論數(shù)字化黨建的嵌入式發(fā)展邏輯

摘 要：數(shù)字化黨建本質(zhì)上是政黨治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化治理的根本途徑?！敖巧?行動(dòng)”理論分析框架從微觀視角闡釋了數(shù)字化黨建實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的邏輯。數(shù)字化黨建過程中政黨的角色事實(shí)上嵌入了其各種政治功能行動(dòng)之中，并體現(xiàn)為一種嵌入式發(fā)展邏輯，實(shí)現(xiàn)了在推進(jìn)政黨治理現(xiàn)代化的同時(shí)，高效利用數(shù)字技術(shù)來增進(jìn)自身黨建效能。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化黨建；嵌入式；發(fā)展邏輯

中圖分類號(hào)：D035""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""" DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.04.014

On the Embedded Development Logic of Digital Party

Abstract：In essence， digital Party building is the digital transformation of political Party governance and the fundamental way to realize the modernization of Party governance. The theoretical framework of “role-action” explains the logic of realizing governance modernization through digital Party building from a micro perspective. In the process of digital Party building，" the role of the political Party is actually embedded in its various political functions， and is reflected as an embedded development logic， which realizes the efficient use of digital technology to enhance the efficiency of its own Party building so as to promote the modernization of Party governance.

Key words：digital Party building; embedded; development logic

一、導(dǎo)言

從上世紀(jì)90年代的電子郵件揭開的web1.0時(shí)代到當(dāng)代的網(wǎng)絡(luò)全息全影數(shù)字技術(shù)帶來的web2.0時(shí)代，諸多事務(wù)實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)下到網(wǎng)上、從現(xiàn)實(shí)到虛擬、從電子化到網(wǎng)絡(luò)化三大轉(zhuǎn)變，這是在信息化時(shí)代維系政治穩(wěn)定、完成形態(tài)轉(zhuǎn)變的根本[1]。在由數(shù)字技術(shù)支配下的新時(shí)代，政黨與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（無論是被另稱為“社交媒體技術(shù)”“數(shù)字技術(shù)”還是“信息技術(shù)”）之間的結(jié)合，實(shí)際引發(fā)了一場名為“數(shù)字化黨建”的政治理念與實(shí)踐的變革。

數(shù)字化黨建是政黨（執(zhí)政黨）為了實(shí)現(xiàn)在數(shù)字時(shí)代增強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)治理現(xiàn)代化的目的，對(duì)內(nèi)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)組織功能，對(duì)外借助新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)自身各項(xiàng)政治功能、開展各項(xiàng)政治活動(dòng)的過程，本質(zhì)上是政黨治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化黨建是一種以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為工具基礎(chǔ)的政黨發(fā)展模式的價(jià)值取向，融工具理性、價(jià)值理性及主體理性于一體。

二、數(shù)字化黨建的時(shí)代挑戰(zhàn)

