著作權(quán)集體管理制度應(yīng)用于短視頻行業(yè)的策略探討

摘要：短視頻迅猛發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一系列著作權(quán)糾紛，這些問(wèn)題的源頭在于短視頻作品版權(quán)歸屬不明、互聯(lián)網(wǎng)改變了作品利用方式，等等。因而可以借助著作權(quán)集體管理制度，將短視頻行業(yè)納入著作權(quán)集體管理組織。但反觀現(xiàn)有著作權(quán)集體管理組織，由于與成員以及與使用人之間存在權(quán)利不對(duì)等、費(fèi)用設(shè)定不合理，版權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)不夠完整、許可授權(quán)的方式簡(jiǎn)單僵硬，使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程不規(guī)范，以及規(guī)則缺失、監(jiān)督不足，會(huì)員大會(huì)形同虛設(shè)等問(wèn)題，即使將短視頻納入現(xiàn)有著作權(quán)集體管理組織，也無(wú)法有效集中管理短視頻作品的著作權(quán)。在短視頻行業(yè)建立新的著作權(quán)集體管理組織，迫在眉睫。文章采用理論分析的方法，總結(jié)現(xiàn)有著作權(quán)集體管理組織的各種問(wèn)題，分析在短視頻行業(yè)建立著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)選擇競(jìng)爭(zhēng)還是壟斷的模式、應(yīng)當(dāng)選擇獨(dú)占許可還是集中許可的路徑，以及公權(quán)力干預(yù)與私權(quán)利保證如何平衡的問(wèn)題之后，從短視頻行業(yè)著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立規(guī)則、短視頻行業(yè)著作權(quán)集體管理組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建版權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等著手提出應(yīng)對(duì)之策，為我國(guó)短視頻行業(yè)的健康有序發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：短視頻；著作權(quán)；著作權(quán)集體管理組織；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；版權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

中圖分類號(hào)：D923.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2023）24-0001-04

一、問(wèn)題的提出

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及智能移動(dòng)終端的普及，人們擁有了更多接收信息、表達(dá)觀點(diǎn)和消遣娛樂(lè)的方式，而由于短視頻內(nèi)容表現(xiàn)形式新穎、技術(shù)先進(jìn)且內(nèi)容創(chuàng)作和分享便利、能夠滿足人們快節(jié)奏生活方式下碎片化閱讀需求，短視頻行業(yè)異軍突起?！?023中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，截至2022年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)用戶規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)網(wǎng)民使用率達(dá)97.4%。其中，短視頻已成為網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)發(fā)展的主要增量。

然而伴隨著短視頻的快速發(fā)展，著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題也日益凸顯，給原作品著作權(quán)人造成了較大的損失，這嚴(yán)重制約了短視頻的健康發(fā)展?！?021年中國(guó)短視頻版權(quán)保護(hù)白皮書(shū)》指出，從2019年1月開(kāi)始，短短16個(gè)月就已經(jīng)監(jiān)測(cè)并刪除1478.6萬(wàn)條侵權(quán)短視頻。對(duì)短視頻行業(yè)的著作權(quán)保護(hù)，迫在眉睫。

短視頻發(fā)展至今，涌現(xiàn)了不少優(yōu)秀的原創(chuàng)作品，但大部分短視頻因?yàn)槭褂迷髌愤M(jìn)行創(chuàng)作，所以較容易發(fā)生著作權(quán)糾紛。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的介入，短視頻作品著作權(quán)的利用方式和利用頻率與傳統(tǒng)著作權(quán)有所不同，網(wǎng)絡(luò)提高了短視頻作品的普及程度，用戶可以便捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取自己所需的信息，著作權(quán)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但使用人尋找著作權(quán)人獲取著作權(quán)授權(quán)的成本也明顯提高，著作權(quán)人授權(quán)與發(fā)生侵權(quán)后維權(quán)的難度進(jìn)一步加大。

