新型工業(yè)化背景下我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑研究*

左 越 馬冬妍 楊若陽

新型工業(yè)化是工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的未來方向，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和核心動力。推進(jìn)新型工業(yè)化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國新發(fā)展階段現(xiàn)實(shí)需要，圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局所作出的重大戰(zhàn)略部署，對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造競爭新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，正推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革。習(xí)近平總書記指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。(1)習(xí)近平.不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)[EB/OL].求是網(wǎng)，2022-01-15.中國信通院《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2023年)》顯示，主要國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速?？傮w看，2022年，美國、中國、德國、日本、韓國5個主要國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量為31萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為58%；2016～2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均復(fù)合增長14.2%，是同期美中德日韓5國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體年均復(fù)合增速的1.6倍，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國趕超發(fā)達(dá)國家、實(shí)現(xiàn)換道超車的關(guān)鍵路徑。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2022年)》顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二位，占GDP比重提升至41.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。黨的十八大以來，我國著力推動新型工業(yè)化，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)性加速推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展成績斐然，我國工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升、創(chuàng)新力和競爭力邁上新臺階。我國作為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。2022年，全部工業(yè)增加值突破了40萬億元大關(guān)，占GDP比重達(dá)到了33.2%。其中，制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為31.8%。新能源汽車、光伏產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到了58.6%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到了77%。(2)國務(wù)院新聞辦就“加快推進(jìn)新型工業(yè)化 做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”舉行發(fā)布會[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2023-03-02.載人航天、探月探火、深海深地探測等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得了一批重大成果。

多年來，我國高度重視工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條以兩化融合為抓手、推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型工業(yè)化道路。十余年來，我國兩化融合從探索突破到系統(tǒng)推進(jìn)，正加速實(shí)現(xiàn)由中級階段向高級和卓越階段的跨越式發(fā)展?！吨袊鴥苫诤习l(fā)展數(shù)據(jù)地圖(2022)》顯示，2022年，我國兩化融合發(fā)展水平達(dá)到59.6%，同比增長3.1%。(3)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心.中國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖(2022)——兩化融合助力新型工業(yè)化發(fā)展[R].2023.當(dāng)前，我國兩化融合已步入深化應(yīng)用、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)變革的快車道，推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。原材料行業(yè)通過提升一體化生產(chǎn)管控水平實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和能耗管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升和綠色化發(fā)展；裝備行業(yè)通過運(yùn)用各類工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等加快發(fā)展預(yù)測性維護(hù)、設(shè)備健康管理等新模式，推動行業(yè)向價值鏈高附加值方向不斷拓展；消費(fèi)品行業(yè)通過開展基于數(shù)據(jù)的用戶需求挖掘、產(chǎn)品研發(fā)、智能生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個性化定制和數(shù)據(jù)增值等服務(wù)創(chuàng)新。近年來，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，我國工業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。

二、新型工業(yè)化對深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了新的要求

(一)新型工業(yè)化的內(nèi)涵

黨的二十大報告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。2023年9月，習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示指出，深刻把握新時代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。(4)習(xí)近平就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示[EB/OL].中共中央黨校官網(wǎng)，2023-09-23.可以看出，推進(jìn)新型工業(yè)化是當(dāng)前黨和國家推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主方向和著力點(diǎn)，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重。新型工業(yè)化的“新”表明，現(xiàn)在所需要的工業(yè)化道路與發(fā)達(dá)國家走過的工業(yè)化道路不同，與我國已經(jīng)走過的工業(yè)化道路不同，是一種本質(zhì)上和基礎(chǔ)上具有新內(nèi)涵的發(fā)展路徑。

一是新的發(fā)展形勢。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)疲軟、增長乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、大國競爭和博弈日益加劇。各國均把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)升級的重要抓手，希望通過轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把握和占據(jù)制造業(yè)全球價值鏈的頂端。尤其是近年來，美國等發(fā)達(dá)國家對我國的遏制不斷升級，我國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件面臨“斷供”風(fēng)險，高質(zhì)量發(fā)展面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。在此背景下，我國以往的人口紅利和低成本優(yōu)勢在逐步減弱，亟須進(jìn)一步推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，探索產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑、拓展高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

二是新的發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。我國是制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國，持續(xù)推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，有助于推動制造業(yè)從生產(chǎn)方式、組織管理、運(yùn)營模式和商業(yè)模式等維度開展全要素變革和加快重塑，以充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能，充分發(fā)揮我國制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的優(yōu)勢，形成疊加、聚合、倍增效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的歷史跨越。當(dāng)前，工業(yè)化加快從機(jī)械化、自動化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，信息化加快從計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)向云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能方向演進(jìn)，二者形成歷史性交匯，推動兩化融合從信息技術(shù)在單一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的單項(xiàng)應(yīng)用、到信息技術(shù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合集成、再到業(yè)務(wù)和發(fā)展模式的融合創(chuàng)新，正在引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)融通發(fā)展。

