學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn) 做好“土特產(chǎn)”綜合文章

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2024年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)，“學(xué)好用好‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開展鄉(xiāng)村建設(shè)模式；發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。近年來(lái)，重慶市忠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)忠縣縣委“1116”總體工作思路，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以“十百工程”為抓手，立足“土特產(chǎn)”資源稟賦，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，奮力推動(dòng)忠縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣“蛻變”。2024年，榮獲全國(guó)性榮譽(yù)8項(xiàng)，《推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革》獲評(píng)第一屆重慶市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)。

一、聚焦“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎”，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢(shì)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，忠縣立足自身資源稟賦，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。2023年，忠縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)95.93億元、增長(zhǎng)4.2%，“忠橙”“忠縣蜂糖李”品牌入圍首批中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄，“忠橙”品牌價(jià)值躍升至105.89億元。

（一）守好底線任務(wù)，穩(wěn)步提升糧油綜合保供能力

忠縣聚焦“國(guó)之大者”，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推廣“良田、良種、良法、良機(jī)、良制”集成生產(chǎn)技術(shù)，打出“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、強(qiáng)政策”組合拳，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，成功入選市級(jí)大豆單產(chǎn)提升行動(dòng)整建制推進(jìn)縣。2024年度，糧油生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食播種面積114.68萬(wàn)畝，產(chǎn)量41.42萬(wàn)噸、增速1%、超過(guò)全市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。油菜籽產(chǎn)量3.03萬(wàn)噸、增速3.2%、居渝東北第1，畝產(chǎn)達(dá)153.52公斤、高出全市15.42公斤、穩(wěn)居全市第一。忠縣全國(guó)土壤普查表層土壤調(diào)查采樣工作被市三普辦評(píng)為“優(yōu)秀”等次，涂井鄉(xiāng)友誼村、馬灌果園村上榜“第一批全國(guó)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校名單”。

（二）深耕特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大“一主兩輔”生態(tài)產(chǎn)業(yè)

忠縣聚焦“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”，加快構(gòu)建“3+2+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提質(zhì)打造柑橘、筍竹、生豬“一主兩輔”生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)發(fā)展現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè)87.49萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建30萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料（柑橘）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建成全市最大的優(yōu)質(zhì)雜柑基地。持續(xù)推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力建設(shè)全國(guó)唯一的省部共建國(guó)家級(jí)柑橘產(chǎn)地市場(chǎng)，重慶（忠縣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑橘產(chǎn)業(yè)園即將建成，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)最大50萬(wàn)噸/年柑橘鮮果加工能力，年產(chǎn)值超50億元，帶動(dòng)就業(yè)10000人以上。推動(dòng)筍竹產(chǎn)業(yè)“以竹代塑”優(yōu)化升級(jí)，做大竹產(chǎn)品綠色消費(fèi)市場(chǎng)，瑞竹竹纖維餐具榮獲竹博會(huì)金獎(jiǎng)，年產(chǎn)值達(dá)2億元。推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，屠宰加工養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)年銷售收入將超6億元，提供就業(yè)崗位300余個(gè)。

（三）強(qiáng)化品牌建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)知名度影響力

忠縣聚焦“品牌強(qiáng)農(nóng)”，全面打造“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+農(nóng)產(chǎn)品品牌”矩陣，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞忠縣辨識(shí)度，開展“忠州佳品進(jìn)山東·同心攜手共繁榮”推介、忠州佳品進(jìn)沈陽(yáng)推介、“三峽柑橘·忠縣忠橙”重慶廣電《第一眼》新聞專場(chǎng)直播等特色宣傳活動(dòng)，推動(dòng)忠縣“土特產(chǎn)”走向全國(guó)市場(chǎng)。借力“巴味渝珍”“三峽柑橘”市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，唱響“忠橙”“忠州橙汁”“忠縣蜂糖李”等縣級(jí)區(qū)域公用品牌，打造“派森百”“忠州腐乳”“烏楊白酒”等市場(chǎng)“爆品”，不斷提升忠縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率。截至目前，成功打造全國(guó)最美綠色食品企業(yè)1個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)、重慶最佳綠色食品產(chǎn)品8個(gè)?！芭缮佟背蔀橹袊?guó)馳名商標(biāo)，派森百NFC鮮榨橙汁獲得2024中國(guó)特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)，“石寶寨牌”忠州豆腐乳入選全國(guó)2024年第二批農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄，“忠橙”品牌榮獲“2024中國(guó)品牌500強(qiáng)”“2024中國(guó)（橙類行業(yè)）十大領(lǐng)軍品牌”。