數(shù)字時(shí)代既給政黨帶來機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)。社交媒體越來越多的使用將消滅政黨組織[2]296，但現(xiàn)實(shí)中的情況恰好相反，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用不僅打破了傳統(tǒng)時(shí)期政黨衰落[3]的局面，而且為政黨在結(jié)構(gòu)、功能、價(jià)值理念、運(yùn)作方式和競選策略等方面及時(shí)采取一系列的調(diào)整、修正和變革措施帶來了技術(shù)手段，也由此提高了政黨的新媒體執(zhí)政能力，鞏固了執(zhí)政的合法性[4]?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代政黨進(jìn)行政治溝通、選舉動(dòng)員、形象塑造和輿情掌控的重要工具?；ヂ?lián)網(wǎng)也為主要政黨和政治領(lǐng)袖控制選民、操縱選舉提供了新的技術(shù)手段。同時(shí)，也看到互聯(lián)網(wǎng)作為一種難以駕馭的數(shù)字工具甚至可能成為左右政治人物以及政黨命運(yùn)的潛在危險(xiǎn)[5]。事實(shí)上，早在1999年就有人（李展，1999）呼吁中國目前沒有能夠充分利用因特網(wǎng)傳遞自己的聲音，幫助自己獲得廣泛的國際社會(huì)的理解，并從當(dāng)前的情形看，因特網(wǎng)上的信息傳播是非常不對(duì)稱的[6]。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的數(shù)字化黨建將成為一種新的時(shí)代趨勢(shì)，即實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的政黨形態(tài)[5]。之所以被稱為“數(shù)字化黨建”，除了對(duì)政黨適應(yīng)時(shí)代變化應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)以發(fā)揮自身政治功能外，還具有諸多特征。如動(dòng)員對(duì)象和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多元化[7]、知識(shí)化、科學(xué)化、民主化和制度化[8]、傳統(tǒng)功能弱化、組織扁平化和網(wǎng)絡(luò)化、黨派競爭均等化[4]、黨內(nèi)治理扁平化、政黨溝通的即時(shí)性和互動(dòng)平等化、政黨構(gòu)建政治認(rèn)同更加民主化、政黨治理中主體多元化、治理方式智能化等[9]。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就背負(fù)著人民的殷切期望，始終堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義治理現(xiàn)代化之路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。從角色-行動(dòng)的微觀框架分析數(shù)字化黨建轉(zhuǎn)變的必然性，即角色決定行動(dòng)、行動(dòng)符合期望，期望又在不斷形塑角色。數(shù)字化時(shí)代下人民群眾對(duì)于政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更高的要求，社會(huì)治理場景的網(wǎng)絡(luò)化和治理對(duì)象的多元化使得政黨數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

黨的十九大報(bào)告指出互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)用不斷完善的形勢(shì)，二十大報(bào)告則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“全面從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任。政黨可以提高數(shù)字治理能力的路徑多樣性，比如解決數(shù)字鴻溝難題，提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力；建立多元共治的協(xié)同治理格局；人民始終是數(shù)字化治理進(jìn)程的根本著力點(diǎn)，可鼓勵(lì)公眾積極參與，切實(shí)為民謀福利，為數(shù)字治理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)；加強(qiáng)信息安全監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，提升數(shù)據(jù)安全治理能力，充分利用人工智能技術(shù)，為數(shù)字治理構(gòu)建智慧防線等等[10]。政黨數(shù)字化轉(zhuǎn)型的舉措表明了政黨使用數(shù)字化工具進(jìn)行治理行動(dòng)的目的在不斷回應(yīng)民眾的殷切期望，“急民眾之所急，應(yīng)民眾之所需”。

三、數(shù)字化黨建推進(jìn)政黨治理現(xiàn)代化

數(shù)字技術(shù)可以長遠(yuǎn)地推進(jìn)政黨治理現(xiàn)代化，社交網(wǎng)站越來越成為政治內(nèi)容的來源[11]。努力克服數(shù)字鴻溝，是以政黨數(shù)字化為基本內(nèi)容之一的國家治理現(xiàn)代化的根本難題。數(shù)字化技術(shù)在現(xiàn)實(shí)中制約政黨發(fā)展體現(xiàn)在兩方面：政黨對(duì)輿論導(dǎo)向的控制力和政黨組織的自我更新能力。因此，對(duì)于處在新時(shí)期的中國共產(chǎn)黨來說，不僅在強(qiáng)國之路中要加快信息化進(jìn)程， 跨越數(shù)字鴻溝，推動(dòng)黨的建設(shè)現(xiàn)代化過程中，也要充分認(rèn)識(shí)信息化的深刻影響和巨大作用，樹立跨越數(shù)字鴻溝的危機(jī)感和緊迫感[8]。賀東航（2021）認(rèn)為作為中國國家現(xiàn)代化核心能動(dòng)者的中國共產(chǎn)黨具有三重邏輯交織——革命邏輯、現(xiàn)代化邏輯、民族復(fù)興邏輯，分別形塑三個(gè)發(fā)展階段——站起來、富起來、強(qiáng)起來，三重邏輯相互交織[12]，這正需要政黨與時(shí)俱進(jìn)的能力。張士海、靳大力（2021）認(rèn)為政黨形象塑造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是運(yùn)用各種全媒體傳播體系提高政黨的動(dòng)員和宣傳水平[13]，并且新聞傳播技術(shù)創(chuàng)新符合科技發(fā)展與進(jìn)步的潮流[14]?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建有密切的關(guān)系，并對(duì)政黨現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)具有極其重要的作用[15]。中國信通院發(fā)布《數(shù)字治理現(xiàn)代化研究報(bào)告——數(shù)字政府的實(shí)踐與創(chuàng)新（2021年）》，其中提出數(shù)字時(shí)代呼喚政府?dāng)?shù)字治理能力提升三方面的具體背景原因，分別是治理對(duì)象加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理場景日益復(fù)雜多樣和治理現(xiàn)代化要求極大提升，這些變化也同樣適用于政黨治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景要求[16]。