三是新的發(fā)展要素。物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的連接對象逐漸從人延伸到機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)服務(wù)，全球網(wǎng)絡(luò)正在進(jìn)入人與人、人與物、物與物全面互聯(lián)的新時代。新入口帶來新的數(shù)據(jù)源，數(shù)百億的工業(yè)設(shè)備持續(xù)高速運(yùn)轉(zhuǎn)并相互連接，產(chǎn)生、采集和處理的數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)計算機(jī)和人產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量呈指數(shù)級增長。工業(yè)大數(shù)據(jù)的及時性、完整性、開發(fā)利用水平，以及數(shù)據(jù)流、物資流和資金流協(xié)同集成能力，決定著制造資源的優(yōu)化配置效率，引領(lǐng)著生產(chǎn)方式和服務(wù)模式變革，成為新的生產(chǎn)要素。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息通信技術(shù)加速向制造業(yè)滲透融合，推動了機(jī)器、車間、工廠、信息系統(tǒng)、工人乃至產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈各環(huán)節(jié)的全面深度互聯(lián)，激發(fā)出各類新模式新業(yè)態(tài)。基于平臺的贏者通吃競爭模式正在加速從服務(wù)業(yè)向制造業(yè)演化，通過提高工業(yè)知識復(fù)用水平構(gòu)筑工業(yè)知識創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用新體系，不斷激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力，調(diào)整、改造、升級傳統(tǒng)動能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四是新的發(fā)展要求。構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，通過暢通國內(nèi)循環(huán)創(chuàng)造相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，暢通國際循環(huán)拓展全球資源配置新空間，國內(nèi)國際協(xié)同共進(jìn)才能推動我國產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，這對打造平戰(zhàn)結(jié)合、內(nèi)外補(bǔ)充、安全穩(wěn)定的強(qiáng)大供應(yīng)體系提出了更高要求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。總體來看，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍受大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈韌性不夠強(qiáng)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不夠深等制約，與高質(zhì)量發(fā)展的要求尚存差距。在國際競爭日益激烈的大背景下，要深挖內(nèi)需潛力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“資源導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”變革。要建設(shè)更敏捷、柔性的供應(yīng)體系，迅速、及時、有效提供高性價比的商品和服務(wù)，以充分滿足國內(nèi)市場需求，激發(fā)消費(fèi)新動能。只有牢牢把握新工業(yè)革命帶來的歷史性窗口期，發(fā)揮新一代信息技術(shù)賦能作用，加快提升我國數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，轉(zhuǎn)危為機(jī)贏得新的發(fā)展機(jī)遇，才能在國際競爭新賽道中立于不敗之地。

(二)我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在的問題

1.轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計和實(shí)施路徑有待明確

部分地方，尤其是中西部地區(qū)缺乏必要的工具和手段獲取區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全景，難以全面了解自身轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀和所處的轉(zhuǎn)型階段、難以系統(tǒng)把握轉(zhuǎn)型方向和重點(diǎn)、難以準(zhǔn)確定位區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性問題和痛點(diǎn)難點(diǎn)，導(dǎo)致地方在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中未能有針對性地開展頂層設(shè)計和相應(yīng)出臺契合地方發(fā)展實(shí)際需要的相關(guān)政策。由于缺乏對轉(zhuǎn)型全景的深刻認(rèn)識，難以有效建立推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合理預(yù)期并科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。此外，缺乏必要的理論工具，對轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化篩查，導(dǎo)致地方政府相關(guān)部門和企業(yè)無法有針對性地整合產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和技術(shù)鏈等多方面資源，難以探索構(gòu)建“對癥開方”推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑，阻礙了區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)工作的有效落地和深入推進(jìn)。

