民辦高校組織員隊伍建設現(xiàn)存問題與對策

摘 要：隨著全面從嚴治黨的不斷深入，民辦高校對黨建工作的重視程度不斷提高，民辦高校組織員制度也得以落實，但是當前民辦高校組織員隊伍建設方面一些突出的問題也應引起關注，主要表現(xiàn)為民辦高校組織員數(shù)量不足、隊伍結構不平衡、隊伍不穩(wěn)定、業(yè)務能力有待提升等。民辦高校應從問題導向出發(fā)，在新時代民辦高校組織員隊伍建設上積極統(tǒng)籌發(fā)力，優(yōu)化組織員選任配備制度，加大組織員隊伍培訓力度，進一步健全組織員隊伍管理制度，打造新時代民辦高校組織員隊伍。

關鍵詞：民辦高校；組織員；基層黨建；隊伍建設

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）15-0062-04

黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。［1］黨中央高度重視基層黨組織的建設工作，習近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源?！保?］基層是黨的細胞，是黨的戰(zhàn)斗力的來源，我黨始終將基層黨建工作放在重點位置，民辦高?；鶎狱h建工作的重要性不言而喻，要創(chuàng)新工作機制和改進工作方法，把發(fā)揮民辦高校基層黨組織的引領作用放在突出位置，把好黨員發(fā)展的“源頭關”。民辦高校要注重將優(yōu)秀師生吸納到黨組織當中，按步驟、流程做好黨員發(fā)展具體工作，注重發(fā)展黨員的教育管理，打造一支為黨服務、為人民服務的師生黨員隊伍，這一工作內容是組織員的重要工作職責。民辦高校組織員是高?；鶎狱h建工作和思想政治教育工作的重要力量，擔任著教師和管理者雙重角色，主要擔負著黨員發(fā)展與教育工作，尤其是學生黨員的發(fā)展與教育工作。組織員隊伍最早建立于1945年，長期以來，組織員在黨的建設工作中發(fā)揮了極為重要的作用，也進一步推動高?；鶎狱h建工作向前發(fā)展。民辦高校組織員作為民辦高?；鶎狱h建工作和思想政治教育工作的先行者、組織者和執(zhí)行者，要腳踏實地走好專業(yè)化發(fā)展道路。民辦高校也要進一步認識到民辦高校組織員隊伍建設現(xiàn)存問題并努力解決，全面提升高?；鶎狱h建工作質量。

一、民辦高校組織員隊伍建設的重要意義

發(fā)展黨員是黨建工作的基礎性工作，是黨組織新鮮血液的來源，更是新時代黨建工作的重點任務。組織員是高校發(fā)展黨員的專職黨務工作者，是黨員發(fā)展管理中的中流砥柱，在民辦高校中的地位亦是如此。在校黨委的領導下，民辦高校組織員幫助基層黨組織完成黨員發(fā)展工作，是高校黨委、基層黨組織、黨員發(fā)展對象之間的溝通紐帶，也是基層黨組織黨員發(fā)展工作把關人和指引者。組織員的重要性在民辦高校黨建工作中不容忽視，直接關乎黨員發(fā)展質量。所以，民辦高校必須重視組織員隊伍建設，全力支持高校黨員發(fā)展工作和教育管理工作的有序開展。

（一）推進組織員制度是加強新時代黨的組織體系建設的必然要求

隨著我國進入新時代，全面從嚴治黨不斷向基層深入推進。2017年初，教育部黨組就強調要在學生黨建工作中不斷建立和完善保障、激勵機制，對專職黨務人員也做了明確指標規(guī)定，要求不能少于全校師生總數(shù)的1%。2021年中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，從黨中央層面對高?；鶎狱h組織的工作內容和要求進行了明確規(guī)定，民辦高校也需要嚴格執(zhí)行這一工作條例。習近平總書記在全國教育大會上強調，各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各個方面。［3］抓好學校黨建工作是加強新時代黨的組織體系建設的要求，也是民辦高校黨組織的時代使命，更是民辦高校組織員的時代使命。進一步落實民辦高校組織員制度建設，是民辦高校黨建重點任務之一，民辦高校在黨建工作的具體實踐中，首先要嚴格落實黨員發(fā)展工作，進一步做好黨員的教育和管理工作，狠抓理論學習，確保黨的各項政策方針執(zhí)行到位。加強組織員隊伍建設是落實黨員發(fā)展工作不可缺少的一環(huán)，民辦高校要著力打造綜合素質能力突出的組織員隊伍。

