退耕還林工程中森林經(jīng)營管理策略的探討

摘 要：退耕還林工程是一項(xiàng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是促進(jìn)我國森林可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從當(dāng)前的退耕還林工作開展情況來看，已經(jīng)形成明顯的效果。但通過對退耕還林工程建設(shè)的森林經(jīng)營管理情況調(diào)查研究來看，仍存在一些問題，導(dǎo)致森林經(jīng)營管理水平不高。闡述了退耕還林工程開展的重要意義，分析了當(dāng)前退耕還林工程中森林經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，并以此為基礎(chǔ)探究了森林經(jīng)營管理策略，促進(jìn)退耕還林工程的順利開展和我國森林保護(hù)工作的有效推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：退耕還林；森林管理；經(jīng)營管控；立體生態(tài)

中圖分類號：S753.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）05–0-03

森林經(jīng)營管理是指針對森林資源及形成的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的管理活動。我國的地域廣闊，人口基數(shù)較大，人均資源消耗大，導(dǎo)致大量森林資源遭到破壞。在可持續(xù)發(fā)展政策下，需要提高森林資源的利用率，通過退耕還林的方式改善生態(tài)環(huán)境，豐富森林資源。退耕還林不僅關(guān)系著生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還會影響森林經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)效益。從現(xiàn)有的退耕還林森林管理情況來看仍存在一定不足，管理理念、管理方式及資金等方面都存在一定的限制，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對森林管理工作的優(yōu)化。

1 退耕還林工程的意義

1.1 有利于改善生態(tài)環(huán)境

改革開放后，我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，因此當(dāng)前正通過多種政策全力修復(fù)生態(tài)環(huán)境。通過退耕還林工程的實(shí)施，增加森林面積，提高森林覆蓋率，可以有效涵養(yǎng)水土、防風(fēng)固沙，構(gòu)建平衡的生態(tài)環(huán)境。在退耕還林工程開展中，政府會根據(jù)退耕還林需要合理劃分保護(hù)區(qū)域，針對陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地等，采取有效的方式，幫助森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。為動植物提供更好的生長和繁殖環(huán)境，形成多樣性生物和諧共處的模式，為周圍區(qū)域遮擋風(fēng)沙，提高當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量[1]。部分區(qū)域的生態(tài)結(jié)構(gòu)差，土壤結(jié)構(gòu)貧瘠，通過退耕還林工程的實(shí)施，形成較大的降水截留，涵養(yǎng)地下水源，對改善當(dāng)?shù)氐臐穸葼顩r具有重要作用。同時(shí)隨著四季更迭，落葉在地表的堆積及對降水的吸收，可以減少水流對土壤的沖刷，豐沃土地。

1.2 有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

退耕還林工程的實(shí)施，可以為當(dāng)?shù)貛砩鷳B(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。退耕還林區(qū)域會結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳智闆r和當(dāng)?shù)氐耐寥拉h(huán)境等，選擇合理的經(jīng)濟(jì)林類型，如可以種植柑橘、黃柏等樹木，增加農(nóng)民的收入。與當(dāng)?shù)氐牟糠志皡^(qū)聯(lián)合，通過各種宣傳的方式，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)園區(qū)，在優(yōu)化當(dāng)?shù)丨h(huán)境的同時(shí)，為更多人提供就業(yè)崗位。還可以開展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)模式，提高森林管理經(jīng)濟(jì)效益。

2 退耕還林工程的森林經(jīng)營管理中存在的問題

我國退耕還林工程開展中，森林管理工作已經(jīng)有序開展多年，并獲得相應(yīng)的成效，取得了階段性的進(jìn)步。但從森林經(jīng)營管理情況來看，仍存在一定不足，導(dǎo)致森林的撫育能力、制度落實(shí)及資金分配方面難以達(dá)到預(yù)期的效果，進(jìn)而影響退耕還林工程的有序開展。

2.1 森林經(jīng)營管理中的撫育技術(shù)水平低

當(dāng)前，我國在森林經(jīng)營管理中的撫育技術(shù)水平相對較低，各社會組織和農(nóng)民對森林經(jīng)營管理工作開展的參與積極性不足，影響了森林經(jīng)營管理效率和農(nóng)民的參與動力，不利于森林經(jīng)營管理工作的可持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前森林經(jīng)營管理中的撫育技術(shù)能力不強(qiáng)的問題，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取有效的森林撫育措施，提高退耕還林工程技術(shù)落實(shí)水平和效率，促進(jìn)退耕還林工程的科學(xué)、有序開展[2]。

