新時代反腐敗斗爭的邏輯理路、成就及經(jīng)驗(yàn)*

曹 鑫, 李斌雄

(1.湖南人文科技學(xué)院,湖南 婁底 417000;2.武漢大學(xué),湖北 武漢 430072)

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央賡續(xù)中國共產(chǎn)黨遏制腐敗的政治傳統(tǒng),以壯士斷腕的決心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅整治腐敗問題,取得了顯著的反腐敗斗爭成效。2022年10月16日,習(xí)近平總書記在黨的二十大報告上指出:“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患”[1],并且提出“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號?！盵1]反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性勝利但仍需保持憂患意識,必須一以貫之地強(qiáng)力推進(jìn),不能有絲毫的放松懈怠心理。所以,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真回顧新時代以來的反腐敗斗爭歷程,探析馳而不息推進(jìn)反腐敗斗爭的邏輯理路,全面審視新時代以來反腐敗斗爭的歷史成就,挖掘反腐敗斗爭的創(chuàng)新之處,以此總結(jié)反腐敗斗爭的“中國經(jīng)驗(yàn)”,為世界腐敗治理貢獻(xiàn)出“中國智慧”。基于此,本文試圖從新時代以來反腐敗斗爭的邏輯理路、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)等方面進(jìn)行探究。

一、新時代反腐敗斗爭的邏輯理路

黨之所以十余年如一日高壓反腐,是有著深刻的邏輯考量,我們有必要結(jié)合黨的特質(zhì)來展開分析。黨既具備政黨的一般特質(zhì),通過自我革新來增強(qiáng)政黨綜合實(shí)力。同時,黨又是領(lǐng)導(dǎo)國家治理的黨,這決定了考察黨的一切行為都需要置于國家治理的維度進(jìn)行。再者,黨是長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,秉持著江山就是人民、人民就是江山的理念,高度重視人心,致力于使政黨行為契合人心所向。

(一)理論邏輯:馬克思主義廉政觀是新時代反腐敗斗爭的理論淵源

早在新中國成立之初,毛澤東就明確指出:“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！盵2]350中國共產(chǎn)黨始終不渝地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo),并將其與中國實(shí)際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合?？v觀新時代反腐敗斗爭實(shí)踐發(fā)現(xiàn),中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義廉政觀為指導(dǎo)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出,“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！盵3]41這表明中國共產(chǎn)黨不同于其他任何政黨,代表著廣大人民群眾的根本利益,沒有任何的私利可言,這決定了共產(chǎn)黨人必須做到大公無私,切實(shí)維護(hù)好共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。列寧進(jìn)一步指出,“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”[4]588。在列寧看來,共產(chǎn)黨是具有遠(yuǎn)大理想的政黨,共產(chǎn)黨的黨員在思想上、政治上具有較高修養(yǎng),應(yīng)當(dāng)自覺抵制腐敗行為,恪守一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人充分吸收馬克思主義廉政觀的思想精髓并強(qiáng)調(diào):“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可圖?！盵5]809而貪污腐敗則是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),與共產(chǎn)黨的遠(yuǎn)大理想不相符。所以,無論在什么時候,中國共產(chǎn)黨始終踐行馬克思主義廉政觀,堅(jiān)持反腐敗斗爭來保持黨的先進(jìn)性,提高執(zhí)政能力,鞏固執(zhí)政地位。因此,從這個角度來審視新時代反腐敗斗爭的邏輯理路發(fā)現(xiàn),新時代堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭正是堅(jiān)持和踐行馬克思主義廉政觀的生動體現(xiàn),也是對中國共產(chǎn)黨理想信念和自身歷史使命的認(rèn)識與堅(jiān)守。

(二)歷史邏輯:新時代反腐敗斗爭是從嚴(yán)管黨治黨的歷史賡續(xù)

