新時代中國科學(xué)普及主要需求與供給分析

摘 要：基于科學(xué)普及利益者模型，將青少年、老年人以及農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等作為重點(diǎn)人群，歸納總結(jié)了其科普需求；將高等院校、科研機(jī)構(gòu)、傳媒機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、社會團(tuán)體等作為科普供給方，分析了其科普供給能力及提升目標(biāo)；并基于供需視角分析了政府政策、科普投入、科普資源、科普能力、科普社會環(huán)境等方面存在的主要問題，總結(jié)出維護(hù)好科普需求方和供給方的關(guān)系是有效進(jìn)行科普的關(guān)鍵。最后，針對問題提出推進(jìn)新時代科學(xué)普及供給精準(zhǔn)化、提高信息化水平等若干建議。

關(guān)鍵詞：科學(xué)普及；科普需求；科普供給；重點(diǎn)人群

中圖分類號：G203" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " 文章編號：1671-0037（2024）6-41-10

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.6.4

0 引言

科學(xué)普及是中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的一項(xiàng)基礎(chǔ)任務(wù)。其中，科學(xué)普及知識內(nèi)容主要涉及科學(xué)知識、科學(xué)理論思想、科學(xué)研究方法等，對于提升全民科學(xué)素質(zhì)和傳播科學(xué)知識有著重要的作用［1-4］。國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）將科學(xué)普及作為提升國家軟實(shí)力的重要手段，認(rèn)為知識的生產(chǎn)、傳播和利用是同等重要的。從科普發(fā)展的過程來看，科普完成了從公眾接受、公眾理解到公眾參與的演變，推動受眾實(shí)現(xiàn)了從知科學(xué)、會科學(xué)到用科學(xué)的轉(zhuǎn)變，具體發(fā)展過程詳見圖1。在融媒體情境下，科學(xué)普及以用戶需求為中心，由被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)的形式，能夠滿足公眾多變且個性化的科普需求［5-6］。第十二次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2022年中國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)12.93%。公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應(yīng)用這些方法和知識分析判斷事物和解決實(shí)際問題的能力。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過15%。

科普是供需雙方互利的過程，包括互動、參與、體驗(yàn)。需求方與供給方的良性交互，為中國科普發(fā)展提供了良好的科學(xué)文化社會氛圍。據(jù)此，本文提出了科普利益相關(guān)者模型，詳見圖2?？破绽嫦嚓P(guān)者模型包含新時代科學(xué)傳播過程中具有利益關(guān)系的需求方和供給方。其中，青少年、老年人以及農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等均是科學(xué)普及的需求方，需要經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等方面的知識；高等院校、科研院所、傳媒機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、社會團(tuán)體等作為科學(xué)普及的供給方，既是科學(xué)普及的潛在供給源，也是科學(xué)普及過程中的重要受眾［7］，致力于將自然科學(xué)知識更好地傳播給公眾。在科普雙方互利的過程中，為了使科學(xué)傳播達(dá)到最優(yōu)的社會效益，維護(hù)好科普需求方和供給方的關(guān)系是關(guān)鍵，需要根據(jù)每類利益相關(guān)者的需求目標(biāo)，并基于利益相關(guān)者的依賴程度進(jìn)行權(quán)衡。

1 重點(diǎn)人群科學(xué)普及主要需求

1.1 基于年齡層面劃分的人群

1.1.1 青少年

知識經(jīng)濟(jì)時代下，社會對人才的需求量越來越大。青少年作為人才的重要儲備力量，是社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)推動力。因此，青少年的科學(xué)文化素質(zhì)水平是體現(xiàn)社會發(fā)展后備力量的關(guān)鍵指標(biāo)。而科普作為提升青少年科學(xué)文化素質(zhì)的主要手段，成為社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題［8-9］。面對新時代的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)青少年科普，運(yùn)用多種方式、手段，提升其科學(xué)文化素質(zhì)。

1.1.1.1 科學(xué)教育活動需求

2021年，國務(wù)院發(fā)布《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，將開展青少年科學(xué)教育列為重要內(nèi)容。開展青少年科學(xué)教育活動，對科技館、博物館、各類科普基地等科普場所需求巨大，特別是對高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的高端科技資源需求迫切，需要政府為青少年提供充足的科學(xué)教育場所和資源。目前，各類科學(xué)教育活動主要集中在城市，如科學(xué)夏令營和冬令營、研學(xué)旅行、青少年科學(xué)節(jié)等，老少邊窮地區(qū)的需求缺口還很大。家庭科學(xué)教育能夠充實(shí)科學(xué)教育力量，提高供給能力。要注重提高家長的科學(xué)教育意識和輔導(dǎo)能力，發(fā)揮家長在科學(xué)教育中的重要作用和價值。