2.2 森林經(jīng)營管理機(jī)制缺乏先進(jìn)性

從當(dāng)前退耕還林工程開展情況來看，森林采伐方面的執(zhí)行力度較強(qiáng)，但管理主體在決策中的話語權(quán)有限。例如，部分林木已經(jīng)進(jìn)入中幼期階段，面臨采伐，但采伐手續(xù)的審批難度大，導(dǎo)致無法及時(shí)采伐成林。再加上受留優(yōu)間劣思想的影響，在林木采伐中林木的材質(zhì)和出材率較低，難以與森林經(jīng)營管理形成收支相抵。

2.3 森林經(jīng)營管理水平相對較低

在退耕還林工程開展過程中，森林經(jīng)營管理部分技術(shù)仍采用傳統(tǒng)的管理方式，完全利用人力完成森林管理中的各項(xiàng)工作。人力精力和時(shí)間有限，森林的區(qū)域大，林木高，很多位置難以形成全面檢測，導(dǎo)致森林經(jīng)營管理的水平和效率降低。此外，部分區(qū)域的森林經(jīng)營管理理念存在偏差，過于注重造林，不注重森林撫育，導(dǎo)致退耕還林的效益受到影響。

3 退耕還林工程的森林經(jīng)營管理策略

3.1 重視森林撫育間伐

在退耕還林工程開展過程中，森林經(jīng)營管理撫育間伐可有效控制森林的保存率。在退耕還林的初期施工階段，一般林木的種植比較密集，同時(shí)退耕還林的土地土壤質(zhì)量較好，有利于林木生長。若不能合理控制森林撫育間伐時(shí)間，容易導(dǎo)致土壤中的水肥無法保證對林木的供應(yīng)，造成森林中的林木形成惡性競爭，整體林木的生長水平都會受到抑制，造成林木生長惡化，容易感染病蟲害[3]。因此，森林經(jīng)營管理工作開展，需要加強(qiáng)對撫育間伐的重視，通過有效的撫育間伐措施，合理控制林間密度和林木的生長高度、直徑，提高樹木對風(fēng)雪的抵抗能力，緩解森林的次生災(zāi)害。此外，在森林經(jīng)營管理中，樹木的品種單一，結(jié)構(gòu)簡單，同樣會影響樹木的抗逆性。采用撫育間伐的管理方式，可以促進(jìn)樹種的自然更新，減少樹木的壓力，促進(jìn)樹木的快速生長，實(shí)現(xiàn)森林中樹種的多樣性和結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，形成更好的生態(tài)環(huán)境。但在撫育間伐中，必須做好合理規(guī)劃，將保護(hù)生態(tài)效益放在首位，做好對大徑樹木的培育，保證生態(tài)效能的有效發(fā)揮。林業(yè)部門和管理人員可以結(jié)合不同的林木遵循因地制宜原則，科學(xué)采取撫育間伐方式，留下強(qiáng)壯的樹苗，砍伐生長弱勢的樹木，保證間伐的管理效果。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)森林撫育工作

退耕還林工程的森林經(jīng)營管理工作開展要加強(qiáng)對林地?fù)嵊ぷ鞯穆鋵?shí)。首先，林地?fù)嵊ぷ鲀?nèi)容多，包括對土地的翻土、灌溉及施肥等。退耕還林工程開展的主要目標(biāo)是建設(shè)大量的防護(hù)林。涉及的工程量大，森林撫育管理比較粗放，部分林地管理未形成有效的管理方案，依靠林地自我優(yōu)化，容易導(dǎo)致林地的肥力不足，出現(xiàn)水土流失等方面的問題，因此在森林撫育中要加強(qiáng)施肥管理，促進(jìn)林木的生長。林地施肥的肥料一般為微生物或有機(jī)肥，同時(shí)林地?fù)嵊枰L期堅(jiān)持，一般會采用長效肥進(jìn)行施工管理。林地施肥前應(yīng)對林地的土壤結(jié)構(gòu)和樹種的特點(diǎn)等進(jìn)行分析，選擇合適的肥料。具體有以下2種施肥方式：第一種施肥方式為造林時(shí)施肥，將肥料與土壤混合，然后埋在地下，埋置深度一般控制在20～30 cm之間；第二種施肥方式為苗木郁閉后施肥，一般在5—6月完成施肥，該階段的施肥有利于加速林木的生長[4]。除林木施肥外，還需要加強(qiáng)對林木灌溉與排水的重視。在森林經(jīng)營管理中，灌溉有利于對土壤中水分的補(bǔ)充，增加土壤濕度。此外，松土與除草可以增加土壤的透氣性，保證林木的養(yǎng)分供應(yīng)，促進(jìn)有機(jī)物分解，提高苗木的生長能力。這兩項(xiàng)工作可以同時(shí)開展，除草的同時(shí)也是對土地的翻動。

