基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕的耦合效應(yīng)

收稿日期：2024 - 03 - 15 本刊網(wǎng)址·在線期刊：http：//qks. jhun. edu. cn/jhxs

基金項目：國家社會科學(xué)基金一般項目“低齡老年人參與城市基層治理共同體建設(shè)的行為選擇及其促進(jìn)機(jī)制研究”（22BSH125）

作者簡介：何繼新，男，吉林白山人，天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，E-mail：hejixinst@163.com；邱佳美，女，河北廊坊人，天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士生，E-mail：qjm13103066102@163.com；夏五洲，男，四川巴中人，天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士生，E-mail：xxxwuzhou@163.com。

摘" " 要：基本公共服務(wù)與共同富裕因彰顯的民生性與普惠性特征而呈現(xiàn)出價值耦合關(guān)系屬性。基于2011—2020年省際面板數(shù)據(jù)，采用修正的耦合協(xié)調(diào)模型測算基本公共服務(wù)均等化和可及性與共同富裕的耦合協(xié)調(diào)度，使用非參數(shù)核密度估計方法刻畫全國及四大區(qū)域各系統(tǒng)耦合水平發(fā)展態(tài)勢和演進(jìn)特征，結(jié)果顯示：首先，在綜合發(fā)展水平方面，全國及四大區(qū)域的基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕發(fā)展水平均呈不斷上升趨勢，且前者水平普遍低于后者；其次，在二系統(tǒng)、三系統(tǒng)耦合水平方面，兩類耦合度發(fā)展趨勢和變動特征相似，相對水平逐年遞增，區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部差異較大；最后，在三系統(tǒng)動態(tài)演進(jìn)方面，我國耦合發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，中部和東北在部分年份存在分化現(xiàn)象。由此，可在全面認(rèn)識基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕匹配現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕進(jìn)一步融合發(fā)展提出對策。

關(guān)鍵詞：基本公共服務(wù)；共同富裕；均等化；可及性；耦合效應(yīng)

中圖分類號：D630 文章標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-6152（2024）04-0022-13

DOI：10.16388/j.cnki.cn42-1843/c.2024.04.003

一、引" 言

國家發(fā)展改革委等21個部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確提出，“以推動公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為時代主題，不斷提升基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，讓全體人民共享發(fā)展成果，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐”［1］?？梢姡谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，只有統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展以兼具社會“富裕度”和富裕“共同度”為雙重理想的共同富裕目標(biāo)，以及以均等化與可及性為主要組成要素的基本公共服務(wù)質(zhì)量提升手段，才能實現(xiàn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“同頻共振”，進(jìn)一步縮小收入差距、提升人民福祉，促進(jìn)國家社會更加公平和諧地發(fā)展。

“基本公共服務(wù)質(zhì)量”和“全體人民共同富?！狈謩e于2018年在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》和2020年在黨的十九屆五中全會中首次提出和重新提出，并將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一［2］。當(dāng)前隨著基本公共服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，供給不足的矛盾已得到初步解決，基本公共服務(wù)發(fā)展目標(biāo)已由“有沒有”向“均不均”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，訴諸基本公共服務(wù)由效率優(yōu)位向質(zhì)量優(yōu)位轉(zhuǎn)變，質(zhì)量提升將是今后實現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。扎實推動共同富裕和提升基本公共服務(wù)質(zhì)量是我國未來長時間共存的常態(tài)化追求目標(biāo)，前者是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是凸顯個人全面發(fā)展的中國式現(xiàn)代化理想目標(biāo)，后者所涵蓋的兩大意蘊特征均等化、可及性，分別是共同富裕中“共同”、普惠和“富?！?、增量的直接性現(xiàn)實展現(xiàn)。因此從均等化、可及性兩個核心價值層面加快推動基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)不可或缺、行之有效的重要途徑?；竟卜?wù)高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)性工程，掌握其與共同富?！肮曹椈チΑ钡陌l(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)基本公共服務(wù)質(zhì)量及均等化、可及性與共同富裕之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到“全體人民共同富?！边@個終極奮斗目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

因此，本文嘗試從基本公共服務(wù)的均等化和可及性雙重視角，測度基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕綜合系統(tǒng)的耦合水平，有助于進(jìn)一步深刻審視基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕相克相濟(jì)、互相影響的作用現(xiàn)狀與實存問題。

二、文獻(xiàn)述評

關(guān)于基本公共服務(wù)質(zhì)量與實現(xiàn)共同富裕之間關(guān)系的理論研究，學(xué)界對于基本公共服務(wù)質(zhì)量概念定義尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，但在眾多認(rèn)知中也形成了一定的契合點，即基本公共服務(wù)質(zhì)量是滿足公眾需求度與提升公眾滿意度的總和，并以之作為共同富裕的一項基礎(chǔ)性工程［3-4］。基本公共服務(wù)均等化、可及性承載著“扎實推動共同富?！钡膷湫率姑?，是人民生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化提質(zhì)升級、蓄勢儲能的關(guān)鍵變量，“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則更加表明要重視以共同富裕為目標(biāo)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享的民生保障制度體系，以公眾需求為導(dǎo)向探索基本公共服務(wù)質(zhì)量運行管理機(jī)制［5］。