1.1.1.2 應(yīng)急科普知識需求

在中國青少年科學(xué)普及中，缺乏與應(yīng)急知識相關(guān)的教育和培訓(xùn)，供需之間存在較大缺口。應(yīng)急科普可以幫助青少年了解自救知識，掌握自救互救方法與技能，從而保障青少年生命安全，有效降低傷亡率。發(fā)達(dá)國家普遍將逃生能力、急救知識和自救互救方法等作為基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容。目前，中小學(xué)的應(yīng)急科普是容易被忽視的環(huán)節(jié)，且中國在公共場所等的應(yīng)急體系、設(shè)施建設(shè)方面也亟待升級強(qiáng)化。隨著中國政府應(yīng)急管理和服務(wù)水平的提升，青少年的應(yīng)急知識科普需求也在不斷增長。

1.1.1.3 國防科普知識需求

科技部、中央宣傳部印發(fā)的《“十三五”國家科普與創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》明確提到：“普及國防科技知識，提高國防觀念和科學(xué)素質(zhì)，更好地為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”［10］。科技部、中央宣傳部、中國科協(xié)印發(fā)的《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》明確要求，“加強(qiáng)國防科普工作。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)配合，對標(biāo)新時代國防科普需要，持續(xù)提升國防科普能力，更好為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。鼓勵廣大國防科技工作者積極參與科普工作。鼓勵國防科普作品創(chuàng)作出版，支持建設(shè)國防科普傳播平臺。在安全保密許可的前提下，利用退役、待銷毀的軍工設(shè)施和軍事裝備，進(jìn)行適當(dāng)開發(fā)，建設(shè)一批國防科普基地。適度開放國防科研院所和所屬高校的實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施，面向公眾開展多種形式的國防科普活動。結(jié)合國家重大科普活動開展國防科普宣傳。積極推進(jìn)科普進(jìn)軍營等活動，提高部隊(duì)官兵科學(xué)素質(zhì)”［11］。青少年作為祖國的希望、未來的國家護(hù)衛(wèi)者，必須具備良好的國防科學(xué)素質(zhì)，在努力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識的同時，不斷提高自身國防知識儲備和基本能力。開展青少年國防科學(xué)普及活動，迫切需要建立一批特色軍事博物館、科技館等國防科普基地，將國防基礎(chǔ)知識和軍事科技創(chuàng)新成果引入國防科普中。通過學(xué)習(xí)國防知識，參觀軍事設(shè)備，體驗(yàn)軍營生活，切實(shí)激發(fā)青少年保家衛(wèi)國的意識與責(zé)任，提升其國防科學(xué)素質(zhì)。在國防科技創(chuàng)新知識更迭日新月異的過程中，培育新一代具有良好素質(zhì)的國防后備人才。

1.1.2 老年人

當(dāng)前階段，中國老年群體數(shù)量龐大，人口老齡化速度加快，老齡化成為社會發(fā)展的重要趨勢。民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，中國60周歲及以上老年人口達(dá)28 004萬人，占總?cè)丝诘?9.8%；中國65周歲及以上老年人口達(dá)20 978萬人，占總?cè)丝诘?4.9%①。隨著年齡的增長，老年人認(rèn)知能力逐漸減弱，易成為行騙者的目標(biāo)人群。而當(dāng)前中國針對老年人的科學(xué)普及供給嚴(yán)重不足，迫切需要對老年人群的科普需求進(jìn)行摸底調(diào)研、精準(zhǔn)分析。老年人了解學(xué)習(xí)科普知識，既可以增加其自身的存在感，也能提升整個社會的福祉。

1.1.2.1 健康信息科普需求

健康問題是黨和政府高度關(guān)注的民生問題。2019年，國務(wù)院發(fā)布了《健康中國行動（2019—2030年）》，健康中國成為國家戰(zhàn)略。近年來，中國不斷加大對公眾健康知識的科學(xué)普及力度。隨著中國老年人口占比進(jìn)一步增大，老年人群的健康問題愈發(fā)凸顯，老年人更加關(guān)注自身的健康問題，對健康知識的需求越來越大。其中，慢性病相關(guān)知識、健康的生活方式等均是老年人迫切需要的健康信息。

