江西省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高、“一老一幼”增長(zhǎng)迅速，家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)、行業(yè)細(xì)分日益深化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江西省家政服務(wù)行業(yè)特色鮮明，逐漸成為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、助脫貧、優(yōu)民生的民生產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

發(fā)展現(xiàn)狀" "第七次人口普查，江西省60歲以上人口為762.48萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.87%，其中65歲以上為537.10萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.89%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，空巢和獨(dú)居老人有300萬(wàn)人左右，失能半失能老人有130萬(wàn)人左右，加之，三孩政策推行，80、90、00后新生代父母對(duì)孕婦、嬰兒護(hù)理的要求更高，家庭小型化和希望從家務(wù)中解脫，提高工作效率和生活質(zhì)量的愿望更加強(qiáng)烈。在多重因素的加持下，家政服務(wù)市場(chǎng)的需求不斷增長(zhǎng)。調(diào)查表明，江西省目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的25%。最迫切的是離退休老人家庭，約占整個(gè)需求量的40%；嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在6000元以上的雙職工家庭，約占需求總量45%左右。市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，吸納就業(yè)能力日漸增強(qiáng)，供不應(yīng)求。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)測(cè)算，家政服務(wù)行業(yè)的年復(fù)合增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)10%，未來(lái)幾年仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2025年江西省家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將增至400億元以上，從業(yè)人員增至200萬(wàn)人以上。

特點(diǎn)" "一是發(fā)展慢，中介機(jī)構(gòu)多。江西省家政服務(wù)多屬于中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)，一次性收取中介費(fèi)，市場(chǎng)處于發(fā)育期，無(wú)法對(duì)所有服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，造成從業(yè)人員技能水平較低，培訓(xùn)很少、無(wú)證上崗很多。目前，全省在工商登記注冊(cè)的家政公司大大小小有1500多家，從業(yè)人員25萬(wàn)左右。

二是層次低，職業(yè)化剛起步?，F(xiàn)在家庭對(duì)家政服務(wù)人員的知識(shí)技能和職業(yè)操守越來(lái)越看重。江西省絕大多數(shù)家政公司提供的服務(wù)還停留在做家務(wù)、看孩子或老人、搬家等低層次簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的服務(wù)，衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和投資理財(cái)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教育顧問(wèn)等高層次的家政服務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)。家居保潔仍是江西省消費(fèi)者最常使用的家政服務(wù)項(xiàng)目，占比在60%以上，家庭收納整理、搬家、家裝保養(yǎng)、母嬰護(hù)理或月嫂服務(wù)也屬熱門(mén)項(xiàng)目，占比超三成。

主要問(wèn)題

受舊觀念和法律制度不完善影響，家政服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同度不高" "家政服務(wù)業(yè)受傳統(tǒng)“保姆”觀念影響較大，“侍候人”“低人一等”、打零工等這樣認(rèn)識(shí)的大有人在；很多人容易受地域歧視和冷眼排斥，不愿放下所謂的“面子”“尊嚴(yán)”，“屈就”從事家庭服務(wù)業(yè)，造成許多人礙于面子，寧吃低保也不愿意從事家政服務(wù)。我國(guó)尚沒(méi)有一部調(diào)整規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國(guó)性法律或法規(guī)，家政服務(wù)被排除在《勞動(dòng)法》的適用范圍之外，家政從業(yè)人員、企業(yè)和用戶的一些基本權(quán)益，難以得到法律的有效保障，致使各方都存在后顧之憂；還有政府的一些優(yōu)惠政策和舉措缺乏有效推動(dòng)，企業(yè)和個(gè)人得到實(shí)惠難、少，杯水車(chē)薪。江西家政公司多為輸出的，盈利能力相對(duì)更弱、生存更難，難以滿足用戶日益增長(zhǎng)的需求，這也反作用使得家政服務(wù)社會(huì)認(rèn)可度更難提高。

管理缺乏規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，造成省內(nèi)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)" 家政服務(wù)業(yè)已步入新的發(fā)展階段，但江西省家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場(chǎng)化程度低，多數(shù)公司還是走中介服務(wù)的路子，服務(wù)價(jià)格、程序、質(zhì)量、監(jiān)督等都缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，小型化、胡同化、零散化問(wèn)題突出。有的縣區(qū)，家政公司有10多家，但形成規(guī)模的少之又少，有2家就屬于發(fā)展較好的，遠(yuǎn)沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、龍頭、品牌效應(yīng)。江西省家政類(lèi)技能培訓(xùn)有5萬(wàn)人次/年，但效果不理想。從調(diào)研看，江西省缺乏家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)體系、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教材等，缺乏師資力量、實(shí)踐培訓(xùn)場(chǎng)所和系統(tǒng)的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，職業(yè)技能培訓(xùn)脫節(jié)、鑒定跟不上，聯(lián)動(dòng)不足，嚴(yán)重影響到服務(wù)質(zhì)量提升。有企業(yè)反映，學(xué)員培訓(xùn)后，考技能證書(shū)周期長(zhǎng)、拿證慢、影響上崗，企業(yè)墊資多；家政公司與服務(wù)員、用戶的責(zé)權(quán)利不明確，服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，糾紛爭(zhēng)議難以處理，很難向客戶提供專業(yè)化優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