從系統(tǒng)論上說，共同富裕的普惠性本質(zhì)和全要素屬性更是決定了基本公共服務(wù)質(zhì)量及其子系統(tǒng)就是實現(xiàn)共同富裕的品相要素與有效路徑。具體而言，基本公共服務(wù)質(zhì)量影響共同富裕的作用機(jī)制研究包含兩個維度。一方面從結(jié)構(gòu)要素層面來看，共同富裕以高質(zhì)量發(fā)展、高效能供給為主題科學(xué)，而基本公共服務(wù)質(zhì)量管理有助于提升公眾社會財富的“共同”水平，不僅是高效能供給的重要保障，也是高質(zhì)量發(fā)展的前提條件［6］。隨著中國進(jìn)入到普惠型社會福利時代，基本公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展和高效能供給重塑了民生保障形態(tài)表征，從而形成新的社會福利異化特征［7］。新時期基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要邏輯是“共建共治共享”，即為所有公眾提供無差異同質(zhì)以及全生命周期的普惠基本公共服務(wù)來對沖減弱潛在的社會風(fēng)險，進(jìn)而提升社會資源共享水平。另一方面從制度要素層面來看，共同富裕中的“富?！斌w現(xiàn)為以個人為單位占有財富的數(shù)量，旨在發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度綜合優(yōu)勢，做大做優(yōu)社會財富“蛋糕”；共同富裕中的“共同”體現(xiàn)以個人為單位占有財富的方式，旨在通過構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度體系，紓解弱勢群體客觀福利之困，切好分好社會財富“蛋糕”。基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為解決收入分配不公、進(jìn)行財富再分配、實現(xiàn)社會公平正義的重要方式之一，當(dāng)前我國進(jìn)行收入再分配的最大突破口就是完善基本公共服務(wù)的質(zhì)量管理［8］，實現(xiàn)高水平的質(zhì)量管理不僅要考慮獲得基本公共服務(wù)的可及性，還要考慮到獲得基本公共服務(wù)水平和數(shù)量的均等化與同質(zhì)性。除此之外，公共服務(wù)關(guān)乎民生，民生連接民心，只有在推進(jìn)基本公共服務(wù)補短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、包容普惠，才能在更高水平上確保民生質(zhì)量，最終以民生富裕帶動共同富裕?？梢?，基本公共服務(wù)質(zhì)量從制度安排、社會發(fā)展、生活富裕、精神富足等維度推動共同富裕取得了實質(zhì)性進(jìn)展。但不可否認(rèn)的是基本公共服務(wù)資源區(qū)域間配置不均衡，區(qū)域內(nèi)部差距收斂較慢，已成為掣肘基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展不爭的事實［9-10］。

當(dāng)前，無論是在實證層面還是理論層面，既有文獻(xiàn)對基本公共服務(wù)質(zhì)量和共同富裕兩者關(guān)系所做的探討與研究都較為匱乏，且現(xiàn)存研究主要從單向靜態(tài)的理論邏輯視角切入闡釋二者促進(jìn)關(guān)系，很少從雙向動態(tài)的實證測度視角關(guān)注二者作用關(guān)系。雖有學(xué)者對其耦合協(xié)調(diào)進(jìn)行了初步分析，但只是運用傳統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型對公共服務(wù)整體和共同富裕進(jìn)行了簡要剖析，并未深入研究基本公共服務(wù)質(zhì)量子系統(tǒng)與共同富裕的耦合關(guān)系。在頂層設(shè)計方面，黨的二十大報告、“十四五”規(guī)劃綱要等國家層面文件不斷強(qiáng)調(diào)要兜實筑牢基本民生底線，推動基本公共服務(wù)均等可及，所以促進(jìn)基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更需要對其子系統(tǒng)進(jìn)行深入研究測度，現(xiàn)階段關(guān)注均等化、可及性與共同富裕之間的協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。鑒于此，本文首先構(gòu)建基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕二系統(tǒng)協(xié)調(diào)框架，探究其耦合交互機(jī)理，并為全方位深入了解基本公共服務(wù)質(zhì)量子系統(tǒng)均等化、可及性與共同富裕三者的內(nèi)在耦合關(guān)系加入三系統(tǒng)的二類交互系統(tǒng)，以此完成了本研究對社會保障事業(yè)發(fā)展等既有研究的突破創(chuàng)新。

三、研究方法與指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）研究方法

1. 熵值法

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。在進(jìn)行基本公共服務(wù)質(zhì)量和共同富裕的動態(tài)綜合評價前，先對指標(biāo)體系中的原始指標(biāo)值進(jìn)行全局歸一化處理，以消除指標(biāo)量綱不同的影響［11-12］。

正向指標(biāo)，如式（1）所示：

[Xij]＝[Xij-minXjmaxXj-minXj]" （1）

負(fù)向指標(biāo)，如式（2）所示：

[Xij]＝[maxXj-XijmaxXj-minXj]" （2）

式（1）、式（2）中，Xij為第i個省份第j個指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值；｛Xj｝是第j個指標(biāo)的數(shù)據(jù)序列；Xij為對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)值。

以A系統(tǒng)計算為例，如式（3）所示：

[UA=∑Mi=1系統(tǒng)A指標(biāo)i*權(quán)重Ni∑Mi=1權(quán)重Ni]" （3）

式（3）中，對指標(biāo)權(quán)重求冪指數(shù)進(jìn)行處理，隨著N的提高，優(yōu)勢權(quán)重變量在指數(shù)中突出，為得到精準(zhǔn)可靠的計算結(jié)果，本文參考李群等（2023）［13］做法，將N=2代入算式。

（2）指標(biāo)權(quán)重及綜合得分。在測度面板數(shù)據(jù)權(quán)重時參考王軍等（2021）［14］認(rèn)證使用的熵值算法，計算公式如下：

