美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度的特征及張力

摘 要：美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度是新自由主義思想影響下教師教育改革的舉措之一，致力于解決美國(guó)的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題。迄今為止，美國(guó)已形成了七種常見(jiàn)的選擇性教師認(rèn)證途徑，依據(jù)有無(wú)教師教育項(xiàng)目、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為依托項(xiàng)目型、實(shí)踐優(yōu)先型、實(shí)踐與項(xiàng)目并行型、補(bǔ)充型四大類別。在評(píng)價(jià)上，美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度采用了多樣化的過(guò)渡篩選與標(biāo)準(zhǔn)化的終結(jié)性測(cè)評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式。該制度呈現(xiàn)三個(gè)主要特征：權(quán)力屬性上，將部分權(quán)責(zé)下放，為認(rèn)證途徑多樣化提供資源基礎(chǔ)；培養(yǎng)偏向上，以實(shí)踐為導(dǎo)向培養(yǎng)教師，同時(shí)突出公平的價(jià)值觀；評(píng)價(jià)機(jī)制上，采用多元化與標(biāo)準(zhǔn)化共存的機(jī)制，滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)守住教師隊(duì)伍質(zhì)量的底線。目前，該制度在實(shí)踐中呈現(xiàn)公平價(jià)值導(dǎo)向與優(yōu)質(zhì)師資缺乏、市場(chǎng)化的創(chuàng)新與專業(yè)性的松動(dòng)、師資多樣化與高流失率之間的張力。其對(duì)我國(guó)教師教育的市場(chǎng)資源引入與篩選，教師培養(yǎng)過(guò)程中理論與實(shí)踐的融合，以及教師認(rèn)證的專業(yè)性方面均有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：選擇性教師認(rèn)證；新自由主義；美國(guó)教師教育改革；實(shí)踐核心

一、引言

美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，狹義上指為面向非教育專業(yè)畢業(yè)人群所設(shè)立的非傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)方式和資格認(rèn)證的統(tǒng)稱。[1]相比傳統(tǒng)的教師認(rèn)證制度，選擇性教師認(rèn)證途徑的候選人可以快速進(jìn)入學(xué)校任教，縮短了準(zhǔn)備的時(shí)間[2]，還可以獲得獎(jiǎng)助學(xué)金，以緩解就學(xué)壓力。[3]美國(guó)的選擇性教師認(rèn)證制度在新自由主義思想影響與教師結(jié)構(gòu)性短缺的雙重動(dòng)因下產(chǎn)生。一方面，在新自由主義（Neoliberalism）思想引導(dǎo)下，教師教育公共預(yù)算受削減以及教師培訓(xùn)逐漸商品化[4]，美國(guó)的大學(xué)教師教育替代品增加，例如，教師教育營(yíng)利性公司開(kāi)設(shè)的項(xiàng)目。[5]另一方面，為解決美國(guó)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，政府采取了相應(yīng)措施。美國(guó)20世紀(jì)80年代的出生潮及小班制改革產(chǎn)生了教師缺口[6]，并且美國(guó)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一，白人教師占據(jù)很高比例[7]，STEM教育以及特殊教育的教師都呈現(xiàn)短缺狀態(tài)。[8-9]為了解決上述問(wèn)題，在政府支持下，選擇性教師認(rèn)證制度應(yīng)運(yùn)而生。

自1982年弗吉尼亞州率先實(shí)施第一個(gè)項(xiàng)目以來(lái)，美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度已經(jīng)實(shí)施了40年，其中，典型的項(xiàng)目“為美國(guó)而教”在50個(gè)城市擁有超過(guò)6.2萬(wàn)名選擇性認(rèn)證的教師[10]，已成為美國(guó)本土輸送新教師的重要途徑?；诖?，本研究以新自由主義思想作為理論視角對(duì)美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度進(jìn)行闡釋。原因是該制度基于新自由主義思想而產(chǎn)生，從這一理論視角進(jìn)行剖析可以更清晰地審視該制度背后的運(yùn)行邏輯；此外，選擇性教師認(rèn)證制度實(shí)踐過(guò)程中所涉及的主體多、流程與路徑復(fù)雜，新自由主義理論可以提供相對(duì)清晰的分析框架，以對(duì)該制度進(jìn)行更有針對(duì)性的分析。

? 二、新自由主義視角下的教師教育及分析框架

新自由主義思想源于20世紀(jì)二三十年代，承襲了古典自由主義“不干涉”的主張。新自由主義雖然流派諸多，但是都倡導(dǎo)以下幾點(diǎn)：（1）市場(chǎng)統(tǒng)治，將“自由”企業(yè)或私人企業(yè)從政府或國(guó)家的束縛下解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)資本、貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)；（2）削減教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)的公共開(kāi)支；（3）私有化，將國(guó)有企業(yè)出售給私人投資者；（4）放松管制；（5）拋棄“公共物品”或“共同體”的概念，代之以“個(gè)人責(zé)任”。[11]高等教育中的新自由主義代表人物耶克（Friedrich August von Hayek）提出“競(jìng)爭(zhēng)是傳播知識(shí)最有力的工具”[12]，以他為代表的學(xué)派主張高等教育市場(chǎng)化，反對(duì)政府控制市場(chǎng)，提倡教育的私營(yíng)化。

20世紀(jì)70年代后，美國(guó)教師教育也進(jìn)行了相應(yīng)變革，主要表現(xiàn)為大學(xué)教師教育的合法性價(jià)值受到質(zhì)疑，產(chǎn)生“解制主義”（Deregulationism）①的思想，政府層面開(kāi)始削減教師教育的公共支出，鼓勵(lì)逐漸將市場(chǎng)力量引入教師教育，創(chuàng)新教師教育制度。具體體現(xiàn)在對(duì)教師教育權(quán)力屬性、培養(yǎng)偏向以及評(píng)價(jià)機(jī)制的滲透，涉及“誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)教師”“怎么培養(yǎng)教師” “何以評(píng)價(jià)篩選教師”的問(wèn)題，表現(xiàn)在“市場(chǎng)—政府”“開(kāi)放、多元—標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一”“理論—實(shí)踐”幾對(duì)關(guān)系的演變與掣肘上（圖1）。

