財(cái)稅政策對(duì)旅游韌性的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)研究*
——以云南省為例

黃麗君 王 敏

一、引言

新冠疫情引發(fā)了理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)旅游業(yè)脆弱性、危機(jī)事件應(yīng)對(duì)以及旅游發(fā)展韌性等問(wèn)題的思考。旅游業(yè)是云南省重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是受新冠疫情影響最為廣泛和典型的行業(yè)。2020年1月，《文化和旅游部辦公廳關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知》發(fā)布，云南旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊急停擺，新冠疫情對(duì)云南旅游收入、游客人次及各類旅游市場(chǎng)主體造成了巨大沖擊。2020年，云南旅游收入6477.03億元，比上年同期減少4557.97億元，下降41.3%，其中國(guó)內(nèi)旅游收入同比下降39.6%，國(guó)際旅游收入同比下降92.2%；2020年，云南接待國(guó)內(nèi)游客52887.07萬(wàn)人次，同比下降33.9%，接待海外入境旅客148.69萬(wàn)人次，同比下降90%。(1)資料來(lái)源于《云南統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》，旅游運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量的數(shù)據(jù)同樣來(lái)自該年鑒。從“金稅三期”核心征管系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)顯示，自2020年起云南與旅游相關(guān)的市場(chǎng)主體登記數(shù)量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游企業(yè)的登記數(shù)量分別同比下降0.61%、0.16%、6.56%、10.8%。(2)根據(jù)“金稅三期”核心征管系統(tǒng)，其中：住宿業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑屬于“住宿業(yè)”類別內(nèi)行業(yè)；餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑屬于“餐飲業(yè)”類別內(nèi)行業(yè)；娛樂(lè)場(chǎng)所統(tǒng)計(jì)口徑為“室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)”“游樂(lè)園”“休閑觀光活動(dòng)”類別內(nèi)行業(yè)；旅游企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑為納稅人名稱或者交易范圍內(nèi)含有“旅游”“旅行”字樣的企業(yè)。同時(shí)，旅客運(yùn)輸量和旅游運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量隨疫情發(fā)生驟減，2020年云南旅游運(yùn)輸量銳減至2.59億人，同比下降37%；旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量降至376.06億人公里，降幅達(dá)40.5%。并且，旅游企業(yè)收入、利潤(rùn)下滑迅速，以云南省兩家旅游類上市企業(yè)為例：云南旅游股份有限公司2020年?duì)I業(yè)收入下降37.1%，2021年公司虧損32532.64萬(wàn)元；麗江玉龍旅游股份有限公司2020年?duì)I業(yè)收入下降40.1%，歸屬母公司利潤(rùn)下降65.36%。(3)資料來(lái)源于各上市公司年報(bào)。

隨后，通過(guò)強(qiáng)有力的防疫措施和減稅降費(fèi)政策部署，我國(guó)疫情蔓延態(tài)勢(shì)有所緩解，旅游行業(yè)逐漸復(fù)蘇。2022年12月7日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制公布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，發(fā)布了科學(xué)精準(zhǔn)防控的“新十條”，為旅游業(yè)的復(fù)蘇注入了“強(qiáng)心劑”，也標(biāo)志著我國(guó)在三年疫情防控且不斷優(yōu)化調(diào)整后步入后疫情時(shí)期。(4)關(guān)于后疫情時(shí)期，學(xué)術(shù)界目前并沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間節(jié)點(diǎn)界定，公認(rèn)的概念是新冠疫情過(guò)去后的時(shí)期，本文認(rèn)為“新十條”的發(fā)布是后疫情的重要標(biāo)志事件。新冠疫情雖然過(guò)去了，但其對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生較為長(zhǎng)期的影響，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)、旅游消費(fèi)行為和旅游各行各業(yè)也將產(chǎn)生突破性、持續(xù)性的影響。在防控政策優(yōu)化、復(fù)工復(fù)產(chǎn)利好不斷釋放的后疫情時(shí)期，旅游業(yè)如何逐漸消化疫情帶來(lái)的影響，同時(shí)抓住疫情后的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，將這場(chǎng)旅游危機(jī)轉(zhuǎn)化為變革性創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前值得思考的重大問(wèn)題。這不僅是因?yàn)槁糜螛I(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力，還因?yàn)槁糜螛I(yè)是傳承弘揚(yáng)中華文化的重要載體，是對(duì)外交流合作和提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要渠道，更因?yàn)槁糜螛I(yè)是助力鄉(xiāng)村振興的重要生力軍，同時(shí)還是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領(lǐng)域。云南作為我國(guó)熱門旅游目的地，提高其旅游業(yè)面對(duì)疫情這一不確定性因素的響應(yīng)與適應(yīng)能力在當(dāng)下顯得尤為重要，這也正是提升旅游韌性的本質(zhì)要求：提高旅游產(chǎn)業(yè)面對(duì)危機(jī)時(shí)的恢復(fù)、反彈能力。而從財(cái)稅視角研究其對(duì)旅游韌性的驅(qū)動(dòng)效用，不僅可從宏觀治理層面探究旅游業(yè)的破局之路，以期讓財(cái)稅政策這一“有形之手”在后疫情時(shí)期的旅游業(yè)態(tài)變革中發(fā)揮不容忽視的力量；還能為云南建設(shè)更具特色的區(qū)域旅游生態(tài)環(huán)境，加快旅游業(yè)復(fù)蘇和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1929年，成立奧基喬比湖區(qū)防洪局，原來(lái)排水局的工程全部停了下來(lái)。聯(lián)邦政府授權(quán)美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)修建防洪工程，其中最主要的一項(xiàng)工程是修建一條140 km環(huán)繞奧基喬比湖的防洪堤——胡佛堤，同時(shí)在堤壩上設(shè)置泄洪閘。