3.3 注重對低產(chǎn)林的改造

退耕還林后的森林經(jīng)營管理活動開展前，要針對林木的耕種需求做好前期調(diào)查工作，了解耕種的面積、區(qū)域和經(jīng)營方式等，并結(jié)合林木種植方案進(jìn)行論證，確定造林中的苗木栽植情況。但在造林前，由于造林的面積大，工作量多，容易導(dǎo)致前期工作準(zhǔn)備不充分，造成部分區(qū)域出現(xiàn)低產(chǎn)林的情況。通過對造林的現(xiàn)狀分析，山杏林出現(xiàn)低產(chǎn)林的概率較高，導(dǎo)致部分林木出現(xiàn)增長緩慢、提前老化的情況，影響林木的質(zhì)量。同時(shí)林木的防護(hù)能力不足，影響對林地的利用效率。因此，需要加強(qiáng)對低產(chǎn)林的改造和優(yōu)化，可以通過補(bǔ)充林木、優(yōu)化撫育等技術(shù)優(yōu)化林木的結(jié)構(gòu)，形成喬木、灌木和草坪立體化的林業(yè)結(jié)構(gòu)形式，構(gòu)建多元化、混交的復(fù)層林木和不同樹齡的林業(yè)結(jié)構(gòu)，保證林木質(zhì)量和效益。

3.4 加強(qiáng)森林經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)調(diào)整

退耕還林工程的實(shí)施需要從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境2個(gè)方面達(dá)到雙贏的效果，因此在森林工程的經(jīng)營管理工作中，不僅要充分考量森林管理可能會形成的生態(tài)管理效益，還需要關(guān)注后續(xù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。嘗試與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展融合，通過森林資源的豐富，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，做好農(nóng)民增收的連接，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收。

從退耕還林的植樹造林現(xiàn)狀分析來看，大部分林地都存在林木結(jié)構(gòu)單一的問題。以某地為例，林木種植中以落葉松和刺槐為主，兩者在所有林木的占比結(jié)構(gòu)達(dá)到70%左右，林木結(jié)構(gòu)單一情況十分明顯[5]。需要針對這種單一的林木結(jié)構(gòu)形式制定科學(xué)的管理措施，可以嘗試?yán)矛F(xiàn)代化經(jīng)營手段，加強(qiáng)對不同樹齡的管理和改造，保證林木管理的合理性。林分結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，要結(jié)合自然規(guī)律做好經(jīng)營管理，保證森林結(jié)構(gòu)的多元化和穩(wěn)定化?？梢酝ㄟ^林木移植的方式，對林木結(jié)構(gòu)進(jìn)行混交，形成更優(yōu)化的群落結(jié)構(gòu)。根據(jù)造林當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)和生態(tài)形式，合理選擇樹種。通過封育和人工干預(yù)等方式做好樹木的配置，構(gòu)建復(fù)層的林木結(jié)構(gòu)模式，形成立體化森林群落，促進(jìn)林木的健康生長，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。

3.5 采用動態(tài)監(jiān)測方式

在退耕還林工程的森林經(jīng)營管理工作開展下，林業(yè)的發(fā)展要將生態(tài)文明建設(shè)放在首位，采用科學(xué)的經(jīng)營管理方式，優(yōu)化森林管理模式。但傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式已經(jīng)無法滿足管理需求，需要采用現(xiàn)代化技術(shù)手段和數(shù)控理論，構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)營管理技術(shù)體系。例如，在森林經(jīng)營管理中可以采用動態(tài)監(jiān)控技術(shù)手段，優(yōu)化和調(diào)整森林經(jīng)營管理理念和方案。保證生態(tài)功能達(dá)到最佳的狀態(tài)，形成更科學(xué)、合理的林分結(jié)構(gòu)。并結(jié)合林分的樹種、環(huán)境、氣候和分布情況等，做好監(jiān)測工作。了解森林經(jīng)營中的實(shí)時(shí)情況，并針對其中存在的問題做好經(jīng)營調(diào)整工作，促進(jìn)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)2個(gè)方面的共同發(fā)展。