十九屆五中全會(huì)首次明確了數(shù)字化發(fā)展與轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)三方面。數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要任務(wù)，現(xiàn)代化又是一個(gè)包羅豐富、多層次、多階段的時(shí)空過程，政黨在其中的領(lǐng)導(dǎo)作用不可或缺。如何在數(shù)字化進(jìn)程中自我革新、與時(shí)俱進(jìn)則是政黨必須思考的問題，也即實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化——數(shù)字化黨建建設(shè)?？傊?，黨的建設(shè)現(xiàn)代化正如國家的現(xiàn)代化一樣任務(wù)艱巨，而由于執(zhí)政黨的特殊地位，黨的建設(shè)現(xiàn)代化即數(shù)字化轉(zhuǎn)型則更為迫切[8]。國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容不僅包括了政府治理現(xiàn)代化，還包括了政黨治理的現(xiàn)代化等方面?，F(xiàn)代社會(huì)以信息數(shù)字化技術(shù)為基本立足點(diǎn)，數(shù)字化本身就是治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要特征。因此，政黨治理現(xiàn)代化必須依賴于信息數(shù)字化技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字化信息的現(xiàn)實(shí)虛擬化表達(dá)，具有公開性、無垠性、開放性等特征，已經(jīng)全面而深刻地改變了社會(huì)生活方式，政黨數(shù)字化必然要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，并且加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字化治理的能力。數(shù)字化黨建的深入命題是需要更進(jìn)一步探討數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的政黨與之前相比具體發(fā)生變化的政治功能，以此體現(xiàn)數(shù)字化角色區(qū)別政黨的獨(dú)特定位。數(shù)字化黨建中政黨的角色事實(shí)上就是指其所處的社會(huì)地位及其掌握的公共權(quán)力。當(dāng)然毋庸置疑的一點(diǎn)是數(shù)字化黨建的傳統(tǒng)角色定位始終貫徹了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和使命初心，這對(duì)于獲得民眾的政治認(rèn)同，推動(dòng)民主政治的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的作用。

（1）政治領(lǐng)導(dǎo)者

黨中央把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的第一條。以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列措施大力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)[16]。數(shù)字化時(shí)代下技術(shù)賦能政治參與，使得政治參與的主體更加多元、領(lǐng)域更加寬泛、方式更加公開透明。中國共產(chǎn)黨作為大政方針的制定者和決策者，在擴(kuò)大政治民主參與方面起著根本的領(lǐng)導(dǎo)作用。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)者需樹牢數(shù)字治理理念，做到心中有數(shù)、用數(shù)據(jù)思考、用數(shù)據(jù)說話，突破原有的直覺、經(jīng)驗(yàn)主義的束縛，善于用數(shù)字技術(shù)來開展工作，通過數(shù)據(jù)的分析、挖掘來找出問題的本質(zhì)，提升解決各種疑難問題的能力和水平[18]。作為數(shù)字轉(zhuǎn)型的政黨不僅是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)政治參與的建設(shè)者，更是決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。因此，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的利益表達(dá)和綜合的規(guī)范化秩序則需要政黨的數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)。

