美麗中國建設(shè)堅持人民主體性的三重邏輯

摘 要：人民主體性思想繼承發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人民是歷史創(chuàng)造者的群眾史觀，是馬克思主義群眾史觀在當(dāng)今中國的邏輯表達。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人始終秉持人民立場，為民、靠民，堅持人民主體性開展生態(tài)環(huán)境保護工作。美麗中國建設(shè)堅持人民主體性，實踐要求我們要適應(yīng)社會主要矛盾的變化，把人民對美好生活的新期待作為施政方向，筑牢人民權(quán)利主體地位、夯實人民價值主體地位、落實人民建設(shè)主體地位、確保人民評價主體地位，凝聚起美麗中國建設(shè)的磅礴力量。美麗中國建設(shè)堅持人民主體性是理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯等三重邏輯的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：美麗中國建設(shè)；理論邏輯；歷史邏輯；實踐邏輯

中圖分類號：D61""" 文獻標(biāo)識碼：A""" DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.04.019

The Triple Logic of Adhering to People’s Subjectivity in Building a Beautiful China

Abstract：The thought of people’s subjectivity inherits and develops the Marxist view of the masses as creators of history， which is the logical expression of Marxist views on the masses in today’s China. Since the founding of New China， Chinese Communists have always upheld the peopl’ s position， worked for the people， relied on the people， and upheld the people’s subjectivity in ecological and environmental protection. Building a beautiful China adheres to the people’s subjectivit . Practice requires that we adapt to the changes in the principal contradiction facing society， take the people’s new expectations for a better life as the direction of governance， strengthen the people’s principal position in rights， strengthen the people’s principal position in values， implement the people’s principal position in development， and ensure the people’s principal position in evaluation， and build up the great strength of building a beautiful China. The construction of a beautiful China adheres to the principle of people’s subjectivity， which is the unity of theoretical logic， historical logic， and practical logic.

Key words：building a beautiful China; theoretical logic; historical logic; practical logic

黨的十八大以來，我國從“中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”的戰(zhàn)略高度來謀劃生態(tài)文明建設(shè)，以前所未有的決心、力度抓生態(tài)環(huán)境保護工作，把“生態(tài)文明建設(shè)”列為“五位一體”總體布局中的“一體”，把“堅持人與自然和諧共生”列為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的一條“方略”，把“污染防治攻堅戰(zhàn)”列為“三大攻堅戰(zhàn)”中的一“戰(zhàn)”，把“綠色”發(fā)展列為“五大發(fā)展理念”的一個“理念”，把“美麗”列為“第二個百年奮斗目標(biāo)”中的重要目標(biāo)。經(jīng)過全國人民上下齊心努力，我國生態(tài)環(huán)境保護工作取得了前所未有的成效。習(xí)近平總書記在2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會指出：“我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐”，“ 我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩”。[1]成效的取得離不開黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，也離不開人民的偉大實踐，人民是歷史的創(chuàng)造者。我國不管是在革命、建設(shè)還是改革階段，人民始終是各階段各種活動的主體力量。今后五年是美麗中國建設(shè)的重要時期，要特別注重發(fā)揮人民在美麗中國建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一、美麗中國建設(shè)堅持人民主體性的理論邏輯

人民主體性思想繼承發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人民是歷史創(chuàng)造者的群眾史觀，是馬克思主義群眾史觀在當(dāng)今中國的邏輯表達，體現(xiàn)了馬克思主義的鮮明階級性特征。人民主體性是一切行動的出發(fā)點，也是一切行動的價值旨歸。國家各項建設(shè)能否發(fā)揮人民的主人翁意識，能否調(diào)動人民的積極性，激發(fā)人民創(chuàng)業(yè)干事的主動性和創(chuàng)造性，決定著建設(shè)的成敗。