以建黨百年以來的大歷史觀審視新時代反腐敗斗爭實(shí)踐可見,中國共產(chǎn)黨之所以能夠持續(xù)進(jìn)行反腐敗斗爭是因?yàn)?無論在任何時期,中國共產(chǎn)黨都能夠始終堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨,這已經(jīng)成為了一種歷史賡續(xù),決定了新時代必須貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略,將中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)管黨治黨的歷史傳統(tǒng)加以發(fā)揚(yáng)光大,以此進(jìn)行具有新的特點(diǎn)的反腐敗斗爭。回顧歷史可見,1949年3月,毛澤東在《中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次會議上的報告》中指出:“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。”[6]23另外,毛澤東尖銳地指出:“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實(shí),注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處,并須當(dāng)作一場大斗爭來處理?！盵2]190-191由此可見,毛澤東在中國共產(chǎn)黨即將從局部執(zhí)政轉(zhuǎn)為全面執(zhí)政之前,就深刻意識到了從嚴(yán)管黨治黨,以此遏制腐敗行為的重要性,他形象地將其比喻為警惕糖衣炮彈的危險。不僅如此,20世紀(jì)末,以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、印度國大黨、墨西哥革命制度黨、日本自民黨為代表的一些大黨、老黨相繼失去執(zhí)政地位,從昔日的執(zhí)政黨變?yōu)樵谝包h,甚至有的走上了亡黨的悲慘境地。究其緣由在于,不少政黨由于連續(xù)執(zhí)政而放松了管黨治黨的要求,任由黨內(nèi)腐敗問題滋長,逐漸脫離了本國人民,直至被本國人民所拋棄。所以,中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)管黨治黨,將反腐敗斗爭進(jìn)行到底,這不僅是新時代反腐敗斗爭的邏輯考量,同時也是新時代反腐敗斗爭的時代要求,通過全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)反腐敗斗爭的政治基礎(chǔ)。

(三)實(shí)踐邏輯:新時代反腐敗斗爭是提升國家治理現(xiàn)代化水平的實(shí)踐遵循

自改革開放以來,我們不斷推進(jìn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,不斷發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢,不斷提高有效治理國家的能力,總體上形成了具有獨(dú)特優(yōu)勢的國家治理體系和治理能力。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了提升國家治理現(xiàn)代化水平的總體目標(biāo)。而要想達(dá)到這一目標(biāo),必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭。這是因?yàn)?從國家治理維度來看,腐敗極易削弱國家治理權(quán)威,扭曲國家利益整合功能,甚至?xí)斐伞败浾?quán)化”趨勢。眾所周知,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是一種實(shí)現(xiàn)“善治”的過程,強(qiáng)調(diào)國家、社會、公民三者之間處于和諧、協(xié)調(diào)、合作的理想狀態(tài),要求規(guī)范、合理、有序使用公權(quán)力。由此可見,腐敗與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的“善治”是背道而馳。所以,為了達(dá)成提升國家治理現(xiàn)代化水平的目標(biāo),就必須要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣反腐敗,不斷建立健全反腐敗制度體系,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,堵塞住容易滋生腐敗的制度漏洞,使公權(quán)力在陽光下運(yùn)行。與此,提升國家治理現(xiàn)代化水平要求充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主,這與反腐敗斗爭是高度契合,誠如毛澤東在回答黃炎培“歷史周期律”的提問時指出:“只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息?！盵7]611只有依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)才能真正遏制腐敗,才能提升國家治理現(xiàn)代化水平。所以說,提升國家治理現(xiàn)代化水平必然要求堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭,實(shí)現(xiàn)有腐必反、有貪必肅,從而奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和治理基礎(chǔ)。

(四)價值邏輯:新時代反腐敗斗爭是守住人心的價值昭示

探究黨的十八大以來反腐敗斗爭的邏輯,最終是要上升到人心向背層面予以洞悉,因?yàn)槊裥氖亲畲蟮恼?。?xí)近平在黨的二十大報告中指出:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心?！盵1]中國共產(chǎn)黨因人民而生,歷來將守住人心視為政黨活動的行動準(zhǔn)則,守住了人心就守住了江山。因此,從這種意義而言,新時代反腐敗斗爭須將守住人心作為價值遵循。對此,習(xí)近平曾高屋建瓴的指出:“腐敗問題對我們黨的傷害最大,嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地?！盵8]7這充分說明反腐敗斗爭既是黨勇于自我革命行為,同時也是黨順應(yīng)人心之舉?？v觀習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要論述,以“人心”為考據(jù)反腐敗斗爭意義的論述還有很多,如“黨的作風(fēng)就是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。”[8]8“一個政黨,一個政權(quán),其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背?！盵8]6因?yàn)辄h歷來重視民意,以“民有所呼,我有所應(yīng)”的精神領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革,使黨與人民緊緊相連。而且,反腐敗歷史證明,一個順應(yīng)人心的執(zhí)政黨、政權(quán)方可長治久安,若失去了人心,則必然會成為無源之水、無本之木。因而,新時代反腐敗斗爭將守住人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以反腐敗斗爭來捍衛(wèi)人民群眾的根本利益,維護(hù)好黨在人民群眾心目中的形象,從而守住人心。