結(jié)合上述條件發(fā)現(xiàn)，有一項(xiàng)現(xiàn)有的制度可以解決這一問(wèn)題，即著作權(quán)集體管理制度。通過(guò)這一制度，明確著作權(quán)歸屬。提高版權(quán)登記的普及率是開(kāi)放授權(quán)的前提，也是未來(lái)版權(quán)治理的基礎(chǔ)[1]。將該制度引入短視頻行業(yè)，可以大幅降低原作品使用人的使用成本，減少短視頻作品著作權(quán)糾紛，維護(hù)著作權(quán)人的利益，推動(dòng)短視頻行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、短視頻時(shí)代著作權(quán)集體管理制度的現(xiàn)狀與不足

中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)于1992年成立，是我國(guó)第一家著作權(quán)集體管理組織，之后我國(guó)的音像、文字、攝影以及電影等領(lǐng)域陸續(xù)成立著作權(quán)協(xié)會(huì)。這五個(gè)領(lǐng)域的著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)將我國(guó)文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的主要作品都納入管理之中。從《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國(guó)著作權(quán)法>實(shí)施情況的報(bào)告》來(lái)看，我國(guó)已初步構(gòu)建起以著作權(quán)登記、集體管理、交易平臺(tái)、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的著作權(quán)社會(huì)服務(wù)體系[2]。

盡管如此，該項(xiàng)制度仍存在較多問(wèn)題。著作權(quán)集體管理制度的法律依據(jù)主要為《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），但《條例》在理論方面和實(shí)踐操作上具有滯后性，效率不高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題也廣泛存在于著作權(quán)集體管理組織之中。所以，文章從該制度所涉及的三方主體的關(guān)系入手，分析制度困境。

（一）權(quán)利不對(duì)等、費(fèi)用設(shè)定不合理

集體管理組織與成員之間存在權(quán)利不對(duì)等、費(fèi)用設(shè)定不合理等問(wèn)題。《條例》第5條規(guī)定了著作權(quán)集體管理組織的管理主體，即國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門主管，這導(dǎo)致著作權(quán)集體管理組織行政色彩濃厚，無(wú)論是權(quán)利人還是使用人的利益都可能被壓制[3]。即使是非會(huì)員，實(shí)際上也受著作權(quán)集體管理組織管理，著作權(quán)集體管理組織在我國(guó)的支配力很大[4]。這些都表明，我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織在管理上權(quán)力過(guò)大，具有壟斷性。

我國(guó)法律多次強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是具有私權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利，著作權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)依據(jù)意思自治、奉行自愿原則[5]，但《條例》的規(guī)定卻與之背道而馳。著作權(quán)人的權(quán)利并未被《條例》全部寫(xiě)入，只是列舉了可以被著作權(quán)集體管理組織集中管理的幾類權(quán)利。如此一來(lái)，就會(huì)限制著作權(quán)人對(duì)其權(quán)利的行使，無(wú)法充分開(kāi)發(fā)作品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！稐l例》第20條的內(nèi)容限制了權(quán)利人行使權(quán)利的時(shí)間和范圍。與獨(dú)占許可不同，《條例》不僅限制權(quán)利人許可他人使用，甚至連權(quán)利人自身都不可使用，大大超出了人們的心理預(yù)期，降低了權(quán)利人加入集體管理組織的吸引力。集體管理組織專屬授權(quán)的法律地位由此在法律文件中有了明確規(guī)定，限制了權(quán)利人的選擇。

《條例》第14條規(guī)定了作品使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法的制定主體，即著作權(quán)集體管理組織，這會(huì)導(dǎo)致成員無(wú)法有效參與，并且很難對(duì)不合理的辦法進(jìn)行申訴和提出異議，導(dǎo)致大部分成員的利益無(wú)法得到體現(xiàn)和保障。另外，《條例》未對(duì)管理費(fèi)使用情況是否公示作出規(guī)定，集體管理組織并沒(méi)有說(shuō)明管理費(fèi)的使用情況的義務(wù)，并且，根據(jù)《條例》第13條的規(guī)定，將集體管理組織的勞動(dòng)量計(jì)入使用費(fèi)之中，這容易導(dǎo)致重復(fù)收費(fèi)，在無(wú)形中增加了權(quán)利人的負(fù)擔(dān)。