馬克思、恩格斯在《神圣家族》中批判了鮑威爾們夸大英雄人物，提出歷史進步的動力是“批判的批判”的唯心史觀，強調(diào)“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[2]，提出人民才是歷史的創(chuàng)造者，才是創(chuàng)造歷史的主體。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中認為無產(chǎn)階級是最革命的階級，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的決定性力量，提出“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[3]。無產(chǎn)階級站在絕大多數(shù)人的立場，為絕大多數(shù)人的利益而奮斗，要建立無產(chǎn)階級專政，無產(chǎn)階級是實現(xiàn)每個人自由發(fā)展宏偉愿景的主體[4]。

人民具有積極性、主動性、創(chuàng)造性。人跟動物不同，動物只是消極地、被動地適應(yīng)自然，而人能夠根據(jù)自己的需求來改變自然，讓自然界為自己服務(wù)，這也是人和動物的本質(zhì)區(qū)別。人的勞動是能動性的實踐，人民也正是在改造社會的實踐中具有了主體性的意識。人民通過能動性實踐創(chuàng)造了社會財富和價值。 恩格斯在《普魯士“危機”》一文中指出：17世紀的英國以及18世紀的法國，資產(chǎn)階級最引以為傲、最光輝燦爛的成就都是工人和農(nóng)民那些平民大眾為他們爭得的，不是資產(chǎn)階級自己勞動得來的。[5]

列寧指出，一個國家是不是具有強大的力量，最根本的是取決于廣大人民的覺悟。如果廣大的人民能了解國家的事情，能對國家一切事情進行正確合理的判斷，能夠主動地、自覺地從事一切事情的時候，國家就有號召力、凝聚力，國家就有力量。[6]“我們應(yīng)當(dāng)讓人民群眾享有發(fā)揮創(chuàng)造精神的充分自由……一切問題將由農(nóng)民自己來解決，他們的生活由他們自己來安排?！盵7]

人民是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量，是黨和國家事業(yè)能夠不斷發(fā)展的不竭動力。人民曾經(jīng)經(jīng)歷了剝削和壓迫，受到不公正的社會制度的束縛。只有通過人民的團結(jié)和斗爭，才能打破階級制度，建設(shè)社會主義，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。今天，生態(tài)環(huán)境保護工作進入了新時代，需要進一步深入研究馬克思主義群眾史觀，把馬克思主義關(guān)于人民主體性的深刻思考成為當(dāng)前美麗中國建設(shè)堅持人民主體性的理論源泉。

二、美麗中國建設(shè)堅持人民主體性的歷史邏輯

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自誕生之日就義無反顧地肩負起帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造幸福、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。新中國成立以來，我國的生態(tài)環(huán)境保護工作始終秉持“必須堅持人民至上”，“要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧”[8]19這一理念，堅持人民主體性，始終為民、靠民。

新中國成立之初，面對大江大河的嚴重水患，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人以開展水利建設(shè)為抓手，發(fā)出要修好淮河、治理黃河、根治海河的時代最強音，全國人民掀起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)收增收創(chuàng)造了必要的條件，也為人民提供了安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。面對全國總體森林覆蓋率僅8.6%的現(xiàn)實境況，中國共產(chǎn)黨人又做出植樹造林、消滅荒山荒地、綠化祖國的決策安排。1956年1月，中共中央政治局頒布《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，提出從當(dāng)年起，要在12年的時間內(nèi)，全國一切荒地荒山、居民住宅旁、交通道路兩邊以及河岸邊，能夠綠化的都要進行綠化，都要種上樹[9]。1956年3月，毛澤東再次號召全國人民 “綠化祖國”，提出要造“綠化祖國林”，要“實行大地園林化”。這些措施的施行起到了防風(fēng)固沙和保持水土的作用，也有助于改良空氣質(zhì)量，為人民宜產(chǎn)宜居奠定了基礎(chǔ)，提供了必要的條件。