信息熵，如式（4）所示：

[ej=-1lnT∑Tt=1（yjt∑Tt=1yjtlnyjt∑Tt=1yjt） ，0≤ej≤1]（4）

指標(biāo)權(quán)重，如式（5）所示：

[Sit=（1-ej）∑mj=1（1-ej）] （5）

綜合得分，如式（6）所示：

[Sit=∑mj=1wjyijt] （6）

2. 耦合度模型

相比于傳統(tǒng)實證方法，耦合度模型涵蓋“協(xié)調(diào)”和“發(fā)展”兩層級，代表著整體系統(tǒng)從無序走向有序的演進(jìn)趨勢，更加強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)的整體思想全面分析不同變量間的因果關(guān)系和協(xié)同變動［15］。具體而言，耦合度模型包括“耦合度”和“協(xié)調(diào)度”2個測度內(nèi)涵和C值（耦合度）、T值（系統(tǒng)發(fā)展度）、D值（耦合協(xié)調(diào)度）3個指標(biāo)值，可結(jié)合D值以及協(xié)調(diào)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，最終得出耦合協(xié)調(diào)數(shù)值，以此用來整體測度系統(tǒng)相互作用影響的良性協(xié)同促進(jìn)程度。調(diào)整修正后的模型要比存在較多偏誤的傳統(tǒng)耦合度模型具有更加精準(zhǔn)的結(jié)果效度，在社科領(lǐng)域得到了較為普遍的應(yīng)用［16］。因此，本文使用該修正模型，具體為：

當(dāng)綜合系統(tǒng)有兩個子系統(tǒng)Ｕ１和Ｕ２，假定maxＵi＝Ｕ２，則二系統(tǒng)耦合度Ｃ值修正模型為：

[C=U1U2*1-U2-U12]

＝[U1U2*1-U2-U1] （7）

當(dāng)綜合系統(tǒng)有三個子系統(tǒng)Ｕ１、Ｕ２和Ｕ3，假定maxＵi＝Ｕ3，則三系統(tǒng)耦合度Ｃ值修正模型為：

[C=U1U3*U2U3*1-U3-U12+U2-U12+U3-U223]（8）

上式中，C表示系統(tǒng)間的耦合度，C∈［0，1］，且C值越大說明系統(tǒng)間耦合度越高。為進(jìn)一步研究耦合系統(tǒng)發(fā)展水平，了解研究區(qū)域耦合類型，引入系統(tǒng)發(fā)展度Ｔ，并根據(jù)模型公式計算得到系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度：D=[C*T]。

各系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度等級［17］劃分如表1所示。

表1" " 耦合協(xié)調(diào)度（D）的等級劃分

[級別 系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度 類型 級別 系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度 類型 Q1 ［0，0.1） 極度失調(diào) Q6 （0.5，0.6］ 勉強(qiáng)協(xié)調(diào) Q2 （0.1，0.2］ 嚴(yán)重失調(diào) Q7 （0.6，0.7］ 初級協(xié)調(diào) Q3 （0.2，0.3］ 中度失調(diào) Q8 （0.7，0.8］ 中級協(xié)調(diào) Q4 （0.3，0.4］ 輕度失調(diào) Q9 （0.8，0.9］ 良好協(xié)調(diào) Q5 （0.4，0.5］ 瀕臨失調(diào) Q10 （0.9，0.10］ 優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào) ]

（資料來源：研究者自制）

3. Kernel密度估計

Kernel密度估計是一種重要的非參數(shù)估計方法，可直觀地將其理解為“光滑化”的直方圖，能夠用連續(xù)的密度曲線描述全國及四大區(qū)域基本公共服務(wù)質(zhì)量及其子系統(tǒng)與共同富裕耦合協(xié)調(diào)度的演進(jìn)趨勢和分布態(tài)勢。隨機(jī)變量X的核密度函數(shù)為：

[fx=1nh∑nk=1K（x-Xih）] （9）

（二）綜合系統(tǒng)指標(biāo)體系

本文在充分借鑒基本公共服務(wù)既有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上［18-20］，對比各項指標(biāo)體系，以均等化和可及性兩大基本公共服務(wù)特征為核心構(gòu)建了包含兩項一級指標(biāo)、9項二級指標(biāo)和27項三級指標(biāo)的綜合指標(biāo)體系（表2）。各系統(tǒng)的綜合指數(shù)均使用熵值法計算得到?；竟卜?wù)質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅要遵循基本公共服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵本質(zhì)，還應(yīng)符合國家基本公共服務(wù)具體保障范圍［21］。因此，本文構(gòu)建了包含勞動就業(yè)、公共教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化基本公共服務(wù)五大保障領(lǐng)域的均等化指標(biāo)準(zhǔn)則層，同時依據(jù)國內(nèi)外學(xué)者從綜合評價視角出發(fā)提出的可及性4A評價模型［22-23］和基本公共服務(wù)可及性全過程獲得性鏈條，構(gòu)建了以信息可知曉、地理可接近、使用可獲得、經(jīng)濟(jì)可接受為主的可及性四維度指標(biāo)準(zhǔn)則層。