二、新時代反腐敗斗爭的歷史成就

黨的十八大以來,黨中央將反腐敗上升至最徹底的自我革命的層次,深刻表明反腐敗斗爭事關(guān)黨和國家的生死存亡?；诖?黨中央從不敢腐、不能腐、不想腐三個維度協(xié)同發(fā)力,使反腐敗斗爭取得了重大歷史成就,在夯實(shí)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)、塑造政黨形象、營造清廉政治的文化氛圍等方面取得了顯著的歷史成就。

(一)夯實(shí)了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)

政黨一旦執(zhí)掌政權(quán),就要努力創(chuàng)造執(zhí)政績效,鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),探尋長期執(zhí)政之道,這是執(zhí)政黨共同的追求。作為長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言,亦是如此。歷史已經(jīng)證明,中國人民之所以能夠“三次飛躍”,關(guān)鍵是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f,當(dāng)代中國的一切繁榮發(fā)展都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。從這個意義上審視新時代反腐敗的成就會發(fā)現(xiàn)這樣一條邏輯:中國共產(chǎn)黨通過嚴(yán)肅整治腐敗,維護(hù)了黨組織的肌體健康,增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力,有利于克服“四大危險”“四大考驗(yàn)”,使黨更好地勝任堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重任,創(chuàng)造出更為顯著的執(zhí)政績效。眾所周知,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是執(zhí)政黨的核心議題。黨的十八大以來,反腐敗斗爭持續(xù)推進(jìn),不僅沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相反,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障,打破了“反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的謬論。通過反腐敗斗爭,將不合格的黨員干部淘汰,取而代之的是政治過硬、本領(lǐng)扎實(shí)、素質(zhì)優(yōu)良的黨員干部,使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅(jiān)力量。同時,通過正風(fēng)反腐,也凈化了黨內(nèi)外的風(fēng)氣,營造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)踐表明,以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄,以高超的戰(zhàn)略定力,統(tǒng)領(lǐng)全國上下貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位,經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)。值得一提的是,過去的十多年里,一大批高素質(zhì)黨員干部投入到脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中來,使我國脫貧攻堅(jiān)取得了勝利,如期全面建成小康社會,貧困發(fā)生率極大地降低,為世界脫貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。總之,在過去的十多年,我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障、民生保障等各方面都取得了長足的進(jìn)步,充分彰顯出中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政績效。需要認(rèn)識到,這些來之不易的執(zhí)政績效都是以馳而不息推進(jìn)反腐敗斗爭為政治保障的,誠如習(xí)近平所言:“有的人認(rèn)為反腐敗查下去會打擊面過大,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致消費(fèi)需求萎縮,甚至把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起;有的人認(rèn)為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身,不愿意干事了,等等。這些認(rèn)識都是不正確的。”[9]183只有堅(jiān)定推進(jìn)反腐敗斗爭方可保證執(zhí)政績效,只有突出的執(zhí)政績效方可達(dá)到長期執(zhí)政的目的。