首先，在新自由主義思想影響下，國(guó)家鼓勵(lì)教師教育的商業(yè)化與市場(chǎng)化，同時(shí)在宏觀層面上強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工具的統(tǒng)一性。從20世紀(jì)70年代中期到90年代中期，教育的私有化、去國(guó)有化和市場(chǎng)化成為這一趨勢(shì)或轉(zhuǎn)變的主要部分。盡管政策軌跡不同，但多數(shù)國(guó)家都在經(jīng)歷一些共同的權(quán)力下放過(guò)程。[13]此時(shí)，政府角色從規(guī)范市場(chǎng)轉(zhuǎn)向扶持市場(chǎng)，并在此過(guò)程中以私營(yíng)企業(yè)取代公共服務(wù)。就教師教育的權(quán)力屬性而言，世界范圍內(nèi)的教師教育新自由主義項(xiàng)目治理均呈現(xiàn)“放權(quán)性集中控制”（Decentralized Centralism）的主要趨勢(shì)，即集權(quán)與分權(quán)并行的趨勢(shì)。[14] 一方面，核心目標(biāo)和成果標(biāo)準(zhǔn)是宏觀層面的任務(wù)，被歸入中央集權(quán)；另一方面，工具的選擇和實(shí)施的責(zé)任則變成了微觀層面的職責(zé)，往往被視為分權(quán)。這就是新自由主義視角下高度分散的教育系統(tǒng)為保證質(zhì)量的一種方式。

其次，在新自由主義思想影響下，多數(shù)教師教育項(xiàng)目以實(shí)踐為培養(yǎng)導(dǎo)向，系統(tǒng)性教師教育體系被弱化。新自由主義愈發(fā)關(guān)注人力資本的發(fā)展，教師教育則被視為實(shí)現(xiàn)這一目的的工具之一。政府促進(jìn)教師問(wèn)責(zé)制，并縮小教師教育課程的范圍，以達(dá)成功利性的目的。[15]在教師問(wèn)責(zé)制中，教師的專業(yè)精神被認(rèn)定為技能與勝任力，并以此來(lái)進(jìn)行衡量與獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)行和問(wèn)責(zé)。同時(shí)，以改進(jìn)的名義尋找措施、目標(biāo)、基準(zhǔn)、測(cè)試、審計(jì)，以支持系統(tǒng)性教師教育的專業(yè)精神。對(duì)教師教育的簡(jiǎn)化以及以實(shí)踐為基礎(chǔ)的培訓(xùn)模式呼聲高漲，“核心實(shí)踐”（Core Practical）課程由此誕生，指向教師效能的提高，以及政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[16]該課程統(tǒng)一定義了教師的有效性，形成狹隘的、可量化的實(shí)踐技能，因而也忽略了以實(shí)踐為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)方法背后的一系列可能性與復(fù)雜性。[17]總體而言，新自由主義思想影響下產(chǎn)生的以實(shí)踐為核心的課程，淡化了傳統(tǒng)的教師教育課程體系。

最后，在評(píng)價(jià)上，隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，雖然教師教育項(xiàng)目的多樣性增加，但是政府在宏觀層面上設(shè)定了更嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)化的終極評(píng)價(jià)指標(biāo)。新自由主義推動(dòng)了教師教育過(guò)程的市場(chǎng)化，表現(xiàn)在破除傳統(tǒng)的學(xué)院培養(yǎng)教師的“壟斷”地位，用市場(chǎng)機(jī)制取代傳統(tǒng)的職業(yè)要素（包括正式的培訓(xùn)、執(zhí)照、認(rèn)證等）。豐富的市場(chǎng)資源進(jìn)入教師教育后，課程體系、培養(yǎng)模式都呈現(xiàn)多樣化的樣態(tài)，也正是因?yàn)槭袌?chǎng)上繁多的要素缺乏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管[18]，導(dǎo)致最終培養(yǎng)出的教師候選人良莠不齊。為解決這一問(wèn)題，各州政府和國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)上的教師教育項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)責(zé)，幾乎每個(gè)州的教師教育專業(yè)畢業(yè)生都要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的考試，才能完成其課程[19]，教師教育工作者也需要將課程上報(bào)各州，并提交國(guó)家認(rèn)證批準(zhǔn)才能實(shí)施。[20]

美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度在新自由主義教師教育思想的推動(dòng)下萌生，其大膽引入市場(chǎng)政策，打破傳統(tǒng)的教師教育培養(yǎng)邏輯，將培養(yǎng)權(quán)力下放，培養(yǎng)市場(chǎng)急需的學(xué)科教師，創(chuàng)設(shè)了多樣化的培養(yǎng)路徑，是美國(guó)教師教育改革的一項(xiàng)重要舉措。

? 三、美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度的流程、類型、評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）認(rèn)證流程中的權(quán)責(zé)：市場(chǎng)力量與過(guò)渡性實(shí)踐項(xiàng)目的介入

與傳統(tǒng)的基于大學(xué)教育的教師資格認(rèn)證途徑不同，美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度借助了市場(chǎng)等多方力量推動(dòng)教師的培養(yǎng)。在美國(guó)，獲得教師資格證的傳統(tǒng)途徑一般為：（1）在大學(xué)攻讀所教授學(xué)科的學(xué)位，并修讀教育類的課程；（2）完成教學(xué)實(shí)踐；（3）通過(guò)州教師資格證考試；（4）申請(qǐng)教師資格證。相對(duì)于傳統(tǒng)教師認(rèn)證，選擇性教師認(rèn)證制度有更為靈活的流程，允許非師范專業(yè)的畢業(yè)生通過(guò)這一路徑成為教師。具體的步驟為：（1）完成州審批的選擇性認(rèn)證的教師教育項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有一部分以大學(xué)為基礎(chǔ)，也有其他獲批的市場(chǎng)提供的項(xiàng)目；（2）申請(qǐng)臨時(shí)的教師資格證，并允許教師候選人在參加教師教育項(xiàng)目的同時(shí)在中小學(xué)校任教；（3）通過(guò)州教師資格證考試；（4）申請(qǐng)正式的教師資格證。[21]