2.數(shù)據(jù)要素助力轉(zhuǎn)型的價值有待深挖

我國數(shù)據(jù)確權(quán)、交易和流通增值尚未實(shí)現(xiàn)有效閉環(huán)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)等還有待進(jìn)一步完善，目前我國多數(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、分析、挖掘利用的水平仍不高。雖然制造業(yè)企業(yè)每時每刻都在產(chǎn)生大量“人機(jī)料法環(huán)”的生產(chǎn)數(shù)據(jù)以及產(chǎn)供銷的運(yùn)營數(shù)據(jù)，但是由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、權(quán)屬不明、范圍不清，且缺乏必要的工具和手段，以及相應(yīng)的復(fù)合型人才對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、高效的收集、整理、分析、建模、驗(yàn)證，大量零散的企業(yè)數(shù)據(jù)尚不能從一堆堆“0”和“1”中變成可感、可視、可用的價值數(shù)據(jù)。大量數(shù)據(jù)僅僅是產(chǎn)生但并未流動，也難以通過深度挖掘成為能夠?qū)ξ锢硎澜邕M(jìn)行全面映射、準(zhǔn)確描述、科學(xué)預(yù)測的算法模型，未能對企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營優(yōu)化提供科學(xué)的決策參考。數(shù)據(jù)尚不能通過自采集、自適應(yīng)、自流轉(zhuǎn)，并通過與技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)的融合互動形成“數(shù)據(jù)—信息—知識—決策”的流通閉環(huán)，開發(fā)利用的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展。

3.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)賦能作用有待強(qiáng)化

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入45個國民經(jīng)濟(jì)大類，并向產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加速滲透，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁過萬億元大關(guān)，行業(yè)賦能、賦值、賦智作用日益顯現(xiàn)。但總體來看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用仍待進(jìn)一步充分發(fā)揮，深度應(yīng)用面臨兩方面的困難。一方面，工業(yè)場景下的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，打通生產(chǎn)設(shè)備互聯(lián)互通、研發(fā)設(shè)計數(shù)字化和經(jīng)營管理智能化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本高、困難大。由于部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)設(shè)備老舊、類型多樣，加上一些國外廠商出于自身利益的考量，人為造成設(shè)備接口協(xié)議和通信協(xié)議復(fù)雜、數(shù)字模塊封閉、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。企業(yè)上平臺用平臺意愿低導(dǎo)致平臺可采集的數(shù)據(jù)量不足、類型較少、精度較低，難以為抽取工業(yè)機(jī)理模型提供必要的數(shù)據(jù)量，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大規(guī)模融合應(yīng)用。另一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及眾多細(xì)分行業(yè)、專用性強(qiáng)，且投資回報周期長，難以吸引社會資本并找到具有普適性、可持續(xù)性的商業(yè)發(fā)展模式。

4.數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案研制有待完善

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本較高，數(shù)字化解決方案供給不足，缺乏有能力承擔(dān)集戰(zhàn)略咨詢、架構(gòu)設(shè)計、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)運(yùn)營等關(guān)鍵任務(wù)于一體，且能夠?qū)嵤翱偘钡牡谌綑C(jī)構(gòu)(陳素梅和李曉華，2022)，導(dǎo)致企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”。由于傳統(tǒng)行業(yè)包含細(xì)分領(lǐng)域較多，不同企業(yè)生產(chǎn)模式差異較大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求也呈現(xiàn)個性化特征，面向企業(yè)尤其是中小企業(yè)專業(yè)化、個性化應(yīng)用場景的解決方案供給不足。中小企業(yè)資金相對短缺，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可投入的資金通常比較有限，市場上有大量軟件、云計算等服務(wù)商，提供的解決方案雖大同但“小異”，企業(yè)難以辨別出不同方案的細(xì)微區(qū)別，也缺乏公立第三方機(jī)構(gòu)給予科學(xué)評價。受經(jīng)濟(jì)下滑等因素影響，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資回報方面存在疑慮，成本也成為“能不能轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵考量，企業(yè)用較低的成本選擇適合其自身轉(zhuǎn)型需求的服務(wù)商面臨諸多困難。

三、新型工業(yè)化背景下深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展基礎(chǔ)和重點(diǎn)

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

1.我國推進(jìn)新型工業(yè)化的數(shù)字化基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

多年來，我國圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、降本、增效的迫切需求，把握信息革命發(fā)展先機(jī)，探索出了一條信息化和工業(yè)化交叉融合、同步發(fā)展、相輔相成的新型工業(yè)化道路(趙巖，2023)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是兩化融合當(dāng)前的主要任務(wù)，以兩化融合為引領(lǐng)系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的有效路徑，更是建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國的關(guān)鍵之舉。(5)中國工程院院士余少華：新型工業(yè)化為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大支撐[N].中國電子報，2023-06-15.2022年，我國兩化融合指數(shù)大幅提升，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)到58.6%、77.0%，(6)數(shù)字中國發(fā)展報告(2022年)[EB/OL].國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室官網(wǎng)，2023-05-22.比2012年分別提高了34.0個、28.2個百分點(diǎn)。(7)發(fā)展空間巨大 中國工業(yè)向“綠”而行[N].中國工業(yè)報，2023-06-19.。隨著兩化深度融合這篇大文章被不斷做深做實(shí)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的共識，越來越多的企業(yè)將數(shù)字化作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略核心，并通過推進(jìn)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本性變革，這又進(jìn)一步促進(jìn)了全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