(二)塑造了廉潔、為民、務(wù)實(shí)的政黨形象

黨的形象,就是黨的所作所為向外部傳遞的某種信息,使人們形成的綜合認(rèn)知和價值判斷。環(huán)顧當(dāng)今世界,國與國之間早已形成了休戚與共的命運(yùn)共同體關(guān)系,所以,政黨執(zhí)掌國家政權(quán)以后,不可避免地需要和其他國家接觸、對話和交流,而其他國家也往往將評價該國形象與評價該國執(zhí)政黨形象置于一起?；诖?考察反腐敗斗爭成就離不開塑造政黨形象的視域。首先,中國共產(chǎn)黨塑造了廉潔的政黨形象?！傲疂崱笔屈h的十八大以來黨中央對黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的要求之一。通過新時代的反腐敗斗爭,推動全黨同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀,使黨員干部懂得了權(quán)力乃為“公器”、干凈是必須守住的底線,自己所掌握的權(quán)力是用來為人民謀利益的而非謀一己私利。其次,中國共產(chǎn)黨塑造了為民的政黨形象。過去的十多年里,開展了多輪黨內(nèi)集中教育,黨內(nèi)集中教育已經(jīng)成為推進(jìn)反腐敗斗爭的重要途徑。經(jīng)過多輪黨內(nèi)集中教育,筑牢了黨員干部不想腐的思想堤壩,密切了黨與人民群眾的聯(lián)系,引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的精神來解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,特別是整治群眾身邊的腐敗,以此達(dá)到思想教育和實(shí)踐認(rèn)知的統(tǒng)一。最后,中國共產(chǎn)黨塑造了務(wù)實(shí)的政黨形象。腐敗發(fā)生的一個重要誘因就是不嚴(yán)不實(shí),通過新時代的反腐敗斗爭,切實(shí)扭轉(zhuǎn)了種種不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象,務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)成為黨員的新追求。如黨員工作時間佩戴黨徽、工作崗位設(shè)立黨員先鋒示范崗,并開展“我為群眾辦實(shí)事”等活動,激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情,促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。應(yīng)當(dāng)看到,堅(jiān)定不移的反腐敗斗爭塑造了良好的政黨形象,良好的政黨形象作為一種文化軟實(shí)力又反作用于反腐敗斗爭,二者互為支撐、協(xié)同配合,令中國共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭贏得了世界贊譽(yù),中國共產(chǎn)黨清廉、為民、務(wù)實(shí)的政黨形象也由此塑造。

(三)營造了清廉政治的文化氛圍

反腐敗越到深處,越是一種文化的較量,也就是黨中央所提及的不想腐狀態(tài)。從逆向思維推斷得出,腐敗的發(fā)生是由腐敗動機(jī)和腐敗機(jī)會共同導(dǎo)致的,缺乏了任何一方都難以發(fā)生腐敗的行為。然而,一個人的腐敗動機(jī)不應(yīng)當(dāng)僅從“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)出發(fā),還要從“文化人”的假設(shè)出發(fā),即是說,腐敗動機(jī)的形成必然與個人的文化背景息息相關(guān)。故而,有學(xué)者提出,新時代的反腐敗實(shí)踐表明,腐敗的產(chǎn)生有著根深蒂固的亞文化因子,僅反對行為上的腐敗尚且不夠,有必要從腐敗文化的角度透視腐敗行為。[10]11-20由此觀之,黨的十八大以來反腐敗斗爭的偉大成就之一就是使反腐敗文化濃郁,形成了推進(jìn)反腐敗斗爭的文化力量?？v觀新時代的反腐敗歷程,經(jīng)歷了不敢腐到不能腐再到不想腐的三個歷史階段。不敢腐階段是由于腐敗存量較大,加之不少黨員干部對黨的十八大以來的鐵腕反腐持觀望姿態(tài),所以,面對鐵腕反腐表現(xiàn)為害怕、不敢的心理,但腐敗動機(jī)還是客觀存在的,只是相比于以往趨于減少而已。在此基礎(chǔ)上,黨中央除了繼續(xù)保持高壓反腐之外,還基于制度治黨的理念,建立健全了反腐敗制度體系,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度之籠。此時,經(jīng)過不敢腐和不能腐,黨員干部的腐敗動機(jī)極大地削弱,腐敗的機(jī)會也大大減少,加之黨的十八大以來黨中央注重從思想文化層面解決腐敗問題,著力解決黨員干部思想方面存在的問題,引導(dǎo)黨員干部把廉潔作為信仰,消除腐敗的根子。于是,反腐敗不僅從不敢腐、不能腐方面發(fā)力,還從不想腐發(fā)力,使廣大黨員干部形成了抵抗腐敗的“文化免疫力”。而且,這種“文化免疫力”一經(jīng)形成,將推動建構(gòu)優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化和社會風(fēng)氣,賦予今后的反腐敗斗爭強(qiáng)大文化支撐。

三、新時代反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國共產(chǎn)黨是一個善于學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗(yàn)和汲取歷史智慧的政黨。所以,以過去十多年的歷史視野縱深考察黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭,有利于更加準(zhǔn)確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),包括將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終、發(fā)揚(yáng)偉大斗爭精神、建立健全黨內(nèi)法規(guī)體系、充分整合監(jiān)督資源、統(tǒng)籌“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、建構(gòu)科學(xué)有效的反腐敗斗爭載體、緊緊依靠人民群眾,我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