（二）權(quán)利信息查詢、授權(quán)許可模式、使用費(fèi)制定的問(wèn)題

版權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)不夠完整、許可授權(quán)的方式簡(jiǎn)單僵硬，使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及制定過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題存在于著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)使用人之間。首先，《條例》第24條提到了權(quán)利信息查詢系統(tǒng)。但在實(shí)務(wù)中，大部分集體管理組織的作品信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容并不完整，因此難以充分發(fā)揮信息查詢功能。再者，為了保證效率，集體管理組織通常會(huì)采用“一攬子許可”的方式來(lái)對(duì)作品進(jìn)行授權(quán)，這種授權(quán)方式僵化單一，會(huì)帶來(lái)使用費(fèi)用上漲、使用人被迫接受搭售等不利影響。最后，存在使用費(fèi)率的制定、收取程序問(wèn)題。雖然著作權(quán)法第8條規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定方法，但并未明確代表人選舉、協(xié)商的方式，因此往往是著作權(quán)集體管理組織單方面來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，難以顧及使用人的合理利益。

（三）集體管理組織內(nèi)部機(jī)制問(wèn)題

著作權(quán)集體管理組織的主要職能是集中管理著作權(quán)，類似于中介，再加上其擁有并行使國(guó)家著作權(quán)主管部門的部分職權(quán)，具有半官方性質(zhì)，所以行政機(jī)關(guān)審批備案是設(shè)立著作權(quán)集體管理組織的前提。著作權(quán)集體管理組織的雙重屬性，導(dǎo)致其存在治理規(guī)則缺失、組織能力欠缺、監(jiān)督監(jiān)管缺位、會(huì)員大會(huì)權(quán)力虛置等問(wèn)題[6]。我國(guó)在特殊時(shí)期實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有滿足著作權(quán)集體管理制度的現(xiàn)實(shí)需要，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的推進(jìn)，我國(guó)才開(kāi)始加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，著作權(quán)集體管理制度更是移植的產(chǎn)物，最初并未受到立法者的重視。因此，我國(guó)著作權(quán)集體管理組織存在“先天發(fā)育不良”的問(wèn)題，這更是直接表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上。

會(huì)員大會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu)并未發(fā)揮應(yīng)有的功能，召集程序過(guò)于煩瑣，很難體現(xiàn)大部分的成員意愿，更遑論維護(hù)成員的切身利益。理事會(huì)作為會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同樣存在治理規(guī)則缺失、組織能力低下等問(wèn)題，《條例》也未對(duì)此有特別詳細(xì)的規(guī)定，這無(wú)疑使得相關(guān)問(wèn)題愈演愈烈。此外，在集體管理組織內(nèi)部亦存在行政干預(yù)過(guò)度、私人自治不足等問(wèn)題[7]。

著作權(quán)集體管理組織還存在監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題，無(wú)論是著作權(quán)法還是《條例》，都未對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定。外部監(jiān)督方面，著作權(quán)法第8條賦予國(guó)家著作權(quán)主管部門管理與監(jiān)督職能，出現(xiàn)“監(jiān)管不分家”的情況，對(duì)于具有管理職能的國(guó)家著作權(quán)主管機(jī)關(guān)卻沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)[8]?！稐l例》雖然規(guī)定了民政部門和其他部門作為著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)督主體，卻沒(méi)有具體規(guī)定監(jiān)督的內(nèi)容和方式。內(nèi)部監(jiān)督方面，除會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)外，我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織中并沒(méi)有設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、短視頻行業(yè)引入著作權(quán)管理制度的基本理論分析

