[摘要]剖析混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢突破關(guān)鍵核心技術(shù)的實(shí)現(xiàn)路徑,為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐提供啟示。采用探索性單案例研究方法,以混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的典范——之江實(shí)驗(yàn)室為研究對象,探究混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的實(shí)現(xiàn)路徑。結(jié)果表明:(1)政府、高校和企業(yè)的多元投入與協(xié)同共建是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要基礎(chǔ);(2)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,匯聚與融合多方優(yōu)勢資源是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的基本保障;(3)構(gòu)建協(xié)同、開放的“政產(chǎn)學(xué)研用金介才”八聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要支撐;(4)推動科研與產(chǎn)業(yè)深度耦合、齊頭并進(jìn)是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的關(guān)鍵舉措;(5)以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,通過大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式集智攻關(guān)是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的有效路徑。研究豐富了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵核心技術(shù)的理論研究,并為政府部門和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供了實(shí)踐啟示。
[關(guān)鍵詞]新型研發(fā)機(jī)構(gòu);關(guān)鍵核心技術(shù);混合所有制;新型舉國體制
一、 引言
近年來,我國的科技事業(yè)取得了長足進(jìn)步與發(fā)展,尤其在載人航天、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、探月探火等重大科技領(lǐng)域持續(xù)取得創(chuàng)新突破[1]。然而,我國自主創(chuàng)新能力總體薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題依然突出[2]。在中美關(guān)系不確定性增強(qiáng)、全球科技競爭日益激烈的情形下,我國一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的核心技術(shù)被“卡脖子”,形勢十分嚴(yán)峻,已成為阻礙中國邁向世界科技強(qiáng)國的關(guān)鍵因素[3]。
2018年,習(xí)近平總書記明確指出,關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器,對推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全具有十分重要的意義。2020年,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展第十四五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)一步提出,要健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)①。2022年,中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過《關(guān)于健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新型舉國體制對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要作用②。黨的二十大報告也明確指出,健全新型舉國體制,堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)③。由此可見,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢是成功突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要路徑[4]。新型舉國體制的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)市場與政府的有機(jī)結(jié)合和優(yōu)勢互補(bǔ),推動資源的有效集聚和協(xié)同配置,從而實(shí)現(xiàn)社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢[5]。混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措,是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,也是推動科技創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的重要主體[6]。因此,混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如何發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢以突破關(guān)鍵核心技術(shù)已成為亟待破解的重要問題。
