產(chǎn)業(yè)興旺要求下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)的變與不變

［摘要］在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，產(chǎn)業(yè)興旺被賦予了更高的歷史要求，這必然要求產(chǎn)業(yè)型黨組織與時俱進，守正創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)要做到三不變：第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織作為基層服務(wù)型黨組織的特點不能變；第二，產(chǎn)業(yè)型黨組織支部建在產(chǎn)業(yè)（鏈）上這一特點不能變；第三，產(chǎn)業(yè)型黨組織的政治功能、服務(wù)功能與整體功能三大基本功能不能變。產(chǎn)業(yè)型黨組織也要做到三變：第一，產(chǎn)業(yè)型黨組織的設(shè)置方式要變，突破行政區(qū)劃，跨區(qū)域（跨行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織將成為主流與必然趨勢；第二，產(chǎn)業(yè)型黨組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念要變，應(yīng)依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺對產(chǎn)業(yè)類型、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及融合的要求科學(xué)規(guī)劃，適當(dāng)取舍；第三：產(chǎn)業(yè)型黨組織設(shè)置時覆蓋的組織范圍要變，應(yīng)擴大產(chǎn)業(yè)型黨組織的覆蓋范圍，將新農(nóng)村的“兩新組織”尤其是以外來城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才為主體的新經(jīng)濟組織的黨建工作納入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)范圍，實現(xiàn)外來人口為主體的“兩新組織”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體的產(chǎn)業(yè)的黨組織相融共建。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)興旺；產(chǎn)業(yè)型黨組織

中圖分類號：D267""" 文章標(biāo)志碼：A""" 文章編號：1672-0563（2024）04-0041-09

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2024.04.006

一、引言

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)。在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)會議上，習(xí)近平總書記又提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，在完成高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、順應(yīng)形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一經(jīng)濟建設(shè)的必然要求方面，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，因此，要如期實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標(biāo)”，破解“三農(nóng)”難題，就必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保?］總要求全面推進鄉(xiāng)村振興。黨的二十大報告提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！保?］在鄉(xiāng)村振興的五大要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提”［3］。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力離不開完善、先進的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”［4］，要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國，就必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在于黨的創(chuàng)新理論的引領(lǐng)，根本在于各級黨組織功能的發(fā)揮，關(guān)鍵在于黨員干部的創(chuàng)新性思維的運用。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織是適應(yīng)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)村基層黨組織，它是我國農(nóng)村基層黨組織模式的巨大創(chuàng)新，它在充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)興旺方面發(fā)揮著不可替代作用。產(chǎn)業(yè)型黨組織的建設(shè)最初可以追溯到2004年左右宜昌市五峰縣等地區(qū)“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的探索，產(chǎn)業(yè)型黨組織的產(chǎn)生與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著密切的關(guān)系，隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高要求的提出，產(chǎn)業(yè)型黨組織在建設(shè)時應(yīng)與時俱進但同時也應(yīng)有所堅守，產(chǎn)業(yè)型黨組織在服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展時必須明晰“應(yīng)堅守什么，應(yīng)改變什么”。

一、全面建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強國視域下產(chǎn)業(yè)興旺的重新審視

沒有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，鄉(xiāng)村振興無疑是空中樓閣。產(chǎn)業(yè)興旺不僅是新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是“我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段中央提出的更高要求”［5］，是“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)的升級版。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，要到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國，就必須在實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標(biāo)”下去審視產(chǎn)業(yè)興旺，把握產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵與特征。

首先，產(chǎn)業(yè)數(shù)量要大、類型要豐富。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，需要足夠多的產(chǎn)業(yè)支撐，因此，產(chǎn)業(yè)興旺首先表現(xiàn)為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)在數(shù)量上要大，在類型上要豐富。產(chǎn)業(yè)興旺“首先是多業(yè)并舉，不是一家獨大，也不是專業(yè)化的單一產(chǎn)業(yè)。［6］我們知道，“第二個百年目標(biāo)”視域下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，對標(biāo)的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，因此，“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不能只考慮單一產(chǎn)業(yè)或者單一環(huán)節(jié)，只設(shè)定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；而應(yīng)因地制宜，抓住不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)村資源稟賦的特點，進行整體的產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展規(guī)劃”［7］，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺意味著不僅要發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還有鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺不僅是鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還同時是二、三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展，是一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

其次，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量要足夠高。要想實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興是從解決我國社會主要矛盾出發(fā)的，這就決定了在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺過程中，一定要適應(yīng)人民對美好生活的需要，而當(dāng)下及未來人們對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的需要則已不再是量的要求，更多的是對質(zhì)的要求。與我國主要矛盾轉(zhuǎn)化前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)興旺要求下的產(chǎn)業(yè)不再是主要專注于解決人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，不再是追求農(nóng)產(chǎn)品量的豐富的提供，而更是對質(zhì)量、品種、品牌等的重視，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國到農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變?！保?］因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)興旺意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的更高，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，就必須貫徹新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展之路，走滿足人民新需求之路，應(yīng)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、城市陽臺農(nóng)業(yè)等“X+”農(nóng)業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，同時也應(yīng)振興傳統(tǒng)工藝。