從選擇性教師認(rèn)證制度與傳統(tǒng)認(rèn)證制度的認(rèn)證流程而言，差異點(diǎn)在于前兩個(gè)步驟引入了市場(chǎng)的項(xiàng)目，以及增加過(guò)渡性的教學(xué)實(shí)踐。傳統(tǒng)教師認(rèn)證制度一般依托于大學(xué)課程與學(xué)位，以教師教育課程、學(xué)位、學(xué)校實(shí)踐三個(gè)要素作為申請(qǐng)教師資格證的重要基礎(chǔ)。而選擇性教師認(rèn)證制度則增添了市場(chǎng)的元素，候選人可參加以大學(xué)為基礎(chǔ)的亦或是商業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)備課程，并獲得臨時(shí)證書，同時(shí)可憑借此證書到學(xué)校進(jìn)行正式的教學(xué)實(shí)踐（一般為帶薪且在薄弱學(xué)校任教）。這其實(shí)是將教師的主要培養(yǎng)過(guò)程轉(zhuǎn)移到實(shí)踐當(dāng)中，與以大學(xué)（學(xué)院）為主的“先理論后實(shí)踐”的培養(yǎng)模式有明顯區(qū)別。這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上將教師培養(yǎng)的主要權(quán)責(zé)從高等教育下移到基礎(chǔ)教育學(xué)校（圖2）。

（二）選擇性教師認(rèn)證途徑的類型：基于項(xiàng)目或職前實(shí)踐的多樣化組合

美國(guó)的大多數(shù)選擇性教師認(rèn)證均通過(guò)七個(gè)途徑進(jìn)行[22]，依據(jù)認(rèn)證過(guò)程有無(wú)教師教育項(xiàng)目、候選人是否需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)維度，可將其劃分為四大類別（圖3）。

第一類為依托項(xiàng)目型。這一類需要候選人參與教師教育項(xiàng)目，但不一定要求其有前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，依托項(xiàng)目型共包含兩個(gè)途徑：（1）通過(guò)大學(xué)提供的選擇性教師準(zhǔn)備計(jì)劃。選擇這一認(rèn)證途徑的候選人與獲得四年教育學(xué)位的傳統(tǒng)路線受教育者一樣，都需要修讀大學(xué)的教師教育項(xiàng)目，只是修讀的時(shí)間為獲得學(xué)位后，相當(dāng)于碩士階段的培養(yǎng)，因而參與該項(xiàng)目還可以獲得碩士學(xué)位，通常僅為1年左右，該途徑在美國(guó)最為常見(jiàn)。（2）過(guò)渡性教學(xué)（Transition to Teaching）認(rèn)證。該途徑的認(rèn)證有兩點(diǎn)不同于大學(xué)的教師準(zhǔn)備計(jì)劃，首先，候選人的職前教育課程是由“過(guò)渡性教學(xué)”計(jì)劃提供，而非正規(guī)大學(xué)；其次，教學(xué)實(shí)踐比在類似的大學(xué)課程中更早開(kāi)始，通常早在第一學(xué)期，由此，該類計(jì)劃通常被稱為駐留計(jì)劃（Residency Programs）。

第二類為實(shí)踐優(yōu)先型。這一類型需要教師候選人具備職前的教學(xué)或者專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，而無(wú)須參與教師教育項(xiàng)目，便可獲得過(guò)渡性認(rèn)證去學(xué)校執(zhí)教。共有三個(gè)途徑：（1）國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)證（National Board for Professional Teaching Standards Certification）。國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證委員會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性的組織，為在專業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)有成就的教育工作者提供認(rèn)證。其對(duì)認(rèn)證者有特殊的要求：擁有至少三年的專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；制作一個(gè)證明高級(jí)專業(yè)教學(xué)技能的作品集；通過(guò)所需證書領(lǐng)域的認(rèn)證考試。（2）緊急和臨時(shí)教學(xué)證書（Emergency and Provisional Teaching Certificates）認(rèn)證，面向有足夠教學(xué)經(jīng)驗(yàn)并在學(xué)科領(lǐng)域有深厚知識(shí)基礎(chǔ)的候選人。該途徑無(wú)須完成選擇性的教師教育項(xiàng)目，但是這類臨時(shí)的教學(xué)許可證通常有期限，不能續(xù)簽，常見(jiàn)于嚴(yán)重短缺教師的州或低收入地區(qū)。（3）教學(xué)等效和作品集評(píng)估（Teaching Equivalency and Portfolio Evaluations）認(rèn)證，該途徑允許教師候選人用在私立或中學(xué)后學(xué)校（Post-Secondary Schools）的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)替代教師準(zhǔn)備計(jì)劃。

第三類為實(shí)踐與項(xiàng)目并行型，候選人需要參與教師教育項(xiàng)目，同時(shí)具有一定的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)和技術(shù)教育的選擇性認(rèn)證途徑即屬于該類型。該認(rèn)證中的職業(yè)和技術(shù)教育（Career and Technical Education，CTE）涵蓋農(nóng)業(yè)、商業(yè)、信息技術(shù)和健康科學(xué)等學(xué)科。特殊的要求有：候選人要獲得副學(xué)士或?qū)W士學(xué)位，或獲得批準(zhǔn)的職業(yè)和技術(shù)教育學(xué)科的執(zhí)照；在所教授的領(lǐng)域獲得正式的工作經(jīng)驗(yàn)（通常要求至少五年）；獲得學(xué)區(qū)的正式就業(yè)機(jī)會(huì)并申請(qǐng)臨時(shí) CTE 證書。當(dāng)前，該途徑在職業(yè)教育領(lǐng)域比較常見(jiàn)。

最后一類為補(bǔ)充型的認(rèn)證途徑，該途徑無(wú)需候選人有職前教育經(jīng)驗(yàn)，并允許用其他方式替代教師教育項(xiàng)目。該類型的認(rèn)證途徑較為少見(jiàn)，在美國(guó)僅有區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)途徑獲得執(zhí)照（In-District Training Route to Licensure）的方式，指在學(xué)區(qū)內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)或者用補(bǔ)充課程代替全日制教師教育項(xiàng)目，從而獲得選擇性教學(xué)證書。一般有如下幾個(gè)步驟：獲得學(xué)科的副學(xué)士學(xué)位或?qū)W士學(xué)位，修滿所需的基本學(xué)時(shí)；申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目并被聘為臨時(shí)教師；參與以地區(qū)為基礎(chǔ)的教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，開(kāi)始被監(jiān)督教學(xué)；通過(guò)所在州要求的證書領(lǐng)域的考試。