1.1.2.2 科技知識科普需求

在信息化時代，衣食住行、購物支付等越來越依賴電子信息技術(shù)，老年群體對于現(xiàn)代科技知識等具有高需求。由于獲取信息的途徑較少，且對信息的辨別能力不足，因而老年人容易成為非法分子攻擊的主要對象。在移動支付、網(wǎng)絡(luò)銀行等信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，老年群體需要主動學(xué)習(xí)新的科技知識和技術(shù)方法，增強(qiáng)對偽科學(xué)等信息的辨別能力，避免上當(dāng)受騙，防患于未然。

1.2 基于職業(yè)層面劃分的人群

1.2.1 農(nóng)民

農(nóng)民是長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人群，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，為人類的生存與發(fā)展提供糧食保障。因此，科普應(yīng)以民生為主，將農(nóng)民關(guān)心的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等科學(xué)知識作為科普的主要內(nèi)容，具體包含科學(xué)種田知識與致富方法、生活健康、生產(chǎn)安全、信息科技、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)知識，最終提高農(nóng)民的科學(xué)知識水平和技術(shù)能力。

1.2.1.1 醫(yī)療知識科普需求

在國家醫(yī)療政策的扶持下，農(nóng)村的醫(yī)療水平大幅度提升，但農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有限，整體的醫(yī)療水平地區(qū)差異較大，醫(yī)療設(shè)備落后與專業(yè)醫(yī)生數(shù)量不足的問題十分凸顯。在面對緊急病情時，村醫(yī)往往束手無策。因此，醫(yī)療健康知識科普尤為重要，能夠?qū)⒓膊》阑加谖慈?。農(nóng)村居民不僅能夠?qū)W習(xí)掌握基本醫(yī)學(xué)知識與救治方法，還能夠節(jié)省就醫(yī)成本。人民健康是保障民生的重要環(huán)節(jié)，然而受限于中國部分農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療發(fā)展水平，相關(guān)隱患突出，使得農(nóng)民對醫(yī)學(xué)知識的科普需求更加迫切。

1.2.1.2 農(nóng)業(yè)知識科普需求

隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)不斷更新以及農(nóng)村信息化水平的提高，信息終端滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。利用信息技術(shù)開展農(nóng)村科學(xué)普及成為一種必然趨勢?？破展┙o方，特別是政府科普主管部門和科協(xié)，應(yīng)對農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識需求進(jìn)行調(diào)查摸底，針對廣大農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)需求，有針對性地開展農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)、衛(wèi)生健康等方面的知識科普［12］，尤其要摸清不同地區(qū)農(nóng)民普遍與特殊的科普需求。

1.2.1.3 氣象知識科普需求

氣象條件對農(nóng)業(yè)收成十分重要。因此，應(yīng)重視氣象條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的緊密關(guān)系，加強(qiáng)氣象科普宣傳，增加農(nóng)民氣象知識的儲備，幫助農(nóng)民掌握氣象觀測方法，提升農(nóng)民對氣象知識的應(yīng)用能力，從而使其能夠科學(xué)判斷農(nóng)作物的播種期、傳粉期等，并掌握最佳收獲期。這對于農(nóng)民增產(chǎn)增收起著至關(guān)重要的作用。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)工人

產(chǎn)業(yè)工人是中國工業(yè)發(fā)展的核心要素之一。隨著物聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，越來越多的自動化、智能化提效設(shè)備等被應(yīng)用于生產(chǎn)當(dāng)中。企業(yè)在不斷追求利益最大化的同時，需要相應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)工人的知識水平和科技素質(zhì)。而產(chǎn)業(yè)工人只有提升自身的知識水平與能力，熟練運(yùn)用智能設(shè)備，才能在急劇變化的環(huán)境中占有一席之地。

1.2.2.1 基礎(chǔ)技術(shù)知識需求

現(xiàn)階段，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)相對偏低，且流動性很強(qiáng)，學(xué)徒制下的能力提升已經(jīng)難以滿足創(chuàng)新型企業(yè)的需求。此外，還缺少完善的企業(yè)員工技能培訓(xùn)體系，工人學(xué)習(xí)知識、提升能力的渠道較少，產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)參差不齊。因此，可以通過線上或線下的模式，對產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行科普，滿足產(chǎn)業(yè)工人對基礎(chǔ)技術(shù)知識的需求，并增強(qiáng)其實(shí)際操作能力。

1.2.2.2 高級智能知識需求

對于開展技術(shù)革新的工廠，智能設(shè)備的應(yīng)用在一定程度上可以幫助其實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動化，但對操作工人具有嚴(yán)格的要求，需要高級產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的參與。產(chǎn)業(yè)工人需要具備熟練操作智能設(shè)備，特別是計(jì)算機(jī)的能力。因此，需要對產(chǎn)業(yè)工人開展智能設(shè)備知識和操作技能等方面的培訓(xùn)，以滿足其對高級智能知識的需求。