二、文獻(xiàn)綜述

韌性作為表述或刻畫事物應(yīng)對(duì)不確定性因素的重要屬性(孫業(yè)紅和宋雨新，2021)，在新冠疫情發(fā)生后受到了旅游研究領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，成為推動(dòng)旅游可持續(xù)發(fā)展的新思路。韌性(resilience)一詞最初用于表示“工程韌性”，衡量系統(tǒng)對(duì)于擾動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力以及從故障狀態(tài)恢復(fù)到慣常狀態(tài)的速度與程度(Ray &Shaw，2018)。1973年，加拿大生態(tài)學(xué)家霍林(Holling，1973)將物理學(xué)的韌性概念引入生態(tài)學(xué)，創(chuàng)造了“生態(tài)韌性”一詞，用于描述遭受沖擊后生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。之后，韌性理念進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)、地理、城市發(fā)展等學(xué)科，受到社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域的高度重視。2002年在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的“可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)”中，瑞典就曾提出韌性的構(gòu)建是各國(guó)人民共同的發(fā)展責(zé)任，并呼吁將其作為擴(kuò)展內(nèi)容納入《21世紀(jì)議程》當(dāng)中(Folke et al.，2002)。2015年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出“使城市和人類居住區(qū)包容、安全、有韌性和可持續(xù)”的發(fā)展目標(biāo)。(5)The United Nations. Transforming our World：The 2030 Agenda for Sustainable Development[EB/OL].https：//sustainabledevelopment.un.org/content/documents/21252030%20Agenda%20for%20Sustainable%20Development%20web. pdf，2015-09-27.2022年4月，我國(guó)文化和旅游部提出要提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，提振行業(yè)信心，提升旅游行業(yè)韌性(謝朝武和章坤，2022)，統(tǒng)籌疫情防控和旅游發(fā)展。

進(jìn)行影響系統(tǒng)分析所使用的數(shù)據(jù)為MICAPS歷史數(shù)據(jù),進(jìn)行物理量分析所使用的數(shù)據(jù)為美國(guó)國(guó)家環(huán)境預(yù)測(cè)中心/國(guó)家大氣環(huán)境中心(NCEP/NCAR)發(fā)布的水平分布率為2.5°×2.5°的日平均全球再分析資料。

應(yīng)用脈沖響應(yīng)分析可了解財(cái)稅政策對(duì)云南旅游韌性的驅(qū)動(dòng)效果及未來(lái)變動(dòng)趨勢(shì)，圖3、圖4分別顯示的是財(cái)政政策和稅收政策對(duì)云南旅游韌性及旅游抵御力、恢復(fù)力、重構(gòu)力、恢復(fù)力的脈沖響應(yīng)圖，脈沖響應(yīng)的追蹤期為10期，圖中實(shí)線表示的是脈沖響應(yīng)曲線，虛線表示正負(fù)兩倍標(biāo)準(zhǔn)差的置信帶。

根據(jù)系統(tǒng)需求,濾波器性能指標(biāo)如表1所示,可以看到系統(tǒng)對(duì)濾波器的遠(yuǎn)端抑制(≥25 dB@5.95～10 GHz)要求較高。

在關(guān)于驅(qū)動(dòng)旅游韌性提升的因素研究中，一方面，宏觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)是促進(jìn)旅游韌性提升的重要因素(王明康和梅青，2022)；另一方面，數(shù)智技術(shù)的發(fā)展、疫情防控的影響使得“云旅游”“虛擬旅游”等新形式不斷涌現(xiàn)，讓更多學(xué)者認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新也是驅(qū)動(dòng)旅游韌性提升的重要因素(王勝鵬等，2023)。實(shí)際上，旅游韌性是“多重復(fù)雜因素并發(fā)結(jié)果”，且各因素作用會(huì)產(chǎn)生殊途同歸的結(jié)果(楊勇等，2022)，但在疫情發(fā)生的背景下，政府的政策支持作用被凸顯，《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提及，要強(qiáng)化落實(shí)用地、財(cái)政、區(qū)域、稅收、金融、投資、人才等支持政策，形成政策合力，支持旅游業(yè)發(fā)展。

以上各學(xué)者的研究以及政府發(fā)布的各項(xiàng)政策文件為本文奠定了非常好的基礎(chǔ)，但在研究對(duì)象與研究?jī)?nèi)容方面仍有可供拓展的空間?；诖耍疚囊栽颇鲜槔?，借助云南2006～2020年相關(guān)數(shù)據(jù)，從抵御力、恢復(fù)力、重構(gòu)力和復(fù)蘇力四維度構(gòu)建云南旅游韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從理論、實(shí)證兩方面分析財(cái)稅政策如何驅(qū)動(dòng)旅游韌性提升，在拓展韌性評(píng)價(jià)研究?jī)?nèi)容的同時(shí)，從財(cái)稅視角為云南旅游在后疫情時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

三、財(cái)稅政策影響旅游韌性的作用機(jī)理

對(duì)云南旅游韌性進(jìn)行測(cè)度并評(píng)價(jià)的前提是構(gòu)建旅游韌性指標(biāo)體系，考慮到旅游產(chǎn)業(yè)擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性和生態(tài)屬性，具有涉及面廣且強(qiáng)關(guān)聯(lián)的特征，故采用復(fù)合指標(biāo)法對(duì)其進(jìn)行測(cè)度。Martin(2016)提出可從抵御力、恢復(fù)力、重構(gòu)力和復(fù)蘇力四個(gè)維度綜合測(cè)量地區(qū)的經(jīng)濟(jì)韌性，旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，同樣可參考此四個(gè)維度構(gòu)建旅游韌性。本文借鑒已有的研究成果(王明康和梅青，2022；楊秀平等，2020)，考慮數(shù)據(jù)的可得性，從以上四個(gè)維度選取32個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建旅游韌性指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。其中，抵御力強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩個(gè)方面共9個(gè)指標(biāo)綜合衡量；恢復(fù)力意味著旅游業(yè)在新冠疫情沖擊下恢復(fù)至原來(lái)狀態(tài)的速度和能力，一般而言，較高的污染治理能力、綠化建設(shè)能力及完善的旅游接待設(shè)施將有助于旅游經(jīng)濟(jì)在沖突中更快恢復(fù)，因此本文選擇這三個(gè)方面共10個(gè)指標(biāo)對(duì)恢復(fù)力進(jìn)行衡量；重構(gòu)力強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)在遭受沖擊后，各方投入的財(cái)力、人力資源以助其重構(gòu)，因此，本文選擇旅游從業(yè)投入和旅游經(jīng)濟(jì)投入兩個(gè)方面4個(gè)指標(biāo)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)力進(jìn)行衡量；復(fù)蘇力意味著旅游經(jīng)濟(jì)在沖擊后謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)以及全面復(fù)蘇并實(shí)現(xiàn)新的持續(xù)增長(zhǎng)的能力，人才儲(chǔ)備情況、創(chuàng)新環(huán)境及文旅融合發(fā)展對(duì)于目前云南旅游業(yè)在后疫情時(shí)期的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要，因此本文選擇這三方面9個(gè)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行綜合考察。