（2）民主捍衛(wèi)者

數(shù)字時(shí)代下互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為群眾的利益訴求表達(dá)提供了更廣闊的渠道、更平等的機(jī)會(huì)，也使得訴求更容易被執(zhí)政者吸納發(fā)揮作用。反過來這些進(jìn)步也在一定程度上激發(fā)著群眾利益表達(dá)的意愿，推動(dòng)民主政治的深入發(fā)展。然而在現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)領(lǐng)域中，也會(huì)存在一些失序的狀況，不僅造成網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)本身的效能損耗，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)利益表達(dá)機(jī)制的權(quán)威性造成了沖擊，甚至可能引發(fā)政府的誤判乃至進(jìn)行民粹化決策[19]。“從群眾中來，到群眾中去”要求中國共產(chǎn)黨始終要傾聽民意、匯聚民愿以便上升為國家政策，成為堅(jiān)定的民主捍衛(wèi)者。

（3）社會(huì)整合者

數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展為政黨的社會(huì)整合和政治動(dòng)員提供了更為便捷有效的途徑，學(xué)界關(guān)于社會(huì)整合的定義眾說紛紜。國內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)整合概念主要是依據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義理論，“社會(huì)整合就是指調(diào)整或協(xié)調(diào)社會(huì)中不同因素的矛盾、沖突和糾紛，使之成為統(tǒng)一的體系化的過程或者結(jié)果。在這個(gè)過程中，社會(huì)各相離而有關(guān)系的單位，通過相互順應(yīng)、遵守相同的行動(dòng)規(guī)范而達(dá)到團(tuán)結(jié)一致，形成一個(gè)均衡的體系?！盵20]257鄭杭生則認(rèn)為：“社會(huì)整合是指社會(huì)利益的協(xié)調(diào)與調(diào)整，促使社會(huì)個(gè)體或社會(huì)群體結(jié)合成為人類社會(huì)生活共同體的過程，簡言之，就是人類社會(huì)一體化過程?！盵21]42社會(huì)整合還包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、價(jià)值、利益、制度和組織等各方面的整合。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合主要體現(xiàn)在全面深化改革和全面建成小康社會(huì)、把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、全面依法治國和加強(qiáng)黨建四個(gè)方面[22]，從而形成對(duì)全社會(huì)的有效整合。

（4）制度變革者

黨的十九大報(bào)告提出：“要健全黨和國家監(jiān)督體系……構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力?！盵23]中國共產(chǎn)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制密不可分，唯有敢于接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)自身的革新。而且，在中國特色社會(huì)主義制度完善的大背景下，中國共產(chǎn)黨是主動(dòng)的制度變革者，主導(dǎo)并推進(jìn)整個(gè)變革過程。數(shù)字化黨建必然是勇于接受網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督的政黨，且善于審視和反思以自我革命推進(jìn)偉大社會(huì)革命的政黨。

三、數(shù)字化黨建的數(shù)字技術(shù)利用

數(shù)字技術(shù)催生了數(shù)字化黨建。政黨將數(shù)字化工具滲透于政治的方方面面，網(wǎng)絡(luò)信息傳播能夠主導(dǎo)社會(huì)輿論，在政黨功能上重塑了政黨的基本形態(tài)，并在選舉投票和政治決策上依賴于大數(shù)據(jù)的信息支持[24]，印度、美國、瑞典的政黨在競選和政治溝通中對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用[25]。不僅如此，在基層黨組織建設(shè)上運(yùn)用智能技術(shù)科學(xué)配置組織資源，能夠形成上下聯(lián)動(dòng)、深度融合、多元參與的黨組織發(fā)展新局面，進(jìn)而提升人工智能時(shí)代的基層黨組織組織力[26]。重塑后的政黨轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的數(shù)字化黨建，使用數(shù)字化工具的政黨功能主要有三方面，分別是數(shù)字化溝通、數(shù)字化管理和數(shù)字化宣傳[5]，特別是專注于政黨與民眾的政治溝通、政治競選[25]。這些數(shù)字技術(shù)主要包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)等，可對(duì)政黨的政策評(píng)估、政治協(xié)同、社會(huì)治理產(chǎn)生根本性的影響。