截至目前，短視頻行業(yè)并未出現(xiàn)著作權(quán)集體管理組織，現(xiàn)有的著作權(quán)集體管理組織也未明確將短視頻作品納入其管理范圍。究其原因在于，對(duì)短視頻作品沒(méi)有進(jìn)行明確的定義，難以厘清短視頻作品的文化屬性，確定短視頻作品的作品類型。著作權(quán)法第3條規(guī)定的作品類型中增加了視聽(tīng)作品一項(xiàng)，讓人看到了新的可能性。引入集體管理制度，建立短視頻行業(yè)著作權(quán)集體管理組織，可以有效降低著作權(quán)使用成本，規(guī)范著作權(quán)交易秩序，提高集體管理效率，保證集體管理組織效益。集體管理制度的設(shè)立目的主要是為了降低大規(guī)模許可交易成本。集體管理組織及其授權(quán)模式在規(guī)范交易秩序方面也有巨大價(jià)值[9]。但短視頻行業(yè)著作權(quán)集體管理組織的模式該如何選擇，還需要具體問(wèn)題具體分析。

（一）競(jìng)爭(zhēng)模式與集中模式的取舍

兩種模式各有優(yōu)劣，無(wú)論選擇哪種模式，都需要參考本國(guó)的實(shí)際情況。競(jìng)爭(zhēng)模式的優(yōu)勢(shì)在于，將許可制變?yōu)榈怯浿?，以此作為著作?quán)集體管理組織設(shè)立的條件，可以將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入著作權(quán)集體管理中，倒逼集體管理組織更加在意成員的需求，而非監(jiān)管者的要求，還可細(xì)分市場(chǎng)，根據(jù)自身情況來(lái)管理自己擅長(zhǎng)的短視頻類型，為權(quán)利人提供更加專業(yè)的著作權(quán)管理服務(wù)。對(duì)于權(quán)利人來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)模式有利于保證權(quán)利人選擇的權(quán)利，會(huì)使不同管理組織處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并將服務(wù)費(fèi)用維持在一個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi)。服務(wù)費(fèi)用的下降，意味著使用人可以通過(guò)更低的價(jià)格獲取短視頻作品的使用權(quán)，有利于擴(kuò)大短視頻作品的傳播范圍，為權(quán)利人帶來(lái)更多的收益。當(dāng)然，競(jìng)爭(zhēng)模式的弊端也是顯而易見(jiàn)的，隨著管理組織的增多，監(jiān)管部門的工作量增加，設(shè)立的各個(gè)著作權(quán)集體管理組織的水平參差不齊，降低了短視頻行業(yè)集體管理工作的質(zhì)量。著作權(quán)集體管理制度在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，整體還不夠成熟和完善，特別是在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，由于該制度的建設(shè)與權(quán)利人的實(shí)際想法脫節(jié)，權(quán)利人對(duì)集體管理組織的滿意度不高，著作權(quán)集體管理組織的功能始終沒(méi)有大放異彩[10]。然而，傳統(tǒng)的壟斷模式已無(wú)法適應(yīng)短視頻行業(yè)快速發(fā)展的要求，面對(duì)海量的短視頻作品更是力有不逮，因而競(jìng)爭(zhēng)模式成為我國(guó)短視頻行業(yè)設(shè)立著作權(quán)集體管理組織的新選擇。

（二）獨(dú)占許可與集中許可的選擇

設(shè)立著作權(quán)集體管理組織之后，在著作權(quán)許可模式的選擇上，主要有獨(dú)占許可和集中許可兩種方式，其典型的表現(xiàn)形式分別是獨(dú)家授權(quán)和廣泛授權(quán)[11]，其中牽扯到權(quán)利人與集體管理組織的授權(quán)方式。獨(dú)占許可本是專利法上的概念，在著作權(quán)法領(lǐng)域與專有使用概念相似。采用獨(dú)占許可的方式不僅有利于保護(hù)著作權(quán)人，打擊盜版，激發(fā)權(quán)利人的創(chuàng)作熱情，還能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)效能。但獨(dú)占許可的方式也會(huì)限制優(yōu)秀短視頻作品的傳播，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，其會(huì)破壞短視頻行業(yè)的發(fā)展秩序，無(wú)法兼顧公眾的使用需求。與著作權(quán)集體管理制度相匹配的是集中許可的模式，在這種模式下，可以充分考慮公眾利益以及社會(huì)成本。因此，要在這兩種模式選擇之間找到平衡點(diǎn)：將集中許可確立為原則，將獨(dú)占許可規(guī)定為例外，只在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)使用。