2.數(shù)據(jù)對推進(jìn)新型工業(yè)化的賦能作用持續(xù)凸顯

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動整個社會運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代生產(chǎn)力提升的核心引擎。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時代，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點(diǎn)，對生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會生活方式、國家治理模式等產(chǎn)生重要影響，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)社會價值。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二位，成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要策源地。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二位，占GDP比重提升至41.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超 1.2 萬億元，同比增長 15.5%；制造機(jī)器人密度躍居全球第五位，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá) 3 萬億元，市場滿足率超過 50%。(8)數(shù)字中國發(fā)展報告(2022年)[EB/OL].國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室官網(wǎng)，2023-05-22.

3.平臺為深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵支撐

平臺是支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用的底層基礎(chǔ)設(shè)施。對政府而言，通過平臺可以全方位洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，從而因業(yè)施策、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展；對企業(yè)而言，數(shù)據(jù)平臺支撐了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)需求，通過應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化運(yùn)營，從而降低運(yùn)營成本、提高運(yùn)營效率、提升創(chuàng)新能力。當(dāng)前，在國家和地方政府的大力支持下，一些長期推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企事業(yè)單位建設(shè)了相關(guān)公共服務(wù)平臺，為加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要支撐：國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心建設(shè)運(yùn)營兩化融合公共服務(wù)平臺已開發(fā)形成總平臺及42個地區(qū)、行業(yè)、央企集團(tuán)的分平臺，并持續(xù)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型周期性評估診斷和關(guān)鍵指標(biāo)跟蹤監(jiān)測服務(wù)，累計服務(wù)企業(yè)超過26萬家；中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院指導(dǎo)建設(shè)的“長三角”基礎(chǔ)制造業(yè)一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺通過建立基于平臺的數(shù)據(jù)交易機(jī)制，提供解決方案資源池，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)流通共享，并孵化出一批可復(fù)制、推廣的工業(yè)App/微服務(wù)，打造高效互動、協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)數(shù)字化生態(tài)。

4.制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的安全底座已經(jīng)初步構(gòu)建

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下，制造企業(yè)紛紛通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)體系優(yōu)化、組織重構(gòu)、競爭力提升，也逐步具備了全面整合研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、產(chǎn)品服務(wù)等多方面數(shù)據(jù)的能力，數(shù)據(jù)已成為制造業(yè)企業(yè)的重要資產(chǎn)和生存發(fā)展的生命線。制造業(yè)數(shù)據(jù)涵蓋設(shè)備、產(chǎn)品、運(yùn)營、用戶等各個方面，一旦被篡改或發(fā)生泄露，將會給企業(yè)和用戶帶來嚴(yán)重的安全風(fēng)險，如何保障數(shù)據(jù)安全成為政府和產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。國家層面持續(xù)加強(qiáng)化頂層設(shè)計，強(qiáng)化工業(yè)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)，出臺了《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應(yīng)急管理工作指南》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)能力評估工作管理辦法》等，政策體系持續(xù)完善。一些重點(diǎn)企業(yè)紛紛發(fā)力，聚焦數(shù)據(jù)分級分類管理、數(shù)據(jù)容災(zāi)、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)等積極開發(fā)各類一體化解決方案，幫助企業(yè)積累“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”并不斷提升抗風(fēng)險能力。國家層面的系統(tǒng)推進(jìn)，加上供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的安全底座不斷夯實(shí)，核心競爭力不斷提升。

(二)發(fā)展重點(diǎn)方向

立足當(dāng)前我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞新型工業(yè)化對制造業(yè)提出的新要求，以下四個方面是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大發(fā)展方向。

1.推進(jìn)新一代信息技術(shù)深度融合應(yīng)用

深化新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用是走好新型工業(yè)化道路的必然要求，也是新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化道路的本質(zhì)區(qū)別。新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的成熟和廣泛應(yīng)用使得數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)深度融合成為可能。要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須牢牢把握信息技術(shù)飛速發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)的深度應(yīng)用，將融合發(fā)展作為推動我國制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的戰(zhàn)略支點(diǎn)。通過推進(jìn)新一代信息技術(shù)深入應(yīng)用，加快以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流，引發(fā)制造業(yè)生產(chǎn)方式、企業(yè)形態(tài)、運(yùn)行邏輯、價值創(chuàng)造機(jī)制變革和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)效率和競爭力持續(xù)提升。在此過程中，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，反過來又會創(chuàng)造出高質(zhì)量高水平發(fā)展的更多新需求，倒逼新一代信息技術(shù)的迭代升級和創(chuàng)新發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“技術(shù)進(jìn)步—企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展—出現(xiàn)更多新需求—倒逼技術(shù)進(jìn)步—企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的可持續(xù)正向循環(huán)。