（二）加強組織員隊伍建設是全面提升基層組織力的現(xiàn)實需要

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！保?］這一目標任務的實現(xiàn)需要千千萬萬黨員和黨組織齊頭并進，需要以提升組織力為重點，把基層黨組織建設得更加堅強有力，而提升基層組織力離不開組織員。早在2013年，中共中央辦公廳發(fā)布的《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》就曾明確提出組織員的建設要求，指出要堅持和完善組織員制度，加強對組織員的教育培訓。2017年，教育部印發(fā)了《普通高等學校學生黨建工作標準》，對高校的學生黨建工作標準進行了明確的規(guī)定，要求二級院系配齊專職組織員，數(shù)量上要達到1—2名。隨著各項配套制度的不斷落實，民辦高校也為二級院系配備了組織員，組織員隊伍建設在民辦高校也得以全面落實，比如《閩南科技學院組織員管理暫行辦法》《遼寧理工學院組織員工作制度》等，為組織員隊伍建設提供了制度保障，進一步明確規(guī)定了組織員的管理和工作任務要求，清晰界定了組織員的工作職責，有助于組織員更好地開展基層黨組織管理工作，是全面提升基層組織力的重要舉措。

（三）組織員在發(fā)展師生黨員工作中起著十分重要的作用

組織員制度在高校中已經實踐了幾十年，是被檢驗了的、正確的黨建工作制度，組織員制度在不斷探索中已然成熟，民辦高校黨組織在黨建工作中必須不打折扣地堅決執(zhí)行下去。作為發(fā)展黨員工作中的重要角色，組織員必須嚴格落實發(fā)展黨員工作的總要求，嚴格對標發(fā)展黨員的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，確保發(fā)展黨員工作嚴肅認真，突出發(fā)展黨員的過程管理，堅持高標準落實黨員發(fā)展工作，從源頭關提升黨員隊伍整體綜合素質。組織員要確保黨員發(fā)展對象的高質量，在充實黨員隊伍的同時堅持“成熟一個發(fā)展一個”的原則。據中央組織部黨內統(tǒng)計數(shù)據，截至2021年底，學生黨員已達305.2萬名，這更加凸顯出組織員的重要價值，組織員更要堅持把政治標準作為發(fā)展黨員的首要標準，要發(fā)展學生認可的優(yōu)秀分子，使學生黨員能夠充分發(fā)揮示范引領作用，帶動幫助其他學生成長成才。

二、民辦高校組織員隊伍建設的難點與痛點

組織員所擔負的職責決定了組織員是民辦高校開展思想政治教育工作的中堅力量。組織員要引領學生提高政治素質、正確認識黨。就當前民辦高校組織員隊伍具體建設情況來分析，一些難點和痛點還需要下大力氣進一步解決。

（一）民辦高校組織員數(shù)量不足

民辦高校組織員隊伍的首要問題就是隊伍數(shù)量沒有100%達標，組織員配備不齊全，或是多以兼職為主，甚至有的院系存在一個組織員分管多個院系的情況。隨著高等教育改革的不斷深入，大學生的數(shù)量日益增多，申請入黨的學生人數(shù)和比例進一步上升，如上文所述，截至2021年度，學生黨員數(shù)量已上升到305.2萬名，民辦高校的學生黨員數(shù)量也隨之增長。然而民辦高校在學生黨員數(shù)據大幅增長的情況下并沒有適時增加組織員的數(shù)量，在一定程度上很難保證學生黨員的發(fā)展與管理工作到位。與此同時，民辦高校組織員呈現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象，只有一小部分黨員教師熟悉黨務工作，能夠承擔組織員工作，難于在黨建育人、黨建品牌創(chuàng)建、黨建工作創(chuàng)新實踐上有所突破。