1.2.3 領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員

在不斷推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)水平直接影響其治理能力。培養(yǎng)高科學(xué)素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員人才隊(duì)伍具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義［13］。隨著中國社會主要矛盾的變化，人們對生態(tài)環(huán)境、健康、科技等問題的關(guān)注度逐步增加。這對中國領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的受教育程度、綜合科技知識水平等提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。中國領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的共同需求大致分為兩類。

1.2.3.1 科學(xué)知識

科學(xué)精神、科學(xué)思維和科學(xué)方法是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員知識水平的體現(xiàn)，也是進(jìn)行科學(xué)實(shí)踐、科學(xué)探索的基礎(chǔ)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員而言，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識，既是緊隨時代發(fā)展潮流、與時俱進(jìn)的外在要求，也是提升自身科學(xué)素養(yǎng)的內(nèi)在需要。科學(xué)知識能夠使其在面對自然災(zāi)害、突發(fā)事件時，理性看待問題，運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)方法解決實(shí)際問題，有效化解矛盾；同時增強(qiáng)對科技類謠言、偽科學(xué)知識的識別能力。

1.2.3.2 工作能力

科學(xué)決策能力與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員工作能力的核心要素，而科技素養(yǎng)和行政素養(yǎng)的高低決定了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)決策能力與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力的高低。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科技素養(yǎng)和行政素養(yǎng)，不僅是實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化的迫切需要，還對帶動廣大群眾科技素質(zhì)提升有著重要的引領(lǐng)和示范意義［14］。

2 科普供給方主要構(gòu)成分析

2.1 科研機(jī)構(gòu)和高等院校

科研機(jī)構(gòu)和高等院校作為重要的科普供給方，具有豐富的科研資源。將科研資源科普化，進(jìn)一步豐富科普的內(nèi)容，可為科研資源轉(zhuǎn)化提供新的路徑。2007年，科技部等印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的若干意見》，明確提出：“推動科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)建立定期向公眾開放的制度，開展科普活動。建立科普場館開放、流動、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建科普資源創(chuàng)新和共享平臺，形成綜合性場館和專業(yè)性場館優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好格局?！?015年，中國科學(xué)院和科技部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中國科學(xué)院科普工作的若干意見》指出，“中國科學(xué)院作為國家戰(zhàn)略科技力量，在科普工作中應(yīng)發(fā)揮國家隊(duì)的作用，堅(jiān)守‘高端、引領(lǐng)、有特色、成體系’的科普工作定位，將建成一批運(yùn)行高效的國家科研科普基地，創(chuàng)作一批滿足市場需求的優(yōu)秀科普作品，推出一批進(jìn)入百姓家庭的科普產(chǎn)品，培育一批科普活動知名品牌，建設(shè)一支高素質(zhì)的專兼職科普隊(duì)伍，搭建科普工作大平臺”。2017年發(fā)布的《高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會組織通則（試行）》中明確指出，積極開展科學(xué)普及是高校科協(xié)的主要工作任務(wù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院校應(yīng)充分利用科技人才資源豐富的優(yōu)勢，進(jìn)一步開展科學(xué)普及活動，以提高社會公眾的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)［15］。

2.1.1 開放科研設(shè)施

2006年，科技部等發(fā)布了《關(guān)于科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)向社會開放開展科普活動的若干意見》，規(guī)定“科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)利用科研設(shè)施、場所等科技資源向社會開放開展科普活動，讓科技進(jìn)步惠及廣大公眾，是其重要社會責(zé)任和義務(wù)，有利于提升我國科普能力，增強(qiáng)公眾創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新的社會氛圍，提高公眾科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)科技后備人才，對于加快科技事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有十分重要的意義。開放范圍包括科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)中的實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心、野外站（臺）等研究實(shí)驗(yàn)基地；各類儀器中心、分析測試中心、自然科技資源庫（館）、科學(xué)數(shù)據(jù)中心（網(wǎng)）、科技文獻(xiàn)中心（網(wǎng)）、科技信息服務(wù)中心（網(wǎng)）等科研基礎(chǔ)設(shè)施；非涉密的科研儀器設(shè)施、實(shí)驗(yàn)和觀測場所；科技類博物館、標(biāo)本館、陳列館、天文臺（館、站）和植物園等”。科技部官網(wǎng)公布的中國科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，向社會開放的科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)有6 457個，共接待訪問1 614.96萬人次。應(yīng)進(jìn)一步推動區(qū)域科研設(shè)施開放共享，舉辦特色科普活動；同時，推進(jìn)科研單位科普網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科普信息實(shí)時接入、更新、分類檢索和查詢。

