校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力評價指標體系構(gòu)建與實證研究

摘 要：該研究構(gòu)建校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力評價指標體系，為校長引領(lǐng)校園足球的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。基于文獻分析和德爾菲專家征詢，確立評價指標體系，并以山東省校園足球特色學(xué)校校長為調(diào)查對象進行實證調(diào)查，運用SPSS、AMOS對調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進行項目分析、因子分析、信效度檢驗等，對指標體系進行科學(xué)性驗證。研究認為，該指標體系包含結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力、人際領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力、文化領(lǐng)導(dǎo)力5個維度，具有一定的科學(xué)效用性；山東省校園足球特色學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)校園足球發(fā)展的總體能力水平較為良好，但內(nèi)部子維度水平存在約束性短板，文化領(lǐng)導(dǎo)力明顯弱勢。針對于此，從價值理性和工具理性兩個角度提出合理性發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：校園足球；校長領(lǐng)導(dǎo)力；評價指標體系

中圖分類號：G843" 文獻標識碼：A" 文章編號：1009-9840（2024）03-0063-08

Construction and Empirical Study of the Principal’s Leadership Evaluation Index System for the Development of School Football

ZHUGE Haoyang1， MA Yuhua2

（1.Kunsan National University， Kunsan 54150， Jeollabuk-do， Korea; 2. Shandong Sport University， Jinan 250102， Shandong， China）

Abstract：The study is to establish principal’s leadership evaluation index system for the development of school football and provide theoretical reference for principals to lead the sustainable development of school football. Based on literature analysis and Delphi expert consultation， an evaluation index system was established， and an empirical survey was conducted on principals of school football characteristic schools in Shandong. SPSS and AMOS were used to conduct item analysis， factor analysis， reliability and validity tests on the survey data results， and scientific validation of the index system was conducted. Research suggests that the system includes 5 dimensions： structural leadership， interpersonal leadership， teaching leadership， curriculum leadership， and cultural leadership and has certain scientific utility. The overall ability level of the principals in Shandong Football Characteristic School to lead school football development is relatively good， but there are constraints in the internal sub dimension level， and the cultural leadership is obviously weak. In view of this， the rational path is proposed from two perspectives of value rationality and instrumental rationality.

Key words： school football; principal leadership; evaluation index system

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對我國青少年足球事業(yè)的改革與發(fā)展高度重視。隨著《中國足球改革發(fā)展總體方案》《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等一系列政策文件的出臺［1-2］，校園足球作為健體之本、育人之源、培才之策，已然成為我國推進體育強國建設(shè)、助力體教深度融合過程中一項必須長期堅持的“時代工程”，校園足球特色學(xué)校建設(shè)工作不斷加強，基層青少年足球人才培養(yǎng)成效顯著提升。在此背景下，校長這一角色作為校園足球特色學(xué)校建設(shè)的責(zé)任人和領(lǐng)軍者，其對于校園足球的支持重視與否，以及其領(lǐng)導(dǎo)理念和領(lǐng)導(dǎo)思路對校園足球發(fā)展的總體質(zhì)量及方向起著關(guān)鍵性作用?！蛾P(guān)于加強全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量管理與考核的通知》指出：“全國青少年校園足球特色學(xué)校的校長是強化校園足球特色學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的第一責(zé)任人。［3］”校長需在升級領(lǐng)導(dǎo)理念、協(xié)調(diào)多方資源、主動宣傳引領(lǐng)、深挖文化價值、深化教學(xué)改革、領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、防范腐敗風(fēng)險等方面著力解決校園足球發(fā)展中存在的多種問題［4］。然而，在應(yīng)試教育觀念根深蒂固、社會思想輿論矛盾碰撞的教育生態(tài)環(huán)境中，校園足球正面臨著極其復(fù)雜的發(fā)展困境，形式主義、功利主義、錦標主義日益凸顯，給相關(guān)政策的制定與落地帶來不小的阻力和壓力。在此影響下，部分校長對于校園足球價值的理解存在著不同程度的偏差，在領(lǐng)導(dǎo)校園足球工作的過程中常出現(xiàn)短板弱項不明、重視程度不高、工作重心偏離等問題。因此，校長推進校園足球發(fā)展的“領(lǐng)導(dǎo)能力”將成為破除校園足球發(fā)展桎梏的重要突破口，同時也是當(dāng)前亟需研究的重要議題。

