砥礪奮進(jìn) 開拓創(chuàng)新 積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算工作先行先試

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算方式。川渝兩省市統(tǒng)計局聚焦黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策和兩地黨委政府部署謀劃，把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)對統(tǒng)計工作提出的新任務(wù)新要求，突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)計擔(dān)當(dāng)，在國家統(tǒng)計局的大力支持下，在四川省廣安市、重慶市渝北區(qū)統(tǒng)計局的積極參與下，以兩省市毗鄰地區(qū)為改革突破口，共商共建、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算方式探索研究。

2021年11月、2022年5月，兩省市人民政府辦公廳相繼印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體制機(jī)制改革創(chuàng)新方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方案》，部署相關(guān)改革任務(wù)。2022年7月，兩省市統(tǒng)計局聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離統(tǒng)計分算方案（試行）》，經(jīng)向國家統(tǒng)計局請示，先行先試實施經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算。2023年4月，兩省市統(tǒng)計局根據(jù)分算方案，對川渝高竹新區(qū)2022年地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)計分算，分算結(jié)果得到國家統(tǒng)計局充分肯定，工作取得積極成效。同年12月，兩省市統(tǒng)計局在前期探索實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善分算方案，正式印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離統(tǒng)計分算辦法（試行）》，在毗鄰地區(qū)實施經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算。

一、堅持頂層設(shè)計，高站位謀劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算工作

探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算方式，是黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的改革任務(wù)。川渝兩省市統(tǒng)計局始終心懷“國之大者”，牢固樹立一盤棋思維，堅持一體化發(fā)展理念，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要指示批示精神和黨中央決策部署，高起點規(guī)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算進(jìn)程。

（一）積極主動謀劃，川渝兩地黨委政府強(qiáng)力推動任務(wù)落實落地

川渝兩地黨委政府高度重視，常態(tài)化召開黨政聯(lián)席會議、常務(wù)副?。ㄊ校╅L協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合辦公室主任調(diào)度會議，多次研究部署該項工作。重慶市印發(fā)《重慶市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動方案（2023—2027年）》等文件，將該項任務(wù)納入重大改革任務(wù)清單，并成立工作專班召開專題會，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算方式試點工作，形成國家認(rèn)可、切合實際、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算辦法，以更好地服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。四川省連續(xù)兩年將制定經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算辦法納入省委全面深化改革重點任務(wù)清單，并建立臺賬。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)計擔(dān)當(dāng)，著力提升川渝兩地統(tǒng)計合作水平

貫徹落實好黨委政府重大決策部署是統(tǒng)計部門義不容辭的責(zé)任和使命。重慶統(tǒng)計系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循“統(tǒng)一謀劃，齊抓共建；優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合發(fā)展；成果共享、突出重點”的原則，立足新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。重慶市統(tǒng)計局承接市政府直接委托的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)計體系研究》課題，聯(lián)合四川省統(tǒng)計局深入開展研究，形成高質(zhì)量研究報告，課題研究成果得到高度評價，作為決策參考納入《智庫月報》，并成功入選《2022年智庫叢書》公開出版。

二、堅持守正創(chuàng)新，多舉措落實經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算工作

黨的二十大報告指出，“以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認(rèn)識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實踐?！泵鎸?jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算這一全新的、開創(chuàng)性的、國內(nèi)國際沒有先例可循的改革任務(wù)，川渝兩省市堅持守正創(chuàng)新，遵循“共建、互補(bǔ)、共享”原則，堅持系統(tǒng)集成和問題導(dǎo)向，采取點上重點突破與面上深化拓展相結(jié)合，共同探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算方式，努力為全國統(tǒng)計改革提供“川渝經(jīng)驗”，貢獻(xiàn)“川渝智慧”，實現(xiàn)了統(tǒng)計制度方法改革從“0”到“1”的突破，填補(bǔ)了國內(nèi)國際空白。

（一）上下聯(lián)動，多層級開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算試點

“九層之臺，起于累土”。川渝兩省市統(tǒng)計局充分發(fā)揮兩地多層次合作機(jī)制的作用，與國家統(tǒng)計局保持密切聯(lián)系和匯報溝通，并通過川渝統(tǒng)計學(xué)會、統(tǒng)計科學(xué)研討會等學(xué)術(shù)平臺，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳及發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊省市統(tǒng)計部門，以及科研院所的交流合作，借智借力共同開展統(tǒng)計改革攻關(guān)。同時，將川渝高竹新區(qū)作為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算試點地區(qū)，多次深入實地調(diào)研和指導(dǎo)統(tǒng)計工作，認(rèn)真探討分算內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)測算方法等，全力推進(jìn)改革試點工作。

重慶市統(tǒng)計局將經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算列為統(tǒng)計科研重點課題，舉全局之力專題研究探討改革思路和方法，四川省統(tǒng)計局將經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算辦法研究納入統(tǒng)計改革全領(lǐng)域試點項目管理。廣安市、渝北區(qū)統(tǒng)計局積極參與試點，建言獻(xiàn)策。通過多層面、多領(lǐng)域合作，共同提升經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算工作創(chuàng)新能力和水平。

（二）深研細(xì)琢，高標(biāo)準(zhǔn)形成經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算方法