2.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，我國面臨著內(nèi)部調(diào)整和外部擠壓雙重壓力帶來的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險。為此，需要充分挖掘內(nèi)需潛力，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等載體建設(shè)更加敏捷、透明、高效、柔性的供應(yīng)體系，提升在全國乃至全球范圍內(nèi)吸納、凝聚、融合、配置我國大市場環(huán)境下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需資本、技術(shù)、人才、信息等各類要素的能力。要構(gòu)建多元化的供應(yīng)商體系，并通過推進(jìn)信息技術(shù)深入應(yīng)用提升供應(yīng)鏈可視化水平，提升抗風(fēng)險能力。通過推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用，強(qiáng)化供應(yīng)鏈數(shù)字化管理能力，為產(chǎn)業(yè)鏈各主體、要素賦能賦智，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、供需相配、優(yōu)質(zhì)高效、具有國際競爭力的現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)鏈。

3.推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育

制造業(yè)的集聚和抱團(tuán)發(fā)展能夠充分發(fā)揮企業(yè)各自比較優(yōu)勢，有利于促進(jìn)企業(yè)專注于自身優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。有利于幫助集群內(nèi)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，加快專精特新特色化發(fā)展，同時降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的顯著提高。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。要推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度應(yīng)用，加快企業(yè)上云上平臺步伐，打造“云上產(chǎn)業(yè)集群”。多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)加快改造升級，實(shí)現(xiàn)全要素數(shù)字化。在集群內(nèi)推動上下游企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化改造，大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)企業(yè)建設(shè)智能工廠。探索完善集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，壯大集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力和鍛長板優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，帶動形成一批有核心競爭力的單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)，加快集群大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動國家級集群加快向世界級水平邁進(jìn)。(9)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐進(jìn)一步加快45個國家級集群總產(chǎn)值突破20萬億元[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2023-02-28.

4.加快制造業(yè)綠色化低碳化發(fā)展

綠色和低碳已成為中國經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本指導(dǎo)原則與重要評判標(biāo)準(zhǔn)，也是實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)、更有效率、更加公平發(fā)展的應(yīng)有之義。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。通過數(shù)字化技術(shù)的深入應(yīng)用可提升能源使用效率，這對于大多數(shù)企業(yè)而言，仍是實(shí)現(xiàn)降本增效和可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。積極引導(dǎo)和大力支持研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品使用及回收報廢等全生命周期各個環(huán)節(jié)的綠色化，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等技術(shù)在制造業(yè)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。推進(jìn)企業(yè)充分運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)精益化管理，支持企業(yè)開發(fā)綠色創(chuàng)新產(chǎn)品，加快建設(shè)零碳工廠、綠色工廠、燈塔工廠，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域探索典型應(yīng)用場景，開發(fā)和推廣平臺化、組件化的綠色制造系統(tǒng)性解決方案，要鼓勵行業(yè)龍頭以數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，通過標(biāo)桿引領(lǐng)，示范帶動上下游中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(陳素梅和李曉華，2022)，推動綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

四、新型工業(yè)化背景下我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑設(shè)計

推進(jìn)新型工業(yè)化是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要明確方向、厘清重點(diǎn)、找準(zhǔn)路徑，并通過政府、產(chǎn)業(yè)、社會、企業(yè)共同發(fā)力。為此，需要從宏觀層面和微觀層面明確兩個路徑。

(一)宏觀層面推進(jìn)路徑

從政府視角出發(fā)，要立足新時代的新形勢、新目標(biāo)、新要求，結(jié)合全國、地方、企業(yè)自身實(shí)際情況，通過政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合作、社會共促，從政策、資金、人才、環(huán)境等方面系統(tǒng)推進(jìn)，帶動產(chǎn)業(yè)沿著“政府政策支持引導(dǎo)—提升企業(yè)數(shù)字化能力—建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈—打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群—構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)”方向持續(xù)演進(jìn)(見圖1)，推動我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入，創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階。