目前國內(nèi)外對于領(lǐng)導(dǎo)力、校長領(lǐng)導(dǎo)力的研究趨于成熟，但將校長領(lǐng)導(dǎo)力基礎(chǔ)理論運用到校園足球方面的研究甚少，僅有的研究文獻亦多集中于現(xiàn)狀調(diào)查和路徑探索，少有研究者對校長領(lǐng)導(dǎo)校園足球發(fā)展的多維能力體系進行考量。該文從校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力這一視角出發(fā)，參考相關(guān)理論研究，結(jié)合當(dāng)前校園足球發(fā)展的相關(guān)政策背景與現(xiàn)實環(huán)境，探索校長領(lǐng)導(dǎo)力與校園足球發(fā)展的交集指標，并在實證驗證的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個全面、科學(xué)、完整的校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力評價指標體系，探討校長引領(lǐng)校園足球發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵性痛點，為校園足球工作提供有價值的理論參考。

1 文獻回顧與分析框架建立

1.1 文獻回顧

學(xué)界對領(lǐng)導(dǎo)力（Leadership）理論的研究始于20世紀初期，由帶有西方個人英雄主義色彩的“領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論”［5-6］，過渡到關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者雙向互動的“領(lǐng)導(dǎo)行為理論”［7］，而后發(fā)展為重視領(lǐng)導(dǎo)者所處組織環(huán)境的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論”［8-9］“變革領(lǐng)導(dǎo)理論”等［10］。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力概念，學(xué)者們從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)過程幾個視角對其進行了界定［11-14］，美國領(lǐng)導(dǎo)學(xué)家James Kouzes認為領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者如何激勵他人自愿地在組織中做出卓越成就的能力［12］。

隨著教育現(xiàn)代化變革的加速演進，校長領(lǐng)導(dǎo)力的相關(guān)研究開始涌現(xiàn)，且多是建立在西方領(lǐng)導(dǎo)力理論的基礎(chǔ)之上。學(xué)者們普遍認為校長領(lǐng)導(dǎo)力是校長主體對被領(lǐng)導(dǎo)者及其他群體進行“影響”的過程，作用客體包括家長、教職員工、學(xué)生和其他利益相關(guān)者，最終目標是促進學(xué)校各方面事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展［15-16］。而關(guān)于校長領(lǐng)導(dǎo)力模型的研究在21世紀初期呈“井噴式”增長，開始關(guān)注校長在文化、價值、課程、教學(xué)、人性、道德、政治等多方面所發(fā)揮的正向領(lǐng)導(dǎo)作用［17-22］。Bolman和Deal提出領(lǐng)導(dǎo)者對組織領(lǐng)導(dǎo)的“四力框架”，包括結(jié)構(gòu)框架、人力資源框架、政治框架、象征框架；Sergiovanni提出了關(guān)于教育組織領(lǐng)導(dǎo)的“五力模式”，包括技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力、人際領(lǐng)導(dǎo)力、教育領(lǐng)導(dǎo)力、象征領(lǐng)導(dǎo)力、文化領(lǐng)導(dǎo)力；中國香港學(xué)者鄭燕祥提出了關(guān)于學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)力的“五向度模型”，包括結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力、人際領(lǐng)導(dǎo)力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、教育領(lǐng)導(dǎo)力、文化領(lǐng)導(dǎo)力［19］。可見，學(xué)界對于校長領(lǐng)導(dǎo)力模型的研究有著相互交叉的趨勢，而對其子維度的界定則是見仁見智。然而，現(xiàn)有研究對于校長領(lǐng)導(dǎo)力與校園足球二者的結(jié)合度不高，多從校長引領(lǐng)校本體育課程開發(fā)［23-24］、推動體育教師教學(xué)能力提升等視角對校長的“體育課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力”進行探討［25-27］，僅有少數(shù)研究提到校長引領(lǐng)校園足球發(fā)展的實然問題以及校長的“體育態(tài)度”對校園足球活動質(zhì)量的影響效應(yīng)［4，28］，缺乏對校長引領(lǐng)校園足球發(fā)展多維領(lǐng)導(dǎo)能力的探索。