改革開放后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人再次強調(diào)，綠化祖國是“造福后代，要堅持二十年，一年比一年好，一年比一年扎實”[10]21，并且開始重視用法律來護航生態(tài)文明建設(shè)。1979年，國家制定了環(huán)境保護法（試行）、森林法（試行）；1982年憲法第26條明文規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，國家組織和鼓勵植樹造林，保護林木”[11]；1983年將保護環(huán)境上升為基本國策。之后又頒布并實施了諸如水污染防治法、水土保持法、海洋環(huán)境保護法等一系列單項環(huán)保法律法規(guī)。法律集中人民的意愿來制定，也需要人民來執(zhí)行。正如鄧小平所言：我們黨完成自己提出的各項重大任務(wù)，無一不是依靠人民的艱苦努力來實現(xiàn)的。[10]4縱觀一系列法律制度安排，可以看出黨的政策首先反映的是人民的意志和愿望，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，時刻堅持人民主體性的根本價值取向不動搖。[12]

20世紀90年代，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人提出“從中華民族的長遠發(fā)展考慮，從應(yīng)付世界上的突發(fā)事件考慮，從子孫后代考慮，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！盵13]可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和資源利用的關(guān)系，不危害子孫后代的利益，給子孫后代留下生存發(fā)展的空間?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推進了生態(tài)環(huán)境保護的加強，進一步保障了生態(tài)文明建設(shè)人民主體性落地生根。

以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人提出科學(xué)發(fā)展觀，明確提出凸顯以人為本核心價值取向，彰顯出生態(tài)文明建設(shè)堅持人民主體性的精神特質(zhì)。胡錦濤指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展?！盵14]并且，黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”寫進報告，要求黨員干部要把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容來抓，小康是人民的小康，人民建人民享，體現(xiàn)了濃濃的人民主體性。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人秉承人民立場，堅持人民至上，把人民對美好生活的向往，對優(yōu)美宜居環(huán)境的渴求作為重點工作方向。習(xí)近平提出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[15]，“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”[16]362。黨的二十大提出要推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，中國式現(xiàn)代化的鮮明特點就是人與自然和諧共生，強調(diào)不能為了一時的經(jīng)濟發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價，要還人民天藍山綠水清的人居環(huán)境。［8］11而且，黨中央進行頂層設(shè)計，精心部署，抓住人民最希望解決的痛點問題，強調(diào)要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高環(huán)境質(zhì)量，顯示了中國共產(chǎn)黨民之所指，施之所向，堅持問題導(dǎo)向的施政方法，始終將人民的根本利益作為生態(tài)環(huán)境保護工作的價值尺度。生態(tài)環(huán)境保護工作需要全民總動員，人人都是踐行者、推動者。過去的十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷保障人民優(yōu)美自然環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，維護人民的生態(tài)環(huán)境權(quán)利，圍繞生態(tài)環(huán)境保護工作是為人民而保護、靠人民共同保護共同享有的初心，在生態(tài)環(huán)境保護工作的動態(tài)過程中體現(xiàn)出人民歷史主體性與價值主體性的統(tǒng)一。

三、美麗中國建設(shè)堅持人民主體性的實踐邏輯

美麗中國建設(shè)堅持人民主體性，實踐要求要適應(yīng)社會主要矛盾的變化，把人民對美好生活的新期待作為施政方向，要始終相信人民有無窮的智慧，要筑牢人民權(quán)利主體地位、夯實人民價值主體地位、落實人民建設(shè)主體地位、確保人民評價主體地位，凝聚起美麗中國建設(shè)的磅礴力量。

（一）健全生態(tài)民主制度，筑牢人民權(quán)利主體地位

生態(tài)民主體現(xiàn)了人民環(huán)境權(quán)的訴求，是人民權(quán)利的其中一種。在美麗中國建設(shè)過程中嵌入完善的生態(tài)民主制度，有助于我國人民環(huán)境權(quán)在政治生活中得到捍衛(wèi)，進一步推進人民當(dāng)家作主制度體系的完善。這對于健全我國社會主義制度，促進社會主義民主政治的發(fā)展、筑牢人民權(quán)利的主體地位具有深遠意蘊。確保人民在美麗中國建設(shè)進程中擁有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)是構(gòu)建生態(tài)民主制度的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。