再次，產(chǎn)業(yè)融合要足夠深。當(dāng)前，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)融合已不僅是一種發(fā)展趨勢，而已經(jīng)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確指出：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托，支持、促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接?！保?］。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦也明確指出，產(chǎn)業(yè)興旺就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力旺盛。［10］總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)興旺不僅是對產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的要求，而且還對其間的關(guān)系尤其是對農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系與互動提出了要求，指出了融合方式，那就是：著力推進新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。［11］

二、產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

要改變農(nóng)業(yè)是“四化同步”短腿、農(nóng)村是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國短板的狀況，根本途徑是加快農(nóng)村發(fā)展，建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系?！爸袊厣鐣髁x最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量?！保?］要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興總要求，就必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨自身的優(yōu)勢充分彰顯，不斷轉(zhuǎn)化為中國特色社會主義制度優(yōu)勢和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能。

首先，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)，關(guān)系中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的社會主義性質(zhì)、方向和命運。中國式的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，中國“即使城鎮(zhèn)化率達(dá)到了百分之七十，也還有幾億人生活在農(nóng)村”［3］，如何保證這剩余的幾億農(nóng)村人實現(xiàn)共同富裕，是我們黨在實現(xiàn)“第二個百年目標(biāo)”必須面對的一項艱巨任務(wù)。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，其政黨屬性、理想信念和初心使命賦予了中國特色社會主義的無窮偉力，決定了中國鄉(xiāng)村振興走的是中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興之道，走的是共同富裕的鄉(xiāng)村振興之道，這就決定了中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保不走西方改旗易幟的邪路?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。”［9］因此，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)是建設(shè)中國農(nóng)業(yè)強國的有力保障。

其次，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)，是中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。迄今為止，世界上還沒有一個發(fā)展中大國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化，我國農(nóng)村底子薄，人口多，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化任務(wù)異常繁重，因此，我國“到二零三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，大頭重頭在‘三農(nóng)’”［12］。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足鄉(xiāng)村定位，在鄉(xiāng)村功能定位上，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確指出：“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能”［9］，這就決定了中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要想做出特色、做出品牌，做強做大，就必須圍繞這三大功能做文章，而要真正實現(xiàn)這三大功能，離不開廣大農(nóng)民的積極參與。中國共產(chǎn)黨是以人民為中心的政黨，只有中國共產(chǎn)黨才能激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動能。

最后，只有加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)，才能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻力量?！案母镩_放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”［4］推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須破除農(nóng)村體制機制的深層弊端，突破農(nóng)村利益固化藩籬，讓農(nóng)村資源要素活化起來，必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展破局之時有帶頭人不計個人得失、勇往直前，必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺之時，不計私利，一心為公。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒隊，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的尖刀班，是農(nóng)村全面深化改革的最堅定的擁護者和執(zhí)行者，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，必須加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)，必須充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、產(chǎn)業(yè)興旺要求下產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)的三不變

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的二十大報告明確強調(diào)全面推進鄉(xiāng)村振興。從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到全面推進鄉(xiāng)村振興，意味著黨中央對“三農(nóng)”發(fā)展理論認(rèn)識的深化，我國的“三農(nóng)”工作也站在了新起點。全面推進鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在需要。站在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的高度，全面推進鄉(xiāng)村振興既是針對“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的戰(zhàn)略部署，也是事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而產(chǎn)業(yè)興旺則是新時代全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要要求，產(chǎn)業(yè)型黨組織在這樣的要求下進行黨組織建設(shè)，一方面應(yīng)與時俱進，依據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺的新要求進行創(chuàng)新性建設(shè)，另一方面，也要依據(jù)黨組織本身的建設(shè)特點。產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)不管是在新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展要求下，還是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺的要求下，還是在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求下，都有一些必須依循的原則。

（一）一不變：基層服務(wù)型黨組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特點不變

不管是在全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之前還是之后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織作為基層服務(wù)型黨組織的特點都不能變。我們知道，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，［13］黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。黨的十九大報告指出，加強基層組織建設(shè)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。［1］黨的二十大報告中指出，要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。［2］農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織是黨設(shè)在農(nóng)村的基層組織，是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、是順應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興起與發(fā)展對基層黨組織新的服務(wù)要求而建設(shè)的。

發(fā)展生產(chǎn)，興旺產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村的重要工作之一，是搞好新農(nóng)村建設(shè)和振興鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，是滿足廣大農(nóng)民群眾對脫貧致富以及美好生活的需求的重要手段，這就要求農(nóng)村基層黨組織把服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一貫的自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近農(nóng)民群眾、團結(jié)農(nóng)民群眾、引導(dǎo)農(nóng)民群眾、贏得農(nóng)民群眾。任何時刻都以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