(一)必須將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終

中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,為奪取反腐敗斗爭徹底勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證。[11]23-31黨的十八大以來反腐敗斗爭的實(shí)踐證明,反腐敗斗爭之所以能夠克服艱難險阻,贏得反腐敗斗爭的壓倒性勝利,靠的就是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有助于為推進(jìn)反腐敗斗爭做好頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì),是黨的十八大以來管黨治黨的重要思維理念,強(qiáng)調(diào)從總體上謀劃推進(jìn)反腐敗斗爭。所以,推進(jìn)反腐敗斗爭必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),為新時代的反腐敗斗爭明確方向、把握大局,確保反腐敗斗爭沿著正確的方向有序推進(jìn)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有助于為反腐敗斗爭凝聚力量。黨的十八大以來,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下,實(shí)現(xiàn)了全黨動員,各級黨組織承擔(dān)起管黨治黨的責(zé)任,全黨能夠自覺推進(jìn)反腐敗斗爭,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用,形成了強(qiáng)大的組織優(yōu)勢。各級黨組織在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下,形成了強(qiáng)大的反腐敗斗爭的組織合力,使反腐敗斗爭攻無不克戰(zhàn)無不勝。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有助于調(diào)動一切積極因素和有利資源。黨的十八大以來的反腐敗斗爭實(shí)踐表明,反腐敗斗爭需要黨、社會、人民群眾共同發(fā)力。因此,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),廣泛動員一切積極因素參與到反腐敗斗爭的實(shí)踐中來,形成反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)依靠,從而將反腐敗斗爭進(jìn)行到底,杜絕有腐不反、有案不懲的怪象,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)必須發(fā)揚(yáng)偉大斗爭精神

習(xí)近平在黨的二十大報告中指出:“我們開展了史無前例的反腐敗斗爭,以‘得罪千百人、不負(fù)十四億’的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂。”[1]斗爭精神和斗爭本領(lǐng)是黨和國家事業(yè)的制勝法寶。中華民族是一個具有頑強(qiáng)斗爭精神的民族,中國人民是在斗爭中經(jīng)風(fēng)雨長智慧的人民,中國共產(chǎn)黨是在斗爭中不斷走向成熟的政黨?？v觀中國共產(chǎn)黨反腐敗的話語演進(jìn)可見,十八大以后黨的重要文獻(xiàn)提及反腐敗的后綴是斗爭,這表明反腐敗是一場關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡的斗爭,必須要以斗爭的意志堅(jiān)決進(jìn)行反腐敗。所以,這啟示我們必須要發(fā)揚(yáng)偉大斗爭精神。一方面,要不斷強(qiáng)化全黨的斗爭意志,深刻意識到反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。雖然,經(jīng)過以習(xí)近平同志為核心的黨中央的不懈努力,目前取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。但是,我們也要清醒地認(rèn)識到,反腐敗斗爭是一場持久戰(zhàn),絕不能掉以輕心,而是要保持戰(zhàn)略定力,以時時放心不下的責(zé)任感推進(jìn)反腐敗斗爭。另一方面,要切實(shí)提升斗爭本領(lǐng)。這是因?yàn)?斗爭意志是否強(qiáng)化歸根結(jié)底是需要在斗爭實(shí)踐中來檢驗(yàn)。基于此,各級黨組織要準(zhǔn)確研判本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的難點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn),及時做好反腐敗斗爭風(fēng)險防范預(yù)案,著重遏制住潛在的腐敗因素。概言之,反腐敗斗爭絕不能有歇歇腳、喘口氣的想法,必須堅(jiān)定不移地貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的決策部署,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐和不想腐,形成反腐敗斗爭的合力。