1.構(gòu)建美麗中國建設(shè)民主決策機制。美麗中國建設(shè)制度的制定和決策過程讓人民參與，不僅有利于凸顯美麗中國建設(shè)的廣泛民主，也使得生態(tài)環(huán)境政策更加符合民意，更加契合人民的生態(tài)訴求。要在政治制度層面完善我國政治選舉制度，將生態(tài)環(huán)境保護因素融入政治選舉中。人民在政治投票選舉過程中要將候選人的美麗中國建設(shè)的政策主張和政績作為考察點，確保選舉出能代表人民生態(tài)權(quán)益的領(lǐng)導(dǎo)干部，這是人民生態(tài)需求的政治表達。在管理體制層面要放寬管理權(quán)限，提升人民參與生態(tài)環(huán)境管理的層級。政府可以進行適度地簡政放權(quán)，鼓勵并支持社會上的生態(tài)環(huán)境保護組織承擔(dān)政府的一部分管理權(quán)力，減輕政府在生態(tài)環(huán)境管理方面的壓力，提升政府工作效率[17]。

2.拓寬美麗中國建設(shè)人民參與渠道。生態(tài)民主實現(xiàn)的關(guān)鍵就是要在政府決策過程中開通人民參與渠道，使得人民的生態(tài)訴求得到表達。生態(tài)民主制度要發(fā)揮出整體功能，就必須要通過拓寬美麗中國建設(shè)人民參與渠道來實現(xiàn)。要充分發(fā)揮環(huán)保組織的載體作用。參加環(huán)保組織是人民參與美麗中國建設(shè)的重要渠道之一，是人民參與政府美麗中國建設(shè)決策過程的重要載體，要加強環(huán)保組織的建設(shè)，提高其自身社會影響力，搭建起政府與人民之間溝通交流平臺，加快提升政府工作效能。要不斷創(chuàng)新人民參與方式，拓展參與途徑。政府需要推動新媒體平臺和傳統(tǒng)平臺的融合發(fā)展，順應(yīng)現(xiàn)代新媒體技術(shù)發(fā)展的趨勢，構(gòu)建人民參與政府決策的新方式、新途徑。政府可以借助微信、微博等新媒體平臺創(chuàng)建官方與人民互動的平臺，將傳統(tǒng)的問卷調(diào)查、民意走訪、座談會、論證會等形式信息化，為人民參與提供便捷的途徑，營造良好的輿論環(huán)境。

3.完善美麗中國建設(shè)人民監(jiān)督體系。人民行使監(jiān)督權(quán)是參與政治生活關(guān)鍵內(nèi)容，也是參與美麗中國建設(shè)的重要方式之一。一是實行信息公開制度。政府機關(guān)將生態(tài)環(huán)境治理路徑規(guī)劃、預(yù)期成效等信息向人民公開，提高政府美麗中國建設(shè)相關(guān)信息的透明度，這是人民行使監(jiān)督權(quán)利的前提。還需考慮到人民的文化水平、年齡、生活環(huán)境等必要因素，用通俗易懂的語言形式對信息進行整合和篩選，使公布的信息大眾化、精簡化。二是構(gòu)建人民監(jiān)督制度。政府要健全人民舉報渠道，在各級政府及村鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)置信訪舉報的工作部門，建立線上和線下并行的舉報平臺，負責(zé)接受和處理人民關(guān)于生態(tài)環(huán)境問題的舉報信息，這是人民行使監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。三是建立法律保障制度。相關(guān)立法部門要完善美麗中國建設(shè)涉及人民監(jiān)督權(quán)的法律制定，建立健全包含程序性和實體性權(quán)利的法律保障制度，擴大法律保障的覆蓋范圍。要使人民實行監(jiān)督權(quán)利有法可依，要保障信訪舉報人的利益不受侵犯。