（三）私權(quán)利保證與公權(quán)力干預(yù)的兼顧

我國(guó)著作權(quán)法確認(rèn)了著作權(quán)為私權(quán)屬性的民事權(quán)利，按照自愿原則，權(quán)利人可以實(shí)現(xiàn)意思自治。但從對(duì)立面來(lái)說(shuō)，也需要考量社會(huì)公眾的利益，這也是著作權(quán)法考慮社會(huì)成本的因素之一，通過(guò)司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)來(lái)限制著作權(quán)人的著作權(quán)，力求兼顧權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益。在我國(guó)法律體系中，權(quán)利人私權(quán)利的保證與公權(quán)力的干預(yù)在原則上是并行不悖的，但在實(shí)際操作中卻不易達(dá)到這一效果。著作權(quán)集體管理組織過(guò)度的行政干預(yù)弱化了權(quán)利人著作權(quán)的行使，因而，未來(lái)需要轉(zhuǎn)變短視頻行業(yè)行政主導(dǎo)的立場(chǎng)，應(yīng)以市場(chǎng)需求作為短視頻著作權(quán)集體管理組織設(shè)立的導(dǎo)向，淡化現(xiàn)有著作權(quán)集體管理組織延續(xù)下來(lái)的行政地位，將權(quán)利人與使用人的利益放在重要位置，減少不必要的行政干預(yù)。

四、短視頻領(lǐng)域進(jìn)行著作權(quán)集體管理的未來(lái)構(gòu)想

（一）確立短視頻行業(yè)著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立規(guī)則

上文提到，設(shè)立著作權(quán)集體管理組織，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)決定采取競(jìng)爭(zhēng)模式還是壟斷模式。短視頻行業(yè)不可直接納入現(xiàn)有的著作權(quán)集體管理組織中，現(xiàn)有的集體管理組織無(wú)法適應(yīng)短視頻行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的沖擊，也無(wú)法將體量龐大的整個(gè)短視頻行業(yè)納入其中，應(yīng)當(dāng)另起爐灶，建立新的短視頻行業(yè)著作權(quán)集體管理組織。同時(shí)，短視頻行業(yè)的著作權(quán)集體管理組織在建立初期需要國(guó)家版權(quán)管理機(jī)構(gòu)的幫助與支持。目前，短視頻行業(yè)以各大短視頻平臺(tái)為主導(dǎo)，貿(mào)然建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在短時(shí)間內(nèi)建立太多的短視頻集體管理組織，會(huì)導(dǎo)致力量被攤薄，甚至可能淪為各大平臺(tái)的附庸，無(wú)法發(fā)揮集體管理的作用，違背集體管理組織設(shè)立的初衷。因此要在國(guó)家版權(quán)局的引導(dǎo)下，建立短視頻著作權(quán)集體管理組織，利用行政權(quán)力為短視頻著作權(quán)集體管理組織保駕護(hù)航。在管理組織正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上有序放寬設(shè)立規(guī)則，成立更多的集體管理組織，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。

（二）注重短視頻行業(yè)著作權(quán)集體管理組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

短視頻行業(yè)著作權(quán)集體管理組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)吸取現(xiàn)有的集體管理組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確集體管理組織類似于中介的法律地位，設(shè)立科學(xué)完善的權(quán)力機(jī)構(gòu)，保證成員利益，暢通使用人提出異議的渠道。參考公司制度，建立有效的監(jiān)督體系，在理事會(huì)、會(huì)員大會(huì)之外設(shè)立理事會(huì)不能兼任的監(jiān)事會(huì)，并在《條例》中明確規(guī)定監(jiān)督主體與監(jiān)督方式，以法定的方式將其確定下來(lái)。對(duì)外也要重視履行公示公告義務(wù)，保證集體管理工作公開(kāi)透明。