目前聚焦共同富裕指標(biāo)體系的相關(guān)文獻(xiàn)日益豐富，量化測算我國各區(qū)域共同富裕發(fā)展水平，應(yīng)立足于共同富裕理論內(nèi)涵解讀和特征分析基礎(chǔ)上構(gòu)建評價指標(biāo)體系，以此深層次、多維度、全方位評估各區(qū)域共同富裕建設(shè)進(jìn)程和發(fā)展成效。對于共同富裕的內(nèi)涵解讀，必須將“共同”和“富?！眱蓚€關(guān)鍵要義有機(jī)結(jié)合［24］。用“共同”來體現(xiàn)有效實現(xiàn)富裕的范圍廣度，即全體人民共同平等享有社會發(fā)展成果，采用體現(xiàn)差異性和共享性的二維指標(biāo)來揭示新發(fā)展階段下共同富裕的人民主體共享性［25］；用“富?！眮肀碚魈嵘钇焚|(zhì)的質(zhì)量程度，即全體人民日常生活水平平均提升程度，采用涵蓋物質(zhì)富裕性、精神富足性以及生態(tài)持續(xù)性的三維指標(biāo)來揭示新發(fā)展階段下共同富裕的共富內(nèi)容全面性［26］?；谏鲜龈拍顑?nèi)涵解讀，本文從“共同性—富裕性”兩個層面出發(fā)構(gòu)建包括“富裕差異性”“富裕共享性”“物質(zhì)富裕性”“精神富足性”“生態(tài)持續(xù)性”五項一級指標(biāo)的共同富裕指標(biāo)評價體系（表3）。

（三）數(shù)據(jù)說明

研究樣本為我國30個省份（西藏、港澳臺除外）2011—2020年的面板數(shù)據(jù)，研究時間包括“十二五”時期和“十三五”時期，并按照中國行政區(qū)劃分為東、中、西和東北四個研究地區(qū)。其中，由于東北地區(qū)作為老工業(yè)基地振興地域，有其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，公共服務(wù)供給效能和共同富裕成效受到中央政府高度重視，這也是本研究從東部地區(qū)中單獨列選了東北地區(qū)作為樣本對象的原因。各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于：2011—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》以及各省統(tǒng)計年鑒及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，運用線性插值法進(jìn)行缺失數(shù)據(jù)補齊。

四、實證分析

（一）四項指標(biāo)綜合水平特征描述

從分區(qū)域來看，首先，從圖2基本公共服務(wù)質(zhì)量水平演變趨勢可以發(fā)現(xiàn)東北與西部在2015年前后出現(xiàn)交叉，西部地區(qū)反超東北地區(qū)。東、中、西、東北四大區(qū)域基本公共服務(wù)質(zhì)量年均增長率依次為6.52%、5.11%、7.48%、4.82%，其中西部地區(qū)基本公共服務(wù)質(zhì)量水平較低，但其年均增長率最快。

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圖2" " 全國及四大區(qū)域基本公共服務(wù)質(zhì)量發(fā)展水平時序折線圖

（資料來源：研究者自繪）

其次，如圖3所示，全國及四大區(qū)域的基本公共服務(wù)質(zhì)量子系統(tǒng)均等化和可及性綜合指數(shù)發(fā)展趨勢大致相同，呈現(xiàn)不同軌跡的上升趨勢，均等化和可及性綜合指數(shù)差異也顯而易見，中、西、東北地區(qū)均等化和可及性指數(shù)均低于全國均值。這表明現(xiàn)階段我國基本公共服務(wù)均等化和可及性水平在不同區(qū)域之間仍存在一定的不平衡現(xiàn)象。其中，東部與中部地區(qū)的城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)差距較小，各種公共服務(wù)資源均優(yōu)于全國其他區(qū)域，所以東部與中部地區(qū)的基本公共服務(wù)均等化水平遙遙領(lǐng)先。而西部與東北區(qū)域均低于全國均值，尤其東北地區(qū)有隱隱被落后甩開的趨勢，這與我國各區(qū)域間公共服務(wù)多元供給格局情況一致。東北基本公共服務(wù)均等化水平呈減慢趨勢，西部地區(qū)已重新趕超東北地區(qū)，并逐漸拉開差距。究其原因，近些年西藏、青海、新疆等西部省市受環(huán)境生態(tài)保護(hù)政策等因素的影響，雖然地方政府財政收入能力有限，但可依賴中央財政轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付，使得其可用于基本公共服務(wù)支出的財政資金相對較高，以致近兩年西部地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平反超東北地區(qū)。

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（a）均等化

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（b）可及性

圖3" " 2011—2020年全國及四大區(qū)域基本公共服務(wù)質(zhì)量子系統(tǒng)發(fā)展水平時序雷達(dá)圖

（資料來源：研究者自繪）

最后，共同富裕水平在中部、東北與全國均呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。這說明黨的十八大以來，我國初步實現(xiàn)共同富裕取得了關(guān)鍵性成果。但西部平均水平遠(yuǎn)低于東部，十年間東部均遙遙領(lǐng)先其他三大區(qū)域平均水平，且有差距拉大的趨勢，中部有超越東北之態(tài)。

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圖4" " 2011—2020年全國及四大區(qū)域共同富裕發(fā)展水平時序堆積柱狀圖

（資料來源：研究者自繪）

總之，基本公共服務(wù)質(zhì)量及其子系統(tǒng)均等化、可及性與共同富裕四項指標(biāo)發(fā)展態(tài)勢在全國及四大區(qū)域中呈現(xiàn)出相似特征：首先，從相對水平來看，東部地區(qū)以絕對優(yōu)勢遙遙領(lǐng)先全國及其余區(qū)域。這折射出東部發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，今后應(yīng)充分保障其基本公共服務(wù)均等化與可及性的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)和再分配效應(yīng)，堅持共建共治共享，發(fā)揮幫扶示范作用，積極向其他區(qū)域提供支持，同時增強(qiáng)自身共同富裕與基本公共服務(wù)質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后全國平均水平，但指標(biāo)水平增速最快，說明西部目前仍處于尚待深度挖掘與高速發(fā)展的前期階段。這一階段的工作核心在于完善兜底為要、適度普惠的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利體系，通過地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的均等化縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，保障基本公共服務(wù)人人可享，處處可及，這也進(jìn)一步印證了覃成林（2017）［27］、賀偉藝（2023）［28］等學(xué)者認(rèn)為基本公共服務(wù)質(zhì)量和共同富裕存在著較大創(chuàng)新知識外溢、空間溢出效應(yīng)。最后，基本公共服務(wù)質(zhì)量綜合指數(shù)均低于共同富裕綜合指數(shù)，說明基本公共服務(wù)質(zhì)量在推動共同富裕方面還存在較大潛力。