一方面,學(xué)術(shù)界主要從分類、運(yùn)行機(jī)制、提升路徑以及評價等方面對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛的探討,并取得了一定進(jìn)展[7-10]。然而,這些研究未對發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的混合所有制新型研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門探究,也未剖析新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與關(guān)鍵核心技術(shù)突破之間的關(guān)系。另一方面,現(xiàn)有研究對關(guān)鍵核心技術(shù)的探討尚處于起步階段,主要從內(nèi)涵與特征、現(xiàn)狀與問題、演化路徑以及政策建議等方面進(jìn)行了剖析[11-13]。然而,對關(guān)鍵核心技術(shù)的相關(guān)研究尚未關(guān)注部分地區(qū)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢構(gòu)建混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象,缺乏對混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)機(jī)理的深入探討。總體而言,現(xiàn)有研究尚未回答新型舉國體制下混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如何突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要問題。
之江實(shí)驗(yàn)室的成功實(shí)踐為解決本文研究問題提供了重要啟示。之江實(shí)驗(yàn)室是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,集浙江全省之力、浙江大學(xué)全校之力、阿里巴巴全集團(tuán)之力打造的全國首家混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。作為新型舉國體制——浙江路徑的探索者,之江實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新,成功突破了多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù),并成為我國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的翹楚。由此,本研究以之江實(shí)驗(yàn)室為研究對象,采用探索性案例研究方法,深入探討新型舉國體制下混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的內(nèi)在機(jī)理,以拓展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵核心技術(shù)的相關(guān)研究,并為相關(guān)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和重要啟示。
二、 文獻(xiàn)述評
1. 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
現(xiàn)有研究主要從以下幾個方面對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了探討:第一,分類。林志堅(jiān)等[13]基于建設(shè)主體角度,將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為大學(xué)主導(dǎo)型、科研院所主導(dǎo)型和地方政府主導(dǎo)型;周君璧等[8]基于功能角度,將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為事業(yè)單位、企業(yè)單位和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)三類。第二,運(yùn)行機(jī)制。韓鳳芹等[6]以江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例,深入剖析了體制放權(quán)賦能及市場化機(jī)制支撐并行的雙層治理模式;馬文聰?shù)萚9]基于雙元創(chuàng)新理論視角,探討了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的差異及內(nèi)在原因。第三,提升路徑。羅嘉文等[14]分析了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀,并對其提升路徑進(jìn)行了探究;謝建新等[15]通過基于模糊集的定性比較分析,探究了影響新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成效的組態(tài)路徑構(gòu)型。第四,評價。楊博文等[10]以北京新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為例,構(gòu)建了三層次、多指標(biāo)的評價體系;張光宇等[16]基于生態(tài)位態(tài)勢視角,提出了基于“態(tài)”“勢”和“態(tài)與勢交界面”的核心能力評價模型。此外,還有研究對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的價值創(chuàng)造、布局模式[17]等進(jìn)行了剖析。
總體而言,當(dāng)前學(xué)術(shù)界對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛的探究,但這些研究均忽視了一些地區(qū)構(gòu)建混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)攻關(guān)的新現(xiàn)象,對混合所有制新型研究機(jī)構(gòu)的探討明顯不足,也未將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與關(guān)鍵核心技術(shù)突破聯(lián)系起來。
2. 關(guān)鍵核心技術(shù)