二、聚焦“創(chuàng)業(yè)發(fā)展新熱土”，著力優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做優(yōu)做強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。近年來(lái)，忠縣立足資源稟賦，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展成果。三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，“生豬+柑橘”忠縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被納入2024年全國(guó)49個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一，三峽柑橘產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)納入萬(wàn)億國(guó)債項(xiàng)目、龍溪河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村）示范區(qū)重大項(xiàng)目。

（一）“龍頭”帶動(dòng)，著力培育壯大市場(chǎng)主體

忠縣圍繞“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，積極培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)完善“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。柑橘產(chǎn)業(yè)以三峽建設(shè)集團(tuán)為帶動(dòng)，建成涵蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的柑橘基地36.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量45余萬(wàn)噸、綜合產(chǎn)值超65億元。筍竹產(chǎn)業(yè)以全倫、瑞竹等企業(yè)為帶動(dòng)，發(fā)展竹林18.36萬(wàn)畝，培育11.5萬(wàn)畝食用筍竹基地和竹材筍竹基地，建成全國(guó)產(chǎn)能最大的筍竹加工廠。生豬產(chǎn)業(yè)以德康公司為帶動(dòng)，創(chuàng)新推出“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展模式，構(gòu)建養(yǎng)殖單元212個(gè)，帶動(dòng)合作家庭農(nóng)場(chǎng)41家，年出欄生豬73萬(wàn)余頭。全縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)36家。

（二）“產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

圍繞柑橘、生態(tài)畜牧、筍竹、糧油、蔬菜茶葉、小面、中藥材等7個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，確定補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈目標(biāo)企業(yè)，全面加強(qiáng)“上下游企業(yè)”招引，以全產(chǎn)業(yè)鏈招商探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展途徑。圍繞柑橘產(chǎn)業(yè)，成功培育鮮果商品化處理企業(yè)16家，鮮果處理線19條，塑料筐廠1家、紙箱廠2家，基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)從柑橘樹到分級(jí)分選車間的鮮果加工產(chǎn)業(yè)布局，建成全國(guó)最大的NFC橙汁加工中心。引進(jìn)加工企業(yè)，基本建成集育種、育肥、銷售、屠宰、精深加工為一體的畜牧產(chǎn)業(yè)體系，“忠州土豬”入駐盒馬鮮生、新世紀(jì)和重百超市等商超30余家直營(yíng)店，年產(chǎn)值達(dá)5000余萬(wàn)元。加快發(fā)展糧油、果蔬加工特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大豆、調(diào)味品等加工鏈條延伸擴(kuò)展，齡童米業(yè)、西廂閣糧油等10家企業(yè)入選市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工“三百”企業(yè)。

（三）“環(huán)境”推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體近悅遠(yuǎn)來(lái)

