治理有效指數(shù)

喀斯特石漠化治理對“三變”改革的影響程度：“三變”改革有利于盤活農(nóng)村地區(qū)的各種資源，助推“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固喀斯特石漠化治理的成果。從２０１６年到２０１９年，全州實(shí)施“三變”改革地區(qū)的數(shù)量增加了２０２個，喀斯特石漠化治理對“三變”改革的影響程度增加了０.５５個 /平方公里，表明從２０１７年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，喀斯特石漠化治理對“三變”改革的影響程度正在不斷增大。這在一定程度上也與國家層面高度重視“三農(nóng)”工作和喀斯特石漠化治理之中的農(nóng)業(yè)發(fā)展措有關(guān)。

通過上述的具體案例分析可以得出：從２０１７年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，喀斯特石漠化治理在很大程度上促進(jìn)了貴州省黔西南布依族苗族自治州“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低了各類自然災(zāi)害發(fā)生的可能性和經(jīng)濟(jì)損失程度，提高了人們的生活水平。但是，仍然存在以下的突出問題，影響到了全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與喀斯特石漠化治理之間的有效銜接。

第一，財(cái)政對喀斯特石漠化治理的支持力度不夠（表３）。財(cái)政資金的支持?jǐn)?shù)量與喀斯特石漠化治理的實(shí)際情況不相符合，導(dǎo)致喀斯特石漠化治理的實(shí)際完成面積時而變高、時而變低，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和喀斯特石漠化治理的深入推進(jìn)。據(jù)悉，到目前為止，國家層面還沒有測定喀斯特石漠化治理的財(cái)政資金支持?jǐn)?shù)量，正式制定出一個統(tǒng)一的、明確的測算標(biāo)準(zhǔn)。這樣使得某一些喀斯特石漠化治理工程難以得到有效的開展，喀斯特石漠化治理的實(shí)際完成面積高低起伏，影響到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展進(jìn)程。

第二，喀斯特的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較為落后?？λ固氐貐^(qū)潛在石漠化土地的面積比較大，容易引發(fā)水土流失等生態(tài)環(huán)境問題，并且這些生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)的頻率比較高、持續(xù)的時間比較長、破壞的程度比較大。這對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村電商發(fā)展、林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域，造成了很大的負(fù)面影響，導(dǎo)致喀斯特石漠化治理和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難度加大。

第三，喀斯特石漠化治理地區(qū)產(chǎn)業(yè)或者是產(chǎn)品的輻射帶動能力不強(qiáng)，附加值比較低。喀斯特石漠化治理對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度變化不定，主要原因在于該類產(chǎn)業(yè)或者是產(chǎn)品的附加值不高，輻射帶動能力不強(qiáng)，加之容易受到脆弱的喀斯特生態(tài)環(huán)境影，導(dǎo)致該區(qū)域已經(jīng)脫貧的人口容易返貧，從而阻礙了喀斯特石漠化治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利發(fā)展。

第四，生態(tài)文明的理念還沒有完全深入人心。當(dāng)?shù)厝罕妼τ谏鷳B(tài)文明建設(shè)的重要性等內(nèi)容，認(rèn)識程度還比較低，這主要與當(dāng)?shù)厝罕姷慕逃幕奖容^低、少數(shù)民族的生態(tài)環(huán)境保護(hù)傳統(tǒng)文化挖掘力度不夠等因素有關(guān)。這不利于為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下喀斯特石漠化治理營造出一個良好的輿論氛圍。

第五，喀斯特石漠化治理沒有更多的突出“農(nóng)村廁所革命”。農(nóng)村廁所革命屬于是一項(xiàng)民生工程，有利于改善農(nóng)村地區(qū)的人居生態(tài)環(huán)境。而喀斯特石漠化治理的主要措施又是集中在水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、林業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，與農(nóng)村廁所革命相關(guān)的內(nèi)容非常少。這不能推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實(shí)施。

五、結(jié)語

喀斯特石漠化治理是系統(tǒng)性、長期性、綜合性、復(fù)雜性、公益性以及社會性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工程，并且主要是針對民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，這就與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中的“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、治理有效”具有很大的關(guān)聯(lián)性。通過本文所構(gòu)建的指標(biāo)體系，有利于探尋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下喀斯特石漠化治理還存在的不足之處，進(jìn)而采取相應(yīng)的舉措，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。同時，根據(jù)貴州省黔西南布依族苗族自治州的實(shí)踐，未來建議從財(cái)政支持、金融支持、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化已經(jīng)實(shí)施的扶貧政策和措施、強(qiáng)化生態(tài)文明意識、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐與維護(hù)力度等層面，促進(jìn)民族地區(qū)喀斯特石漠化治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。

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