結(jié)合前人的研究觀點和校園足球發(fā)展的應(yīng)然愿景，該研究界定校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的概念為：校長以促進本校校園足球活動的開展、保證足球后備人才培養(yǎng)、實現(xiàn)學(xué)生身心全面發(fā)展為核心目標，通過政策宣傳引領(lǐng)、工作組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、戰(zhàn)略目標確定、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、教學(xué)課程實施、競賽與訓(xùn)練組織、足球文化建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)行為，有效影響師生家長等利益相關(guān)方對校園足球這一公共政策形成正確的價值取向與行為規(guī)范，進而實現(xiàn)校園足球變革發(fā)展的綜合領(lǐng)導(dǎo)能力。

1.2 分析框架建立

參考校長領(lǐng)導(dǎo)力理論模型，從結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力、人際領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力、文化領(lǐng)導(dǎo)力5個維度提出校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的分析框架，如圖1所示。

結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力：（1）準確解讀并向師生家長傳達校園足球的相關(guān)政策，加強其對校園足球發(fā)展政策方向的理解；（2）發(fā)揮戰(zhàn)略管理能力，規(guī)劃校園足球發(fā)展戰(zhàn)略目標，并對戰(zhàn)略方案進行制定、實施與評價；（3）發(fā)揮組織設(shè)計與變革能力，建立校園足球工作的組織結(jié)構(gòu)、運行機制和規(guī)章制度，并能根據(jù)戰(zhàn)略調(diào)整和環(huán)境變動及時進行革新與控制。

人際領(lǐng)導(dǎo)力：（1）能夠通過自身的領(lǐng)導(dǎo)魅力感召成員，關(guān)懷成員的工作、學(xué)習(xí)和生活，促進學(xué)校內(nèi)部成員間的溝通交流，建立良好的校內(nèi)人際關(guān)系；（2）能夠通過與校外利益相關(guān)方進行溝通交流、關(guān)系協(xié)調(diào)，贏得其對校園足球活動的支持理解，建立校內(nèi)外協(xié)同治理模式。

教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力：（1）引領(lǐng)足球（體育）教師進行校園足球的教學(xué)創(chuàng)新與改革；（2）推動校園足球后備人才培養(yǎng)；（3）鼓勵并促進足球（體育）教師、教練員提升教學(xué)能力與專業(yè)素養(yǎng)。

課程領(lǐng)導(dǎo)力：（1）領(lǐng)導(dǎo)教師規(guī)劃與開發(fā)適合于本校的校本足球課程資源；（2）保障校本足球課程的執(zhí)行與實施，保證教學(xué)資源和場地設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量。落實課程實施效果的管理與評價；（3）推動校本足球課程思政建設(shè)。

文化領(lǐng)導(dǎo)力：（1）構(gòu)建校園足球核心價值理念；（2）領(lǐng)導(dǎo)成員踐行校園足球精神文化、物質(zhì)文化、行為文化與制度文化建設(shè)；（3）整合師生、家長、社區(qū)群體對于校園足球的價值觀念，形成群體性價值認同。

2 初始評價指標體系的構(gòu)建與修正

2.1 初始評價指標體系的構(gòu)建思路

如圖2所示，基于校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的分析框架，回顧國內(nèi)外文獻，梳理國家層面對于校長和校園足球出臺的相關(guān)政策，把握其內(nèi)在關(guān)聯(lián)點，并結(jié)合筆者對校園足球工作的實踐經(jīng)驗積累以及專家意見建議，初步構(gòu)建由5個一級指標、16個二級指標、70個三級指標組成的評價指標體系。由于篇幅有限，在此不作具體呈現(xiàn)。