(一)微觀視角：降低旅游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)

財(cái)政政策主要通過(guò)退還保證金、制訂各類獎(jiǎng)補(bǔ)方案、減免企業(yè)房租、降低企業(yè)用水用電用氣成本和融資成本、加大銀行的貸款貼息力度等方式降低企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)、盤活企業(yè)資金；稅收政策則主要通過(guò)稅收優(yōu)惠降低旅游企業(yè)成本，通常以優(yōu)惠稅率、稅前扣除和稅收抵免等方式直接減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，從而使旅游企業(yè)“輕裝上陣”，更好地應(yīng)對(duì)疫情沖擊，從微觀基礎(chǔ)上提升旅游韌性中的抵御力和恢復(fù)力。例如，根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，宗教寺廟、公園、名勝古跡這類主體自用的房產(chǎn)土地免繳房產(chǎn)稅、土地使用稅；根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》，自2022年4月1日至2022年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。旅游相關(guān)行業(yè)適用該政策，且從事旅游業(yè)的企業(yè)有很多是小規(guī)模納稅人，這一政策能有效降低旅游企業(yè)在疫情下的負(fù)擔(dān)。

(二)中觀視角：發(fā)揮“信號(hào)傳遞”效應(yīng)引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從中觀產(chǎn)業(yè)視角來(lái)看，財(cái)稅政策可基于財(cái)政支出政策和稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮“信號(hào)傳遞”效應(yīng)，通過(guò)有選擇性的資金支持、稅制設(shè)計(jì)、稅種調(diào)節(jié)、稅率調(diào)整、稅收減免等手段，引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展。一方面，可通過(guò)激勵(lì)等直接方式引導(dǎo)資金流向，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，如財(cái)政支出政策和稅收優(yōu)惠政策可通過(guò)激勵(lì)方式引導(dǎo)資金流向創(chuàng)新性的旅游產(chǎn)品供給和文化發(fā)展等領(lǐng)域，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。另一方面，稅收政策也可通過(guò)修正市場(chǎng)失靈的間接方式，扶持旅游產(chǎn)業(yè)中具有創(chuàng)新價(jià)值、綠色發(fā)展價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的企業(yè)或行為，彌補(bǔ)旅游業(yè)中因創(chuàng)新性、公益性等行為承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和外部性，從而促使旅游產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)角度提高旅游韌性中的重構(gòu)力和復(fù)蘇力。

(三)宏觀視角：優(yōu)化旅游環(huán)境促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

一方面，財(cái)政政策可通過(guò)專項(xiàng)扶持、項(xiàng)目建設(shè)等方面直接作用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共產(chǎn)品提供、旅游環(huán)境優(yōu)化。另一方面，稅收是籌集財(cái)政收入的最主要的方式。通過(guò)該方式一是可以促進(jìn)旅游市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，形成良性互動(dòng)的旅游內(nèi)部環(huán)境；二是可以聚集財(cái)政收入以支持旅游環(huán)境建設(shè)，從根本上推動(dòng)旅游韌性中復(fù)蘇力的提升。同時(shí)，財(cái)稅政策與旅游經(jīng)濟(jì)還具有雙向互惠的關(guān)系，即財(cái)稅與旅游經(jīng)濟(jì)可共促共進(jìn)，兩者協(xié)調(diào)更有助于發(fā)揮旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

四、后疫情時(shí)代財(cái)稅政策對(duì)旅游韌性驅(qū)動(dòng)效應(yīng)的實(shí)證分析

(一)云南旅游韌性指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)

1.指標(biāo)選擇

財(cái)稅政策作為政府治理的重要手段，在疫情發(fā)生前支持旅游業(yè)發(fā)展，在疫情發(fā)生時(shí)為旅游業(yè)減負(fù)，在后疫情時(shí)期可引導(dǎo)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而在不斷促進(jìn)旅游韌性提升過(guò)程中起到了舉足輕重的作用。疫情發(fā)生前后，國(guó)家和云南省均出臺(tái)了諸多促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策。在對(duì)政策的文本分析中發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支持方面主要通過(guò)中央財(cái)政旅游補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政旅游專項(xiàng)補(bǔ)助、各地本級(jí)財(cái)政旅游專項(xiàng)資金等方式將財(cái)政支出用于旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳等旅游公共服務(wù)方面。2020年云南文化旅游事業(yè)費(fèi)支出35.35億元，是2006年的近6倍。(6)資料來(lái)源于《中國(guó)文化文物和旅游統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》。在疫情發(fā)生時(shí)，中央與云南省財(cái)政廳也發(fā)布了各類財(cái)政補(bǔ)貼政策，如《云南省支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》提出對(duì)推出文旅新產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大文旅項(xiàng)目給予補(bǔ)助，并加大企業(yè)的貸款貼息力度等。而稅收政策則主要從稅收減免、優(yōu)惠等方面減少旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)整、引導(dǎo)資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。疫情期間，稅收政策主要從以下幾個(gè)方面幫助旅游業(yè)抵御疫情的沖擊：一是增值稅方面，在深化增值稅改革過(guò)程中對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的旅游行業(yè)作出了針對(duì)性的制度安排，確保旅游行業(yè)稅負(fù)只減不增，如旅游業(yè)的增值稅小規(guī)模納稅人、公共交通運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)可享受一定時(shí)期免征增值稅的政策、增值稅加計(jì)抵減、留抵退稅政策，并可暫停預(yù)繳增值稅；二是所得稅方面，享受小微企業(yè)的優(yōu)惠政策及設(shè)備器具所得稅稅前扣除政策等；三是小微旅游企業(yè)可享受“六稅兩費(fèi)”減免政策以及房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅相關(guān)減免政策。綜合來(lái)看，財(cái)稅政策可依靠財(cái)政支出政策、稅收優(yōu)惠政策形成激勵(lì)效應(yīng)和減負(fù)效應(yīng)，從降低旅游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、發(fā)揮“信號(hào)傳遞”效應(yīng)引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化旅游環(huán)境促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面提升旅游韌性(見(jiàn)圖1)。