（三）評(píng)價(jià)與篩選機(jī)制：多樣化的過(guò)渡篩選，標(biāo)準(zhǔn)化終結(jié)測(cè)評(píng)

一方面，在選擇性教師認(rèn)證制度中，成為教師的途徑以及相應(yīng)的篩選方式是多樣化的。在美國(guó)各個(gè)州，選擇性教師認(rèn)證的途徑、過(guò)渡性證書的考核具有多樣性，各州根據(jù)需求設(shè)定相應(yīng)的評(píng)價(jià)與篩選方式。如紐約可以提供“A”“B”“C”“G”四種途徑并設(shè)立相應(yīng)的證書（如表1），但是其他州有州內(nèi)的相應(yīng)證書。

另一方面，候選人想通過(guò)選擇性認(rèn)證制度最終獲取教師資格證仍需經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試。選擇性教師認(rèn)證制度遍設(shè)美國(guó) 50 個(gè)州，但是在認(rèn)證流程中，無(wú)論是選擇性教師認(rèn)證亦或是傳統(tǒng)的教師認(rèn)證，第三個(gè)步驟均為通過(guò)州所要求的教育工作者的考試。在美國(guó)，大多數(shù)州都使用Praxis Series來(lái)決定新教育工作者的許可。[23]Praxis Series作為世界上最大的私立教育測(cè)試機(jī)構(gòu)，由美國(guó)教育研究和評(píng)估的獨(dú)立非營(yíng)利組織ETS（Euro Truck Simulator）創(chuàng)立[24]，美國(guó)有多個(gè)州、地區(qū)和協(xié)會(huì)使用Praxis Series進(jìn)行國(guó)家教育者許可和計(jì)劃進(jìn)入評(píng)估。[25]Praxis 意為“從理論到實(shí)踐”（Theory into Practice），Praxis Series測(cè)評(píng)涵蓋了PraxisⅠ、PraxisⅡ和PraxisⅢ三個(gè)部分，分別通過(guò)學(xué)業(yè)技能評(píng)價(jià)（Academic Skill Assessment）、學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)（Subject Assessments）、課堂行為評(píng)價(jià)（Class Performance Assessments）考察候選人，是典型的教師標(biāo)準(zhǔn)化考試，是多數(shù)州統(tǒng)一、規(guī)范的測(cè)評(píng)試卷?？梢?jiàn)，雖然選擇性教師認(rèn)證的過(guò)渡性證書的獲取以及其中的考核較為多樣化，但是最終教師候選人想要進(jìn)入教師隊(duì)伍，獲得教師資格證書仍需要經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的終極測(cè)試。

? 四、新自由主義視角下美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度的特征

選擇性教師認(rèn)證制度在美國(guó)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，目前逐漸趨向平穩(wěn)，并形成了相對(duì)穩(wěn)定的制度模式及特征。依據(jù)新自由主義理論視角，可以從權(quán)力屬性、培養(yǎng)偏向以及評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步分析與總結(jié)。

（一）權(quán)力屬性：權(quán)責(zé)下放，為認(rèn)證多樣化提供基礎(chǔ)

在美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度中，政府將部分培養(yǎng)權(quán)責(zé)下放，形成市場(chǎng)、政府以及大學(xué)多方力量的自由競(jìng)爭(zhēng)與合作。大衛(wèi)·哈維（David Harvey）認(rèn)為新自由主義通過(guò)一個(gè)強(qiáng)大的私有產(chǎn)權(quán)、自由市場(chǎng)和自由貿(mào)易為特征的制度框架，使人類的福祉可以得到提高。[26]選擇性教師認(rèn)證制度與傳統(tǒng)教師認(rèn)證在權(quán)力屬性上有較大不同，以往學(xué)院制的培養(yǎng)路徑通常以國(guó)家認(rèn)可的學(xué)士學(xué)位以及實(shí)踐作為基礎(chǔ)，市場(chǎng)力量在其中的作用微乎其微，而選擇性教師認(rèn)證制度則另辟蹊徑，國(guó)家開(kāi)放教師教育市場(chǎng)，將教師候選人的培養(yǎng)權(quán)責(zé)賦予市場(chǎng)。其中，國(guó)家對(duì)公立學(xué)院教師教育項(xiàng)目減少投入，市場(chǎng)營(yíng)利性項(xiàng)目負(fù)責(zé)方則根據(jù)教師候選人的需求設(shè)定相關(guān)課程，滿足其培訓(xùn)需求，以此獲得盈利。教師候選人通過(guò)項(xiàng)目完成教師準(zhǔn)備計(jì)劃，并進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行過(guò)渡性的帶薪實(shí)習(xí)，減少了培養(yǎng)成本。在此情形之下，市場(chǎng)、國(guó)家、個(gè)人均在其中受益，即公共利益與私人利益均在開(kāi)放的市場(chǎng)中獲得。

選擇性教師認(rèn)證制度在多方資源的基礎(chǔ)之上，形成了多樣化的認(rèn)證途徑。迄今為止，美國(guó)選擇性教師認(rèn)證包含大學(xué)提供的認(rèn)證途徑、市場(chǎng)提供的認(rèn)證途徑，以及州政府支持之下的一些特殊認(rèn)證途徑。這些途徑集合了多樣化資源：政府所提供的公共平臺(tái)以及各地州政府所提供的特色資源；市場(chǎng)提供了具有競(jìng)爭(zhēng)性、針對(duì)性強(qiáng)的培養(yǎng)方案；大學(xué)提供了較為系統(tǒng)的知識(shí)體系。多種資源在選擇性教師認(rèn)證制度中以不同的方式組合，在不同程度上發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)，在較大程度上促進(jìn)了教師教育的變革與發(fā)展。

總之，選擇性教師認(rèn)證制度通過(guò)權(quán)責(zé)的下放，激發(fā)了市場(chǎng)的活力，打破了教師教育原本相對(duì)閉塞的狀態(tài)，形成了教師、大學(xué)、市場(chǎng)多種力量相對(duì)自由的合作與競(jìng)爭(zhēng)，并產(chǎn)生了豐富的認(rèn)證類型以及相對(duì)豐富的利益鏈。

（二）培養(yǎng)偏向：以實(shí)踐為導(dǎo)向，同時(shí)突出公平的價(jià)值觀

美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度在師資培養(yǎng)方面體現(xiàn)如下特征：一方面，以實(shí)踐為主要導(dǎo)向，培養(yǎng)市場(chǎng)緊缺的師資；另一方面，以公平為價(jià)值觀，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及有色人種學(xué)生培養(yǎng)教師。