2.2 初始評價指標的篩選與修正

2.2.1 專家選取

運用德爾菲專家意見征詢法，邀請國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域21名專家進行兩輪的專家意見征詢，完成對初始指標的篩選與修正，其中包括5名全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會委員、6名高等院校學(xué)校體育研究專家、5名教育體育部門行政管理人員和教研員、5名校園足球特色學(xué)校校長。兩輪專家征詢問卷回收率均為100％，且專家權(quán)威系數(shù)為0.89，表明專家支持程度和權(quán)威程度較高。

2.2.2 專家意見征詢結(jié)果

從兩輪征詢數(shù)據(jù)結(jié)果來看，三級指標D1.4（“廣泛采納學(xué)生、家長和社區(qū)對校本足球課程開發(fā)的建設(shè)性意見”）和E1.3（“了解學(xué)校師生、家長、社區(qū)群體的校園足價值理念”）的專家意見集中程度不足，經(jīng)討論分析后剔除這兩項指標。從專家提出的文字意見反饋結(jié)果來看，第一輪專家意見征詢中共有5位專家提出9條意見，其中對于一級指標和二級指標的修改意見共兩條，對于三級指標的修改意見共7條。在第二輪的專家意見征詢中，專家未再對一級指標和二級指標提出修改意見，有6位專家對三級指標提出8條建議，經(jīng)討論分析后對相關(guān)指標進行了合并、刪減、增加和修改，但未改變指標體系的整體結(jié)構(gòu)。經(jīng)過兩輪的征詢，專家意見結(jié)果趨于一致，形成了由5個一級指標，16個二級指標，65個三級指標組成的評價指標體系。

3 評價指標體系的實證驗證

3.1 預(yù)調(diào)查階段的評價指標體系驗證

3.1.1 預(yù)調(diào)查設(shè)計

以三級評價指標為參考構(gòu)建量表條目池，基于結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力（包括12個條目）、人際領(lǐng)導(dǎo)力（包括11個條目）、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力（包括14個條目）、課程領(lǐng)導(dǎo)力（包括13個條目）、文化領(lǐng)導(dǎo)力（包括15個條目）5個維度，16個層次，設(shè)計包含65個問題條目的預(yù)調(diào)查量表問卷。問卷采用李克特五點量表法，選項從“很不符合”到“非常符合”賦值1～5分，以網(wǎng)絡(luò)問卷的形式發(fā)放給參加2019年山東省全國青少年校園足球特色學(xué)校校長培訓(xùn)班的校長，最終共得到有效問卷142份，如表1所示。而后，用SPSS軟件將回收的評分數(shù)據(jù)進行項目分析和探索性因子分析，剔除不合理的條目，修訂調(diào)查量表問卷。

3.1.2 數(shù)據(jù)結(jié)果分析

3.1.2.1 項目分析

在項目分析中，極端組檢驗法結(jié)果顯示Q34、Q35兩個條目的P值均＞0.05，故經(jīng)討論分析后將這兩個條目進行了刪除（條目P值gt;0.05時，表示高低兩組在同一條目上的區(qū)分度不佳，應(yīng)考慮將條目刪除［29］）。相關(guān)系數(shù)分析結(jié)果顯示條目Q36、Q43、Q60與總分的相關(guān)系數(shù)均小于0.4，故經(jīng)綜合考量后將這3個條目進行了刪除（條目相關(guān)系數(shù)r＜0.4時，表示條目與整體量表的同質(zhì)性強，應(yīng)考慮剔除該條目［29］）。五個維度分量表條目的信度分析結(jié)果顯示，條目Q7、Q26、Q61的CITC值均＜0.4且條目刪除后的α系數(shù)比整個分量表的系數(shù)高，故經(jīng)討論后將這3個條目進行了刪除（①條目刪除后的克隆巴赫α系數(shù)比整個量表系數(shù)高，說明刪除該條目后整體量表的α系數(shù)將會提高，應(yīng)考慮刪除［29］；②校正后項目與總分相關(guān)性CITC值＞0.4即說明條目與另外條目間有著較高的相關(guān)性，如果CITC值＜0.4，則應(yīng)考慮將該條目進行刪除［30］）。