2.1.2 公開科研成果

科研機(jī)構(gòu)應(yīng)將科研成果向社會公開。2014年9月12日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》，部署加快建立國家科技報告制度，推動科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這一制度也是歐美發(fā)達(dá)國家管理科技資源的重要手段，在提升公眾知識水平的同時，還能提升科研單位在各自研究領(lǐng)域中的影響力。

2.1.3 建立科普組織

當(dāng)前，科技人員、教師等大多以志愿的方式開展科普活動?？蒲袡C(jī)構(gòu)是科普的主要力量，尤其是中國科學(xué)院發(fā)揮了科普國家隊(duì)的作用，在科普活動中院士發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。我國高校內(nèi)部的科協(xié)組織覆蓋率較低，盡管數(shù)量呈增長趨勢，但比例依舊偏低。此外，雖然部分高校設(shè)立了科協(xié)組織，但成立時間較短，職能定位模糊，沒能在科學(xué)知識傳播方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。然而，科協(xié)組織是科普和科研成果交流的主要力量。高校應(yīng)建立科普組織，明確科普范圍及作用，建立科普工作制度［10-13］。

2.2 傳媒機(jī)構(gòu)

在數(shù)字中國建設(shè)背景下，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)正在不斷推動全民數(shù)字閱讀、新興文化出版、媒體產(chǎn)業(yè)融合等。iiMedia Research的數(shù)據(jù)顯示：2021年，中國數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)市場銷售規(guī)模高達(dá)400億元，增幅約為12%；2022年，中國數(shù)字閱讀市場總體營收規(guī)模為463.52億元，同比增長11.50%（見圖3）。由此可知，傳媒機(jī)構(gòu)有廣闊的科普藍(lán)海市場。

2.2.1 數(shù)字出版拓展科普

2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”。在此背景下，數(shù)字出版將持續(xù)為科普賦能，拓展科普的發(fā)展空間，使科普更加多元化，實(shí)現(xiàn)科普從底層數(shù)字資源生產(chǎn)、使用到上層的交互，打造新時代科普生態(tài)鏈。

2.2.2 數(shù)據(jù)挖掘助力科普

從新媒體發(fā)展的時代需求來看，傳媒機(jī)構(gòu)的傳播形式已從“傳”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為“受”結(jié)構(gòu)。新媒體擁有很大的用戶量，基于用戶行為數(shù)據(jù)分析，通過自動化推薦策略，能夠?qū)D文與視聽相結(jié)合的科普內(nèi)容推給目標(biāo)用戶。這種方式將用戶—媒體—科普有機(jī)聯(lián)結(jié)起來［16-17］，極大增強(qiáng)了科學(xué)普及的滲透率。

2.3 科技企業(yè)

科技企業(yè)是依托高新技術(shù)發(fā)展起來的企業(yè)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量在同步提升。從量的角度看，企業(yè)數(shù)量在不斷增加；從質(zhì)的角度看，企業(yè)專利數(shù)量在不斷提升。而將高新技術(shù)成果科普化則是提高企業(yè)影響力的主要途徑。

2.3.1 企業(yè)科技成果科普化

科技企業(yè)一般會擁有不同領(lǐng)域的專利技術(shù)成果，但往往由于激烈的商業(yè)競爭環(huán)境，較少將科技成果進(jìn)行科普化。為了進(jìn)一步豐富科普資源，需要探索企業(yè)科技成果科普化的方式。例如，由政府資助科普轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建立科技成果展示機(jī)構(gòu)與場所，表彰獎勵科普機(jī)構(gòu)和人員等。

2.3.2 通過科普品牌化提升影響力

高新技術(shù)企業(yè)需要將創(chuàng)新成果科普化，以實(shí)現(xiàn)對科技成果的宣傳推廣。例如，以App或微信公眾號為媒介，借助消息觸達(dá)、直接交互的形式讓公眾有更多的體驗(yàn)感知，同時通過科普來樹立自己的品牌形象?？萍计髽I(yè)致力于科技成果科普化，不僅能夠提升公眾的科學(xué)素質(zhì)水平，還能增強(qiáng)自身的社會影響力。許多知名高新技術(shù)企業(yè)通過設(shè)立科普展廳、參加各類科技會展，宣傳最新科技產(chǎn)品、設(shè)備等，對推廣產(chǎn)品和設(shè)備、普及相關(guān)科技知識發(fā)揮了很好的作用。