康復(fù)醫(yī)學(xué)自20世紀(jì)80年代引入我國(guó)以來(lái)，康復(fù)事業(yè)得到飛速發(fā)展，各大院校也相繼開展康復(fù)專業(yè)，當(dāng)前的師資隊(duì)伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育的需求。而且，康復(fù)治療學(xué)專業(yè)課程實(shí)踐性極強(qiáng)、內(nèi)容抽象、理論深?yuàn)W，若繼續(xù)沿用以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式則無(wú)法體現(xiàn)其豐富的內(nèi)涵，無(wú)法保證康復(fù)醫(yī)學(xué)教學(xué)順利開展[14]。尤其是近幾年來(lái)提出的問(wèn)題導(dǎo)向式教學(xué)模式、工作坊教學(xué)模式、小組合作教學(xué)模式及雙語(yǔ)教學(xué)等，均對(duì)教師提出了更高的要求。而加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)有助于對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面的積極引導(dǎo)和教育；有助于對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的理論教育、實(shí)踐教育等，不斷提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力；促進(jìn)高校辦學(xué)效率的提高。

表1 旅游韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

以上指標(biāo)所用數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)文化文物和旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)以及中華人民共和國(guó)文化和旅游部官方網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)(見(jiàn)表1)，考慮數(shù)據(jù)的可得性、可比性，本文研究的時(shí)間跨度為2006～2020年。具體指標(biāo)中，除直接可得的指標(biāo)外，主要城市空氣質(zhì)量指數(shù)以《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》中資源與環(huán)境章節(jié)列明的14個(gè)城市空氣質(zhì)量指數(shù)求加權(quán)平均得來(lái)；云南一般工業(yè)固體廢物綜合利用率指標(biāo)則以中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中一般工業(yè)固體廢物綜合利用量除以一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量得來(lái)；旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)指標(biāo)以星級(jí)飯店、旅行社、旅游景區(qū)的從業(yè)人數(shù)加總計(jì)算得來(lái)；人才儲(chǔ)備中本應(yīng)采用旅游院校數(shù)和旅游院校招生數(shù)，但因《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)只到2017年，故以普通高等教育學(xué)校數(shù)和高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)替換。

3.權(quán)重計(jì)算方法

補(bǔ)水泵站主廠房抗浮穩(wěn)定及基底應(yīng)力均滿足規(guī)范要求，井筒及其內(nèi)部板梁的配筋滿足強(qiáng)度要求。連通洞結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)符合規(guī)范和已有工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定滿足規(guī)范要求，配筋滿足強(qiáng)度要求。

(1)

其次，用式(2)計(jì)算i年j指標(biāo)的比重Pij。式(2)中n為樣本容量，本文取值范圍為2006～2020年；再基于比重Pij計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值Ej。如式(3)所示，其中，k>0，ln為自然對(duì)數(shù)，常數(shù)k與年份n有關(guān)，k=1/lnn，0≤Ej≤1。

部門老大姐說(shuō)，我本名里有個(gè)燕字，原本網(wǎng)名叫“燕兒在林梢”，有人說(shuō)我這名暴露了年齡，一看就是讀著瓊瑤的書變老的，我一生氣就改成了現(xiàn)在的“左右手都是慢動(dòng)作”。

(2)

(3)

再次，在計(jì)算差異性系數(shù)Dj的基礎(chǔ)上，應(yīng)用熵值確定權(quán)重。差異性系數(shù)Dj表示j指標(biāo)在旅游韌性體系中的作用，數(shù)值越大，意味著該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)旅游韌性影響越大，其計(jì)算公式如式(4)所示。式(5)則展示如何根據(jù)Dj計(jì)算權(quán)重Wj。根據(jù)以上計(jì)算過(guò)程即可得出云南旅游韌性體系中各指標(biāo)權(quán)重，詳見(jiàn)表1。

Dj=1-Ej

(4)

(5)

最后，通過(guò)加權(quán)求和計(jì)算云南旅游韌性指數(shù)Ui，Ui數(shù)值越高，意味著旅游韌性越強(qiáng)。

(6)

4.云南旅游韌性評(píng)價(jià)

應(yīng)用SPSSPRO軟件，基于以上熵值法計(jì)算的權(quán)重，通過(guò)加權(quán)法計(jì)算2006～2020年云南旅游韌性指數(shù)(見(jiàn)表2)。從結(jié)果可看出，云南旅游總體韌性在2006～2019年呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)，旅游韌性指數(shù)從2006年的0.0593上升至2019年的0.8496，表明云南旅游業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷得到強(qiáng)化，但2020年云南韌性指數(shù)下降至0.7856，再一次驗(yàn)證新冠疫情對(duì)云南旅游業(yè)造成了較大的沖擊。從旅游韌性的四個(gè)維度來(lái)看，2006～2019年云南旅游抵御力指數(shù)同樣呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)，但2020年下降至0.2374，表明云南旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，但受疫情影響發(fā)展速度迅速下降；恢復(fù)力指數(shù)則呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2006年的0.0371上升至2020年的0.2452，表明云南在旅游資源、綠化發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，為后疫情時(shí)期旅游業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更好的資源環(huán)境基礎(chǔ)；重構(gòu)力指數(shù)在2006～2019年間則呈現(xiàn)波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明云南旅游業(yè)近十年來(lái)不斷提高資本、人力投入，但云南旅游重構(gòu)力從2019年的0.1344降至2020年的0.1194，說(shuō)明在應(yīng)對(duì)新冠疫情危機(jī)時(shí)，云南旅游業(yè)的投入還不夠充分、效率還不夠高；復(fù)蘇力指數(shù)在2006～2019年間同樣呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，2020年下降至0.1835，意味著云南旅游業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力和文旅融合能力總體呈現(xiàn)快速提升狀態(tài)，但受疫情影響，復(fù)蘇道路還較為曲折。

表2 2006～2020年云南旅游韌性評(píng)價(jià)結(jié)果

Granger因果檢驗(yàn)作為對(duì)平穩(wěn)時(shí)間序列的變量預(yù)測(cè)方式，主要用于判斷變量之間的Granger因果關(guān)系：加入變量X的滯后項(xiàng)后，變量Y的預(yù)測(cè)效果優(yōu)于僅有Y自身滯后項(xiàng)的情況，則認(rèn)為變量X是引致變量Y的格蘭杰原因?；谝陨显恚瑸檫M(jìn)一步檢驗(yàn)財(cái)稅政策驅(qū)動(dòng)因素與旅游韌性及四個(gè)維度之間的聯(lián)系，考慮Granger因果檢驗(yàn)對(duì)滯后階數(shù)較為敏感，本文根據(jù)“LR越大越合理，AIC與SIC越小越合理”的原則確定RES與F、T，DEF與F、T，REC與F、T，RECO與F、T，REV與F、T之間的最優(yōu)滯后期，得出的檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。