教育的商品化是新自由主義教育的特征之一，商品具有使用價(jià)值，即具有效用，能夠滿足市場(chǎng)的需求。在教師教育領(lǐng)域中，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的教師即培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和良好教學(xué)效益的教師，或者是“供不應(yīng)求”的學(xué)科教師。美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度下所培養(yǎng)的教師多數(shù)為市場(chǎng)上缺乏的特殊教育以及STEM教師，并且通常配有以實(shí)踐為核心的短期課程，以及提供更高頻次的實(shí)踐導(dǎo)師的指導(dǎo)，能夠在短期內(nèi)培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的教師，有效緩解了特殊領(lǐng)域的師資短缺。

此外，政府公共教育的公平價(jià)值取向始終在該制度中起調(diào)節(jié)性作用。以公平為價(jià)值取向的這一特征體現(xiàn)美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度的復(fù)雜性。在美國(guó)的教師教育中有兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的主題：其一是“提高貧困社區(qū)教師的質(zhì)量”，其二為“培訓(xùn)教師，讓學(xué)生們能夠?yàn)閰⑴c全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備”。[27]前者強(qiáng)調(diào)了公共教育中公平的價(jià)值本位，而后者則更重視公共教育的工具性以及效率性。該制度的興起直接與貧困社區(qū)的師資缺乏、在教師隊(duì)伍中有色人種教師的比重過(guò)低的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。公平的價(jià)值取向是該制度得以興起的重要價(jià)值基礎(chǔ)，在選擇性教師認(rèn)證制度實(shí)施過(guò)程中，又并非簡(jiǎn)單地使用政府的手段將師資分配到薄弱學(xué)校，而是通過(guò)市場(chǎng)力量為貧困社區(qū)以及薄弱學(xué)校培養(yǎng)和輸送新教師。

（三）評(píng)價(jià)機(jī)制：多元化與標(biāo)準(zhǔn)化共存，守住教師隊(duì)伍質(zhì)量底線

美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度打破了教師教育的“真空狀態(tài)”，形成了多樣化的教師培養(yǎng)途徑，并通過(guò)最終的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)守住教師隊(duì)伍的底線。選擇性教師認(rèn)證制度在培養(yǎng)途徑以及過(guò)程的篩選上呈現(xiàn)多樣性，考慮了貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、有色人種學(xué)生所在社區(qū)、特殊兒童等多方面的教師需求，使用了多樣化的認(rèn)證途徑，讓不同類型的有意向成為教師的候選人在最大限度上被吸納進(jìn)教師隊(duì)伍。其多樣性集中體現(xiàn)在為不同類型的教師候選人提供了多元化的認(rèn)證途徑，比如，基于教師教育項(xiàng)目的認(rèn)證途徑、基于職前學(xué)科或教育經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證途徑、實(shí)踐與教育項(xiàng)目并存的認(rèn)證途徑、基于其他途徑的免修課程與職前實(shí)踐的認(rèn)證途徑，并為不同途徑的候選人設(shè)計(jì)了多樣化的過(guò)渡性篩選機(jī)制，各州的過(guò)渡性證書更是具有各地的特色，州政府在篩選過(guò)程中具有較大的權(quán)力。由此，通過(guò)該途徑成為學(xué)校教師的候選人占據(jù)了美國(guó)新任教師的較大比重。

選擇性教師認(rèn)證制度為了保證教師質(zhì)量，設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化終極考評(píng)機(jī)制，以此守住教師質(zhì)量的底線。新自由主義思想影響下的教育治理往往呈現(xiàn)放權(quán)性的集中控制，在教育宏觀層面的任務(wù)是統(tǒng)一、集中的，具體表現(xiàn)為制定標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)試與評(píng)估體系。選擇性教師認(rèn)證制度中的過(guò)渡性政策的最終考評(píng)體系也是標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一的。該制度能夠?yàn)榉菐煼秾I(yè)的教師提供教學(xué)機(jī)會(huì)，以緩解教師短缺的問(wèn)題。但是，過(guò)渡性證書往往有一定的期限，教師要真正取得從業(yè)資格證，最終仍需經(jīng)過(guò)Praxis Series等專業(yè)測(cè)試，這類專業(yè)測(cè)評(píng)能夠較為科學(xué)地將真正有資質(zhì)的候選人納入教師隊(duì)伍。

? 五、美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度的新自由主義式張力

幾十年來(lái)，越來(lái)越多的教師候選人通過(guò)選擇性教師認(rèn)證途徑進(jìn)入課堂教學(xué)，說(shuō)明這一制度已經(jīng)逐漸成為美國(guó)引入新教師的重要機(jī)制。但是，該制度在實(shí)施過(guò)程中仍是充滿張力的，具體表現(xiàn)在教育資源的分配、培養(yǎng)模式與效果、教師隊(duì)伍三個(gè)方面。

（一）教育資源分配：公平價(jià)值導(dǎo)向與優(yōu)質(zhì)師資缺乏的張力

選擇性教師認(rèn)證制度在教育資源分配上的張力表現(xiàn)在：在公平價(jià)值導(dǎo)向下，吸引了非師范生進(jìn)入貧困地區(qū)任教，雖然教師數(shù)量增加，但是教育質(zhì)量并未改善，貧困社區(qū)優(yōu)質(zhì)師資依然匱乏。

選擇性教師認(rèn)證制度的初衷是增加貧困社區(qū)的教師數(shù)量，以及提升有色人種教師比例，促進(jìn)教師隊(duì)伍多樣化。在該價(jià)值導(dǎo)向之下，美國(guó)通過(guò)選擇性教師認(rèn)證制度引入了更多樣化的師資。以特拉華州為例，2015-2016年，有色人種教師占教師隊(duì)伍的20%，高于30年前的12%。[28]譬如，紐約最大的選擇性教師認(rèn)證項(xiàng)目“紐約市教學(xué)伙伴”2019年的暑期班，68%的候選人是有色人種。[29]這說(shuō)明選擇性教師認(rèn)證制度在很大程度上解決了師資短缺尤其是少數(shù)族裔師資短缺的問(wèn)題，無(wú)論何種國(guó)籍、膚色等，都可以進(jìn)入教師隊(duì)伍。