2.4 社會團(tuán)體

中國科協(xié)作為主要的科技工作者社會團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁。在科普工作中，應(yīng)堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”思想，并將其貫徹落實(shí)到日常活動策劃中。在政策支持下，科普活動為社會營造了尊重科學(xué)的氛圍，其中社會團(tuán)體也發(fā)揮了較大作用［18］。

2.4.1 加大政府投入支持力度

面對公眾日益增長的科普需求，加大相應(yīng)的科普供給勢在必行。近年來，政府對科普工作的投入逐年增加，但與科技研發(fā)投入相比，對科普的投入還很低，人均科普經(jīng)費(fèi)更低?？萍疾抗嫉?022年度全國科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國共籌集科普工作經(jīng)費(fèi)191億元，人均年科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅5.30元。

2.4.2 拓展科普服務(wù)領(lǐng)域

科協(xié)組織開展科學(xué)普及應(yīng)當(dāng)打造新平臺，開發(fā)新渠道，重點(diǎn)支持科普作品的創(chuàng)作制作，豐富科普資源，在推進(jìn)實(shí)體科技館建設(shè)的同時，加強(qiáng)數(shù)字科技館、流動科技館建設(shè)，提高科普資源的質(zhì)量。充分借助“科普中國”所掌握的豐富科普資源，加大科普知識的供給；優(yōu)化整合優(yōu)質(zhì)科普資源，打造信息服務(wù)平臺，建立科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科普服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上的精準(zhǔn)推送；利用融媒體信息傳播渠道，為社會提供更加豐富的科普服務(wù)。

3 政府對科學(xué)普及的主要支持路徑

3.1 基于人民生活需求的精準(zhǔn)化科普

中國科普要踐行以人民為中心的發(fā)展理念，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)，構(gòu)筑未來科技發(fā)展的新競爭優(yōu)勢，厚植國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科技基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，以新發(fā)展理念推進(jìn)科學(xué)普及?？破詹粌H要成為創(chuàng)新發(fā)展的重要一翼，還要為滿足人民多樣化的需求服務(wù)。目前，中國科普的模式仍是以政府主導(dǎo)為主，要加強(qiáng)供給與需求之間的聯(lián)動，不斷增強(qiáng)科普服務(wù)的多樣化、個性化。各級政府需要做好科普政策及科普供給架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，整合各類科普資源，基于各級科普機(jī)構(gòu)用戶的歷史數(shù)據(jù)對用戶進(jìn)行分層，并對不同層級的用戶需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析，依據(jù)先進(jìn)的推薦策略為公眾提供高效的科普服務(wù)；建立互補(bǔ)型社區(qū)科學(xué)普及聯(lián)盟，采取大聯(lián)合、大協(xié)作的方式，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科學(xué)普及與部門工作；加快建設(shè)科普新平臺以及科普場館、科技類博物館、青少年科技中心、科普實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新屋等科普設(shè)施，開展各類公眾喜聞樂見的科普活動，在豐富人民生活的同時，提升人民的生活質(zhì)量和科學(xué)文化素質(zhì)。

3.2 基于多方主體激勵的公平化科普

隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新的科普形式不斷涌現(xiàn)。從科普的激勵手段來看，目前中國科普獎勵政策亟待完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是科普獎勵體系不完善。從數(shù)量上看，獎項(xiàng)數(shù)量不足；從質(zhì)量上看，獎項(xiàng)的類型少、級別低、獎勵額度小。科普獎勵未起到應(yīng)有的激勵作用。二是缺乏對科普優(yōu)秀人物的獎勵。從馬斯洛需求層次理論分析，當(dāng)前的獎勵政策難以滿足科普人員心理上對榮譽(yù)感的追求。針對以上問題提出以下對策：一是構(gòu)建具有激勵作用的機(jī)制，將科普成果納入考核，開設(shè)科普職稱評聘系列；二是完善科普獎勵制度，提升科普獎勵級別、增加獎勵數(shù)量、加大獎勵力度，對優(yōu)秀的科普成果、機(jī)構(gòu)、集體、個人等予以獎勵；三是完善科技評價機(jī)制，將科普成果列入科技評價指標(biāo)體系，將第三方組織評價和公眾反饋?zhàn)鳛楹饬靠破粘尚У囊罁?jù)，在多主體參與下構(gòu)建公平化的激勵機(jī)制，激勵科研人員、高校教師等參與科普事業(yè)。