（二）基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕的二系統(tǒng)耦合分析

如表4上半部分所示，總體上看，我國基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕的二系統(tǒng)耦合指數(shù)呈現(xiàn)不斷提升的趨勢，從相對水平看，近十年間我國實現(xiàn)了失調(diào)衰退型向協(xié)調(diào)發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，二系統(tǒng)耦合水平從2011年0.4817的瀕臨失調(diào)衰退型上升至2020年0.6274的初級協(xié)調(diào)發(fā)展型，增幅為30.25%。

區(qū)域?qū)用婵矗瑬|部和中部地區(qū)分別在2017年和2019年實現(xiàn)了初級協(xié)調(diào)發(fā)展，中、西、東北三個區(qū)域在研究期內(nèi)均實現(xiàn)了從瀕臨失調(diào)衰退型向勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展型的轉(zhuǎn)變。究其原因，存在地方政府財政和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，東北地區(qū)和西部地區(qū)中較多城市出現(xiàn)人口收縮態(tài)勢，由此出現(xiàn)人均基本公共服務(wù)占有量上升的表面虛假泡沫，是一種源于“分母”做減法而產(chǎn)生的“結(jié)果量”增長型收縮，但缺乏持續(xù)性地方財政和適應(yīng)性治理體系的有效支撐，基本公共服務(wù)供給效能與服務(wù)質(zhì)量并未得到合理保障，因此其基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕二系統(tǒng)耦合度均處于較低水平。而東部地區(qū)和中部地區(qū)可通過地方財政的均衡配比和服務(wù)創(chuàng)新的更多產(chǎn)出來實現(xiàn)人均基本公共服務(wù)占有量的增加，可稱為“分子”做加法提升增量而產(chǎn)生“質(zhì)”的增長，將更具良性協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展性。

進(jìn)一步從省份層面看，我國30個省份的耦合協(xié)調(diào)指數(shù)較高且在2011—2020年內(nèi)均穩(wěn)步上升，但仍然存有明顯差異。主要表現(xiàn)在：一是，廣東省作為耦合度最高的省份，2019年已經(jīng)成功轉(zhuǎn)為良好協(xié)調(diào)發(fā)展型，且截至2020年廣東省是全國唯一一個步入良好協(xié)調(diào)發(fā)展型的省份。二是，浙江省、江蘇省、山東省、上海市、北京市、四川省六個省市耦合度較高，均處于中級協(xié)調(diào)發(fā)展階段。其中，江蘇省的耦合度最高，耦合度增長速度最快，但這六個省份都是近兩年才發(fā)展為中級協(xié)調(diào)型。三是，湖南省、湖北省、河南省、安徽省、河北省五個地區(qū)耦合水平一般，目前均處于初級協(xié)調(diào)發(fā)展型，其中，河北省和河南省在2012年最先實現(xiàn)從失調(diào)到協(xié)調(diào)發(fā)展。四是，貴州省、山西省、黑龍江省等15個省耦合絕對水平較低，可推斷目前全國大部分省份均處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，即剛剛從失調(diào)衰退成功邁向協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變階段。五是，青海省、寧夏回族自治區(qū)和海南省三個省份耦合度最低，目前尚未實現(xiàn)正向耦合，仍然屬于瀕臨失調(diào)衰退型。其中，截至2020年海南省耦合度水平全國最低。

（三）均等化、可及性與共同富裕三系統(tǒng)耦合分析

表4下半部分展示了全國、四大區(qū)域及各省份基本公共服務(wù)均等化、可及性和共同富裕三系統(tǒng)耦合類型。整體來看，全國總體平均水平從2011年0.4325的瀕臨失調(diào)衰退型變動至2020年0.5884的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展型，增幅達(dá)到36.05%，耦合發(fā)展指數(shù)呈顯著上升趨勢，在觀察期內(nèi)我國三系統(tǒng)耦合類型實現(xiàn)了由瀕臨失調(diào)衰退型轉(zhuǎn)向勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展型的關(guān)鍵跨越。

從四大區(qū)域來看，各區(qū)域耦合協(xié)調(diào)水平均呈連續(xù)上升態(tài)勢，東、中、西、東北地區(qū)年均增長率分別為3.4%、3.57%、3.48%、2.94%。其中，東部地區(qū)分別于2012年和2018年率先轉(zhuǎn)型為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展和初級協(xié)調(diào)發(fā)展。其他三個區(qū)域均處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，且十年間均經(jīng)歷了“瀕臨失調(diào)衰退—勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展”兩個類型的轉(zhuǎn)變，具體來看，中部、東北、西部分別在2015年、2016年、2017年實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)從負(fù)向耦合向正向耦合的轉(zhuǎn)變，各區(qū)域向不同類型躍升的時間跨度具有各自差異。從整體看，東部以絕對優(yōu)勢超過其他三大區(qū)域，東部和中部按照各自發(fā)展節(jié)奏穩(wěn)步前進(jìn)，西部大有后來居上勢頭，近兩年有望反超東北。