另一方面，選擇性教師認(rèn)證途徑并不能為貧困社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的師資。在新自由主義思想影響之下，教師教育的一個(gè)特征便是通過(guò)新的治理結(jié)構(gòu)將財(cái)富重新分配給統(tǒng)治精英。[30]選擇性教師認(rèn)證制度所面向的學(xué)校多為薄弱學(xué)校，由于市場(chǎng)化過(guò)程中監(jiān)管不力，教師通常質(zhì)量較差。全美教師質(zhì)量委員會(huì)（National Council on Teacher Quality，NCTQ）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四分之一的選擇性認(rèn)證項(xiàng)目基本接受了所有的申請(qǐng)者，其中只有40%的大學(xué)規(guī)定入學(xué)的平均績(jī)點(diǎn)達(dá)到2.75以上。實(shí)際上，這些經(jīng)受過(guò)較少培訓(xùn)的候選人會(huì)產(chǎn)生更多課堂管理問(wèn)題，面對(duì)更多來(lái)自學(xué)生和管理者的威脅，沒(méi)有展示出改善學(xué)生狀況所需的文化和種族理解能力。[31]這一問(wèn)題將造成原本因?yàn)樨毨Щ蚱渌蚨倘苯處煹纳鐓^(qū)，聘用更多準(zhǔn)備不充分、非師范專業(yè)的教師，加之這些教師留任率低，教育質(zhì)量難以提升的問(wèn)題日益嚴(yán)重。

（二）培養(yǎng)模式與效果：市場(chǎng)化的創(chuàng)新與專業(yè)性的松動(dòng)之間的張力

在培養(yǎng)模式與效果上，選擇性教師認(rèn)證制度表現(xiàn)出市場(chǎng)化的創(chuàng)新與專業(yè)性的松動(dòng)之間的張力。

支持選擇性教師認(rèn)證制度的觀點(diǎn)通常認(rèn)為，其重構(gòu)了教師培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)傳統(tǒng)教育項(xiàng)目進(jìn)行有效補(bǔ)充，創(chuàng)造了更高效、更多樣的培養(yǎng)模式。相關(guān)研究表明，選擇性教師認(rèn)證制度從根本上重構(gòu)了教師培養(yǎng)過(guò)程，具體表現(xiàn)在：其一，選擇性教師認(rèn)證制度可以解除大學(xué)對(duì)教師教育的壟斷，傳統(tǒng)的教師教育所能夠提供的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容太少，選擇性教師認(rèn)證項(xiàng)目提供了實(shí)踐與理論相互結(jié)合的培養(yǎng)方法，可以彌補(bǔ)大學(xué)教師教育的缺失。其二，選擇性教師認(rèn)證制度與傳統(tǒng)培養(yǎng)方式流程漫長(zhǎng)、費(fèi)用昂貴且低效不同，這一方式更快、更便宜，而且提供了更高質(zhì)量的培訓(xùn)[32]，

并且研究發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)途徑認(rèn)證的教師比較，二者總體成績(jī)的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義差異很小。[33]以全美教師質(zhì)量委員會(huì) （NCTQ）2018年的調(diào)查為例[34]，在選擇性教師認(rèn)證項(xiàng)目中，學(xué)生更容易獲得實(shí)踐的指導(dǎo)與反饋。首先，以導(dǎo)師指導(dǎo)的教學(xué)項(xiàng)目與課堂管理項(xiàng)目為例（見(jiàn)圖4），6%的傳統(tǒng)研究生課程和6%的選擇性教師準(zhǔn)備課程獲得“A”，只有2%的傳統(tǒng)研究生課程獲得“B”，而選擇性認(rèn)證項(xiàng)目課程的這一比例為19%。其次，在課堂管理導(dǎo)師反饋上，在傳統(tǒng)的研究生項(xiàng)目中，大約有一半（48%）獲得了 “A ”或 “B ”的評(píng)價(jià)，但是選擇性認(rèn)證項(xiàng)目超越了這一成績(jī)，超過(guò)三分之二（72%）的項(xiàng)目達(dá)到了“B”及以上等級(jí)（圖5）?？梢?jiàn)，選擇性教師認(rèn)證制度確實(shí)在實(shí)踐指導(dǎo)上更具優(yōu)勢(shì)。

反對(duì)選擇性教師認(rèn)證制度的研究者則從教師質(zhì)量及教師準(zhǔn)備的專業(yè)性方面進(jìn)行反擊。以哈蒙德（Linda-Hammond）為代表，她是典型的選擇性教師認(rèn)證制度的反對(duì)者，她認(rèn)為選擇性教師認(rèn)證是一種專業(yè)性弱化的教師準(zhǔn)備項(xiàng)目，將準(zhǔn)備不足或不合格的教師安排在美國(guó)的課堂中[35-38]，實(shí)屬“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”之舉，并不能真正解決教師短缺的問(wèn)題，并主張更嚴(yán)格的職前準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)，提供足夠的支持來(lái)吸引教師候選人。[39]傳統(tǒng)的認(rèn)證過(guò)程提供更豐富的知識(shí)、師生相處更有效，特別是在培養(yǎng)高階思維及解決問(wèn)題上表現(xiàn)更佳。相比之下，選擇性教師認(rèn)證項(xiàng)目降低了對(duì)教師專業(yè)化的要求，破壞了教師教育的專業(yè)性以及教學(xué)專業(yè)化的努力。[40]美國(guó)教師教育院校協(xié)會(huì)（AACTE）尤其對(duì)選擇性教師認(rèn)證項(xiàng)目的有效性表示擔(dān)憂，他們認(rèn)為“在復(fù)雜、多元文化、快節(jié)奏的21世紀(jì)，優(yōu)秀的教師不會(huì)像白紙一樣進(jìn)入教室在工作中學(xué)習(xí)”，并指出選擇性教師認(rèn)證項(xiàng)目為準(zhǔn)教師所提供的內(nèi)容并不充分。由此，AACTE通過(guò)了相關(guān)政策決議，抵制試圖通過(guò)“規(guī)避高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備”來(lái)解決教師短缺問(wèn)題的政策。[41]同樣以NCTQ2018年的調(diào)查報(bào)告為例，在系統(tǒng)性學(xué)習(xí)程度方面，傳統(tǒng)認(rèn)證方式中81%的本科生項(xiàng)目、76%的研究生項(xiàng)目獲得了A的成績(jī)，而選擇性教師認(rèn)證中，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)程度僅有42%達(dá)到了A（圖6）。[42]