（二）堅持成果由人民共享，夯實人民價值主體地位

“人民至上”的價值取向，既體現(xiàn)在我國生態(tài)環(huán)境保護實踐中提出的“環(huán)境就是民生”的理論主張上，又體現(xiàn)在始終把人民立場作為根本立場，將人民的評判作為檢驗生態(tài)環(huán)境保護成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)上?！包h的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”[16]39，是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)。在美麗中國建設(shè)中夯實人民價值主體地位，就是要看美麗中國建設(shè)成果是否讓人民得到了更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，人民的生活環(huán)境是否得到根本的改善。

1.建立美麗中國建設(shè)成果人民共享機制。構(gòu)建生態(tài)共享機制是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)成果人民共建共享的新理念、新思維，有利于協(xié)調(diào)和維護人與自然，人與人之間生態(tài)利益關(guān)系的平衡、穩(wěn)定，建立起生態(tài)正義原則，維護人民的生態(tài)利益，夯實人民價值主體地位。一方面，要增強生態(tài)共享意識的培育。黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護工作取得了歷史性成果，加強生態(tài)共享意識培育不僅能為美麗中國建設(shè)成果人民共享機制的構(gòu)建鑄就堅實的思想基礎(chǔ)，同時還能夠彰顯社會主義制度的優(yōu)越性，弘揚中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。另一方面，要加快完善生態(tài)共享的制度設(shè)計。生態(tài)共享制度有利于對美麗中國建設(shè)中人的行為進行規(guī)范和約束，制定一系列的生態(tài)共享制度是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)成果人民共享的必然之選。

2.健全人民生態(tài)利益保障機制。目前我國社會生態(tài)利益格局正處于調(diào)整時期，利益矛盾日益凸顯，黨和政府應(yīng)積極建立和完善保障機制，從根本上維護人民生態(tài)利益，從基礎(chǔ)條件上保障美麗中國建設(shè)成果人民共享。要完善生態(tài)利益協(xié)調(diào)手段，建立協(xié)調(diào)各區(qū)域、各階層、各行業(yè)生態(tài)利益的整合機制。通過建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度、環(huán)境應(yīng)急制度等，在維護廣大人民的根本利益的前提下，對不同區(qū)域、階層、行業(yè)的生態(tài)利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障人民基本的生態(tài)利益。同時要健全生態(tài)補償機制，對生態(tài)成果共享過程中處于弱勢地位的群體進行合理、適度的補償。要優(yōu)化生態(tài)共享的社會環(huán)境，加強生態(tài)補償方面的立法建設(shè)?；A(chǔ)法律的完善對于生態(tài)正義的表達和伸張具有正向促進作用；只有將人民在生態(tài)利益上達成的正義共識形成具體的法律安排，才能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)共享。在生態(tài)補償方面的立法建設(shè)過程中，需要區(qū)分不同地區(qū)、階層和行業(yè)之間所享有的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)義務(wù)，消除不平等和歧視，確保實現(xiàn)不同群體之間的不平等，推動生態(tài)共享的發(fā)展。

（三）發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，落實人民建設(shè)主體地位

美麗中國建設(shè)既是處理人與自然關(guān)系的實踐活動，同時又是改革和協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的實踐活動。人民是實踐活動的主體，美麗中國建設(shè)的過程就是人通過一系列的實踐活動來改善人與自然、人與人及人與社會之間關(guān)系的過程。建設(shè)美麗中國是我國創(chuàng)建文明新形態(tài)的主要途徑，同時也是我國消解人與自然尖銳矛盾的新途徑。人民是美麗中國的建設(shè)主體，只有緊緊依靠人民，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，落實人民建設(shè)主體地位，才能最大程度地激發(fā)人民的創(chuàng)造力，才能夠促進美麗中國建設(shè)取得成效。