3.1.2.2 探索性因子分析

項目分析后，將保留下來的57個條目進行探索性因子分析，使用主成分分析法對公因子進行提取，采用最大方差法進行正交旋轉(zhuǎn)，按照累計方差貢獻率超過60%，特征值大于1的原則驗證量表的預(yù)設(shè)維度及結(jié)構(gòu)效度［30］。KMO與Bartlett球形檢驗得到量表的KMO值為0.903，大于0.6；Bartlett球形檢驗統(tǒng)計量的值為8221.116，顯著性概率值P=0.000＜0.05，說明條目變量之間的相關(guān)性較強，適合做因子分析。探索性因子分析從57個條目中提取出了5個主要因子，且這5個主要因子的累積方差貢獻率達到70.33%，說明被剔除的信息量較少，因子分析結(jié)果可靠。如表2所示，在因子載荷矩陣圖中五個預(yù)設(shè)維度內(nèi)條目的因子載荷均＞0.5，且各個條目不存在交叉載荷嚴重的情況，分別聚集在相應(yīng)的因子下，因此說明量表具有良好的結(jié)構(gòu)效度，基本符合預(yù)設(shè)的理論模型。

通過項目分析和探索性因子分析，在預(yù)調(diào)查階段共刪除8項未達到統(tǒng)計標準的條目，分別是Q7、Q26、Q34、Q35、Q36、Q43、Q60、Q61。

3.2 正式調(diào)查階段的評價指標體系驗證

3.2.1 正式調(diào)查設(shè)計

以預(yù)調(diào)查階段驗證并修訂后的問卷條目為基礎(chǔ)設(shè)計正式調(diào)查問卷，以山東省16地市的校園足球特色學(xué)校校長為調(diào)查對象進行問卷發(fā)放。共回收有效問卷971份，問卷有效率為76.3％，如表3所示。而后，用AMOS、SPSS軟件對收回的數(shù)據(jù)進行驗證性因子分析、指標權(quán)重分析、信效度檢驗。

3.2.2 數(shù)據(jù)結(jié)果分析

3.2.2.1 驗證性因子分析

將正式問卷的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果導(dǎo)入Amos24.0軟件，以一級指標作為潛變量，以二級指標作為觀測變量，對數(shù)據(jù)進行驗證性因子分析，分別構(gòu)建一階多因子模型和二階多因子模型，檢驗其模型適配度情況，如圖3、圖4所示。結(jié)果顯示，一階、二階多因子模型的適配度均較為理想，且各指標的因子負荷值均＞0.5，其中一階多因子模型的適配度指標更高，該模型的擬合參數(shù)分別為：CMIN/df=3.608，CFI=0.985，TLI為0.981，RMSEA=0.052。

3.2.2.2 指標權(quán)重分析

在驗證性因子分析中，二階多因子模型能得到一、二級指標的客觀權(quán)重系數(shù)，權(quán)重系數(shù)=單個指標的因子負荷值/總因子負荷值［31］。例如，結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力一級指標的權(quán)重系數(shù)=結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力的因子負荷值/五個一級指標因子負荷相加的總值，政策宣傳解讀力的權(quán)重系數(shù)=政策宣傳解讀力的因子負荷值/其所在維度所有二級指標因子負荷相加的總值。由表4可知，人際領(lǐng)導(dǎo)力維度在校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力中的權(quán)重最高，而結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力的權(quán)重最低。對于二級指標而言，“戰(zhàn)略管理力”“關(guān)懷與激勵力”“教學(xué)改革引領(lǐng)力”“課程評價與管理力”“足球文化踐行力”這幾個指標的權(quán)重相較于各自維度中的其他指標要高。