從相關(guān)研究來(lái)看，當(dāng)前選擇性教師認(rèn)證制度具有較大的張力，很難直接下定論，它與傳統(tǒng)的學(xué)院制明顯各有偏重。選擇性教師認(rèn)證制度中實(shí)踐指導(dǎo)的程度比傳統(tǒng)的方式更高，但是系統(tǒng)性學(xué)習(xí)程度明顯低于傳統(tǒng)項(xiàng)目，二者各具特點(diǎn)、各有利弊。

（三）教師隊(duì)伍：師資多樣化與高流失率的張力

在教師方面，“能吸引更多人進(jìn)入教師隊(duì)伍”，但“不能長(zhǎng)期留住教師”，這是選擇性教師認(rèn)證制度在師資隊(duì)伍建設(shè)上的張力。

一方面，已有研究表明，選擇性教師認(rèn)證制度消除了有資格的人進(jìn)入教師行業(yè)的障礙。[43-44]其一，該制度為非師范專業(yè)人才打開(kāi)了教室的大門，候選人可以憑借專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)獲取準(zhǔn)入資格，由于限制性較低而吸引了較多的人才；其二，對(duì)于有較大家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任的人而言，無(wú)薪的教學(xué)往往壓力較大，選擇性認(rèn)證項(xiàng)目在這一部分則有補(bǔ)貼。教師候選人只要通過(guò)了內(nèi)容測(cè)試和培訓(xùn)，就可以持過(guò)渡性證書帶薪教學(xué)。低經(jīng)濟(jì)成本可以在更大程度上吸引一些經(jīng)濟(jì)有顧慮，但是想要成為教師的人士。因此，從2011年到2019年，通過(guò)選擇性教師認(rèn)證制度成為教師的總體比例從10%上升到31%[45]，其中46%的候選人是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，54% 是職業(yè)轉(zhuǎn)換者[46]，在增加教師數(shù)量的同時(shí)，也豐富了教師隊(duì)伍的多樣性。

另一方面，選擇性教師認(rèn)證制度有更高的流失率，這也造成了一定的教育資源浪費(fèi)。研究表明，選擇性教師認(rèn)證制度的問(wèn)題在于更難留住教師[47-49]，在性別、種族、年齡等方面都存在差異，特別是白色人種教師相比有色人種教師更容易流失。[50]部分原因是通過(guò)選擇性認(rèn)證途徑進(jìn)入教師隊(duì)伍的人往往不打算長(zhǎng)期從教。[51]此外，從學(xué)校方面來(lái)看，通過(guò)選擇性教師認(rèn)證的候選人最后進(jìn)行教學(xué)的學(xué)校多數(shù)處于貧困社區(qū)，學(xué)校實(shí)力薄弱或者學(xué)生情況特殊，這些學(xué)校的教師本身就有更高的流失率。以美國(guó)典型的“為美國(guó)而教”（Teacher for America）的選擇性教師認(rèn)證項(xiàng)目在堪薩斯城以及密蘇里州的教師流失率為例，教師的留任率明顯低于一般項(xiàng)目（圖7）[52]，特別是在任教第四年后，留任率明顯低于其他項(xiàng)目的教師。教師的流失帶來(lái)的問(wèn)題是對(duì)培養(yǎng)資源的浪費(fèi)，新教師的培養(yǎng)往往需要學(xué)校以及地區(qū)投入更多的資源，高流失率一方面造成了教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，增加管理的成本，另一方面也意味著政府以及學(xué)校等部門的前期培養(yǎng)成本隨之流失。

? 六、對(duì)我國(guó)建構(gòu)高質(zhì)量教師教育體系的啟示

美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度施行幾十年，受到了新自由主義教育思想、國(guó)家政治議程、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、科技發(fā)展等影響，是制度環(huán)境與行動(dòng)者綜合作用的結(jié)果，也是美國(guó)新自由主義思想影響下教師教育變革的一個(gè)縮影。該政策雖然充滿爭(zhēng)議與張力，但是作為新自由主義教育變革的映射，代表了國(guó)家權(quán)責(zé)下放、分權(quán)為教育體制帶來(lái)的改變。對(duì)我國(guó)而言，應(yīng)該取其精華，去其糟粕，利用他山之石，為我國(guó)高質(zhì)量教師教育提供借鑒。

（一）資源層面：適當(dāng)采納市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源，彌補(bǔ)大學(xué)教師教育封閉式培養(yǎng)的不足

美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度將豐富多樣的資源引入教師培養(yǎng)的過(guò)程中，排除良莠不齊的因素外，其在較大程度上加強(qiáng)了政府、大學(xué)、企業(yè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了教師教育的活力。2022年，我國(guó)教育部等八部門印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)地方政府、學(xué)校、社會(huì)各方深度參與教師教育，強(qiáng)化師范院校在教師教育體系中的主體地位”[53]。鑒于美國(guó)大學(xué)教師教育質(zhì)量不佳的問(wèn)題，一方面，我國(guó)應(yīng)融合市場(chǎng)資源，做好相應(yīng)資源的質(zhì)量把關(guān)、評(píng)估，保障市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源為大學(xué)教師教育獻(xiàn)力。另一方面，還要考慮引進(jìn)資源的必要性，并讓其與師范課程整體協(xié)調(diào)。譬如，目前培養(yǎng)教師數(shù)字素養(yǎng)的項(xiàng)目，市場(chǎng)上科技企業(yè)提供的相關(guān)教育教學(xué)課程確實(shí)更為先進(jìn)，是大學(xué)教師教育急需引進(jìn)的內(nèi)容，但是在納入師范課程體系時(shí)也要考慮其與整體課程的適應(yīng)程度，以保障培養(yǎng)的協(xié)調(diào)與契合。

（二）培養(yǎng)層面：重視實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)大學(xué)教師教育理論與實(shí)踐的融合