（二）民辦高校組織員隊伍結構不平衡

民辦高校組織員隊伍結構是否科學合理，要綜合考慮學歷、職稱、專兼職、年齡、專業(yè)背景等多種因素，組織員隊伍結構的合理與否關乎著黨員發(fā)展與教育工作能否取得實效。部分民辦高校為了達到教育部對組織員隊伍數(shù)量的要求，通過降低選拔任用標準實現(xiàn)隊伍配備齊全，這種做法很大程度上也帶來了組織員隊伍結構不合理的問題，具體表現(xiàn)為選拔過程中降低對學歷的要求，組織員隊伍的整體學歷呈現(xiàn)偏低的狀態(tài)。部分民辦高校為了配齊組織員隊伍，也會采取不限專業(yè)的做法，導致出現(xiàn)部分組織員理論素養(yǎng)不高、組織員自身黨建業(yè)務能力不扎實的問題。不少民辦高校組織員以兼職為主，二級院系組織員大多為輔導員兼職擔任，輔導員工作本身就十分繁雜，加上組織員工作繁重，輔導員很難協(xié)調好這兩項工作任務。此外，民辦高校組織員隊伍職務設置存在不夠合理的情況，處級組織員、科級組織員比例較低，甚至有的民辦高校由于組織員為兼職，在崗位設置上沒有職級。

（三）民辦高校組織員隊伍不穩(wěn)定

穩(wěn)定性不高也是目前民辦高校組織員隊伍建設中面臨的較大問題，這種不穩(wěn)定性是多種原因導致的。一是民辦高校組織員數(shù)量較少、工作任務量較重，但是在待遇上又沒有得到合理照顧，加上民辦高校自身教師離職率相對較高和人員流動性強的特點，所以民辦高校組織員隊伍的穩(wěn)定性難有保障。工作內容繁雜給組織員帶來較大的工作壓力，長期的事務性工作會引發(fā)疲憊心理，導致隊伍穩(wěn)定性大打折扣。二是組織員工作對嚴謹性的要求較高，組織員在開展具體工作中要落實工作流程規(guī)定，嚴格按照文件制度中的規(guī)定執(zhí)行，工作的制度化、流程化也會導致工作熱情的降低，枯燥重復的工作讓不少組織員望而生畏。

（四）民辦高校組織員業(yè)務能力有待提升

就民辦高校組織員隊伍現(xiàn)況而言，民辦高校組織員還不能完全符合新時代高校黨建的工作要求，其應有作用沒有得以充分發(fā)揮，主要原因是自身的業(yè)務能力不強。黨員發(fā)展和日常教育管理是一項十分嚴肅細致的工作，涉及的黨建知識范圍廣，涉及的思政工作知識面廣，部分組織員自身工作經驗不足，學習主動性又未充分發(fā)揮。一些兼職組織員對黨建工作知識理解不深，對黨建工作和組織工作內容缺乏整體的把握；而由于組織員隊伍的不穩(wěn)定性，導致一些組織員在業(yè)務工作上往往是“小白”，黨建工作經驗相對匱乏，崗位適應能力較弱。另外，民辦高校不重視組織員的培訓，缺乏培訓規(guī)劃與設計，這也會導致組織員業(yè)務能力較弱。

三、民辦高校組織員隊伍發(fā)展的有效策略

高校組織員作為專職黨務干部，具體負責黨員發(fā)展、教育和管理等多項工作內容，是民辦高校黨建工作隊伍的有益補充。民辦高校要明確新時代高校黨建工作的具體要求，在黨建工作中開展創(chuàng)新實踐，優(yōu)化組織員選任配備制度，加大組織員隊伍培訓力度，健全組織員隊伍管理制度，多方發(fā)力優(yōu)化組織員隊伍，推動組織員隊伍不斷向前發(fā)展。

（一）優(yōu)化組織員選任配備制度

組織員選任配備制度是組織員建設的基礎性制度，選任配備制度應從細節(jié)處出發(fā)，充分考慮組織員的基本資格和選拔流程，抓好組織員隊伍建設的“源頭關”。在政治素質上，中共黨員是一個基本任職條件要求，在條件允許的情況下，可以適當對黨齡作出具體要求，在選拔任用過程中，要注重考察其政治意識，在思想上要始終與黨中央保持一致，組織員擔負的職責十分重要，組織員有沒有發(fā)揮作用關系著黨員發(fā)展和培養(yǎng)的成果好壞。在思想素養(yǎng)上，組織員要理論知識扎實，不斷深入學習馬克思主義中國化的最新成果，要始終做到常學常新，使組織員所具備的理論知識符合黨史、國情，用自身扎實的理論知識引領師生黨員，因此要特別注重考查新時代黨的建設相關理論和高校思想政治教育理論知識，以便在黨員日常教育管理工作中發(fā)揮組織員的應有作用。在工作能力上，組織員承擔著大量的基層業(yè)務工作，在選拔的過程中應當同時考查黨建業(yè)務能力和理論知識，并重點考察工作經歷。組織員是黨員發(fā)展的把關人，而黨員發(fā)展與教育管理工作是一項規(guī)范、細致的工作，要求組織員具有高度的責任感，樹立底線思維。