現(xiàn)有研究主要從以下幾個方面對關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行了剖析:第一,內(nèi)涵與特征。譚勁松等[11]基于技術(shù)體系視角,指出關(guān)鍵核心技術(shù)是制約創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)其他組件和整體效用發(fā)揮,并決定整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)績效的技術(shù),具有高度可靠性、高度復(fù)雜性及相互依賴性等特征。第二,現(xiàn)狀與問題。已有研究指出,關(guān)鍵核心技術(shù)突破存在研發(fā)投入不足、基礎(chǔ)研究能力薄弱、外部制度環(huán)境不完善、科技領(lǐng)軍人才不足、科技創(chuàng)新體系不健全等問題[1-3]。第三,演化路徑。胡登峰等[18]指出關(guān)鍵核心技術(shù)的國產(chǎn)替代遵循“技術(shù)鏈垂直化—產(chǎn)業(yè)鏈平臺化—創(chuàng)新鏈生態(tài)化”的創(chuàng)新發(fā)展路徑;張羽飛等[19]認(rèn)為關(guān)鍵核心技術(shù)突破遵循“功能性突破—性能性突破—可靠性突破—前沿性突破”的演化路徑。第四,對策建議?,F(xiàn)有研究從多個角度提出了促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破的對策建議,如執(zhí)行國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略計(jì)劃、制定高端人才培育和激勵體制、構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺、改革創(chuàng)新治理體系[2-4]。另外,安同良等[20]提出了對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的測度方法及趕超路徑,并凝練出技術(shù)追趕的“中國式創(chuàng)新”模式。
綜上所述,盡管關(guān)鍵核心技術(shù)得到了學(xué)界的廣泛關(guān)注,但相關(guān)文獻(xiàn)對關(guān)鍵核心技術(shù)的研究總體上仍處于起步階段;現(xiàn)有研究對關(guān)鍵核心技術(shù)突破的路徑雖進(jìn)行了初步探討,但缺乏對混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑的深入剖析。
三、 研究設(shè)計(jì)
1. 研究方法與案例選擇
本研究旨在探討混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如何突破關(guān)鍵核心技術(shù)的問題,屬于“如何”和“為何”的問題范疇,因此適用于案例研究方法[21]。另外,本研究采用單案例研究,原因如下:一方面,新型舉國體制下混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成功突破關(guān)鍵核心技術(shù)是我國實(shí)踐中涌現(xiàn)的極端現(xiàn)象,而單案例研究適合探究極端現(xiàn)象[22];另一方面,單案例研究適合對特定現(xiàn)象進(jìn)行深入分析和詳盡描述,有利于揭示各個構(gòu)念間的內(nèi)在關(guān)系。
本研究選取之江實(shí)驗(yàn)室為研究對象,原因如下:第一,作為國內(nèi)首家混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu),之江實(shí)驗(yàn)室成功實(shí)現(xiàn)了一系列關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,具有代表性和極端性;第二,之江實(shí)驗(yàn)室是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢重點(diǎn)打造的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),被各大媒體廣泛報道,有利于各類研究資料的搜集;第三,之江實(shí)驗(yàn)室與筆者所在單位存在深度的合作聯(lián)系,有利于開展實(shí)地調(diào)研和訪談。
2. 數(shù)據(jù)搜集與分析
(1)數(shù)據(jù)來源
遵循“三角驗(yàn)證”原則[22],本研究從多個渠道搜集數(shù)據(jù):第一,人民日報、光明日報、科技日報、央視新聞等主流媒體的新聞資料;第二,中國知網(wǎng)、維普、萬方等數(shù)據(jù)庫的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資料;第三,之江實(shí)驗(yàn)室宣傳手冊、官方網(wǎng)站、微博企業(yè)號、微信公眾號對外披露的資料;第四,之江實(shí)驗(yàn)室會議、檔案、記錄等內(nèi)部資料;第五,調(diào)研時獲得的觀察資料及半結(jié)構(gòu)化訪談資料。通過以上多種渠道,本研究獲得了大概15萬字的研究資料。
(2)分析策略
本研究的數(shù)據(jù)分析策略如下:第一,對研究數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和歸納,梳理出之江實(shí)驗(yàn)室的關(guān)鍵發(fā)展歷程(見表1);第二,研究成員分別對數(shù)據(jù)開展分析,并進(jìn)行數(shù)據(jù)歸類,建立分析檔案;第三,研究小組展開集體討論,對比各自的分析結(jié)果,直至觀點(diǎn)統(tǒng)一;第四,將數(shù)據(jù)分類和相關(guān)文獻(xiàn)、基礎(chǔ)理論進(jìn)行分析對比,直至互相匹配,進(jìn)而推導(dǎo)出理論命題。
此外,案例信度和效度的保證策略為:第一,信度保證。制定研究草案,建立分析數(shù)據(jù)庫。第二,建構(gòu)效度保證。從不同來源搜集各類研究資料,建立研究證據(jù)鏈。第三,內(nèi)部效度保證。從不同理論視角提出具有競爭性的解釋,進(jìn)而修正、完善研究發(fā)現(xiàn)。第四,外部效度保證。根據(jù)基礎(chǔ)理論建立案例研究框架,并基于研究框架指導(dǎo)案例開展。
3. 案例概況
之江實(shí)驗(yàn)室成立于2017年9月,是由浙江省政府、浙江大學(xué)、阿里巴巴集團(tuán)按照“政府主導(dǎo)、院校支撐、企業(yè)參與”為原則成立的中國首家混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu),是實(shí)體化運(yùn)作、具有獨(dú)立法人資格的省政府直屬事業(yè)單位,也是浙江深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、探索新型舉國體制浙江路徑的重大科技創(chuàng)新平臺。之江實(shí)驗(yàn)室以打造國家戰(zhàn)略科技力量為目標(biāo),以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量為定位,致力于成為浙江創(chuàng)新強(qiáng)省和人才強(qiáng)省的重要驅(qū)動力量。