1.政府政策支持引導(dǎo)—提升企業(yè)數(shù)字化能力

政府作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引路人”，需要階段性、持續(xù)性開展全國、區(qū)域、地方制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩栴}的系統(tǒng)性調(diào)研，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型需求，明確產(chǎn)業(yè)提升的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，有針對性地制定財政金融方面的相關(guān)扶持政策，通過重點(diǎn)專項(xiàng)、行動計劃等給予資金支持，幫助企業(yè)深刻理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義、樹立數(shù)字化意識，支持企業(yè)通過兩化融合管理體系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)管理、智能制造、信息技術(shù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，不斷鍛造自身數(shù)字化秉性、提升自身數(shù)字化水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)匯聚和開發(fā)利用能力，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合創(chuàng)新、特色發(fā)展，打造面向新型工業(yè)化需求的新型競爭力、深度參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)分工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.提升企業(yè)數(shù)字化能力—建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

政府支持引導(dǎo)企業(yè)通過運(yùn)用數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、營銷服務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化。在此過程中，通過各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的持續(xù)積累?；谧陨矸e累的數(shù)據(jù)資產(chǎn)開展運(yùn)營全生命周期數(shù)字化管理，并面向上下游拓展業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展數(shù)字化增值服務(wù)，打造新型工業(yè)化環(huán)境下的數(shù)字化能力以及可持續(xù)競爭力，成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍企業(yè)。政府支持?jǐn)?shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)研制產(chǎn)業(yè)鏈共性解決方案，通過典型帶動、示范引領(lǐng)，鼓勵其提煉數(shù)字化能力并向平臺化轉(zhuǎn)型，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)能力，開放數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)的獲取渠道，吸引上下游企業(yè)積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以點(diǎn)帶面建設(shè)數(shù)字化供銷體系，形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。

3.建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈—打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群

在建設(shè)形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之后，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)搭建面向重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動上下游中小企業(yè)積極上平臺用平臺，專注于行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)深耕，積極融入核心企業(yè)生態(tài)圈。鼓勵各類企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)積極探索行業(yè)共性解決方案，并依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集地等開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，依托平臺開展數(shù)據(jù)互通共享、探索產(chǎn)供銷一體化合作新模式，充分利用企業(yè)群體訂單、物料、設(shè)備、產(chǎn)能、人力、車輛等各類資源，發(fā)展協(xié)同制造、共享制造等新模式。(10)工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南的通知[EB/OL].工業(yè)和信息化部官網(wǎng)，2022-11-08.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)，并通過政策宣貫、供需對接、咨詢診斷、人才培訓(xùn)等各類活動，促進(jìn)同類或強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

4.打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群—構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵已初步形成的產(chǎn)業(yè)集群找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展、做大做優(yōu)。堅(jiān)持全國一盤棋，立足區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)資源要素合理配置、有序流動。探索構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、價值共創(chuàng)、利益共享的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，推動區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢強(qiáng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工，制造業(yè)部分環(huán)節(jié)合理轉(zhuǎn)移。支持區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)錯位發(fā)展，結(jié)合自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈配套需求等，以及制造業(yè)綠色化低碳化發(fā)展要求，積極承接有利于地方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，差異化開展生產(chǎn)力布局和資源投入。支持創(chuàng)建集政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校、行業(yè)上下游企業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新機(jī)制研究、產(chǎn)業(yè)資源對接、區(qū)域品牌培育、急需人才培養(yǎng)，構(gòu)建智慧化、綠色化、可持續(xù)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(二)微觀層面推進(jìn)路徑

從企業(yè)視角出發(fā)，企業(yè)要深刻洞察數(shù)字化給自身所處行業(yè)帶來的顛覆性變革，搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型給本企業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)化和管理創(chuàng)新帶來的機(jī)遇，積極順應(yīng)時代潮流擁抱數(shù)字化。要深化對數(shù)字化轉(zhuǎn)型意義和必要性的認(rèn)識，制定系統(tǒng)性的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，沿著“牢固樹立數(shù)字化意識—明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景—制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案—實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動—監(jiān)督數(shù)字化體系運(yùn)行”的路徑(見圖2)，推動自身轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，企業(yè)數(shù)字化能力持續(xù)提升。