2.單位根檢驗(yàn)

圖2 2006～2020年云南旅游韌性指數(shù)

(二)財(cái)稅政策對(duì)云南旅游韌性的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)分析

1.變量與模型選擇

“頭腦風(fēng)暴”和“延遲評(píng)價(jià)”培養(yǎng)了學(xué)生積極思考的意識(shí)和大膽探索的精神，也彰顯了語(yǔ)文課堂的魅力。一個(gè)孩子畢業(yè)后，在給我的教師節(jié)賀卡上寫道：“老師，我好想回到兩年前的某一天，天馬行空，大腦風(fēng)暴……”

從前文關(guān)于財(cái)稅政策影響旅游韌性的作用機(jī)理分析中可知，財(cái)稅政策通過(guò)財(cái)政支出政策與稅收優(yōu)惠政策作用于微觀旅游企業(yè)、中觀旅游行業(yè)、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是形成了激勵(lì)與減免的效果以及改善了旅游環(huán)境。因此，本文在構(gòu)建模型驗(yàn)證財(cái)政支出對(duì)旅游韌性的驅(qū)動(dòng)效果時(shí)，選擇文化旅游事業(yè)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出的比重衡量財(cái)政政策的激勵(lì)程度；驗(yàn)證稅收政策效果時(shí)則選擇企業(yè)實(shí)際稅負(fù)(實(shí)繳稅金除以營(yíng)業(yè)收入)衡量稅收優(yōu)惠帶來(lái)的減免力度，因目前暫無(wú)旅游業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，本文以旅游業(yè)的代表之一旅行社的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得來(lái)，不過(guò)該指標(biāo)為反向指標(biāo)，實(shí)際稅負(fù)越小說(shuō)明稅收帶來(lái)的優(yōu)惠、減免力度越強(qiáng)。考慮到財(cái)稅政策執(zhí)行產(chǎn)生效應(yīng)有一定的滯后性，本文選擇向量自回歸(VAR)模型對(duì)財(cái)稅政策對(duì)云南旅游韌性的驅(qū)動(dòng)效果進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以反映后疫情時(shí)期的政策走向。VAR模型經(jīng)常被學(xué)者用于分析各項(xiàng)政策的實(shí)施效應(yīng)，反映變量間的動(dòng)態(tài)影響關(guān)系，生成的脈沖響應(yīng)函數(shù)能較好地顯示后疫情時(shí)期云南旅游韌性在面對(duì)財(cái)稅政策沖擊時(shí)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)情況。模型變量選擇及含義如表3所示。

表3 模型變量選擇

原來(lái)，父親早年在建筑工地打過(guò)工，深知建筑行業(yè)的辛苦和危險(xiǎn)，自己辛辛苦苦賺錢貢孩子上學(xué)，就是希望孩子長(zhǎng)大能上大學(xué)，找一份又輕松的好工作，填報(bào)志愿的時(shí)候，黑健想報(bào)建筑類院校，父親費(fèi)了好大的勁才說(shuō)動(dòng)兒子改了志愿，沒(méi)想到正式上交報(bào)表的時(shí)候，黑健又偷偷地寫上了自己心儀的東南大學(xué)工民建專業(yè)，那一年他的分?jǐn)?shù)，可以上清華。

因本文基于時(shí)間序列建模，為避免偽回歸問(wèn)題，需先進(jìn)行變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)。變量單位根檢驗(yàn)方法采用最常用的ADF檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示?？梢钥闯?，RES、DEF、REC、RECO、REV、F、T的原始序列均為非平穩(wěn)序列，但一階差分后均平穩(wěn)。

3.協(xié)整檢驗(yàn)

第三，前因后果均在虛擬狀態(tài)下，但事理與現(xiàn)實(shí)同構(gòu)述理。上述分析的巴別塔與十支箭的故事，都是同構(gòu)述理的例子。不管所講的故事中有多大的夸張、虛構(gòu)的成分，只要與現(xiàn)實(shí)中的某種現(xiàn)象有同構(gòu)狀態(tài)，即可指桑罵槐，表達(dá)對(duì)該現(xiàn)象的評(píng)判，以此使讀者有所醒悟。

如果多個(gè)非平穩(wěn)時(shí)間序列的線性組合平穩(wěn)，則意味著序列間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，這也正是協(xié)整檢驗(yàn)的目標(biāo)。因此，以財(cái)政政策(F)和稅收政策(T)為自變量，以旅游韌性(RES)、旅游抵御力(DEF)、旅游恢復(fù)力(REC)、旅游重構(gòu)力(RECO)、旅游恢復(fù)力(REV)分別為因變量構(gòu)建回歸模型，取回歸殘差值，再對(duì)其進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，五個(gè)模型的殘差均平穩(wěn)(見(jiàn)表5)，說(shuō)明五個(gè)模型中的變量之間存在長(zhǎng)期均衡的關(guān)系。

表5 模型殘差的ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

4.Granger因果檢驗(yàn)

總體來(lái)看，一方面，云南旅游總體韌性水平不斷提升(見(jiàn)圖2)，雖然受疫情影響有所波動(dòng)，但恢復(fù)力與抵御力較強(qiáng)；另一方面，云南旅游業(yè)發(fā)展的重構(gòu)力與復(fù)蘇力稍顯不足。從2020年四個(gè)指標(biāo)占比情況來(lái)看，云南旅游恢復(fù)力最強(qiáng)，占總體旅游韌性指數(shù)的31.21%；其次是抵御力，占比30.22%；而重構(gòu)力和復(fù)蘇力占比僅為15.20%、23.36%?？梢?jiàn)下一階段，需著重促進(jìn)云南旅游業(yè)的重構(gòu)與復(fù)蘇，長(zhǎng)足地促進(jìn)云南旅游業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

表6 Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果

通過(guò)表6的Granger因果檢驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，財(cái)政政策分別是旅游韌性、旅游重構(gòu)力的Granger原因，同時(shí)，財(cái)政政策與重構(gòu)力互為Granger因果關(guān)系，說(shuō)明兩者之間有著較好的互動(dòng)關(guān)系；而稅收政策是旅游韌性、旅游恢復(fù)力、旅游重構(gòu)力、旅游復(fù)蘇力的Granger原因。