(四)必須充分整合監(jiān)督資源

反腐敗斗爭是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,必須要理順監(jiān)察體制,充分整合監(jiān)督資源,發(fā)揮各類監(jiān)督優(yōu)勢,形成反腐敗斗爭整體合力。黨的十八大以來,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是黨和國家的重要任務(wù),改革取得了顯著的成效。此前,監(jiān)督資源分布于紀(jì)委、監(jiān)察、檢察院反貪局等多個機(jī)構(gòu),對此,習(xí)近平要求,“擴(kuò)大監(jiān)察范圍,整合監(jiān)察力量,健全國家監(jiān)察組織架構(gòu),形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系”[9]209,目的就是充分整合監(jiān)督資源。2016年10月,黨中央確定3個地區(qū)為試點(diǎn)省市,通過試點(diǎn)探索出了整合監(jiān)督資源、做好人員轉(zhuǎn)隸、建立工作機(jī)制的有效路徑。隨后不久,黨中央決定在全國推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,2017年10月,中辦印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,這是國家監(jiān)察體制改革的綱領(lǐng)性方案。2018年3月,十三屆全國人大表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》,表明國家監(jiān)察體制改革取得了重要突破,并以國家法律的形式予以確立,成為全黨全國各族人民的共同意志。自推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革以來,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,不斷深化“三轉(zhuǎn)”,推動機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合,有利于充分整合監(jiān)督資源,從而構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制,極大地增強(qiáng)了反腐敗斗爭效力。

(五)必須統(tǒng)籌“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”

“關(guān)鍵少數(shù)”指的是掌握公權(quán)力的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,“絕大多數(shù)”指的是普通黨員干部,前者容易發(fā)生“一把手”腐敗問題,后者容易發(fā)生“雁過拔毛式腐敗”“侵害群眾切身利益”等腐敗問題。[12]43-47因此,如何正確處理“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”的關(guān)系是反腐敗斗爭的重要思考范疇。黨的十八大以來,黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”,既重視治理“一把手”腐敗問題,又注重加強(qiáng)對全黨的思想教育,專題整治“雁過拔毛式腐敗”“侵害群眾切身利益”等腐敗問題。一方面,堅(jiān)持將治理“一把手”腐敗問題作為重點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是全體黨員隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”,掌握著重大決策、干部選拔任用、資金管理使用等重要權(quán)力,一旦發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,往往“一查一大片”,嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。黨中央深切意識到了推進(jìn)反腐敗斗爭必須首先要管好“關(guān)鍵少數(shù)”,尤其是“一把手”的權(quán)力。為此,黨中央制定和完善了一系列關(guān)于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度。2017年4月,中央印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》。2021年6月,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》正式發(fā)布。由此可見,黨的十八大以來,黨中央以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn),讓“關(guān)鍵少數(shù)”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。從數(shù)量對比而言,相比于領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,普通黨員干部則是“絕大多數(shù)”。故而,黨的十八大以來的發(fā)腐敗斗爭在抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的同時,還高度重視“絕大多數(shù)”的反腐敗斗爭。[13]14-22實(shí)踐表明,普通黨員干部雖然掌握著微小權(quán)力,可這些微小權(quán)力卻直接關(guān)乎群眾的切身利益。以往查處的腐敗案例表明,有的黨員干部以“雁過拔毛”的方式截取、扣留財政專項(xiàng)資金,甚至向普通群眾索要好處費(fèi),這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗雖然涉案金額比不上“大老虎”的腐敗,但卻嚴(yán)重侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；诖?黨中央開展了整治群眾身邊的腐敗、整治“雁過拔毛式腐敗”的專項(xiàng)整治活動,中紀(jì)委網(wǎng)站還將整治群眾身邊的腐敗列入專題,懲治了一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,顯著增強(qiáng)了群眾的反腐敗斗爭獲得感,夯實(shí)了黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)。