我國各省份耦合發(fā)展水平均呈不斷增長態(tài)勢，但省份之間存在較大發(fā)展差異。第一，江蘇省、廣東省和浙江省三個省份耦合度最高，屬于中級協(xié)調(diào)發(fā)展型。其中，廣東省分別在2013年和2017年最先完成協(xié)調(diào)優(yōu)化更新，經(jīng)歷了“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—初級協(xié)調(diào)—中極協(xié)調(diào)”三階段發(fā)展。江蘇省緊隨其后，分別于2015年和2018年完成了從勉強(qiáng)協(xié)調(diào)到初級協(xié)調(diào)以及從初級協(xié)調(diào)到中級協(xié)調(diào)的雙重階段轉(zhuǎn)變。浙江省同樣在2015年完成從勉強(qiáng)協(xié)調(diào)到初級協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，并在2019年步入中級協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，北京市、上海市及西部的四川省、河南省等六個耦合度較高的省市目前均處于初級協(xié)調(diào)發(fā)展階段。第三，天津市、陜西省、遼寧省、安徽省等耦合度較低，現(xiàn)階段處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展型的省市，剛剛實現(xiàn)了從負(fù)向耦合向正向耦合“質(zhì)”的躍升。第四，海南省、甘肅省、青海省和寧夏回族自治區(qū)四個耦合度最低的地區(qū)，截至2020年依然處于瀕臨失調(diào)衰退型，其中，甘肅省耦合度為0.4974，距離實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展只差一步之遙。

（四）三類二系統(tǒng)耦合比較分析

為深入探究三系統(tǒng)耦合發(fā)展變動的內(nèi)在機(jī)理，本文進(jìn)一步圍繞分類二系統(tǒng)耦合和三系統(tǒng)耦合的作用關(guān)系，運用耦合協(xié)調(diào)度模型測算出三類二系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度（表5）。第一，“均等化—可及性”二系統(tǒng)耦合度全國均值由2011年0.4652的瀕臨失調(diào)衰退型躍升至2020年0.6133的中級協(xié)調(diào)發(fā)展型，即已實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。除了東部以外的中部、西部、東北三大區(qū)域分別在2013、2016、2017年實現(xiàn)了從負(fù)向失調(diào)升級到正向協(xié)調(diào)的重要跨越，中部和東部耦合水平較高，處于初級協(xié)調(diào)發(fā)展型。第二，“均等化—共同富?！倍到y(tǒng)耦合度全國整體平均水平由2011年的0.5112上升到2020年的0.6168，處于中級協(xié)調(diào)發(fā)展階段。當(dāng)前四大區(qū)域均已實現(xiàn)失調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展的跨越，東部、中部協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢較好，耦合度均高于全國平均值，處于中級協(xié)調(diào)發(fā)展型，東北、西部水平相當(dāng)，均處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，西部耦合度最低，但發(fā)展速度較快，有反超東北之態(tài)。第三，2011—2020年“可及性—共同富裕”二系統(tǒng)耦合度全國總體平均水平從2011年0.4643上升到2020年0.5965，并與前兩類相同，全國及四大區(qū)域均已實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、全國及四大區(qū)域三系統(tǒng)耦合分布動態(tài)演進(jìn)

運用三維動態(tài)Kernel核密度方法準(zhǔn)確測度各區(qū)域均等化、可及性和共同富裕耦合的極化趨勢與總體分布，繪制2011－2020年全國及四大區(qū)域三系統(tǒng)耦合水平的核密度估計圖（圖5），并編制相應(yīng)的動態(tài)演進(jìn)特征表現(xiàn)報告（表6）。

圖5a－5e描繪了觀察期內(nèi)全國及四大區(qū)域均等化、可及性和共同富裕三系統(tǒng)耦合發(fā)展水平的三維動態(tài)發(fā)展趨勢。如圖5a所示，全國層面三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平的核密度曲線表現(xiàn)出整體右移的趨勢，主峰高度先緩慢降低然后略微提高，說明我國三系統(tǒng)耦合發(fā)展水平處于總體穩(wěn)定上升的發(fā)展趨勢，不僅演變速度較快，且存在三系統(tǒng)耦合發(fā)展水平很高的省市，區(qū)域發(fā)展絕對性差異沒有明顯改變。此外，出現(xiàn)的右拖尾樣態(tài)，也折射出具有較高耦合水平的省份發(fā)展速度更快，呈現(xiàn)出“優(yōu)者更優(yōu)”的極化發(fā)展態(tài)勢，這也印證了王軍等（2021）［29］提出的省份間“馬太效應(yīng)”愈發(fā)顯著。核密度曲線呈現(xiàn)單峰分布且并不陡峭，這說明這段時期我國三系統(tǒng)耦合發(fā)展水平尚未出現(xiàn)明顯的極化趨勢。

表6" " 全國及四大區(qū)域三系統(tǒng)耦合水平的動態(tài)演進(jìn)特征

[區(qū)域名稱 分布位置 主峰分布形態(tài) 分布延展性 波峰數(shù)目 全國 右移 高度下降，寬度變大 右拖尾，延展拓寬 單峰 東部 右移 高度下降，寬度變大 右拖尾，延展拓寬 單峰 中部 右移 高度下降，寬度變大 左拖尾，延展拓寬 單峰或

雙峰 西部 右移 高度不變，寬度不變 右拖尾，延展不變 單峰 東北 右移 高度下降，寬度變大 右拖尾，延展拓寬 單峰或

雙峰 ]