5.脈沖響應(yīng)分析

此外，有限元計(jì)算的J積分沿著裂紋厚度呈現(xiàn)中間較大、表面較小的分布特征，這是由于試樣內(nèi)部裂紋更趨于平面應(yīng)變狀態(tài)，裂紋尖端拘束度高，塑性變形小，應(yīng)力集中程度更高；而試樣表面裂紋接近于平面應(yīng)力狀態(tài)，裂紋尖端塑性變形充分，應(yīng)力集中程度相對(duì)較低。J積分在試樣表面的微小上跳，是由于試樣的表面效應(yīng)造成的，在裂紋前沿和自由表面交界的角點(diǎn)，應(yīng)力場(chǎng)呈現(xiàn)角點(diǎn)奇異性[23,24]。由于角點(diǎn)奇異性與裂紋奇異性的差異，角點(diǎn)處面外應(yīng)變分量很小，角點(diǎn)處平面應(yīng)變狀態(tài)占主導(dǎo)，這也導(dǎo)致了J積分在角點(diǎn)處的微小上跳。

在我國(guó)學(xué)者的研究中，有時(shí)韌性也被稱為“彈性”(胡曉輝，2012)和“恢復(fù)力”(方云，2018)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的適應(yīng)能力、恢復(fù)能力、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新能力。旅游韌性的研究起源于20世紀(jì)90年代，一開始用來(lái)探究旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定性，隨后廣泛應(yīng)用于旅游社會(huì)生態(tài)環(huán)境、旅游可持續(xù)發(fā)展及旅游地災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)管理等方面(王明康和梅青，2022)，有時(shí)也被稱為旅游系統(tǒng)韌性，也有學(xué)者使用旅游經(jīng)濟(jì)韌性(龐冬彥等，2021)、旅游環(huán)境韌性(楊秀平等，2020)等詞進(jìn)行研究和測(cè)度，或是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性(滕祥河等，2022)、城市韌性(杜文瑄等，2022)框架下開展旅游韌性研究?？傮w來(lái)看，目前旅游學(xué)科在韌性方面的研究一方面集中在面對(duì)氣候變化加劇、生物多樣性損失、自然資源損耗嚴(yán)重情形下生態(tài)系統(tǒng)受損后的恢復(fù)，另一方面聚焦于危機(jī)事件下(如新冠等流行病、地震等自然災(zāi)害)旅游組織、旅游業(yè)及旅游系統(tǒng)(旅游目的地、旅游組織及旅游設(shè)施)等受到的沖擊、韌性和危機(jī)后的恢復(fù)(劉培學(xué)等，2021)。

護(hù)理是一門以自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)理論為基礎(chǔ)的研究維護(hù)，促進(jìn)、恢復(fù)人類健康的護(hù)理理論、知識(shí)、技能及其發(fā)展規(guī)律的綜合性應(yīng)用科學(xué)。源自協(xié)和的三基三嚴(yán)成為醫(yī)院治院之本。在學(xué)習(xí)上重視三基：基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能；在工作研究上強(qiáng)調(diào)三嚴(yán)：嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的方法。護(hù)士需勤于學(xué)習(xí)，思考，在工作中細(xì)心，謹(jǐn)慎，并有高度的同情心、責(zé)任感，從而做好身心整體護(hù)理。這就要求教學(xué)體系必須要堅(jiān)持以臨床需求為導(dǎo)向，建立切實(shí)可行的護(hù)理教學(xué)體系及實(shí)施方案，提升護(hù)士能力與護(hù)理質(zhì)量。

圖3 財(cái)政政策對(duì)云南旅游韌性的脈沖響應(yīng)

圖4 稅收政策對(duì)云南旅游韌性的脈沖響應(yīng)

從圖3可以看出：(1)財(cái)政政策對(duì)云南旅游整體韌性的沖擊作用先上升，至第6期后下降，且由于云南文化旅游事業(yè)費(fèi)投入占比不高，2006～2020年平均占比僅0.4633，同時(shí)云南文化旅游事業(yè)費(fèi)有先下降后緩慢上升的趨勢(shì)，從2006年的0.67下降至2013年的0.35，再逐步上升至2020年的0.51，導(dǎo)致其對(duì)云南旅游韌性的沖擊為負(fù)，也可說(shuō)明云南旅游財(cái)政支持政策未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，資金使用效果、效率亟須提高；(2)財(cái)政政策對(duì)云南旅游抵御力的沖擊作用在第2期達(dá)到了正向最高水平后，影響力開始減弱，說(shuō)明對(duì)于短期的旅游抵御力構(gòu)建，財(cái)政支持資金能起到快速的扶持作用，這也能契合疫情發(fā)生后，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策迅速出臺(tái)以幫助旅游業(yè)抵御危機(jī)的現(xiàn)實(shí)情況，一般而言，由于財(cái)政政策相較稅收政策更為靈活、直接，更能快速提升旅游對(duì)于疫情危機(jī)的抵御力；(3)財(cái)政政策對(duì)旅游恢復(fù)力的影響逐步增加，到第9期達(dá)到正向最高水平，說(shuō)明在疫情沖擊下，云南旅游業(yè)想要逐漸恢復(fù)，需財(cái)政政策的長(zhǎng)期支持；(4)財(cái)政政策對(duì)云南旅游重構(gòu)力的沖擊作用不夠明顯，但在Granger因果檢驗(yàn)中，兩者互為因果關(guān)系，且旅游重構(gòu)力包括的從業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)投入的確與財(cái)政投入關(guān)聯(lián)緊密，意味著財(cái)政政策雖一直支持云南旅游重構(gòu)，但尚未完全發(fā)揮提升潛力；(5)財(cái)政政策對(duì)云南旅游復(fù)蘇力的沖擊一開始為正，后逐漸衰落，且影響效力不強(qiáng)，這說(shuō)明目前的財(cái)政政策對(duì)云南旅游人才儲(chǔ)備、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的支持還不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致其對(duì)云南旅游韌性長(zhǎng)期提升的作用效果不佳。