3.3 基于課程培訓(xùn)的專業(yè)化科普

科普人才培養(yǎng)是科學(xué)普及健康發(fā)展和公民科技素質(zhì)提升的重要支撐任務(wù)［19］。目前，中國科普人才后備力量不足。教育部與中國科協(xié)已聯(lián)合探索在高校開設(shè)科普相關(guān)專業(yè)。清華大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等6所高校招收科普碩士。高校培養(yǎng)模式使科普更加專業(yè)化，取得了良好的效果，但也存在一些需要解決的問題。在知識學(xué)習(xí)層面，由于科普涉及多領(lǐng)域的知識，在課程設(shè)置上很難做到全面，且專業(yè)的科普教師較少。在實(shí)習(xí)實(shí)踐層面，存在科普碩士培養(yǎng)的定位不明確，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的經(jīng)費(fèi)不足，實(shí)習(xí)時間段安排不夠合理等問題。建設(shè)專業(yè)化的科技教育、傳播與普及人才隊(duì)伍是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工作，也是科普人才培養(yǎng)的必然要求。中國需要培養(yǎng)一支專業(yè)的科普人才隊(duì)伍，開發(fā)適應(yīng)新時代科普需求的課程，提升科普人才培養(yǎng)的層次等。通過高校專業(yè)化教育，培養(yǎng)出高知識水平、強(qiáng)實(shí)踐能力的專業(yè)化科普人才。同時，提升科普志愿者隊(duì)伍質(zhì)量，建立專業(yè)化科普組織，通過開設(shè)科學(xué)咖啡館、舉辦科學(xué)文化沙龍等，營造有利于科學(xué)普及的創(chuàng)新文化氛圍。

3.4 基于多種重點(diǎn)人群的社會化科普

科普發(fā)展與公眾有直接關(guān)系，需要對不同群體進(jìn)行有針對性的科學(xué)普及［20］。以社會化科普為終極目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，加快實(shí)現(xiàn)科普資源共建共享，拓展科普知識傳播渠道，進(jìn)一步提高科普信息化水平，擴(kuò)大科普的覆蓋范圍。隨著人工智能技術(shù)，特別是生成式人工智能的發(fā)展，通過智能化的方式，對不同重點(diǎn)人群的需求進(jìn)行分析，有針對性地提供科普服務(wù)。提高科普供給水平，關(guān)鍵要根據(jù)目標(biāo)人群的個性化需求，提供特定的科普供給。

3.5 基于融合媒體的信息化科普

推進(jìn)科普信息化建設(shè)是國家科普能力建設(shè)的重要任務(wù)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，構(gòu)建基于融合媒體的線上線下一體化的科普體系十分重要。既要扎實(shí)做好科普傳播內(nèi)容體系建設(shè)和服務(wù)渠道體系建設(shè)，也要扎實(shí)做好終端內(nèi)容呈現(xiàn)和傳播效果評估檢驗(yàn)工作，保證科普供應(yīng)鏈的高效可持續(xù)運(yùn)行［4］。新媒體的廣泛普及與大范圍應(yīng)用，為中國科普事業(yè)的發(fā)展提供了新思路。要有效利用新媒體資源，推動線下科普服務(wù)的線上供給，以新型媒體技術(shù)推動科學(xué)傳播方式創(chuàng)新，以新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展新型科普形態(tài)。同時，還應(yīng)探索新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的良性科普傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收［21］。

3.6 基于優(yōu)惠政策的公益化科普

科學(xué)普及的有效推進(jìn)離不開強(qiáng)有力的科普政策支持。中國在科普作品創(chuàng)作出版，科普影片拍攝制作，科普展品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等方面與發(fā)達(dá)國家還存在不小的差距。隨著公眾科普需求日益提高，科普供給方的供給能力亟待提升。為充分滿足公眾需求，2021年5月，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“十四五”期間支持科普事業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知》，決定自2021年1月1日至2025年12月31日，對公眾開放的科技館、自然博物館、天文館（站、臺）、氣象臺（站）、地震臺（站），以及高校和科研機(jī)構(gòu)所屬對外開放的科普基地，進(jìn)口以下兩類科普商品可以免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅：一類是為從境外購買自用科普影視作品播映權(quán)而進(jìn)口的拷貝、工作帶、硬盤，以及以其他形式進(jìn)口自用的承載科普影視作品的拷貝、工作帶、硬盤；另一類是國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用科普儀器設(shè)備、科普展品、科普專用軟件等科普用品。2021年9月，財政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的公告》，決定自2021年1月1日起至2023年12月31日，對科普單位的門票收入，以及縣級及以上黨政部門和科協(xié)開展科普活動的門票收入免征增值稅。這兩項(xiàng)重大科普政策，為提升中國科普供給能力提供了有力支撐。另外，提升展教能力也是當(dāng)前科普能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。建議國家科技計(jì)劃項(xiàng)目加強(qiáng)對科普展品研發(fā)的立項(xiàng)支持，以強(qiáng)化中國科普展品研發(fā)能力，增加前沿高新技術(shù)展品數(shù)量［22］。而科普政策內(nèi)容應(yīng)根據(jù)社會和公眾需求及時進(jìn)行階段性調(diào)整，以順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求［23］。