第一，數(shù)字化黨建立足于現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。異于傳統(tǒng)時(shí)代政黨通過精英隊(duì)伍（先鋒隊(duì)）來引領(lǐng)社會(huì)的輿論方向，新的信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)給公眾打開了社會(huì)自媒體的窗口，使得社交媒體步入一個(gè)全新的發(fā)展領(lǐng)域，政黨的所有活動(dòng)均旨在汲取政治統(tǒng)治的合法性以實(shí)現(xiàn)對(duì)政權(quán)的掌握和維護(hù)，所以要格外協(xié)調(diào)好政黨意志與以自媒體輿論為主導(dǎo)的公共輿論之間的矛盾與沖突。黨和政府更加重視網(wǎng)絡(luò)民意，開始主動(dòng)構(gòu)建電子政務(wù)平臺(tái)，如何讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“最大增量”是我們黨和政府的當(dāng)務(wù)之急[27]。從2001年黨中央組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組至今，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)政治參與的中央文件和政策陸續(xù)制定并推行，頂層設(shè)計(jì)不斷走向成熟，民眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的參政議政也在不斷走向法治化、規(guī)范化。2018年4月20日，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。”[28]

第二，數(shù)字化黨建的各項(xiàng)政治功能通過網(wǎng)絡(luò)的途徑體現(xiàn)出來，或者說是政黨具有了數(shù)字形態(tài)的政治功能。在數(shù)字時(shí)代，現(xiàn)實(shí)中側(cè)重于不同的政治功能使得數(shù)字化政黨產(chǎn)生了不同的類型：（1）側(cè)重民主決策；信息技術(shù)為政黨的公共政策制定和執(zhí)行提供了較為充分的信息庫，在一定程度上避免了信息不對(duì)稱，同時(shí)也為其所制定的政策實(shí)現(xiàn)最大化效率和最優(yōu)化質(zhì)量提供了技術(shù)保障；（2）側(cè)重利益表達(dá)；社交媒體技術(shù)造成新的“階層分化”和“數(shù)字鴻溝”[8]，也為弱勢(shì)群體的抗?fàn)幮袆?dòng)和抗?fàn)幷螏砹诵碌暮戏ㄍ緩?，逐步擴(kuò)大和深化社會(huì)民主與黨內(nèi)民主[4]，確保政黨能夠更加廣泛地代表整個(gè)社會(huì)的各個(gè)階層進(jìn)行利益表達(dá)和綜合；（3）側(cè)重社會(huì)整合；難以駕馭的數(shù)字化工具造成了被夸大的民主價(jià)值的現(xiàn)象，這需要政黨進(jìn)行修復(fù)和更正；（4）側(cè)重政治錄用；網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)可以為政黨消除人員信息的盲流，將選拔范圍較為公正地?cái)U(kuò)展到整個(gè)社會(huì)；（5）側(cè)重民主監(jiān)督；公共輿論在某種程度上彌補(bǔ)了這種困境，政黨本身有密切聯(lián)系群眾的需求，從中獲取相應(yīng)的合法性信息。數(shù)字化黨建只有在自身加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的同時(shí)，正確使用網(wǎng)絡(luò)工具才能夠在新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)汲取政治合法性，整合社會(huì)資源以擁有高效的政治動(dòng)員能力。