3.6 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)森林經(jīng)營管理的思想

退耕還林工程開展是一項(xiàng)持久的、長期的工程模式，在經(jīng)營管理中可能會存在多種影響因素，并結(jié)合各方面的資源形成綜合管理，促進(jìn)退耕還林政策的有效落實(shí)。森林經(jīng)營管理者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，嘗試用現(xiàn)代的眼光和可持續(xù)發(fā)展思想開展森林經(jīng)營活動。例如，在森林經(jīng)營管理中可以構(gòu)建新的評價(jià)體系和評級方式，綜合森林的生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面綜合考量，達(dá)到更好的評價(jià)效果，不能僅以林木的成活率作為唯一指標(biāo)。引導(dǎo)管理人員重視林木的后期管理，提升林木的經(jīng)營管理價(jià)值。此外，森林經(jīng)營管理中對森林生長周期的管控尤為重要，森林周期會直接影響森林經(jīng)營工作的落實(shí)。這是當(dāng)前森林經(jīng)營管理中的關(guān)鍵，同時(shí)也是森林經(jīng)營管理中容易忽視的問題，在森林經(jīng)營管理中還要加強(qiáng)對森林地方經(jīng)濟(jì)的重視，適當(dāng)加大地方政府的投資力度[6]。生產(chǎn)經(jīng)營活動都要以森林生產(chǎn)周期為基礎(chǔ)，有效處理生產(chǎn)中各項(xiàng)關(guān)系，探究森林的增收方式，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展。

3.7 創(chuàng)新森林經(jīng)營管理機(jī)制

退耕還林工程的實(shí)施有利于對生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與改善，促進(jìn)森林資源保護(hù)工作的有效落實(shí)。因此，在森林經(jīng)營管理工作開展中，相關(guān)部門要強(qiáng)調(diào)對管理機(jī)制的創(chuàng)新，綜合分析林木的經(jīng)營和伐木等方面的各項(xiàng)問題，并制定科學(xué)的管理制度，實(shí)現(xiàn)對森林資源的有效利用和優(yōu)化，激發(fā)更多人參與森林資源的經(jīng)營管理。實(shí)現(xiàn)對森林資源不同時(shí)期的動態(tài)化管理，針對森林的采伐工作縮短砍伐審批時(shí)間，保證經(jīng)營管理工作效率。森林經(jīng)營管理工作開展中，管理人員是經(jīng)營管理工作的主體。管理人員的專業(yè)知識和管理能力直接影響管理效果。相關(guān)部門還要加強(qiáng)對管理人員培訓(xùn)工作的重視，可以針對參與退耕還林的農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，豐富關(guān)于林木培養(yǎng)中育苗和營林等方面的知識，提升技術(shù)水平，使其能夠根據(jù)園林情況和林地的土壤結(jié)構(gòu)等制定科學(xué)的林業(yè)經(jīng)營管理措施，促進(jìn)林木的健康、快速生長。

3.8 提高森林經(jīng)營管理的服務(wù)意識

在退耕還林工程開展中，需要得到相關(guān)單位的服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)森林管理工作健康持久發(fā)展，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└玫纳鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在森林經(jīng)營管理服務(wù)意識的培養(yǎng)中可以從以下3個(gè)方面開展：第一，提升森林經(jīng)營管理技術(shù)水平，可以在經(jīng)營管理中融入比較成熟的科學(xué)技術(shù)，保證林木的成活率。第二，制定完善的營林方案，將林地分為不同的片區(qū)，為農(nóng)戶提供經(jīng)營便利。農(nóng)戶可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)營需求做好對高經(jīng)濟(jì)林木的補(bǔ)充，保證森林經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)效益。第三，為了促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)退耕還林經(jīng)營工作的有序開展。

3.9 科學(xué)利用信息技術(shù)

在退耕還林工程森林經(jīng)營管理工作開展中，涉及的管理范圍較大，人工經(jīng)營管理方式難以保證全面性。因此，可以嘗試采用信息技術(shù)手段，達(dá)到更好的管理效果。例如，可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)等采集森林經(jīng)營管理情況和信息。部分森林深處的林木或者林木樹冠高處出現(xiàn)病變，人力難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。通過物聯(lián)網(wǎng)和無人機(jī)技術(shù)則可以及時(shí)探查和監(jiān)控，開啟預(yù)警機(jī)制，及時(shí)解決問題。

4 結(jié)束語

退耕還林工程的森林經(jīng)營管理工作開展，有利于豐富森林經(jīng)營資源，提升農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境。但是在實(shí)際工作開展中仍然存在較多的問題，并影響了森林管理工作開展效率。因此需要采取有效的經(jīng)營管理措施，正確調(diào)整森林經(jīng)營管理方案，優(yōu)化撫育工作模式，利用科學(xué)技術(shù)手段和動態(tài)監(jiān)測方式來提升森林經(jīng)營管理效率。

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作者簡介：嚴(yán)蘭（1994—），女，重慶人，助理工程師，研究方向?yàn)樯纸?jīng)理學(xué)方面。