圖2 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑

1.牢固樹立數(shù)字化意識—明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景

企業(yè)管理者，尤其是高級管理者要深刻理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和必要性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)與政府、行業(yè)組織、上下游組織各類外部主體聯(lián)系日趨緊密，內(nèi)部業(yè)務(wù)發(fā)展邏輯和商業(yè)運(yùn)行邏輯也發(fā)生了深刻變革，數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)系企業(yè)未來發(fā)展乃至生死存亡，不是選擇題而是必修課。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程、不可一蹴而就，需要大量持續(xù)的資源投入，因此要明確自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和方向。企業(yè)管理者要堅(jiān)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心，深刻理解相關(guān)政策要求，積極對已開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同行或是上下游企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“知彼”。可以通過組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)、引入外部專家或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、借助公共服務(wù)工具等開展本企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估診斷，并積極開展行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、同行優(yōu)質(zhì)企業(yè)，乃至全行業(yè)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的系統(tǒng)對標(biāo)，精準(zhǔn)定位數(shù)字化環(huán)境下自身發(fā)展存在的問題與不足，并聚焦自身業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展需求，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型近期目標(biāo)、長期目標(biāo)、發(fā)展愿景，實(shí)現(xiàn)“知己”。

2.明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景—制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案

在“知己知彼”的基礎(chǔ)上，由企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人牽頭初步制定企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和愿景，并積極征求各級、各部門員工代表的意見，完善形成全企業(yè)認(rèn)可的數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和愿景。推動全企業(yè)就數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和愿景形成共識，并開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動員。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和愿景的指導(dǎo)下，全方位系統(tǒng)梳理企業(yè)人才、資金、技術(shù)、設(shè)備、渠道等各類資源，綜合運(yùn)用專家法、會議法、頭腦風(fēng)暴法、層次分析法、德爾菲法等各類方法，借助平衡記分卡、SWOT分析、PDCA等各類技術(shù)工具，精準(zhǔn)識別推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的約束條件與資源需求，科學(xué)評估數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入產(chǎn)出，科學(xué)研判項(xiàng)目推進(jìn)過程中可能遇到的阻力、風(fēng)險、困難。企業(yè)管理者、轉(zhuǎn)型推進(jìn)過程的核心干系人、數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人等協(xié)同開展戰(zhàn)略目標(biāo)拆解，將企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景和中長期戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化分解為具象化、可操作、可執(zhí)行的任務(wù)塊、任務(wù)單元，為具體任務(wù)指定責(zé)任人，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖、任務(wù)書、時間表。設(shè)計相應(yīng)的績效考核和任務(wù)管理體系，確保項(xiàng)目可階段性考核、審查、交付。

3.制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案—實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動

依據(jù)所制定企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，聚焦打造新型工業(yè)化背景下的新型能力，推動企業(yè)從管理和業(yè)務(wù)兩個層面開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。管理層面，將推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“一號工程”，實(shí)行企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，投入所需的人財物資源，重組構(gòu)建與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適配的組織架構(gòu)，制定完善績效管理、考核方案和激勵機(jī)制等相關(guān)配套制度。定期開展數(shù)字化培訓(xùn)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門溝通協(xié)作，提升企業(yè)全員數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能，形成轉(zhuǎn)型合力。推動財務(wù)流程自動化、協(xié)同辦公平臺等實(shí)施應(yīng)用，提升財務(wù)、辦公、人力資源等管理環(huán)節(jié)數(shù)字化精細(xì)化管理水平。業(yè)務(wù)層面，推進(jìn)計算機(jī)輔助設(shè)計(CAD)、計算機(jī)輔助工程(CAE)等SaaS化的輕量級軟件工具，云化制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、高級計劃與排程(APS)、倉庫管理(WMS)、訂單管理(OMS)、運(yùn)輸管理(TMS)等信息系統(tǒng)，以及無人搬運(yùn)車(AGV)、自主移動機(jī)器人(AMR)等智能硬件設(shè)備，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、營銷服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化。(11)工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南的通知[EB/OL].工業(yè)和信息化部官網(wǎng)，2022-11-08.應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推動管理、業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)綜合集成和智能決策分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營優(yōu)化。

4.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動—監(jiān)督數(shù)字化體系運(yùn)行

企業(yè)在開始實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動之后，需要在已經(jīng)確定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和愿景的指導(dǎo)下，按照已確定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)書和路線圖，主動實(shí)施管理、優(yōu)化數(shù)字化體系運(yùn)行。對相關(guān)員工要定期開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，讓相關(guān)員工充分理解自身承擔(dān)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)要求、主動參與，并建立符合企業(yè)發(fā)展需要的數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)督體系。應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭、數(shù)字化轉(zhuǎn)型負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，對照企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)督體系的要求，針對技術(shù)方案符合性、技術(shù)獲取規(guī)范性、技術(shù)實(shí)現(xiàn)過程、技術(shù)風(fēng)險應(yīng)用的有效性，以及數(shù)據(jù)獲取、存儲、開發(fā)利用等流程的規(guī)范性，定期開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)情況的自評估和自診斷。按照績效考核和任務(wù)管理體系，對打造新型能力目標(biāo)的完成情況、數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施過程，以及數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)匹配調(diào)整后的制度規(guī)范執(zhí)行過程等進(jìn)行定期評估，發(fā)現(xiàn)問題及不符合項(xiàng)之后及時改進(jìn)優(yōu)化。通過開展適當(dāng)輪次的“體系運(yùn)行—評估審查—改進(jìn)提升”循環(huán)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程持續(xù)深入，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)深度融合應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理優(yōu)化為切入點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