圖4反映了稅收政策對(duì)于云南旅游韌性及其四個(gè)維度的影響，但由于稅收政策指標(biāo)選取的是旅游企業(yè)稅負(fù)，是一個(gè)反向指標(biāo)，因此，在看其脈沖響應(yīng)情況時(shí)需調(diào)轉(zhuǎn)正負(fù)方向。從圖4中可以看出：(1)稅收政策對(duì)云南旅游韌性的整體沖擊作用為正，且沖擊作用逐漸加深，但沖擊力度不夠大，意味著稅收政策能夠提升云南旅游韌性，但由于其作用方式相對(duì)間接，且政策不夠穩(wěn)定、持久，導(dǎo)致作用效果不夠突出；(2)稅收政策對(duì)云南旅游抵御力沖擊在第2期開始凸顯，第3期達(dá)到了正向最高水平，之后一直保持明顯的正向效應(yīng)，說(shuō)明稅收政策在發(fā)揮助力云南旅游抵御疫情的作用時(shí)有一定的時(shí)滯性，其效力雖不似財(cái)政政策那么直接，但影響更為顯著；(3)稅收政策對(duì)于云南旅游恢復(fù)力的作用在一開始時(shí)并不明顯，但隨著時(shí)間推移逐漸顯著，且正向沖擊與負(fù)向沖擊交替出現(xiàn)，意味著稅收政策對(duì)于云南旅游在疫情下恢復(fù)具有波動(dòng)性的影響，同時(shí)表明稅收政策對(duì)于云南旅游恢復(fù)的作用需要較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)；(4)稅收政策對(duì)于云南旅游重構(gòu)力具有正向沖擊作用，雖然隨著時(shí)間推移，偶見(jiàn)小的負(fù)向波動(dòng)，但整體正向效果突出，說(shuō)明后疫情時(shí)期云南旅游需要轉(zhuǎn)型升級(jí)直至重構(gòu)，離不開稅收政策的引導(dǎo)、支持；(5)稅收政策對(duì)云南旅游復(fù)蘇力的沖擊效應(yīng)為正，且一直保持著明顯的正向作用，凸顯了稅收政策在促進(jìn)云南旅游復(fù)蘇上具有持久作用。

總體來(lái)看，財(cái)政政策與稅收政策相比，財(cái)政政策更為靈活，使得財(cái)政政策對(duì)云南旅游韌性的作用更為直接，也更適合對(duì)疫情下旅游業(yè)恢復(fù)進(jìn)行短期內(nèi)的快速調(diào)節(jié)；而稅收政策雖然有更長(zhǎng)的時(shí)滯性，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看由于其具有獨(dú)特的資源分配引導(dǎo)作用，使得稅收政策在對(duì)云南旅游長(zhǎng)期的重構(gòu)、復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型發(fā)展方面更為有效。從實(shí)證結(jié)果也可看出，整體而言，財(cái)政政策和稅收政策對(duì)云南旅游韌性的提升作用都還有進(jìn)一步發(fā)揮的空間，作用效率都還需進(jìn)一步提高，更重要的是兩者需更密切地協(xié)調(diào)配合，短期內(nèi)共同促進(jìn)云南旅游在疫情下逐漸恢復(fù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需更深層次地促進(jìn)云南旅游在后疫情時(shí)期不斷重構(gòu)、轉(zhuǎn)型，最終全方位復(fù)蘇并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

6.方差分解分析

方差分解可用于衡量沖擊因素對(duì)內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)程度，以評(píng)價(jià)各因素的作用大小和重要性。為進(jìn)一步對(duì)比分析財(cái)政政策和稅收政策對(duì)云南旅游韌性及其四個(gè)維度變動(dòng)的驅(qū)動(dòng)程度和相對(duì)貢獻(xiàn)作用，通過(guò)方差分解分析得到結(jié)果如圖5所示。從圖5中可以看出：(1)云南旅游韌性及其四個(gè)維度在第1期均只受自身變動(dòng)影響，之后受財(cái)稅政策沖擊，從第2期開始自身貢獻(xiàn)度大幅降低，并且逐漸降低至相對(duì)穩(wěn)定的水平。如整體旅游韌性的自身貢獻(xiàn)度從第5期開始降至40%左右；抵御力的自身貢獻(xiàn)度在第5期降至20%左右，之后緩步上升至30%左右；恢復(fù)力的自身貢獻(xiàn)度在第2期后波動(dòng)較大，直至第6期降至不到20%后開始平穩(wěn)；重構(gòu)力與復(fù)蘇力的自身貢獻(xiàn)度較高，后期穩(wěn)定在70%左右，這也可以說(shuō)明對(duì)旅游的固定資產(chǎn)投資、人才投入、創(chuàng)新支持和文化事業(yè)發(fā)展可較大程度自主修復(fù)云南旅游經(jīng)濟(jì)，這也為后疫情時(shí)期財(cái)稅政策支持旅游韌性提升的著力點(diǎn)指明了方向。(2)財(cái)政政策對(duì)云南旅游韌性及其四個(gè)維度的貢獻(xiàn)度在第2期后開始提升，并逐漸保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)：對(duì)整體云南旅游韌性的貢獻(xiàn)度在第4期后保持在20%左右，低于稅收政策40%的貢獻(xiàn)度；對(duì)云南旅游抵御力的貢獻(xiàn)度在第5期后保持在40%左右，高于稅收政策30%的貢獻(xiàn)度；對(duì)云南旅游恢復(fù)力的貢獻(xiàn)度在第6期后保持在38%左右，略低于稅收政策40%的貢獻(xiàn)度；對(duì)云南旅游重構(gòu)力的貢獻(xiàn)度在第2期后保持在8%左右，低于稅收政策22%的貢獻(xiàn)度；對(duì)云南旅游復(fù)蘇力的貢獻(xiàn)度在第2期后保持在5%以下，遠(yuǎn)低于稅收政策20%以上的貢獻(xiàn)度?？梢?jiàn)，整體來(lái)看，稅收政策對(duì)云南旅游韌性及長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用更強(qiáng)，而財(cái)政政策對(duì)短期旅游抵御疫情侵襲的作用更大，再次驗(yàn)證了前文的結(jié)論。(3)稅收政策對(duì)云南旅游重構(gòu)力、復(fù)蘇力的貢獻(xiàn)度雖然比財(cái)政政策大，但其發(fā)揮作用的潛力還有待提升，稅收政策對(duì)云南旅游重構(gòu)和復(fù)蘇的貢獻(xiàn)度穩(wěn)定在20%左右，不僅遠(yuǎn)低于旅游自身70%的貢獻(xiàn)度，也低于其對(duì)整體旅游韌性、抵御力、恢復(fù)力40%左右的貢獻(xiàn)度。