當(dāng)前，短視頻行業(yè)的發(fā)展主要依賴于各大短視頻平臺(tái)，各大短視頻平臺(tái)也承擔(dān)了集體管理組織的部分職責(zé)。因此，短視頻著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的部門來(lái)對(duì)接各大平臺(tái)，以中間人的身份，建立短視頻作品著作權(quán)的長(zhǎng)期授權(quán)許可機(jī)制，從平臺(tái)的角度開(kāi)放部分著作權(quán)，允許使用人付費(fèi)使用與傳播。因?yàn)樵鳈?quán)人更希望后來(lái)的創(chuàng)作者能夠根據(jù)其作品開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的衍生作品，進(jìn)而使自身的作品也能獲得更多的關(guān)注，而非固守作品行使完全控制[12]。這有利于從根源上解決部分短視頻作品侵權(quán)與被侵權(quán)的問(wèn)題。

（三）借助區(qū)塊鏈技術(shù)建立短視頻版權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

區(qū)塊鏈就是沒(méi)有中心點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，它改變了唯一中心點(diǎn)的現(xiàn)狀，使每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可被看作中心，記賬方式也從數(shù)據(jù)分別存儲(chǔ)在不同節(jié)點(diǎn)之中變?yōu)槊總€(gè)節(jié)點(diǎn)都同步共享整個(gè)賬本的數(shù)據(jù)，具有安全、不可篡改、去中心化以及便于追蹤的特點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)，為建立短視頻行業(yè)著作權(quán)集體管理組織的版權(quán)信息查詢系統(tǒng)提供了技術(shù)支持，使用者能夠利用該系統(tǒng)快速檢索集體管理組織的作品數(shù)據(jù)庫(kù)，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，降低使用者為達(dá)成交易而進(jìn)行信息搜尋的成本[13]。同時(shí)，亦可通過(guò)該系統(tǒng)以公開(kāi)化的方式呈現(xiàn)權(quán)利人的不同授權(quán)情況，讓集體管理組織僅在授權(quán)范圍內(nèi)規(guī)范開(kāi)展管理活動(dòng)[14]。因區(qū)塊鏈技術(shù)存在不能保證上鏈存儲(chǔ)前數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性、區(qū)塊鏈增加交易量與保障運(yùn)算效率的技術(shù)壁壘尚未突破等問(wèn)題[15]，在利用區(qū)塊鏈技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)利用法律武器妥善應(yīng)對(duì)其引發(fā)的相應(yīng)問(wèn)題，構(gòu)建市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)短視頻行業(yè)健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，短視頻行業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)，究其原因是短視頻作品權(quán)屬不明，特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，短視頻作品的著作權(quán)侵權(quán)變得更加隱蔽與便利，超出了傳統(tǒng)著作權(quán)治理方式的治理范疇。這就需要著作權(quán)集體管理組織來(lái)充當(dāng)中間人，發(fā)揮登記、管理、授權(quán)、監(jiān)督、維權(quán)等功能，轉(zhuǎn)變短視頻作品管理模式，不僅要注意解決問(wèn)題，更要注意預(yù)防問(wèn)題?，F(xiàn)有著作權(quán)集體管理組織存在諸多問(wèn)題，難以高效開(kāi)展短視頻行業(yè)的著作權(quán)集體管理工作，所以不妨轉(zhuǎn)變思路，吸取現(xiàn)有著作權(quán)集體管理組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在短視頻行業(yè)建立全新的著作權(quán)集體管理組織，為短視頻行業(yè)的發(fā)展提供制度層面的支持，同時(shí)為我國(guó)著作權(quán)集體管理制度的改革提供思路與想法，使短視頻行業(yè)成為我國(guó)著作權(quán)集體管理制度改革的“試驗(yàn)田”。

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作者簡(jiǎn)介 白超偉，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。