（二）加大組織員隊伍培訓力度

民辦高校組織員隊伍的培訓工作需要建立系統(tǒng)、長期的培訓機制，組織員培訓設計應納入民辦高校的干部培訓體系中，進行科學合理的整體規(guī)劃。民辦高校組織員的培訓教育工作要及時更新觀念，創(chuàng)新培訓教育管理模式，使培訓教育符合當下需要。一是在課程設計上要加強政治理論學習。在組織員的培訓中，要有相應的政治理論學習的教學內容，用黨的先進理論武裝組織員的頭腦，民辦高校在擬定組織員培訓教育計劃時，適當向理論教育和黨性教育傾斜，以教育培訓推動組織員提升理論素養(yǎng)。二是在培訓內容上要更加突出組織員的實際工作需求，結合民辦高校自身情況和組織員工作需要，在不同時期、不同階段進行相應的具體培訓，突出培訓的實效性。三是在教學方式上要更加突出實用導向。教育培訓授課要立足于實際，將理論教學融入實際工作中，探索案例式、模擬式、探討式的教學方式，把培訓班辦到組織員的基層具體工作中，結合基層黨組織存在問題及時更新教學內容，用新思路開展基層黨建工作，使教育培訓更加生動化、具體化。四是在教學成果運用上更加突出激勵導向。民辦高校可探索建立組織員培訓“學分制”模式，將學分獲得情況作為選優(yōu)配強組織員的重要參考標準。

（三）健全組織員隊伍管理制度

目標管理制度是民辦高校組織員隊伍日常管理的重要方式。只有建設高水平的組織員隊伍，才能保證基層黨組織的建設工作圍繞高校黨建的中心任務緊密開展，建立健全考核機制是激勵組織員積極開展工作的重要手段。在企業(yè)管理中，閉環(huán)管理機制對企業(yè)建設十分重要。在民辦高校組織員隊伍管理上，也可以參考采用閉環(huán)管理，選拔是源頭關，培訓教育是過程關，而考核監(jiān)督則是收尾關。健全組織員隊伍管理制度，不僅要制訂完善的制度，而且要突出過程管理，運用好考核結果，以管理制度督促組織員開展工作。管理制度要有利于開展工作服務，不僅有利于上級黨組織了解基層黨組織工作落實情況，而且有利于推動基層黨組織形成自轉機制。上海工程技術大學在組織員隊伍建設過程中，重視目標管理，建立“組織員工作臺歷”，將組織員職責細化分解成具體任務。［4］目標管理制度的建立是管理制度的有效實踐和創(chuàng)新延伸，從分解目標逐項檢查組織員工作開展情況，形成工作的“倒逼機制”。組織員工作開展得如何，重點要看師生是否認可，通過評價體系促進基層黨組織建設，在評價體系的設計中要注重量化考核標準的建立，對考核結果突出的組織員，應當在提拔任用、職級晉升、工資收入等方面予以考慮，對工作出現(xiàn)問題的組織員要及時教育批評，督促其改進工作中存在的不足。民辦高校要緊扣立德樹人的根本任務，以扎實過硬的理論知識為基礎，以豐富多彩的實踐活動為載體，創(chuàng)新工作理念，深化黨建內涵建設，［5］從而建立綜合素質強、能力水平高的組織員隊伍。

參考文獻

［1］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［J］.共產黨員，2022（21）：4-26.

［2］習近平：把全面從嚴治黨落實到每一個支部［J］.先鋒隊，2016（14）：4.

［3］習近平.堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人［N］.人民日報，2018-09-11（1）.

［4］上海工程技術大學組織部.突出“選、育、管、用” 打好組織員隊伍建設“組合拳”［J］.學校黨建與思想教育，2019（21）：97.

［5］朱曉熠，張暉.新時代高校專職組織員在學生黨建工作中發(fā)揮作用的策略研究［J］.吉林工程技術師范學院學報，2022，38（11）：36-38.

注：本文系廣東理工學院2023年度“質量工程”高等教育教學改革項目（JXGG202358）的研究成果。

（責編 秦越霞）

作者簡介：何娟，1991年生，河南信陽人，碩士，講師，研究方向為思想政治教育理論與實踐。