第三，數(shù)字化黨建從本質(zhì)上來看是現(xiàn)實(shí)中的政黨在網(wǎng)絡(luò)上的映射，是政黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一種滲透與控制，表現(xiàn)為現(xiàn)代社會(huì)中政黨能力日益增強(qiáng)。政黨的存在起到溝通國家與社會(huì)之間關(guān)系的作用，在組建政府的同時(shí)還要扎根社會(huì)。政黨通過基層組織實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)高強(qiáng)度的控制，作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)映射的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，也必將成為數(shù)字化黨建的領(lǐng)域，不僅是掌握網(wǎng)絡(luò)輿論不可或缺的途徑，還成為政黨憑借數(shù)字化信息技術(shù)增強(qiáng)自身政治功能的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。信息技術(shù)的發(fā)展使得群眾的利益表達(dá)具有低成本、高效率、時(shí)空無界限等特點(diǎn)，已經(jīng)成為政治民主發(fā)展不可或缺的支柱。當(dāng)前最值得黨和國家思考的問題是如何讓表達(dá)更加理性化、規(guī)范化，利益綜合即將群眾的公意而非眾意凝練提取，只有理性化公意的提煉才能使政黨制定符合國情的大政方針，惠及民生。數(shù)字化技術(shù)為監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)群眾利益訴求的規(guī)范表達(dá)提供可能，數(shù)字化黨建需領(lǐng)導(dǎo)建立網(wǎng)民真實(shí)身份的技術(shù)化可識(shí)別機(jī)制，并且構(gòu)建一套能夠識(shí)別眾意并上升為公共意志的利益綜合路徑，使互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)能揚(yáng)長避短發(fā)揮作用。

黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。全面建成小康社會(huì)既是黨對(duì)人民的承諾，也是人民群眾對(duì)美好生活的集中盼求。習(xí)近平總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“人民就是江山”，因此，人民群眾的利益需求就是信息時(shí)代數(shù)字化政黨現(xiàn)代化治理的重要判斷依據(jù)之一?！叭罕娎鏌o小事”，數(shù)字化政黨擁有更強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)數(shù)字化預(yù)判技術(shù)，可以比任何時(shí)候更能迅速靈敏地捕捉到事關(guān)人民群眾衣食住行各方面的利益需求，努力從改革開放初期的解決溫飽向今日的共同富裕而奮斗不息。

第四，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相比傳統(tǒng)監(jiān)督來講有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。政協(xié)作為民主監(jiān)督的重要主體已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用于參政議政之中。2018年10月在京召開“優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，2021年6月北京市政協(xié)圍繞“推進(jìn)城市運(yùn)行和管理數(shù)字化，打造高水平智慧城市”進(jìn)行討論。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督議政最直接的優(yōu)點(diǎn)就是降低監(jiān)督成本。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督（輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督甚至于政協(xié)、行政部門、司法部門使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督等）能夠?yàn)閳?zhí)政黨的治國理政建言獻(xiàn)策，這不僅是推動(dòng)政黨建設(shè)與革新的基本動(dòng)力，更是防止政黨走向腐敗的重要約束力量。數(shù)字化黨建最重要的一定是如何使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，做到“把權(quán)力裝進(jìn)籠子”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。數(shù)字化治理進(jìn)程中通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和流程化的方式，使執(zhí)政程序和內(nèi)容更加公開透明，符合制度化的規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)使得政黨的監(jiān)督過程更加公正公開，降低體制運(yùn)行成本，方便黨內(nèi)和黨外監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。比如江蘇省圍繞中央決策部署特別是對(duì)江蘇發(fā)展的重大要求強(qiáng)化政治監(jiān)督，把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。持續(xù)改作風(fēng)提效能，開展“五抓五促”等專項(xiàng)行動(dòng)，深入整治形式主義、官僚主義，以優(yōu)良作風(fēng)保障高質(zhì)量發(fā)展。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，在全國率先建立高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和年度考核指標(biāo)體系，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍[29]。十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告也指出：“中央紀(jì)委監(jiān)察部參加議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由125個(gè)減至14個(gè)，在不增加建制編制的前提下，將紀(jì)檢監(jiān)察室從8個(gè)增加到12個(gè)；省級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察廳（局）參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由4619個(gè)減至460個(gè)，把力量集中到主責(zé)主業(yè)上?！盵30]上述措施都印證了數(shù)字化黨建運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化工具加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)察的力度。

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