1.要營造良好的生態(tài)文化環(huán)境，充分發(fā)揮人民的主觀能動性。意識決定人的行動，而人的意識形成離不開外部因素的影響。人民建設(shè)美麗中國的主觀能動性受到其生態(tài)意識和生態(tài)修養(yǎng)的影響，而生態(tài)意識和生態(tài)修養(yǎng)的形成又受到文化環(huán)境的影響。因此，從社會文化層面加強美麗中國建設(shè)理念的宣傳和教育，對于發(fā)揮人民在美麗中國建設(shè)中的主觀能動性具有極其重要的作用。政府要重視美麗中國建設(shè)理念的宣傳，營造共建共享美麗中國的社會風(fēng)尚和生態(tài)文化氛圍，促進人民形成正確的生態(tài)價值觀。媒體應(yīng)主動參與美麗中國建設(shè)宣傳，承擔(dān)宣傳責(zé)任。通過廣泛宣傳，使美麗中國建設(shè)理念被人民接受，促進人民加入美麗中國建設(shè)中。要加強美麗中國建設(shè)理念教育。美麗中國建設(shè)理念教育是生態(tài)意識和生態(tài)修養(yǎng)塑造最有效的途徑。同時要根據(jù)被教育者的實際情況，制定符合其接受能力的教育內(nèi)容，實現(xiàn)對不同社會階層、不同群體的教育。

2.要在美麗中國建設(shè)中尊重人民的首創(chuàng)精神。人民作為主體，他們的支持和參與是美麗中國建設(shè)不斷取得成效的不竭動力。當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護工作成果雖然顯著，但是距離實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)仍有差距，還需要不斷努力。因此，不僅要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計和總體謀劃，更要走進基層、走進群眾，拜人民為師，收集人民智慧，激發(fā)他們的首創(chuàng)精神，持續(xù)推動人民參與美麗中國建設(shè)。

（四）提升人民評價能力，確保人民評價主體地位

人民是怎樣的作者 “夠資格”、怎樣的作者 “不夠資格”的唯一評判者。[18]我黨始終把人民答應(yīng)不答應(yīng)、擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意作為檢驗工作成敗得失的標(biāo)尺。美麗中國建設(shè)關(guān)系每個人的生活，美麗中國建設(shè)工作搞得好不好，要由人民群眾來評判。評價有價值評價和科學(xué)評價。價值評價就是評價政府出臺的政策、措施是否以人民為中心，是否符合人民利益，是否能夠給人民帶來實惠；美麗中國建設(shè)成果是否能夠共享，評價是否有平臺；干部考核指標(biāo)中是否有生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)；企業(yè)生產(chǎn)是否有環(huán)保自我要求?？茖W(xué)評價是評價項目建設(shè)是否符合高質(zhì)量發(fā)展要求，是否符合環(huán)境承載能力，是否以犧牲環(huán)境為代價。確保人民在美麗中國建設(shè)中的評價地位，不僅需要激發(fā)人民的評價主體意識，同時還需要提升人民的評價能力。一方面，要提高人民參與意識和評價意識。要明確規(guī)定人民行使評價主體的權(quán)利，要做好對人民評價權(quán)利的講解，讓人民知曉權(quán)利的維護，提升人民自覺參與到美麗中國建設(shè)監(jiān)督和評價過程的能力。另一方面，要開展生態(tài)文化知識普及。通過科普宣傳等方式讓人民掌握一些基本的生態(tài)環(huán)保知識，具備對破壞生態(tài)環(huán)境行為的初步識別能力，能夠認識到自身發(fā)展與美麗中國建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系，意識到自己所承擔(dān)的生態(tài)責(zé)任，從而在美麗中國建設(shè)全過程中能夠監(jiān)督評判，維護自身生態(tài)利益。

總而言之，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)之一，不管是馬克思主義群眾史觀的要求，還是中國共產(chǎn)黨的歷史使命、施政方向，都決定了美麗中國建設(shè)必須要為了人民、依靠人民、成果由人民共享，美麗中國建設(shè)堅持人民主體性是理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的統(tǒng)一。

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