3.2.2.3 信效度檢驗

（1）正式調(diào)查總量表和各維度分量表的信度計算結(jié)果顯示，各量表的信度均在理想范圍之內(nèi)（Cronbach＞0.9［32］），如表5所示。（2）內(nèi)容效度、結(jié)構(gòu)效度在德爾菲專家意見征詢和量表問卷預(yù)測試中均有體現(xiàn)，因此該部分僅對驗證性因子分析中獲得的聚合效度進行統(tǒng)計，結(jié)果顯示正式調(diào)查總量表和各維度分量表的聚合效度較好（CR＞0.7，AVE＞0.5［30］），見表6。

3.3 評價指標體系的最終確立

經(jīng)過德爾菲專家意見征詢以及實證調(diào)查基礎(chǔ)上的指標體系驗證，最終確立了包含5個一級指標，16個二級指標，57個三級指標的校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力評價指標體系（見表7）。

4 校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的“優(yōu)勢”與“短板”

通過對上表各維度數(shù)據(jù)進行對比發(fā)現(xiàn)，山東省校園足球特色學(xué)校校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)部分維度水平處于不平衡狀態(tài)，具體表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力最為強勢，文化領(lǐng)導(dǎo)力明顯弱勢，而這也和前人學(xué)者提到的“功利色彩嚴重”、“價值觀誤區(qū)”等觀點有所“重合”［4］。下文將對結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力和文化領(lǐng)導(dǎo)力這兩個維度做簡要探討。

（1）結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力維度。校長在構(gòu)建與動態(tài)調(diào)整校園足球工作組織結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)校內(nèi)多部門聯(lián)動支持校園足球發(fā)展、組織制定校園足球各項規(guī)章制度這幾個方面的領(lǐng)導(dǎo)能力較為突出。而相較于此，校長在解讀與宣傳校園足球政策導(dǎo)向、整體布局和實施校園足球發(fā)展戰(zhàn)略目標等領(lǐng)導(dǎo)能力上則表現(xiàn)出相對弱勢的狀態(tài)。一方面，在社會慣性思維中校長扮演著學(xué)校內(nèi)部工作組織結(jié)構(gòu)、運行機制和規(guī)章制度的設(shè)計者及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)者，這也是其作為“一校之長”必須具備的管理技能，因此校長對這些方面的領(lǐng)導(dǎo)能力片面強勢也屬于情理之中。但另一方面，對校園足球政策的解讀與宣傳和對目標戰(zhàn)略的具體規(guī)劃是校長有效領(lǐng)導(dǎo)校園足球發(fā)展的“總開關(guān)”，關(guān)系到學(xué)校全體成員能否正確落實校園足球政策，能否走正確的校園足球發(fā)展道路。如果校長只注重校內(nèi)嚴格的規(guī)章制度以及校園足球工作組織的科層管理，對國家和地方政府部門出臺的校園足球政策關(guān)注度不足，不能夠認真解讀政策內(nèi)容并深度理解政策導(dǎo)向，那么將無法精準地向師生家長傳達政策，更無法規(guī)劃和分解可行的校園足球發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（2）文化領(lǐng)導(dǎo)力維度。筆者在實地考察和訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，足球特色校領(lǐng)導(dǎo)者過度關(guān)注于校園足球場地、獎杯欄、宣傳標語等物質(zhì)指標以及訓(xùn)練競賽成績、人才輸送成果的“顯性功績”利益，忽視了對師生潛移默化的價值觀引領(lǐng)和情懷培養(yǎng)，極容易使師生形成急功近利的價值偏態(tài)，給校園足球精神文化的傳遞帶來負面影響，難以實現(xiàn)校園足球的“內(nèi)涵式發(fā)展”。同樣地，文化領(lǐng)導(dǎo)力的缺失很可能會導(dǎo)致其他四種領(lǐng)導(dǎo)力維度的“失靈”。校園足球文化建設(shè)缺乏校長的過程性引領(lǐng)將使得校園足球工作的管理運行機制失去“精神底色”，在“千校同面”“形式單調(diào)”的校園足球文化氛圍中逐漸消解教師教學(xué)工作和學(xué)生學(xué)習(xí)訓(xùn)練的積極性，利益相關(guān)群體難以對校園足球形成群體性價值共識，致使校內(nèi)外人際關(guān)系難以協(xié)調(diào)，足球教學(xué)質(zhì)量提升動力不足，校本足球課程建設(shè)機械生硬。因此，校長如果要領(lǐng)導(dǎo)校園足球?qū)崿F(xiàn)卓越發(fā)展，必須補足文化領(lǐng)導(dǎo)力的短板才能使整體的領(lǐng)導(dǎo)力效能發(fā)揮出來。