消費(fèi)者教育嚴(yán)重不足和供需錯(cuò)位，難以實(shí)現(xiàn)“雇主用得放心，員工干得開(kāi)心”" "近年，受個(gè)別極端事件的傳播與放大影響，銷(xiāo)蝕了對(duì)家政人員的信任感。社會(huì)對(duì)家政服務(wù)“高需求、低認(rèn)可”的存在錯(cuò)誤評(píng)價(jià)，有的雇主會(huì)暗地挑刺，克扣工錢(qián)，超出合同規(guī)定，不尊重人，給臉色看……一個(gè)巴掌拍不響。江西省從業(yè)人員主要來(lái)自農(nóng)民工、下崗失業(yè)、靈活就業(yè)人員等三個(gè)群體，年齡大、學(xué)歷偏低、觀念難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。宜春某縣調(diào)研，該縣從業(yè)者80%以上是40、50人員，90%以上初高學(xué)歷。從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，服務(wù)態(tài)度人前人后有差異，極少數(shù)鐘點(diǎn)工責(zé)任心不強(qiáng)……數(shù)據(jù)顯示，收費(fèi)價(jià)格、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、工作質(zhì)量是2022年中國(guó)消費(fèi)者選擇家政服務(wù)人員最注重的三個(gè)因素，分別占比62.8%、60.1%和59.1%。家政服務(wù)企業(yè)在不斷增多，但管理規(guī)范性不足、標(biāo)準(zhǔn)化滯后，準(zhǔn)員工制、派遣制比例過(guò)高，也影響消費(fèi)者的滿意度和信任度，阻礙江西省家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

對(duì)策及建議

強(qiáng)化政府引導(dǎo)，三方協(xié)同發(fā)力" 江西省家政服務(wù)業(yè)屬弱勢(shì)微利產(chǎn)業(yè)。政府要出臺(tái)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公司運(yùn)作、市場(chǎng)秩序、監(jiān)管，形成有序、有效、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)稅收優(yōu)惠、資金等扶持，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)加大投入和創(chuàng)新；整合公安局、人社廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等各方數(shù)據(jù)，構(gòu)建由政府運(yùn)營(yíng)，企業(yè)入駐，用戶、勞動(dòng)者于一體的第三方家政服務(wù)平臺(tái)。江西省家政服務(wù)協(xié)會(huì)要在規(guī)范市場(chǎng)，建行業(yè)自律機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價(jià)格，監(jiān)督、交流等方面多發(fā)力，帶領(lǐng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展共贏。企業(yè)要有“安置一個(gè)人，溫暖兩個(gè)家”理念，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行，現(xiàn)代管理，打造品牌、連鎖擴(kuò)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，跨界合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和互利發(fā)展。

突出創(chuàng)新共享，深耕服務(wù)品質(zhì)" 我國(guó)家政服務(wù)下游消費(fèi)者年齡主要在27—39歲之間，占比達(dá)66.7%，40—49歲占比達(dá)19.3%，26歲以下占比9.7%，50—59歲占比3%，60歲以上占比1.3%。用戶的年輕化加劇了家政服務(wù)行業(yè)的無(wú)形性、差異性、即時(shí)性，不斷加速市場(chǎng)細(xì)分深化，需求多樣化，促使家政服務(wù)業(yè)逐步走向個(gè)性化、定制化。數(shù)據(jù)顯示，2018至2021年，家政服務(wù)用戶的線上滲透率從47.8%上升至80.2%。截至2021年6月，天鵝到家、e城e家月活用戶均超過(guò)300萬(wàn)，列榜單前二。隨著人們對(duì)高品質(zhì)服務(wù)的需求不斷增多，企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用，提供一站式家政服務(wù)，通過(guò)智能化、高效化、便捷化來(lái)為消費(fèi)者提供更高品質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。

促進(jìn)觀念更新，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展" 家政服務(wù)是一種“零距離服務(wù)”，“一老一幼”是家政服務(wù)行業(yè)關(guān)鍵增量。江西省家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢，縣區(qū)更慢，需要大張旗鼓地宣傳家政服務(wù)業(yè)的新理念、新知識(shí)，積極引導(dǎo)雇傭雙方更新觀念，從根本上為家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化掃除障礙，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。從調(diào)研看，江西省月嫂、育兒嫂占35%，養(yǎng)老護(hù)理、病患陪護(hù)僅占15%，家政服務(wù)從業(yè)人數(shù)增速呈下降趨勢(shì)。整理收納師、家庭早教師、除螨師等新型崗位不斷涌現(xiàn)，順應(yīng)消費(fèi)者對(duì)家政服務(wù)提出的更高要求，有利于推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)多樣化健康發(fā)展。