3.7 基于經(jīng)費(fèi)投入的全面化科普

科技部公布的2022年度全國科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：中國人均年科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為5.30元，中國擁有科技館和科學(xué)技術(shù)類博物館1 683個，平均84萬人擁有一個科普場館，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均50萬人擁有一個科普場館的水平。投入低制約了科普工作的開展和科普作用的有效發(fā)揮。政府要進(jìn)一步增加科普投入，并向老少邊窮地區(qū)傾斜，為提高科普供給能力奠定良好基礎(chǔ)。力爭在2030年前，中國人均年科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10元，科普場館數(shù)量達(dá)到2 600個，平均60萬人擁有一個科普場館。同時，建設(shè)一批國家科普示范基地、特色科普基地和全國科普教育基地，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)科普供給能力。

4 結(jié)語

本文分析了中國科學(xué)普及過程中，青少年、老年人以及農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等群體的科普需求，也分析了高等院校、科研機(jī)構(gòu)、傳媒機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、社會團(tuán)體等的科普供給能力及提升目標(biāo)，總結(jié)出維護(hù)好科普需求方和供給方的關(guān)系是關(guān)鍵，因此，政府在制定科普政策時需要權(quán)衡各方需求。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源于https：//www.chinanews.com/gn/2023/12-14/10128156.shtml.

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The Main Demand and Supply Analysis of Science Popularization in China in the New Era

Qiu Chengli1， Qin Qiuli2， Zhao Shuang3， Jin Biyuan4

（1.Science Communication Research Center of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190， China; 2.School of Economics and Management， Beijing Jiaotong University， Beijing 100044， China; 3.Information Technology Institute of China Railway Beijing Group Co.，Ltd. Beijing 100080， China; 4.China Construction Bank Shanxi Branch， Taiyuan 030001， China）

Abstract： The popularization of science is an important means to improve the soft power of a country. The Organization for Economic Cooperation and Development （OECD） regards the production， dissemination and utilization of knowledge as equally important. This expands the concept of knowledge dissemination， so the role and status of science popularization is increasingly important. From the perspective of the development process of science popularization， science popularization has completed the transition of the stage of \"public acceptance-public understanding-public participation\"， and formed the improvement of the cognitive level of \"knowing science-knowing science-using science\". Science popularization is a mutually beneficial process of both supply and demand， characterized by strong interaction， participation， and experience. From the perspective of supply side， the benign interaction between the demand side and the supply side provides a good scientific， cultural and social atmosphere for China's science popularization. This paper puts forward a stakeholder model for science popularization. The stakeholder model of science popularization refers to the demand-side or supply-side that has interest relationship with the process of science communication in the new era. Among them， young people， farmers， industrial workers， the elderly， leading cadres and civil servants as the demand side of science popularization， need economic， political， science and technology， culture and other natural science knowledge， on the one hand to improve the level of scientific knowledge in technology， nature and other fields， on the other hand to encourage the public to participate in science popularization， which is an important goal of science popularization. Institutions of higher learning， scientific research institutions， media organizations， science and technology enterprises， and social organizations are potential supply resources for science popularization， and they are committed to better popularization of natural science knowledge to the public. In the process of mutual benefit of both sides of science popularization， in order to achieve the best social benefits of science communication， maintaining the relationship between the demander and the supplier of science popularization is the key to maximize the value of science communication. It is necessary to prioritize the dependence degree of stakeholders according to the needs and objectives of each type of stakeholders. Based on the stakeholder model of science popularization， this paper analyzes the supply capacity and development goals of China's science popularization in the new era， and analyzes the main problems in government policies， input， resources， capacity and social environment of science popularization from the perspective of supply and demand， and concludes that maintaining the relationship between the demand side and the supply side of science popularization is the key to effective science popularization. Some suggestions were put forward to promote the precision of science popularization and supply in the new era and improve the level of information technology.

Key words： science popularization; science popularization demand; science popularization supply; key population

（欄目編輯：朱可染）