5 校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的合理性提升路徑

5.1 價值理性：加強落實校園足球文化價值的宣講力度

基層校長對校園足球文化價值的重視不夠、認知不足等問題一直以來是阻礙校園足球活動有效開展的頑瘴固疾。只有實現(xiàn)校長及師生對校園足球“功在當(dāng)代，利在千秋”的價值理性認同，才能有效解決形式化、功績化的管理與領(lǐng)導(dǎo)問題。

（1）各地政府部門可嘗試組織校園足球領(lǐng)域?qū)＜壹案咚浇叹殕T組成宣講團，扎根基層學(xué)校開展校園足球宣講會，推廣國家發(fā)展校園足球的政策導(dǎo)向、價值功能、理念愿景。宣講內(nèi)容需貼近學(xué)校實際情況，通過舉案例、講故事等方式將校園足球政策內(nèi)容中的硬性指標轉(zhuǎn)化成通俗易懂的語言文字，使校長及教職工深入理解校園足球的特殊育人價值，糾正校長領(lǐng)導(dǎo)校園足球過程中的錯誤盲點，提供符合實際的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)路徑。（2）可通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、微博抖音官方號、微信公眾號等多種信息途徑拓寬校園足球文化價值的社會知曉面，提升多元主體對校園足球的價值認同感。

5.2 工具理性：建立完善校長領(lǐng)導(dǎo)校園足球工作的考評機制

價值理性的實現(xiàn)需要工具理性作為支撐，并與工具理性相互融合［33］。（1）從政府角度出發(fā)，教育體育部門可結(jié)合本文構(gòu)建的評價指標體系，建立完善校長領(lǐng)導(dǎo)校園足球工作的彈性考評機制，將量化績效考評與質(zhì)化過程性評價相互配合，增加足球普及育人和足球文化建設(shè)在考評機制中的權(quán)重，通過考評推選出校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力水平較高的校長，給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，樹立優(yōu)秀樣板典型，必要時將校長領(lǐng)導(dǎo)校園足球發(fā)展的工作成效作為其職務(wù)、職級晉升的重要指標，激發(fā)校長群體對校園足球工作的積極性。（2）從校長自身角度出發(fā)，校長可嘗試將足球教學(xué)改革、足球校本課程開發(fā)等指標作為教師績效評估與專業(yè)發(fā)展中的重要衡量條件，將學(xué)生足球技能水平提升、足球興趣培養(yǎng)與體育道德養(yǎng)成等指標設(shè)為體育課堂教學(xué)效果檢查和學(xué)生體育成績考核評價的重要項目。

6 結(jié) 語

青少年校園足球是中國足球改革發(fā)展的奠基工程，學(xué)校校長引領(lǐng)校園足球發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。該文構(gòu)建了較為科學(xué)的校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力評價指標體系，包括“結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力”“人際領(lǐng)導(dǎo)力”“教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力”“課程領(lǐng)導(dǎo)力”“文化領(lǐng)導(dǎo)力”5個一級指標、16個二級指標、57個三級指標。實證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省校園足球特色學(xué)校校長引領(lǐng)校園足球發(fā)展的總體領(lǐng)導(dǎo)力水平較為良好，但各子維度水平存在不平衡性，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力水平最為強勢，文化領(lǐng)導(dǎo)力水平明顯弱勢。加強落實校園足球文化價值的宣講力度、建立完善校長領(lǐng)導(dǎo)校園足球工作的考評機制是提升校長校園足球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的合理路徑。在未來研究與實踐中，需要根據(jù)現(xiàn)實問題和需求不斷健全校長領(lǐng)導(dǎo)力評價指標，提出更加科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)力提升對策，助力我國校園足球事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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