圖5 財(cái)稅政策對(duì)云南旅游韌性的方差分解結(jié)果

五、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本文基于2006～2020年云南相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)用熵值法構(gòu)建了云南旅游韌性指數(shù)，評(píng)價(jià)了該指數(shù)的發(fā)展變化情況，分析了新冠疫情對(duì)云南旅游韌性的影響，并通過(guò)政策文本分析、理論推導(dǎo)和VAR模型實(shí)證分析了財(cái)稅政策對(duì)于云南旅游韌性及其四個(gè)維度的驅(qū)動(dòng)作用，得出以下主要結(jié)論。

第一，新冠疫情的確對(duì)云南旅游行業(yè)造成了巨大影響，無(wú)論是對(duì)短期的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游主體經(jīng)營(yíng)，還是長(zhǎng)期的旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型和旅游消費(fèi)模型變遷，疫情均是不可忽視且影響深遠(yuǎn)的變量；同時(shí)，疫情造成云南旅游韌性指數(shù)迅速下降，后疫情時(shí)期的旅游韌性反彈亟須財(cái)稅政策支持。

第二，根據(jù)云南旅游韌性指數(shù)測(cè)量結(jié)果，云南旅游韌性雖然受疫情影響有所波動(dòng)，但近十年來(lái)總體水平處于穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)；從旅游韌性的四個(gè)維度來(lái)看，因旅游行業(yè)在云南長(zhǎng)期以來(lái)備受重視，疫情發(fā)生后又密集地出臺(tái)了相應(yīng)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)財(cái)稅紓困政策，使得云南旅游業(yè)在受沖擊后短期的抵御力和恢復(fù)力相對(duì)較強(qiáng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)的重構(gòu)力和復(fù)蘇力稍顯不足，這也意味著云南旅游韌性提升在后疫情時(shí)期可能后繼乏力，轉(zhuǎn)型升級(jí)道路還任重道遠(yuǎn)，仍需要財(cái)稅政策繼續(xù)支持并引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從試驗(yàn)結(jié)果可知，隨著兩種鐵離子用量的增大，磁性產(chǎn)品的產(chǎn)率逐步升高。通過(guò)前面的反應(yīng)式可知，礦漿中生成新的Fe3O4顆粒，并在赤鐵礦表面形成物理吸附。隨著亞鐵離子與鐵離子用量不斷增大，赤鐵礦表面吸附越來(lái)越多的Fe3O4顆粒。由于新的Fe3O4顆粒增強(qiáng)赤鐵礦表面的磁性，間接使赤鐵礦磁性不斷增大，使其克服自身重力，被磁選機(jī)的磁場(chǎng)捕獲，使得磁選的回收率增大。當(dāng)亞鐵離子和鐵離子總用量為0.021 mol/L，赤鐵礦回收率達(dá)到最大。

第三，整體來(lái)看，財(cái)稅政策對(duì)云南旅游韌性均有驅(qū)動(dòng)效果，且財(cái)政支出政策短期效果強(qiáng)勁、直接，能有效支撐云南旅游抵御疫情沖擊、促進(jìn)旅游逐步恢復(fù)，而稅收優(yōu)惠政策的長(zhǎng)期引導(dǎo)效應(yīng)更為突出，如果合理有效應(yīng)用能更好地促進(jìn)云南旅游在后疫情時(shí)期轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提升其重構(gòu)力和復(fù)蘇力。但疫情發(fā)生后，針對(duì)旅游行業(yè)減負(fù)、發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策大多具有短期性、臨時(shí)性、碎片化等特征，且稅收政策在幫助旅游業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊時(shí)具有一定的滯后性，操作也更顯復(fù)雜、針對(duì)性較弱，從而使其在提升旅游韌性的效果上還有大幅提升的空間；同時(shí)，財(cái)政政策由于存在“擠出效應(yīng)”、資金使用效率不夠高等原因，在促進(jìn)云南旅游韌性提升和引導(dǎo)旅游長(zhǎng)期發(fā)展的作用上有較大提升空間。

(二)建議

根據(jù)以上結(jié)論，后疫情時(shí)期，為長(zhǎng)足地提升云南旅游韌性，財(cái)稅政策不僅需繼續(xù)大力支持、引導(dǎo)云南旅游業(yè)發(fā)展，還需協(xié)調(diào)配合，處理好短期復(fù)蘇和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型的關(guān)系。具體建議如下。

第一，改善財(cái)政政策激勵(lì)模式，將財(cái)政資金支持用于提升旅游韌性的“刀刃”上。首先，在使用財(cái)政政策激勵(lì)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游行業(yè)綠色、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向性作用，針對(duì)容易出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”特征的旅游綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，給予一定的財(cái)政傾斜，如促進(jìn)云南文旅產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、旅游形象和產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)領(lǐng)域等。其次，注重文化旅游事業(yè)費(fèi)這一重要的財(cái)政支出政策在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，通過(guò)“筑巢引鳳”促進(jìn)云南旅游市場(chǎng)繁榮、提升旅游消費(fèi)質(zhì)量，從而構(gòu)建云南旅游韌性提升的硬件基礎(chǔ)?？煽紤]通過(guò)財(cái)政激勵(lì)手段鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入旅游基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)。最后，注重應(yīng)用財(cái)政資金對(duì)旅游創(chuàng)新發(fā)展人才進(jìn)行引進(jìn)和培養(yǎng)支持，有效引導(dǎo)人才向云南旅游產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，構(gòu)建云南旅游韌性提升的軟件基礎(chǔ)。

第二，提升稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效率，發(fā)揮稅收在旅游業(yè)應(yīng)對(duì)沖擊時(shí)的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能。一是短期來(lái)看，旅游稅收優(yōu)惠政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性還待提高。由于旅游業(yè)受新冠疫情的影響嚴(yán)重，國(guó)家和云南采取緊急減稅等稅收措施應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)。這些措施短期內(nèi)給云南旅游行業(yè)和相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了較好的減負(fù)效應(yīng)，提高了云南旅游的抵御力和恢復(fù)力，但因相關(guān)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)急且密，針對(duì)性與精準(zhǔn)性不夠，導(dǎo)致執(zhí)行效果打了折扣。下一階段，