忠縣始終秉承“兌現(xiàn)比承諾更重要”理念，做到“企業(yè)所需所盼就是我們的所思所為”，落細(xì)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三會(huì)三員、兩評(píng)兩督”“走宣解”服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）“四定八幫”專班服務(wù)等工作機(jī)制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境積極吸引各方投資主體。深入實(shí)施“三長(zhǎng)一專員”招商引資工作機(jī)制，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商組，全面施行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，積極策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準(zhǔn)鎖定行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍、“鏈主型”企業(yè)等，全力以赴招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。2022年以來(lái)，忠縣鄉(xiāng)村振興招商引資在建項(xiàng)目88個(gè)，計(jì)劃投資金額97.18億元，在建項(xiàng)目招商引資到位額穩(wěn)居全市第一?？偼顿Y20億元的重慶（忠縣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑橘產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目首次接觸即敲定合作意向，3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)，7個(gè)月實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。年加工處理小麥100萬(wàn)噸的金沙河面業(yè)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅1年時(shí)間，成為了西南地區(qū)最大的面業(yè)加工基地。

三、聚焦“改革增效新樣板”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動(dòng)強(qiáng)村富民改革走深走實(shí)

要加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)。2024年，忠縣聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)改革，扎實(shí)推進(jìn)4項(xiàng)國(guó)家級(jí)、6項(xiàng)市級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成具有忠縣辨識(shí)度的創(chuàng)新舉措和改革亮點(diǎn)，3項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)性肯定評(píng)價(jià)，2項(xiàng)改革案例報(bào)告獲肯定性批示。2024年前三季度，全縣350個(gè)涉農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到100%。

（一）堅(jiān)持政策引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

將強(qiáng)村富民綜合改革作為牽引力和突破口，制定出臺(tái)《忠縣推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于激勵(lì)村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等地方指導(dǎo)性規(guī)范文件，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)賦能村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型等5種新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成功舉辦2023年全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，將馬灌鎮(zhèn)果園村、拔山鎮(zhèn)高陽(yáng)村等股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社典型經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。忠州街道獨(dú)珠村、拔山鎮(zhèn)高陽(yáng)村、新立鎮(zhèn)雙柏村、三匯鎮(zhèn)金龍社區(qū)等4個(gè)村（社區(qū)）入選重慶市強(qiáng)村富民綜合改革試點(diǎn)名單。2024年前三季度全縣350個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性總收入15885.58萬(wàn)元，其中收入高于50萬(wàn)元的村（社區(qū)）108個(gè)、占比30.86%。

（二）堅(jiān)持資源變現(xiàn)，精心做好農(nóng)村資產(chǎn)盤活促農(nóng)增收

讓“沉睡”資產(chǎn)變?cè)鍪铡盎钏?，推?dòng)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合互動(dòng)、互利共贏。忠縣以深化全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，制定《忠縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》《忠縣耕地進(jìn)出平衡指標(biāo)有償調(diào)劑使用管理辦法（試行）》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“應(yīng)上必上”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)“陽(yáng)光”交易管理的意見(jiàn)》等制度性規(guī)范文件，采取健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系、拓展19類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種、完善規(guī)則提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易質(zhì)效、強(qiáng)化監(jiān)管防范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)等措施，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。截至2024年9月，全縣累計(jì)完成交易鑒證739宗、土地面積27.18萬(wàn)畝、金額8.51億元，忠縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化案例入選全市2023年基層改革典型案例。

（三）堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道

忠縣始終把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為解決“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種好地”的有效途徑，全面推進(jìn)重慶市唯一的全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)，印發(fā)《忠縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣實(shí)施方案（2022—2024年）》《忠縣推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案（2024—2027年）》。聚焦農(nóng)業(yè)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和服務(wù)小農(nóng)戶，忠縣培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，重構(gòu)社會(huì)化服務(wù)組織體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，構(gòu)建了“1+9+100+N”三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。忠縣開展農(nóng)民培訓(xùn)8115人次，培育“忠橙橘工”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)品牌，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才11852人，全縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量從294家增加到377家，服務(wù)面積從21.8萬(wàn)畝增加到71萬(wàn)畝，服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量從5.2萬(wàn)戶增加到12萬(wàn)戶，覆蓋小農(nóng)戶比例從24.2%提升至55.8%。2024年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入17369元，分別比全市、全國(guó)平均水平高579元、629元。

作 者：中共重慶市忠縣縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)書記、忠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任

責(zé)任編輯：張 波