五、新型工業(yè)化背景下我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對策建議

立足新型工業(yè)化對我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，必須從政府和企業(yè)兩個層面共同發(fā)力，從完善理論體系、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、健全服務(wù)體系、強(qiáng)化安全保障、打造發(fā)展生態(tài)五方面入手，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力新型工業(yè)化目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)。

(一)完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論體系

聚焦破解走好新型工業(yè)化道路的重大理論問題和技術(shù)難題，支持國家級智庫機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)協(xié)同開展研究，密切跟蹤國內(nèi)外技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，前瞻性開展戰(zhàn)略方向研判、規(guī)律機(jī)理分析、方法路徑探索等數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)理論體系研究，持續(xù)豐富并不斷完善推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計、系統(tǒng)架構(gòu)和知識體系。深化大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字孿生等基礎(chǔ)技術(shù)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、節(jié)能降耗降碳、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)智慧安全等領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)揮作用價值的相關(guān)理論方法和研究，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行監(jiān)測和轉(zhuǎn)型效果評價等相關(guān)理論體系完善。

(二)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新

強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，健全以企業(yè)為主體、“政產(chǎn)學(xué)研用金”為一體的多方協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新體系。依托國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計劃等支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品等協(xié)同攻關(guān)，支持以企業(yè)為主體、聯(lián)合國家級智庫機(jī)構(gòu)建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，加速技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用雙向迭代。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，支持制造企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)深度合作、協(xié)同開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用模式探索，培育智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、平臺化設(shè)計、個性化定制、服務(wù)化延伸等技術(shù)融合應(yīng)用新模式、新場景，(12)工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2021-11-17.推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。

(三)健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系

聚焦當(dāng)前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)及企業(yè)數(shù)字化能力建設(shè)需求，支持第三方中立性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)貫穿企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理運(yùn)營、產(chǎn)品服務(wù)等全生命周期，全面涵蓋戰(zhàn)略愿景、方法工具、管理制度、人力資源等多個維度的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估服務(wù)體系。面向全國、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估試點(diǎn)，基于評估診斷結(jié)果建設(shè)全國、區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)云圖，為政府精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供參考借鑒。推廣面向企業(yè)的評估診斷和對標(biāo)引導(dǎo)，幫助企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)駕駛艙，持續(xù)完善面向企業(yè)的政策咨詢、評估診斷、體系建設(shè)、資源對接、能力提升等數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)。

(四)強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全保障

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》等相關(guān)要求，支持引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)，體系化、工程化建立起數(shù)字化轉(zhuǎn)型的安全防御體系。鼓勵企業(yè)采用數(shù)據(jù)傳輸加密、存儲加密、脫敏、水印、訪問控制、審計、API接口鑒權(quán)及監(jiān)控等防護(hù)技術(shù)，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。鼓勵企業(yè)依托數(shù)據(jù)安全管理公共服務(wù)平臺，以及外部安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展數(shù)據(jù)安全分級分類和規(guī)范化管理體系建設(shè)，精準(zhǔn)預(yù)測制造業(yè)數(shù)字化過程中的數(shù)據(jù)安全威脅，建設(shè)數(shù)據(jù)安全解決方案、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全運(yùn)營的治理體系，并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)優(yōu)化。

(五)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)

深入開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，定期遴選數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)資源池，聚焦重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型需求和轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，挖掘一批產(chǎn)線級、車間級、工廠級、園區(qū)級等典型應(yīng)用場景，依托現(xiàn)場會、診斷會等推動開展供需對接、推進(jìn)企業(yè)上云上平臺，豐富企業(yè)尤其是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型動能。持續(xù)開展新型工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色發(fā)展等典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，依托展會、主題論壇、專題培訓(xùn)、深度行等各類活動，多視角展示我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢，提供“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的合作對接交流平臺，有效促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念傳播、知識宣介、實(shí)踐推廣、供需對接。多措并舉推進(jìn)產(chǎn)融合作，引導(dǎo)社會資本加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度，營造有利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)的良好環(huán)境。