川渝兩省市統(tǒng)計局堅持問題導(dǎo)向，抓住問題關(guān)鍵，對標(biāo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，積極爭取國家統(tǒng)計局政策支持，切實服務(wù)國家重大戰(zhàn)略決策和兩省市部署要求。經(jīng)多次協(xié)商，總結(jié)吸納川渝高竹新區(qū)試點經(jīng)驗和課題研究成果，川渝兩省市統(tǒng)計局共同確定了經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算原則，明確了相應(yīng)的實施思路。

2022年7月，川渝兩省市統(tǒng)計局共同向國家統(tǒng)計局匯報《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離統(tǒng)計分算方案（試行）》，國家統(tǒng)計局認(rèn)為分算辦法貼合實際，以川渝高竹新區(qū)試點為改革推進(jìn)的“小切口”，實現(xiàn)成渝地區(qū)一體化發(fā)展的“大場景”，對統(tǒng)計制度方法改革具有重要意義。2023年4月，川渝兩省市統(tǒng)計局指導(dǎo)廣安市、渝北區(qū)統(tǒng)計局，按照經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算方案，完成川渝高竹新區(qū)2022年地區(qū)生產(chǎn)總值分算和廣安市、渝北區(qū)GDP總量調(diào)整，分算結(jié)果通過了專家評審，并獲得國家統(tǒng)計局和省市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。

川渝兩省市統(tǒng)計局歷時3年、經(jīng)過10余次修改完善，于2023年12月5日，正式聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離統(tǒng)計分算辦法（試行）》。分算辦法既突破了現(xiàn)行核算體系，又遵循了在地統(tǒng)計原則，明確了分算對象、指標(biāo)和流程，為有效實施經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算工作提供了制度保障。

（三）以實為本，嚴(yán)要求共建地區(qū)分算數(shù)據(jù)

為夯實經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算基礎(chǔ)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，按照“誰主管、誰分算、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，確保數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)。兩省市統(tǒng)計局加強(qiáng)共建經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強(qiáng)與推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，運(yùn)用“十項行動”四張清單，特別是重大項目清單，及時了解共建經(jīng)濟(jì)區(qū)共建項目；充分利用第五次全國經(jīng)濟(jì)普查契機(jī)，聯(lián)合開展跨省共建園區(qū)清查和編碼工作，進(jìn)一步摸清共建園區(qū)的情況。

在兩省市統(tǒng)計局的指導(dǎo)下，川渝毗鄰地區(qū)各種形式的統(tǒng)計合作不斷涌現(xiàn)，層出不窮，為推動經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革取得實質(zhì)性進(jìn)展貢獻(xiàn)了統(tǒng)計力量。相關(guān)地市統(tǒng)計機(jī)構(gòu)積極與主管部門對接，及時跟進(jìn)掌握共建經(jīng)濟(jì)區(qū)共建企業(yè)（項目），加強(qiáng)對共建園區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，并嚴(yán)格按照工作流程，建立健全共建園區(qū)工作機(jī)制、夯實園區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。廣安市、渝北區(qū)統(tǒng)計局，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行兩省市印發(fā)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算辦法，聯(lián)合印發(fā)《川渝高竹新區(qū)統(tǒng)計分算實施細(xì)則（試行）》，按要求確定、分算共建企業(yè)（項目）。遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等共建經(jīng)濟(jì)區(qū)所在地統(tǒng)計局，通力合作，積極構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的統(tǒng)計分算合作機(jī)制，為共建經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值分算打下堅實基礎(chǔ)。

三、堅持統(tǒng)籌協(xié)同，狠抓落實保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實

2020年，川渝兩省市統(tǒng)計局簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)計戰(zhàn)略合作協(xié)議》，聯(lián)合印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)計工作機(jī)制》，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、重點任務(wù)。2023年，川渝兩省市統(tǒng)計局結(jié)合工作實際，成立推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室統(tǒng)計專項工作組，印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室統(tǒng)計專項工作組工作規(guī)則》。雙方通過建立制度完善機(jī)制，明確職責(zé)分工，壓緊壓實責(zé)任，互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，做好統(tǒng)計戰(zhàn)略合作相關(guān)工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，推動責(zé)任落實。

（二）強(qiáng)化保障措施、確保實效

按照工作部署，川渝兩省市統(tǒng)計局建立常態(tài)化合作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施，在人財物上予以充分保障，定期召開聯(lián)席會議、專題會議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，深化數(shù)據(jù)運(yùn)用合作，開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算工作順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、成果共享

川渝兩省市統(tǒng)計局共同研究制定數(shù)據(jù)共享方案，明確數(shù)據(jù)共享內(nèi)容、共享方式、共享頻率及工作要求。搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)計監(jiān)測平臺，逐步收集整理兩地主要指標(biāo)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，及時分享兩地在落實新發(fā)展理念、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、部門數(shù)據(jù)共享等統(tǒng)計改革創(chuàng)新工作中形成的調(diào)研報告、統(tǒng)計分析等統(tǒng)計成果，聯(lián)合開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的普查數(shù)據(jù)深度挖掘和互聯(lián)網(wǎng)等非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，為探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算工作營造良好氛圍和基礎(chǔ)支撐。

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