（資料來源： 研究者自制）

進(jìn)一步對四大區(qū)域深入分析。一是，研究發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)三系統(tǒng)耦合曲線只有一個主峰且主峰形狀由“尖而窄”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨舛健?，意味著樣本?nèi)三系統(tǒng)耦合發(fā)展水平的離散程度呈現(xiàn)上升趨勢。這是因為不同區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與公共服務(wù)發(fā)展格局大不相同，各地在提升三系統(tǒng)耦合發(fā)展水平時面臨的路徑選擇與難易程度存在顯著差異，中央政府正在積極鼓勵部分有能力的省市率先完成協(xié)調(diào)發(fā)展，但在尚無足夠歷史經(jīng)驗可供借鑒的背景下，各地在促進(jìn)基本公共服務(wù)質(zhì)量與共同富裕耦合發(fā)展方面的表現(xiàn)大相徑庭。同時，觀察期內(nèi)部分年份存在右拖尾，說明區(qū)域內(nèi)差異化程度并不明顯，三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較為均衡。二是，中部地區(qū)分布曲線從2011—2012年明顯多個側(cè)峰，到2013—2020年只有一個側(cè)峰，主峰高度整體呈現(xiàn)下降趨勢，說明中部區(qū)域內(nèi)部的兩極分化特征在整體上趨于弱化，區(qū)域內(nèi)差異化程度逐漸降低。三是，西部地區(qū)三系統(tǒng)耦合水平整體向右平移，存在一定的右拖尾現(xiàn)象，主峰高度除2017年略有上升之后又逐漸下降到原來水平，說明西部地區(qū)三系統(tǒng)耦合水平整體上不斷提升，絕對差異基本不變。四是，圖5e展現(xiàn)了東北地區(qū)三系統(tǒng)耦合水平曲線變化趨勢，從整體看，主峰高度先降低再提高，寬度先拓寬后收窄，個別年份存在著右拖尾現(xiàn)象。從2019年開始三系統(tǒng)耦合水平的分布由單峰向雙峰轉(zhuǎn)變，代表東北地區(qū)部分城市的三系統(tǒng)耦合水平顯著高于同一區(qū)域內(nèi)其他城市，部分年份存在著極化現(xiàn)象。

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（a）全國

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（b）東部

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（c）中部

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（d）西部

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（e）東北

圖5" " 全國及四大區(qū)域三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平發(fā)展態(tài)勢

（資料來源：研究者自繪）

六、研究結(jié)論和政策建議

（一）研究結(jié)論

第一，從三系統(tǒng)綜合發(fā)展水平來看，我國及四大區(qū)域共同富裕發(fā)展水平明顯領(lǐng)先于基本公共服務(wù)質(zhì)量及其子系統(tǒng)均等化、可及性的綜合水平。2016年，全國所有省份均完成由耦合失調(diào)向耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，且都處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，但截至2020年，全國區(qū)域間耦合水平發(fā)展差異逐漸縮小，東部地區(qū)耦合度絕對值最高，西部地區(qū)最低，但兩者年增長率幾乎持平。與此同時，全國各省共同富裕與基本公共服務(wù)質(zhì)量二系統(tǒng)耦合發(fā)展水平持續(xù)提高，但空間極化分異明顯，整體呈現(xiàn)出以“東高西低、南強(qiáng)北弱”為不均衡梯度分布特征的省際差異空間格局，耦合度絕對值發(fā)展處于一般水平。

第二，各省份基本公共服務(wù)質(zhì)量子系統(tǒng)均等化、可及性與共同富裕三系統(tǒng)耦合度的呈現(xiàn)趨勢和發(fā)展特征與二系統(tǒng)大體保持一致，但在耦合度絕對值上存在差異，三系統(tǒng)耦合度會普遍低于二系統(tǒng)耦合度。大部分省份的三系統(tǒng)耦合類型與二系統(tǒng)保持一致，整體呈現(xiàn)“橄欖型”分布，只有少數(shù)省份的耦合類型發(fā)生了變化，上海、北京、四川、山東在二系統(tǒng)耦合中處于中級協(xié)調(diào)發(fā)展型，但在三系統(tǒng)下降一個等級滑落為初級協(xié)調(diào)發(fā)展階段。說明上述省份內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)度并未呈現(xiàn)“俱樂部趨同”現(xiàn)象，各地三系統(tǒng)耦合發(fā)展水平參差不一，耦合度驅(qū)動因素的作用機(jī)制及周邊地區(qū)的空間溢出效應(yīng)表現(xiàn)出“因地而異”的特征。

第三，基本公共服務(wù)質(zhì)量子系統(tǒng)均等化、可及性與共同富裕的三類二系統(tǒng)耦合水平持續(xù)提升，但區(qū)域內(nèi)部存有較大的差異性和非均衡性。均等化—共同富裕二系統(tǒng)耦合在三類中發(fā)展水平最高，在促進(jìn)三系統(tǒng)耦合方面貢獻(xiàn)最大，均等化—共同富裕二系統(tǒng)耦合水平高于可及性—共同富裕。但前者年增長率低于后者，兩者差距正在逐漸縮小，反映出來近年來可及性—共同富裕的融合發(fā)展前景更優(yōu)。因此，在促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)可及性過程中，既要有平衡區(qū)域差距的全局性視角，還要能夠針對不同省市的實際情況有針對性地制定相應(yīng)的支持與激勵政策，使得不同省市都能夠為促進(jìn)實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的共同富裕發(fā)揮作用。