教育理論與實(shí)踐的融合是職前教師教育的經(jīng)典議題，亦是影響職前教師教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素?；厮輾v史，在職前教師教育發(fā)展歷史進(jìn)程中，教育理論與實(shí)踐便呈現(xiàn)出“鐘擺”式的分離。理論與實(shí)踐分離的肇端是以實(shí)踐訓(xùn)練為旨趣的教師教育機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“重”實(shí)踐而“輕”理論的偏頗；而在20世紀(jì)末轟轟烈烈的教師教育大學(xué)化進(jìn)程中，又走向了理論“優(yōu)先”與實(shí)踐 “沒(méi)落”的道路。師范院校在這一洪流中逐漸失去了師范性與學(xué)術(shù)性的平衡。與傳統(tǒng)以“學(xué)院派”理論為主的培養(yǎng)模式有所不同，美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度是對(duì)大學(xué)理論與實(shí)踐融合的一種嘗試，亦為我國(guó)教師教育理論與實(shí)踐融合提供了多方視角。

首先，在學(xué)院層次，我國(guó)大學(xué)的教師教育應(yīng)該考慮如何使用專業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)教師的培養(yǎng)，同時(shí)注重培養(yǎng)過(guò)程的實(shí)踐反思性和系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)教育中學(xué)術(shù)性與師范性的平衡；其次，從培養(yǎng)的場(chǎng)域和主體而言，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大學(xué)與中小學(xué)的持續(xù)實(shí)踐聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)教師教育者研究“真問(wèn)題”，發(fā)展“教學(xué)學(xué)術(shù)”，以促進(jìn)教師教育理論與實(shí)踐的有效聯(lián)動(dòng)；最后，大學(xué)教師教育亦應(yīng)當(dāng)改變相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，改革教師教育的“指揮棒”，以引導(dǎo)我國(guó)教師教育理論與實(shí)踐融合長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

（三）認(rèn)證層面：增強(qiáng)教師資格認(rèn)證的專業(yè)性，保障我國(guó)教師教育的質(zhì)量

美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度為我們展現(xiàn)了教師資格認(rèn)證的另一番圖景，其不僅可以作為一種認(rèn)證制度，亦可以作為職前教師的培養(yǎng)過(guò)程。實(shí)際上，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)教師資格認(rèn)證過(guò)程也具有鮮明的專業(yè)性特征，所有大學(xué)及以上學(xué)歷并想進(jìn)入中小學(xué)任教的候選人，都需要進(jìn)行為期兩年的師資培育與半年的教育實(shí)習(xí)，經(jīng)過(guò)教師資格證的甄選考試后才能獲得相應(yīng)的教師資格證書。以臺(tái)灣師范大學(xué)的課程為例，包含教育基礎(chǔ)課程、教育方法課程的專業(yè)必修20學(xué)分，學(xué)生發(fā)展與輔導(dǎo)等專業(yè)選修8學(xué)分，以及其他非正式課程、通識(shí)課程，基本上需要2年時(shí)間才能修讀完畢。可見(jiàn)，其為期兩年半的資格證申請(qǐng)過(guò)程實(shí)際上是培養(yǎng)教師的過(guò)程。因而，隨著當(dāng)前越來(lái)越多的非師范專業(yè)候選人進(jìn)入教師行業(yè)中，為避免“魚(yú)龍混雜”削弱教師質(zhì)量，我國(guó)教師資格證更應(yīng)豐富認(rèn)證的過(guò)程，增強(qiáng)教師資格證的專業(yè)性，增加相應(yīng)的師范類課程。在程序上，也應(yīng)當(dāng)使教師認(rèn)證程序具有多樣性、靈活性，以滿足不同層次、不同區(qū)域教師培養(yǎng)的需求。

最后，美國(guó)選擇性教師認(rèn)證制度有利有弊，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到其難以擺脫新自由主義思想的固有弊端：其一，新自由主義教育中權(quán)責(zé)下移會(huì)帶來(lái)教育者責(zé)任與義務(wù)的失衡[54]，存在教師質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以追究責(zé)任的情況；其二，新自由主義市場(chǎng)化有可能給教育帶來(lái)不平等[55]，在允許教育競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也應(yīng)該考慮教育中的公平要素，在教師培養(yǎng)中不將“數(shù)量”上的公平等同于“質(zhì)量”上的公平；其三，新自由主義思想影響下的教師教育常呈現(xiàn)學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性的分裂，并且在教師問(wèn)責(zé)環(huán)境中教師容易變成“教書匠”。[56] 我國(guó)在進(jìn)行借鑒、改進(jìn)時(shí)，應(yīng)有所警醒，以保障高質(zhì)量教師教育的順利推進(jìn)。

注釋：

①“解制主義”意為“使市場(chǎng)效率提高而減少各種障礙”，教師教育中的解制主義者認(rèn)為，教育是大多數(shù)有智慧的個(gè)體都能勝任的工作，教育所需要的技能可以在工作實(shí)踐中獲得，教師并非通過(guò)傳統(tǒng)的學(xué)院培養(yǎng)。

②表格根據(jù)紐約州的選擇性教師認(rèn)證過(guò)渡證書的說(shuō)明總結(jié)而得，分為A、B、C、G四種證書，并非統(tǒng)計(jì)的遺漏。參見(jiàn)Teacher Certification Degrees .New York Alternative Teacher Certification（https：//www.teachercertificationdegrees.com/certification/new-york-alternative/）。

③全美教師質(zhì)量委員會(huì)（NCTQ）發(fā)布了一項(xiàng)2018年的調(diào)查，其中包括567個(gè)傳統(tǒng)研究生項(xiàng)目、129個(gè)選擇性路徑項(xiàng)目和18個(gè)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，根據(jù)教學(xué)、課程中包含的內(nèi)容和錄取標(biāo)準(zhǔn)等因素，按照“A、B、C、D、F”五個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些課程進(jìn)行評(píng)分，A等級(jí)最高，F(xiàn)等級(jí)最次，該報(bào)告統(tǒng)計(jì)時(shí)由于每項(xiàng)四舍五入，可能會(huì)有1%的誤差（下同）。

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（責(zé)任編輯 陳春陽(yáng)）

收稿日期：2023-06-09

作者簡(jiǎn)介：韋林翠，華東師范大學(xué)教育學(xué)部2020級(jí)博士研究生。（上海/200022）

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2021年度教育學(xué)國(guó)家重點(diǎn)課題“新一輪科技革命背景下教師素養(yǎng)及培養(yǎng)體系研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：AFA210017）的研究成果。