在管理體制上,之江實(shí)驗(yàn)室實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制;在用人模式上,之江實(shí)驗(yàn)室實(shí)行人員靈活、分類管理制度。另外,之江實(shí)驗(yàn)室建立了目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、開放共享的運(yùn)行機(jī)制。2019年,之江實(shí)驗(yàn)室開始實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破,如成功開發(fā)了國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全裝置。2020年以來,之江實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)了一系列關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破,如成功開發(fā)6G關(guān)鍵核心技術(shù)之一的600G太赫茲通信系統(tǒng);成功研制出全球神經(jīng)元規(guī)模最大的類腦計(jì)算機(jī),打破國外壟斷;在芯片制造裝置方面取得重大突破,實(shí)現(xiàn)芯片制造技術(shù)的自主可控。
四、 案例分析與發(fā)現(xiàn)
2017年,浙江省發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于成立之江實(shí)驗(yàn)室的通知》,明確提出成立之江實(shí)驗(yàn)室,并確定了其總體目標(biāo)、主攻方向以及組織架構(gòu)。隨后,浙江省政府、浙江大學(xué)、阿里巴巴共同出資1億元人民幣作為啟動金,正式建立之江實(shí)驗(yàn)室,具體而言:浙江省政府制定了《關(guān)于加快之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的意見》,投入500億元用于之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展,并為其提供了各類政策支持,使其成為浙江省投入規(guī)模最大、資金最多的實(shí)驗(yàn)室;浙江大學(xué)全面導(dǎo)入多個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺、人才和科技資源,進(jìn)駐式帶動之江實(shí)驗(yàn)室全面發(fā)展;阿里巴巴在多個領(lǐng)域與之江實(shí)驗(yàn)室共享設(shè)備、數(shù)據(jù)、人才等資源,與其形成高效互動,并提供強(qiáng)有力的資金支持。經(jīng)過浙江省政府、浙江大學(xué)及阿里巴巴的多元投入和協(xié)同共建,之江實(shí)驗(yàn)室成為開放、協(xié)同的創(chuàng)新平臺,構(gòu)建了靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制,在成立短短幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。正如時任之江實(shí)驗(yàn)室主任朱世強(qiáng)所說,“之江實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢在于能夠吸收政府、高校、企業(yè)各自的優(yōu)勢形成共同優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)1+1+1gt;3的效果”[23]。
從理論角度而言:首先,政府能夠有效整合宏觀資源、優(yōu)化創(chuàng)新體系、制定相關(guān)政策,確?;旌纤兄菩滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)以國家需求為導(dǎo)向,從而為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供有力的保障和指導(dǎo)[24];其次,高校能提供前沿的科技知識、創(chuàng)新人才、重要設(shè)備等創(chuàng)新資源,為混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)提供重要支撐[25];最后,企業(yè)能為混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新資金,引入靈活運(yùn)行機(jī)制,并為其科技攻關(guān)方向提供市場方面的指導(dǎo)[24]。另外,政府、高校和企業(yè)的多元投入與協(xié)同共建能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和放大效應(yīng),其是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要基礎(chǔ)。
綜上,本文提出如下命題,證據(jù)示例見表2。
命題1:政府、高校和企業(yè)的多元投入與協(xié)同共建是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要基礎(chǔ)。
一直以來,浙江省的各類優(yōu)勢創(chuàng)新資源全方位地融入之江實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展中。首先,之江實(shí)驗(yàn)室匯聚了來自浙江省政府、浙江大學(xué)和阿里巴巴的豐富資金、人力、設(shè)備等優(yōu)勢資源,為其創(chuàng)新體系建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)奠定了基礎(chǔ);其次,之江實(shí)驗(yàn)室與??低?、新華三、浙工大、溫州大學(xué)等省內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所開展人才交流、資源共享、科技攻關(guān)等深度合作,匯聚了豐富的創(chuàng)新資源;再次,在浙江各界的全力支持下,之江實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢,面向全球引進(jìn)了2000多名科技領(lǐng)軍人才、科學(xué)家;最后,之江實(shí)驗(yàn)室積極匯聚與整合省外高校、科研院所、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)等的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,如與清華大學(xué)、國防科大、中科院等單位開展深度合作,并引進(jìn)了10多億元社會資本。正如時任浙江副省長高興夫指出,“浙江省舉前所未有之力打造之江實(shí)驗(yàn)室這個高能級創(chuàng)新平臺,聚四海之氣,借八方之力”[26]。通過發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,全面匯聚與融合多方優(yōu)勢資源,之江實(shí)驗(yàn)室在光刻關(guān)鍵核心技術(shù)上取得重要突破,打破國外的技術(shù)壟斷。
從理論角度而言:一方面,關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)涉及的技術(shù)難度高、資源投入大、學(xué)科領(lǐng)域廣,僅靠自主科研很難成功,而新型舉國體制能以顯著的制度優(yōu)勢、資源配置優(yōu)勢、社會治理優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)各個創(chuàng)新主體、組織單元、創(chuàng)新要素及社會資源的協(xié)同、聯(lián)動,從而有利于突破關(guān)鍵核心技術(shù)[27]。另一方面,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,融合多方優(yōu)勢資源,能促進(jìn)混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多種資源、多條創(chuàng)新路徑的互補(bǔ)與協(xié)同,從而為突破關(guān)鍵核心技術(shù)提供保障[28]。因此,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、匯聚與融合多方優(yōu)勢資源是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的保障。
綜上,本文提出如下命題,證據(jù)示例見表3。
命題2:發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,匯聚與融合多方優(yōu)勢資源是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的基本保障。
之江實(shí)驗(yàn)室著手構(gòu)建了協(xié)同、開放的“政產(chǎn)學(xué)研用金介才”八聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)體系。首先,浙江省、杭州市、余杭區(qū)政府為之江實(shí)驗(yàn)室提供了全方位的政策支持,而之江實(shí)驗(yàn)室也與各金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)開展深度合作,引入其資本與服務(wù),配置創(chuàng)新生態(tài)體系以“陽光”“雨露”和“土壤”,形成創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境;其次,之江實(shí)驗(yàn)室從全球選拔高層次創(chuàng)新人才及具有優(yōu)勢資源的機(jī)構(gòu)和用戶,配置了創(chuàng)新生態(tài)體系中的“種群”,形成了創(chuàng)新主體;最后,之江實(shí)驗(yàn)室為創(chuàng)新生態(tài)體系構(gòu)建了協(xié)同、競爭、反哺回饋及共生共榮的靈活運(yùn)行機(jī)制。具體而言,各創(chuàng)新主體基于風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則開展深度合作,同類型創(chuàng)新主體之間開展競爭,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為創(chuàng)新主體提供保障和支持,創(chuàng)新主體則為創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境提供反哺和回饋。此外,之江實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新生態(tài)體系與外部環(huán)境之間存在信息、資源等方面的互動。由此,之江實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新生態(tài)體系實(shí)現(xiàn)了多方聯(lián)動,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈的深度融合,成功實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。
從理論角度而言:首先,“政產(chǎn)學(xué)研用金介才”八聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系能通過開放、動態(tài)交互、共生、共同演化等機(jī)制促進(jìn)各個創(chuàng)新主體相互融合、協(xié)調(diào)一致,并形成動態(tài)演化、高度可重構(gòu)的組織形式;其次,協(xié)同、開放的創(chuàng)新生態(tài)體系能實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)造、自我涌現(xiàn),并能實(shí)現(xiàn)多邊關(guān)系的協(xié)同及各創(chuàng)新要素的互補(bǔ)和創(chuàng)造性重組[29];最后,協(xié)同、開放的創(chuàng)新生態(tài)體系能實(shí)現(xiàn)各個創(chuàng)新主體間的頻繁互動并有效獲取系統(tǒng)外部的創(chuàng)新要素[30]。因此,構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金介才”八聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要支撐。
綜上,本文提出如下命題,證據(jù)示例見表4。
命題3:構(gòu)建協(xié)同、開放的“政產(chǎn)學(xué)研用金介才”八聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要支撐。
一般情況下,科研項(xiàng)目是按照科研、小試和中試、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化過程逐步推進(jìn)的,然而,此類傳統(tǒng)模式往往缺乏有效的銜接和耦合,導(dǎo)致創(chuàng)新鏈整體效率較低。之江實(shí)驗(yàn)室突破了原有束縛,實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制創(chuàng)新,推動了科研與產(chǎn)業(yè)深度耦合、齊頭并進(jìn)。具體而言:首先,之江實(shí)驗(yàn)室結(jié)合產(chǎn)業(yè)界實(shí)際需求和痛點(diǎn)確定科技攻關(guān)計(jì)劃,并獲得產(chǎn)業(yè)界的資金支持;其次,在項(xiàng)目開展過程中,之江實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)業(yè)界密切互動、深度交流、合作研發(fā),并進(jìn)一步根據(jù)產(chǎn)業(yè)界實(shí)際需求對科研方向進(jìn)行合理調(diào)整與推進(jìn);最后,之江實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)業(yè)界共同開展科技成果的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化,為產(chǎn)業(yè)界提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,并以科技成果轉(zhuǎn)化的收益反哺科研。正如之江實(shí)驗(yàn)室朱聞韜研究員所說,“我們研發(fā)的技術(shù),都來自醫(yī)學(xué)成像設(shè)備的性能需求以及醫(yī)院應(yīng)用場景的真實(shí)痛點(diǎn),與產(chǎn)業(yè)界的直接聯(lián)動,使得團(tuán)隊(duì)的研究更有針對性”[31]。通過推動科研與產(chǎn)業(yè)深度耦合、齊頭并進(jìn),之江實(shí)驗(yàn)室針對產(chǎn)業(yè)需求的實(shí)際痛點(diǎn),系統(tǒng)突破了多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)。
從理論角度而言:首先,科研與產(chǎn)業(yè)的深度耦合、齊頭并進(jìn)有利于打破科技與市場之間的邊界,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)和共同進(jìn)步,從而提高科技創(chuàng)新鏈的整體效率;其次,科研與產(chǎn)業(yè)深度耦合、齊頭并進(jìn)能使關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的方向更加明確、資金投入更加充足,并能有效降低交易成本[24];最后,科研與產(chǎn)業(yè)深度耦合、齊頭并進(jìn)能促進(jìn)科研界與產(chǎn)業(yè)界的信息交流,推進(jìn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ),從而形成良性循環(huán)的雙向賦能機(jī)制[32]。因此,推動科研與產(chǎn)業(yè)深度耦合、齊頭并進(jìn)是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的關(guān)鍵舉措。
綜上,本文提出如下命題,證據(jù)示例見表5。
命題4:推動科研與產(chǎn)業(yè)深度耦合、齊頭并進(jìn)是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的關(guān)鍵舉措。
之江實(shí)驗(yàn)室力求突破體制機(jī)制,尋求適合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)目標(biāo)定位的科研組織模式。在成立之初,之江實(shí)驗(yàn)室便將國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求作為導(dǎo)向,以重大科技任務(wù)攻關(guān)為重要發(fā)展方向。為了成功突破關(guān)鍵核心技術(shù),之江實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持集中多方智慧,通過大兵團(tuán)科研組織模式持續(xù)開展一系列重大科研項(xiàng)目。具體而言,之江實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向布局各重大科研攻關(guān)項(xiàng)目,在項(xiàng)目開展前評估研究方向是否符合國家的緊迫或長遠(yuǎn)需求。在確定好攻關(guān)方向后,之江實(shí)驗(yàn)室整合國內(nèi)外相關(guān)研究方向最具優(yōu)勢和核心競爭力的科研主體與創(chuàng)新要素開展科研活動,以保證重大科研任務(wù)的順利完成。正如之江實(shí)驗(yàn)室張汝云研究員所言,“在謀定科研方向后,就要盡全力去組合國內(nèi)相關(guān)方向的最強(qiáng)大腦,圍繞既定目標(biāo),開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)的協(xié)同攻關(guān)”[33]。通過以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為牽引,集聚與整合各類相關(guān)科研力量開展大兵團(tuán)作戰(zhàn),之江實(shí)驗(yàn)室成功完成了之江天樞人工智能開源平臺等重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了我國人工智能技術(shù)研發(fā)的自主可控。
從理論角度而言:一方面,以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向有助于混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)把握關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的正確方向,并獲得政府相關(guān)政策和資金的支持,從而為關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供重要動能[25]。另一方面,關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)具有綜合性高、復(fù)雜性大、設(shè)施要求高、研發(fā)投入多等鮮明特征[12],而大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式能實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事,具有集中度強(qiáng)、過程管控強(qiáng)、戰(zhàn)略導(dǎo)向強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),能形成強(qiáng)大的協(xié)同及放大效應(yīng)[3]。因此,以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,通過大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式集智攻關(guān)有利于混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
綜上,本文提出如下命題,證據(jù)示例見表6。
命題5:以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,通過大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式集智攻關(guān)是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的有效路徑。
五、 結(jié)論與討論
1. 研究結(jié)論
本研究以之江實(shí)驗(yàn)室為例,深入探討了新型舉國體制下混合所有制新型研究機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的內(nèi)在機(jī)理,結(jié)論如下:第一,政府、高校和企業(yè)的多元投入與協(xié)同共建是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要基礎(chǔ);第二,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,匯聚與融合多方優(yōu)勢資源是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的基本保障;第三,構(gòu)建協(xié)同、開放的“政產(chǎn)學(xué)研用金介才”八聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要支撐;第四,推動科研與產(chǎn)業(yè)深度耦合、齊頭并進(jìn)是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的關(guān)鍵舉措;第五,以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,通過大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式集智攻關(guān)是混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的有效路徑。
2. 理論貢獻(xiàn)
本研究的理論貢獻(xiàn)如下:第一,豐富了關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的理論研究。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界主要從分類、運(yùn)行機(jī)制、提升路徑、評價等方面對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分析和探討。然而,現(xiàn)有研究對混合所有制新型研究機(jī)構(gòu)缺乏專門探究,也未將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與關(guān)鍵核心技術(shù)突破相結(jié)合。本研究針對性探討了混合所有制新型研究機(jī)構(gòu)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的關(guān)鍵機(jī)理,從而豐富了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)研究。第二,拓展了關(guān)鍵核心技術(shù)的相關(guān)研究?,F(xiàn)有研究對關(guān)鍵核心技術(shù)的探討尚處于起步階段,且主要針對內(nèi)涵與特征、現(xiàn)狀與問題、演化路徑、政策建議等進(jìn)行了探究。盡管已有研究對關(guān)鍵核心技術(shù)的突破路徑進(jìn)行了分析,但是仍缺乏針對混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的深入探討。本研究回答了混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如何突破關(guān)鍵核心技術(shù)的問題,從而拓展了關(guān)鍵核心技術(shù)的相關(guān)研究。
3. 實(shí)踐啟示
本研究的實(shí)踐啟示如下:一方面,對于政府而言,第一,應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,廣泛集聚各類優(yōu)勢資源和創(chuàng)新要素,集中力量支持混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)及其關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān);第二,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資金投入和政策支持,充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新中的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。另一方面,對于混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)而言,第一,應(yīng)以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為“雙輪驅(qū)動”,改革創(chuàng)新、突破束縛,探索適合自身發(fā)展的創(chuàng)新模式;第二,應(yīng)構(gòu)建開放、協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)體系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、共生共榮,推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈的深度融合;第三,應(yīng)以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,全方位集聚多方優(yōu)勢創(chuàng)新資源,以大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
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作者簡介:黃玉峰,男,碩士,深圳市教育事務(wù)綜合保障中心高級會計(jì)師,研究方向?yàn)閯?chuàng)新管理和公共關(guān)系;張樹滿,通訊作者,男,博士,浙江工商大學(xué)工商管理學(xué)院(MBA學(xué)院)副教授,研究生導(dǎo)師,研究方向?yàn)閯?chuàng)新管理。
(收稿日期:2024-03-12" 責(zé)任編輯:蘇子寵)