（二）政策建議

結(jié)合上述研究發(fā)現(xiàn)的若干結(jié)論，本文提出如下建議：

第一，應(yīng)不斷提高基本公共服務(wù)可及性水平，重點挖掘可及性與共同富裕的耦合潛力。一方面，在各區(qū)域財政能力、職能配置和管理制度等剛性約束下，對基本公共服務(wù)載體空間的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)進(jìn)行更新升級，在分布式供給架構(gòu)的基礎(chǔ)上形成基本公共服務(wù)供給新形態(tài)，通過增大基本公共服務(wù)載體空間分布的稠密性與聚集性提升基本公共服務(wù)可及性水平［30］。另一方面，在提升我國不同區(qū)域基本公共服務(wù)可及性水平過程中兼顧“盡力而為、量力而行”原則，基于不同省市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生條件等因素，因地制宜來確定其用于基本公共服務(wù)的投入，以公眾需求為導(dǎo)向提升基本公共服務(wù)的普遍獲得感，在多方服務(wù)主體之間形成分布式信息網(wǎng)絡(luò)，跨越供給側(cè)和需求側(cè)的信息鴻溝，精準(zhǔn)驅(qū)動服務(wù)供給與公眾需求的有效對接，實現(xiàn)服務(wù)供給轉(zhuǎn)型升級，使得基本公共服務(wù)可及性的供給行動更加精準(zhǔn)高效，最終在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財政負(fù)擔(dān)能力的前提下提升區(qū)域基本公共服務(wù)可及性水平，科學(xué)有效推動可及性與共同富裕的深度耦合。

第二，應(yīng)進(jìn)一步瞄準(zhǔn)促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉、增強(qiáng)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感，全面提升均等化與共同富裕的耦合韌性。雖然均等化水平高于可及性水平，但仍處于一般發(fā)展階段，且均等化—可及性的耦合水平在三類中總體上處于較低水平，說明均等化和可及性的融合狀況不理想，是抑制共同富裕的重要障礙。均等化除直接促進(jìn)我國基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展外，更重要的是在不斷保障人民群眾多維度基本權(quán)利。作為我國保障公民基本生存與發(fā)展權(quán)利的事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，前期發(fā)展可能囿于財權(quán)事權(quán)不匹配、供需匹配度不合理、效率與公平不平衡、質(zhì)量評估反饋不充分、共建共享機(jī)制不完善等多重歷史影響因素，但其后期發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和戰(zhàn)略保障更應(yīng)該得到關(guān)注與重視，是提升全民富裕發(fā)展水平與促進(jìn)全民富裕分布均衡的必然選擇。

第三，應(yīng)著重發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。一方面，針對全國及四大區(qū)域的耦合水平差異性、發(fā)展趨勢兩極化、空間“非均衡性”以及“斷崖式”差距等問題，應(yīng)充分立足共同富?！跋雀粠雍蟾弧钡睦砟?，發(fā)揮東部地區(qū)空間溢出效應(yīng)，積極推動耦合協(xié)調(diào)度高水平地區(qū)向低水平地區(qū)良性正向擴(kuò)散，充分利用發(fā)達(dá)省份如廣東、北京、上海、江蘇、浙江等地的新模式、先進(jìn)服務(wù)新技術(shù)和優(yōu)秀人才由東向西不斷推廣嵌入，打破“虹吸”效應(yīng)、弱化區(qū)域極化效應(yīng)。另一方面，與東部較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，當(dāng)前西部和中部區(qū)域尚處于前期挖掘潛力、尋找發(fā)展特色階段，財力、物力、人力等資源均較為匱乏，基本公共服務(wù)供給保障能力存在一定限度。因此，中、西部地區(qū)不僅要加快提升自主供給保障能力，更要積極學(xué)習(xí)東部沿海地區(qū)先進(jìn)高效的公共服務(wù)供給治理模式和制度體系，加強(qiáng)區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)供給水平的動態(tài)監(jiān)測，建立完善基本公共服務(wù)績效考核與質(zhì)量評價機(jī)制，逐步引導(dǎo)各級政府向以基本公共服務(wù)為重點的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

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責(zé)任編輯：劉潔岷

（E-mail：jiemin2005@ 126. com）

The Coupling Effect of Basic Public Service Quality and Common Prosperity： From the Dual Perspectives of Equalization and Accessibility

HE Jixin， QIU Jiamei， XIA Wuzhou

（School of Economics and Management， Tianjin Chengjian University， Tianjin 300384）

Abstract： Both basic public service and common prosperity are inclusively beneficial and care about people’s livelihood， with their values coupled. Based on the provincial panel data from 2011 to 2020， the modified coupling coordination model is used to estimate the coupling coordination degree between the equalization and accessibility of basic public services and common prosperity； and the non-parametric kernel density estimation method is used to describe the development trend and evolution characteristics of the coupling levels of various systems in the country and its four major regions. The results are： First， in terms of comprehensive development level， the basic public service qualities and common prosperity development levels of the country and the four regions are on the rise， and the levels of the former are generally lower than those of the latter； secondly， the coupling levels of two subsystems and three subsystems exhibit similar characteristics in their development trends and variations， and the relative levels increase year by year with great disparities between and within regions； finally， in terms of the dynamic evolution of the three subsystems in China， the coupling development level is a steadily growing， with the central and northeast regions differentiated in some years. Therefore， on the basis of a comprehensive understanding of the matching status of basic public service quality and common prosperity， countermeasures are put forward to promote the further integration and development of basic public service quality and common prosperity.

Key words： basic public service； common prosperity； equalization； accessibility； coupling effect