(六)必須建構(gòu)科學(xué)有效的反腐敗載體

科學(xué)有效的反腐敗載體是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重要因素。以寬廣的歷史視野考察人類社會的變革可發(fā)現(xiàn),每一次的科技變革都是推動人類社會向前發(fā)展的重要力量。進(jìn)入21世紀(jì)以后,科技更是深刻影響著人類的工作和生活,特別是黨的十八大以后,信息化迅猛發(fā)展,催生了將信息化與工作和生活相結(jié)合。對于關(guān)乎黨和國家生死存亡的反腐敗斗爭來說,信息化的載體尤為必要?；诖?黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨高度重視信息化載體,堅(jiān)持以信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財會審計(jì)技術(shù)、影像技術(shù)為主要手段,以開發(fā)電子網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)控系統(tǒng)為主要載體,運(yùn)用控制論和信息論的原理及信息反饋控制模型,從而以信息化載體賦能反腐敗斗爭。[14]21-25例如,具有代表性的構(gòu)建“指尖上”的反腐敗力量?！爸讣馍稀钡姆锤瘮∫劳形⑿?、微博、手機(jī)客戶端等平臺,建立起公眾共同參與、內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合、實(shí)時動態(tài)監(jiān)督的立體式監(jiān)督格局,形成持續(xù)反腐敗高壓態(tài)勢,營造黨員干部崇廉尚潔的良好氛圍。相較于傳統(tǒng)載體,信息化載體賦能反腐敗斗爭具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢。其一,實(shí)現(xiàn)了反腐敗斗爭的生活化表達(dá)。通過信息化的方式,極大地拉近了反腐敗斗爭與群眾之間的距離,以群眾喜聞樂見和易于接受的方式推進(jìn)反腐敗斗爭,增進(jìn)了群眾對于反腐敗斗爭的支持度、參與度。其二,打破了反腐敗斗爭的時空限制。信息化載體賦能反腐敗斗爭可以隨時隨地接受群眾的來信來訪,為群眾參與反腐敗斗爭搭建全天候平臺,隨時可以接受群眾的來信來訪,并利用先進(jìn)的科技手段將群眾來信來訪進(jìn)行歸類,再遞交給相關(guān)部門處理。而且,信息化能夠讓信息多跑路、讓群眾少跑腿,節(jié)約了群眾來信來訪的時間。其三,做到了懲治與教育相結(jié)合。信息化載體賦能反腐敗斗爭一方面有利于反腐敗斗爭本身,即深入推進(jìn)反腐敗斗爭,另一方面還可以在平臺客戶端設(shè)置廉政理論學(xué)習(xí)、廉政微電影播放等內(nèi)容,增強(qiáng)廉政宣傳教育的效果。

(七)必須緊緊依靠人民群眾

習(xí)近平指出:“新征程上,我們要始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。一路走來,我們緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊的答卷。面向未來,我們?nèi)匀灰揽咳嗣駝?chuàng)造新的歷史偉業(yè)。”[15]4-7堅(jiān)持以人民為中心,始終把人民立場作為根本立場,是馬克思主義政黨最鮮明的品格,也是新時代推進(jìn)反腐敗斗爭的根本力量。從總體上看,中國共產(chǎn)黨從成立至今所取得的一切成就歸根結(jié)底就是緊緊依靠人民群眾而取得的。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就將為絕大多數(shù)人謀利益視為己任,也視為政治優(yōu)勢。百余年以來,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地走群眾路線,虛心向人民群眾學(xué)習(xí),發(fā)動人民群眾參與到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中來,取得了巨大的成功。從反腐敗斗爭的實(shí)踐來看,人民群眾對腐敗行為感知最為真切、最為深刻。中國共產(chǎn)黨鼓勵和發(fā)揚(yáng)人民群眾的監(jiān)督作用,這樣不僅能夠科學(xué)有效地預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,還能夠給廣大黨員干部鍍上一層“金剛罩”,保持黨的純潔性和先進(jìn)性。此外,人民群眾的各類意見、建議還能夠?yàn)橹贫ê统雠_反腐敗措施提供重要參考,形成規(guī)范化、科學(xué)化的制度保障。值得一提的是,黨中央制定的各項(xiàng)反腐敗措施的順利落實(shí)既需要人民群眾的支持,也需要得到人民群眾的評價和檢驗(yàn)。所以說,人民群眾的支持是新時代推進(jìn)反腐敗斗爭的可靠保障,今后推進(jìn)反腐敗斗爭必須緊緊依靠人民群眾,從人民群眾中獲取不竭的力量。

四、結(jié)語

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揚(yáng)歷史主動精神,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略,以壯士斷腕的決心進(jìn)行反腐敗斗爭,取得了舉世矚目的巨大成就,使黨風(fēng)政風(fēng)為之一振,贏得了人民群眾的衷心認(rèn)可。展望未來,我們既需要將新時代反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用至今后的實(shí)踐中,使反腐敗斗爭取得更加顯著的效果,同時,我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以“咬定青山不放松”的姿態(tài)和以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌與執(zhí)著,不斷鞏固擴(kuò)大來之不易的反腐敗斗爭成果,堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn),不斷夯實(shí)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ),為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗。