科技金融賦能創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)

摘 要：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺需要科技金融活水的支持。梳理科技金融支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的邏輯，總結(jié)平臺建設(shè)中科技金融發(fā)展的現(xiàn)狀，能夠總結(jié)出目前存在諸如中小企業(yè)融資難、金融機構(gòu)不多不大、上市公司數(shù)量少、撬動資本市場能力不足等問題。應(yīng)該提升戰(zhàn)略站位，放眼全省、聚焦西安、重點在西咸新區(qū)，從提升戰(zhàn)略站位、吸引各類創(chuàng)投機構(gòu)、構(gòu)建多層次資本市場、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品等方面構(gòu)建合理有效的科技金融服務(wù)體系，支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科技金融；高質(zhì)量；秦創(chuàng)原

中圖分類號：F823；F276.44""" 文獻標識碼：A""" DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.04.021

Empower the Construction of Innovation-driven Platform in Science and Technology Finance

——Taking Qin Chuangyuan as an Example

Abstract：Innovation is the first driving force for development. The construction of Qinchuangyuan innovation-driven platform needs the support of technology and finance. This paper starts with the logical idea of science and technology finance supporting the innovation-driven platform of Qin Chuangyuan， summarizes the current status of the development of science and technology finance in the construction of the platform， and finds that there are problems such as financing difficulties for small and medium-sized enterprises， a limited number of" financial institutions， a small number of listed companies， and insufficient ability to leverage the capital market. We should enhance the strategic position， look at the whole province， focus on Xi’an， and focus on Xixian New Area， and build reasonable and effective scientific and technological financial from the aspects of improving the strategic position， attracting various venture capital institutions， building a multi-level capital markets， and innovating scientific and technological financial financial products， and support the construction of the innovation-driven platform for Qin Chuangyuan.

Key words：science and technology finance; high quality; Qin Chuangyuan

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心是科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新是一項高投入、高風(fēng)險、收益期長、系統(tǒng)性的長期工程，迫切需要一個符合科技創(chuàng)新活動規(guī)律的科技金融體系提供外部支撐。2021年3月30日，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總臺正式啟動，總窗口設(shè)立在西咸新區(qū)。此平臺是為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記2015、2020年兩次來陜考察重要講話精神，加速把創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果，努力打造陜西高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺仍然需要科技金融活水的注入。因此，通過深入研究科技金融視域下西安建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)是非常必要的。

一、科技金融支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的邏輯思路

創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。每次產(chǎn)業(yè)革命的規(guī)律表明：創(chuàng)新始于技術(shù)，長于市場，成于資本；科技創(chuàng)新的發(fā)展需要科技金融體系的支持。秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)需要科技金融的支撐，與此同時，科技金融支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的過程，即通過發(fā)展科技金融促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合和推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，進而形成支撐秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的“第一推動力”。

（一）科技型企業(yè)不同階段發(fā)展的資金需求及風(fēng)險特征

科技型企業(yè)與傳統(tǒng)型企業(yè)不同，其所研制、生產(chǎn)的產(chǎn)品或所處的行業(yè)未必發(fā)展成熟，具有高風(fēng)險、高收益的特性，使得其融資方式與傳統(tǒng)行業(yè)存在較大的差別，僅靠政府財政和銀行信貸的支持，科技型企業(yè)難以長久發(fā)展，需要通過建立“利益共享、風(fēng)險共擔”有效激勵機制推動其快速持續(xù)發(fā)展?？萍夹推髽I(yè)投融資還具有動態(tài)化特點，科技型企業(yè)存在一個從創(chuàng)辦到成熟經(jīng)歷生命周期，整個生命周期包含種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期四個階段。不同生命周期科技型企業(yè)有不同的發(fā)展特性和融資特點，所需要的金融支持也不同（見表1）。

（二）科技金融內(nèi)涵及分類

科技金融是科技與金融的深度合作，是通過一系列配套的政策制度、金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)來支持和推動科創(chuàng)企業(yè)（通常稱為科技型中小企業(yè)）發(fā)展壯大、推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級的金融活動。

科技金融支持科技創(chuàng)新的過程是一個金融鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合的過程?？萍冀鹑诎舜龠M科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程的各種金融工具、金融服務(wù)等資本形態(tài)、要素及其組合。根據(jù)其逐利性可分為，公共型科技金融、市場型科技金融和混合型科技金融，公共型科技金融以公共價值的保值為目，包括財政投入、稅收優(yōu)惠等各種政策性、制度性金融的安排，具有穩(wěn)定性、可持續(xù)等特點。市場型科技金融主要包括科技貸款、科技保險、科技擔保、風(fēng)險投資、科技資本市場（創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板、北交所等），具有市場性、競爭性等特點?；旌闲涂萍冀鹑谥饕竿ㄟ^創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸收大量的社會資本進入，且通過不同模式運作。其中，市場型科技金融相對公共型科技金融對科技創(chuàng)新的促進力度更強。

（三）科技金融發(fā)展有利于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要標志，縱觀歷史，成功實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家都經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化過程。反之一些國家曾短暫躋身高收入國家行列，隨后掉入中等收入陷阱，是因為產(chǎn)業(yè)體系沒有進行轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)現(xiàn)代化過程，無法持續(xù)推進社會生產(chǎn)力發(fā)展。因此，只有不斷推進夯實產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，才能全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。例如，作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，代表新質(zhì)生產(chǎn)力，是引領(lǐng)國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展過程中，科技金融與科技創(chuàng)新存在一種耦合互動關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新作為“第一生產(chǎn)力”，科技金融作為“第一推動力”，都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不可或缺的重要組成部分，二者相互作用、相互促進、相互滲透，形成合力，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，成為驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的兩翼（如圖1）。一方面，科技創(chuàng)新需要借助科技金融實現(xiàn)價值創(chuàng)造，同時其發(fā)展程度反過來促進科技金融的迭代升級；另一方面，科技金融通過市場化手段分散了科技創(chuàng)新過程在研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及市場培育中的風(fēng)險。

二、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融政策體系逐步完善。

西咸新區(qū)出臺《西咸新區(qū)“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面明確“十四五”時期西咸新區(qū)金融發(fā)展路徑。在直接融資方面，制定《西咸新區(qū)關(guān)于支持企業(yè)上市掛牌融資的獎補政策》《西咸新區(qū)關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的獎補政策》，在健全金融組織體系方面，制定西咸新區(qū)《促進金融機構(gòu)發(fā)展獎補政策》《促進融資擔保行業(yè)發(fā)展扶持辦法》《促進融資租賃行業(yè)發(fā)展扶持辦法》《促進商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展扶持辦法》和《促進小額貸款行業(yè)發(fā)展扶持辦法》，支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精準服務(wù)地方經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）金融機構(gòu)加速集聚。

引進工商銀行陜西省分行、農(nóng)發(fā)行金融科技中心等重大項目。以“秦創(chuàng)原·金融港”為契機吸引了部分商業(yè)銀行和保險機構(gòu)進駐金融港，輻射帶動金融機構(gòu)集群發(fā)展。中國銀行西咸新區(qū)支行掛牌自貿(mào)業(yè)務(wù)特色支行、跨境人民幣業(yè)務(wù)示范網(wǎng)點。西咸新區(qū)地方金融機構(gòu)共有4家小額貸款公司、2家融資擔保公司、1家融資租賃機構(gòu)、1家典當行、1家商業(yè)保理公司，2021年末，業(yè)務(wù)規(guī)模51.91億元。

（三）資本市場日趨活躍。

制定《西咸新區(qū)促進企業(yè)上市三年行動計劃（2022-2024）》，健全上市工作專班制度，構(gòu)建上市政務(wù)服務(wù)綠色通道。啟動陜西股權(quán)交易中心“西咸新區(qū)企業(yè)專區(qū)”，量身打造專屬地域服務(wù)區(qū)塊。爭取上交所干部掛職西咸新區(qū)，增強新區(qū)上市工作力量。加大上市掛牌獎補力度，給予最高1600萬元獎勵。2021年以來，新增2家上市企業(yè)，2022年17家企業(yè)入選省級上市后備企業(yè)庫。截至2022年9月，新區(qū)共有上市企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)4家。

（四）投資基金高質(zhì)量發(fā)展。

充分發(fā)揮西咸新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金政府投資引導(dǎo)基金杠桿作用，累計投資子基金14支，子基金規(guī)模群120.93億元。新區(qū)與陜投集團聯(lián)合發(fā)起設(shè)立總規(guī)模20億元的陜西秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新投資基金已開始正式運營，同時積極參與規(guī)模100億元的西安市創(chuàng)新投資基金設(shè)立。加大獎補力度，對基金設(shè)立投資最高累計獎勵1000萬元。春種基金、陜西招商西投兩鏈融合產(chǎn)業(yè)基金、原泉科創(chuàng)基金等秦創(chuàng)原科創(chuàng)系列百億基金從設(shè)立到投放，堅持緊扣兩鏈融合。目前出資審批的秦創(chuàng)原科創(chuàng)系列基金已達到17支，規(guī)模超100億元，初步形成從種子期到成長期的企業(yè)全鏈條全周期的投資體系。

（五）數(shù)字人民幣支付應(yīng)用加速。

印發(fā)《西咸新區(qū)數(shù)字人民幣支付應(yīng)用場景拓展工作方案》，落地餐飲服務(wù)、智慧黨建、電子商務(wù)場景，“數(shù)字人民幣+電子商務(wù)”以區(qū)內(nèi)企業(yè)為試點，為電商平臺上的供貨商和加盟商提供數(shù)字人民幣支付結(jié)算服務(wù)，120余戶企業(yè)開通了對公數(shù)字錢包。西咸公交集團聯(lián)合交通銀行開通數(shù)字人民幣公交支付，成為西北地區(qū)首家實現(xiàn)數(shù)字人民幣乘車支付的公共交通類企業(yè)，100%實現(xiàn)數(shù)字人民幣刷碼乘車功能。

（六）金融產(chǎn)品供給多元化。

聯(lián)合金融機構(gòu)推出“秦創(chuàng)科技貸”“秦創(chuàng)?！钡刃刨J、保險產(chǎn)品100余種。西咸擔保與渭城農(nóng)商行開展三秦融擔貸業(yè)務(wù)，支持小微三農(nóng)，擔保公司見保即貸，與銀行并行審核，極大地提高了貸款效率，目前首筆400萬2年期貸款業(yè)務(wù)已落地。推動開展信用融資。目前已上線20余款信用貸產(chǎn)品。西咸擔保與工商銀行合作開展“國擔快貸”業(yè)務(wù)，已完成投放55筆，總金額1.56億元，企業(yè)綜合融資成本低至3.65%。大力推進整村授信工作，截至9月末，新區(qū)整村授信已覆蓋新區(qū)24個行政村，為380戶村民授信3905.9萬元，170戶村民用信2129.9萬元。

三、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺中的科技金融存在問題

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)中科技金融已有一定的發(fā)展，但因平臺建設(shè)起步時間晚，市場基礎(chǔ)弱，金融底子薄，科技金融發(fā)展中仍存在一些問題。

（一）中小微企業(yè)融資難問題仍然客觀存在。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺脫胎于西咸新區(qū)，經(jīng)過多次組建方案試探的基礎(chǔ)上，最終于2014年1月6日以國家級新區(qū)的形式呈現(xiàn)，地跨西安、咸陽兩市，由陜西省來管理，將原來西安、咸陽兩市推動變?yōu)殛兾魇?、西安市和咸陽市三方推動，顯然影響西咸新區(qū)的建設(shè)成效、直到2017年西咸新區(qū)由西安市代管，但由于西咸新區(qū)屬于國家級新區(qū)，在發(fā)展過程仍然在很多體制方面存在障礙。2021年3月30日宣布成立，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，總窗口設(shè)在西咸新區(qū)和西部創(chuàng)新港，當時立足于全省層面推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈之上。由于平臺建設(shè)比較晚，平臺的科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展處于起步階段，企業(yè)聚集效應(yīng)并沒有完全顯現(xiàn)，進駐的企業(yè)大多是科技型中小微企業(yè)，并且中小微企業(yè)處于發(fā)展初始階段，企業(yè)規(guī)模比較小，受行業(yè)限制，企業(yè)抵御風(fēng)險能力弱、經(jīng)營風(fēng)險較高，業(yè)務(wù)資金需求并不大，銀企對接后有效融資需求不多，融資效果不理想。

（二）金融機構(gòu)不多，影響公共、混合型科技金融供給。

科技金融的主力軍是銀行。但落戶秦創(chuàng)原的銀行數(shù)量不多，且放貸審批權(quán)限受到限制，銀行貸款給科技型企業(yè)的范圍及額度有待突破發(fā)展。秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺在能源金融功能區(qū)的帶動下，也僅有中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、西安銀行、長安銀行以及渤海財險、泰山財險、中華聯(lián)合財險、錦泰財險、陽光財險等入駐，專業(yè)性的科技創(chuàng)新銀行、科技保險等機構(gòu)還是寥寥無幾，基礎(chǔ)金融機構(gòu)仍然處在搭建過程中。

（三）撬動社會資本能力不足，未釋放市場型科技金融活力

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的科技型企業(yè)融資來源主要是財政、和國企出資的各類基金，產(chǎn)投風(fēng)投、天使基金等社會市場型科技金還不夠活躍，供給能力有限。目前秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺僅為零星突破，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺內(nèi)科技型企業(yè)大多處于孵化和成果轉(zhuǎn)化階段，到成熟發(fā)展階段才有可能進行上市融資，雖然部門企業(yè)雖然形成一定規(guī)模，但是公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，和公司上市的規(guī)范化條件還有距離。

（四）科技金融高層次人才匱乏

科技金融發(fā)展需要的人才是跨學(xué)科、綜合性的高端人才，既懂金融、懂科技、又懂實體經(jīng)濟的復(fù)合型人才。盡管秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺以西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)校為依托，但是相應(yīng)科技金融人才流向一線城市，留給秦創(chuàng)原的人才數(shù)量有限，科技金融類人才少之又少。再加之對引進高端的科技金融人才重視程度和力度不夠，這也大大制約了科技人才的聚集。

四、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)中科技金融發(fā)展的對策建議

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺肩負著陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化、推進政產(chǎn)學(xué)研金深度融合等重大使命，著力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。聚集創(chuàng)新要素，協(xié)同全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。結(jié)合陜西市場經(jīng)濟不充分和銀行為主的間接融資方式，借鑒國內(nèi)外成熟地區(qū)的科技金融成功經(jīng)驗，兼顧公共型、混合型和市場型科技金融發(fā)展模式，根據(jù)市場型科技金融相比公共型科技金融對科技創(chuàng)新促進力度更強的實踐，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)應(yīng)該形成以市場為主導(dǎo)，多種類型科技金融融合發(fā)展模式，以科技型企業(yè)為主角，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，真正發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

（一）提升戰(zhàn)略站位，激發(fā)科技創(chuàng)新潛能

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺是陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總平臺和總源頭，總窗口設(shè)在西咸新區(qū)和西部創(chuàng)新港，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺是一個抽象概念，既包含西咸新區(qū)，又包含西安市其他區(qū)域，更是延伸到全省范圍內(nèi)創(chuàng)新資源的聚集，放眼全省、聚焦西安、重點在西咸新區(qū)。科技金融的經(jīng)濟強吸附性，往往集中體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，尤其是實體經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域。西咸新區(qū)秦創(chuàng)原·創(chuàng)新港是未來的發(fā)展重點區(qū)域。一是建立秦創(chuàng)原科技銀行?，F(xiàn)階段，中國仍然是以銀行類金融機構(gòu)為主體的金融體系，銀行類金融機構(gòu)提供了全社會絕大部分低成本資金供給服務(wù)。因此，短期內(nèi)在科技金融領(lǐng)域仍有依賴于銀行類金融機構(gòu)承擔資金供給主體服務(wù)。同時，也要繼續(xù)鼓勵支持銀行類金融機構(gòu)在科技企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)、科技支行，針對科技企業(yè)提供針對性金融服務(wù)產(chǎn)品。二是鼓勵支持各類新興科技金融機構(gòu)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，資金支持，風(fēng)險補償?shù)却胧?，推動科技擔保、科技保險、科技小貸、融資租賃，互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融機構(gòu)設(shè)立，鼓勵其探索開展針對科技企業(yè)的金融業(yè)務(wù)。

（二）吸引各類創(chuàng)投機構(gòu)，激活民間資本

根據(jù)科技企業(yè)融資需求特征，中長期來看，仍需加快創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展，使其盡快發(fā)揮科技金融服務(wù)供給主力軍作用。為此，在優(yōu)化政策的背景下，一是充分發(fā)揮各級政府部門和國有企業(yè)的引導(dǎo)基金作用。秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺起步較晚，發(fā)展初期，主要是鼓勵政府部門和國有企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)和吸引社會資本，以能源金融功能區(qū)為空間載體，打造基金創(chuàng)投、風(fēng)投機構(gòu)的集聚區(qū)。二是重點發(fā)展種子基金和天使基金。種子基金、天使基金、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)資本等不同類型的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，其投資對象、投資金額、風(fēng)險承受能力具有較大差異，對應(yīng)不同發(fā)展階段的科技企業(yè)，根據(jù)西安市科技資源和科技企業(yè)發(fā)展實際，建議現(xiàn)階段重點發(fā)展種子基金和天使基金，以適應(yīng)西安科技資源充裕，但轉(zhuǎn)化能力較差，科技人員創(chuàng)業(yè)仍處于早期階段、科技企業(yè)普遍規(guī)模較小的現(xiàn)實特征。三是引導(dǎo)社會資本投早投小投科技。風(fēng)險投資是科技型企業(yè)上市前重要的融資渠道之一，通過重點包含種子期、初創(chuàng)期科技中小企業(yè)，利用每年一次全球創(chuàng)投峰會，或國際路演定向推送、推動“融”和“投”的有效對接。

（三）建設(shè)多層次資本市場，對接不同類型科創(chuàng)企業(yè)

持續(xù)構(gòu)建與金融機構(gòu)長期、全面、共贏的友好合作，針對企業(yè)差異化的融資需求，鼓勵金融機構(gòu)分類施策、精準扶持，豐富產(chǎn)品和服務(wù)形式。充分發(fā)揮金融顧問和金融輔導(dǎo)員作用，開展“一企一策”精準配對，靶向解決企業(yè)金融需求“疑難雜癥”，做好金融資源配置“擺渡人”。一是支持鼓勵科技企業(yè)加快主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，為擬上市科技企業(yè)提供高質(zhì)量的上市輔導(dǎo)服務(wù)、中介服務(wù)、機構(gòu)對接服務(wù)，提升科技企業(yè)上市效率。二是鼓勵支持已上市科技企業(yè)積極借助上市平臺開展融資、并購等資本業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮上市科技企業(yè)對區(qū)域科技金融發(fā)展水平的提升作用。三是支持新三板（陜西省股權(quán)交易中心西咸新區(qū)基地）發(fā)展，提升區(qū)域性股權(quán)交易市場的綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮其對小微科技企業(yè)的金融支持功能。

（四）創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，提升科技與金融融合服務(wù)效率

探索公共型和市場型科技金融優(yōu)化組合，形成高效的混合型科技金融運作模式。一是創(chuàng)新投貸保聯(lián)動服務(wù)模式，鼓勵開展“投貸聯(lián)動”、“保投聯(lián)動”、“投貸保聯(lián)動”等創(chuàng)新服務(wù)模式，為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供全方位的綜合貸款金融服務(wù)。二是推動資產(chǎn)證券化。通過金融機構(gòu)將銀行貸款進行證券化并出售，將貸款變成流動性資金。三是發(fā)展科技擔保。推廣動產(chǎn)、稅單、保單、股權(quán)、專利權(quán)和商標權(quán)等擔保貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展應(yīng)收賬款、保理等金融業(yè)務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新科技型中小企業(yè)流動資金貸款還款方式，幫助符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭力、有市場但暫時出現(xiàn)資金困難的科技型中小企業(yè)渡過難關(guān)。

（五）完善中介服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化科技金融生態(tài)圈

完善的中介服務(wù)機構(gòu)可以有效提升創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的融合速度。一是鼓勵支持信用評估等各類金融科技、金融中介服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，為科技金融專營機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供支持。支持信用評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，為科技型中小企業(yè)的金融需求提供信息咨詢、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律等全方位服務(wù)。二是建立科技企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫?？萍计髽I(yè)的工商、稅務(wù)、環(huán)保以及水電等信用信息作為一個動態(tài)更新科技企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫模塊，增設(shè)在秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)地圖中。三是建立和完善科技型中小企業(yè)信用信息征集機制和評價體系，提高科技型中小企業(yè)誠信意識。

（六）打造科技金融人才隊伍，為科技金融提供人才支撐

科技金融發(fā)展關(guān)鍵在人才。一是設(shè)立科技金融人才專項基金，為科技金融人才隊伍建設(shè)提供堅強的資金支持。二是加強現(xiàn)有科技金融人才培訓(xùn)，鼓勵社會力量開設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)，通過培訓(xùn)提高科技金融人才理論和實踐水平。三是引導(dǎo)和鼓勵高等院校、科研院所有關(guān)人員從事科技金融研究，允許高校和科研機構(gòu)的相關(guān)人員到科技金融企業(yè)兼職，建立科技金融人才激勵機制，按業(yè)務(wù)能力相應(yīng)提高收入。四是引進具有國際視角、知識面廣的科技金融人才，組建科技金融專業(yè)化隊伍。

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