（二）二不變：支部建在產(chǎn)業(yè)（鏈）上這一特點不能變

黨的組織形式根據(jù)環(huán)境和任務(wù)可以有不同的設(shè)置方式，而產(chǎn)業(yè)型黨組織與其他黨組織設(shè)置的不同則在于其與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的密不可分的關(guān)系。自產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)以來，不管是建在產(chǎn)業(yè)上，還是建在產(chǎn)業(yè)鏈上，都不同于以往按照行政區(qū)劃來設(shè)置的黨組織形式，也正是產(chǎn)業(yè)型黨組織這一建設(shè)切入的模式不同，才使得產(chǎn)業(yè)型黨組織有了其鮮明的特色與其他黨組織建設(shè)區(qū)分開來。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建在產(chǎn)業(yè)（鏈）上，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，組織設(shè)置由區(qū)域性向功能性拓展，領(lǐng)導(dǎo)方式由行政命令式向服務(wù)型轉(zhuǎn)換，是產(chǎn)業(yè)型黨組織的顯著特點。這一特點不管是順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展要求，還是全面鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺要求，都必須保持，不能丟失。建在產(chǎn)業(yè)（鏈）上，服務(wù)好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是任何時期產(chǎn)業(yè)型黨組織都必須堅持的特色。

（三）三不變：發(fā)揮三大功能的作用不變

政治功能、服務(wù)功能與整體功能是任何一個黨組織的基本功能。產(chǎn)業(yè)型黨組織作為黨組織的類型之一，不管是在新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展要求下，還是全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺要求下，都必須一如既往充分發(fā)揮這三大功能并處理好這幾種功能的關(guān)系。

首先，不管是為了生產(chǎn)發(fā)展要求的完成，還是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺要求的實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)型黨組織都必須突出黨組織的政治功能。黨的十九大報告明確指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。［1］習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。［2］黨的二十大報告對基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘的要求是新時代推進基層黨組織建設(shè)的行動指南，基層黨組織要做黨的主張的宣傳者，黨的決定的貫徹者。產(chǎn)業(yè)型黨組織不論是為滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求，還是滿足產(chǎn)業(yè)興旺的要求，都必須強化產(chǎn)業(yè)型黨組織的政治功能，不能弱化產(chǎn)業(yè)型黨組織的政治功能，要始終如一重視產(chǎn)業(yè)型黨組織的建設(shè)工作，強化產(chǎn)業(yè)型黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，在抓生產(chǎn)的同時要抓好思想政治工作，創(chuàng)新思想政治工作方法，堅持落實組織生活制度，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。這是任何時期產(chǎn)業(yè)黨組織都必須堅持做的。其次，要強化產(chǎn)業(yè)型黨組織的服務(wù)功能。黨的十八大報告做出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的重要部署，［14］黨的十九大報告明確提出，要加強基層組織建設(shè)，并提出要以提升組織力為重點，突出政治功能，這一要求具有很強的現(xiàn)實針對性。［1］黨的二十大報告提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”［2］強化黨組織的服務(wù)功能成為基層黨組織現(xiàn)階段探索創(chuàng)新的一個重要方向，而產(chǎn)業(yè)型黨組織本身就是黨組織服務(wù)功能創(chuàng)新的一個表現(xiàn)，不管是為了生產(chǎn)發(fā)展還是為了產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)型黨組織都應(yīng)充分發(fā)揮其服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能，“通過創(chuàng)新并完善服務(wù)載體、服務(wù)方式、服務(wù)機制，使黨員、黨組織潛移默化地貼近群眾、深入群眾，在服務(wù)的過程中團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，真正將群眾團結(jié)在黨組織周圍，發(fā)自內(nèi)心地響應(yīng)黨組織的號召，實現(xiàn)黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)”，［15］有效促進產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn)，有效滿足廣大農(nóng)民對美好生活的需求。第三，作為產(chǎn)業(yè)型黨組織，還應(yīng)自始至終強化產(chǎn)業(yè)興黨組織的整體功能。應(yīng)摒棄產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)中“單向度的思維模式，碎片化的實踐創(chuàng)新，走向系統(tǒng)思維下的整體創(chuàng)新”，［16］在目標(biāo)定位上將產(chǎn)業(yè)型黨組織的功能與中央、地方黨組織的定位結(jié)合起來，更好地發(fā)揮其在整個組織系統(tǒng)中的基礎(chǔ)地位和基礎(chǔ)性意義，在耦合政治引領(lǐng)與服務(wù)效能中強化整體功能，既不離開政治職能片面強調(diào)服務(wù)功能，也不離開基層黨組織的服務(wù)功能單純強調(diào)政治職能，要深刻認(rèn)識政治功能與發(fā)揮服務(wù)功能的一致、統(tǒng)一性，這也是任何時期產(chǎn)業(yè)型黨組織都必須堅守，不能改變的。

四、產(chǎn)業(yè)興旺要下下產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)的三變

在遵循三不變的原則下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織也應(yīng)與時俱進，因需而變。我們知道，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵不同于新農(nóng)村建設(shè)時期生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)涵，而產(chǎn)業(yè)興旺對基層黨組織服務(wù)的需求和建設(shè)要求也與生產(chǎn)發(fā)展的要求有諸多不同，因此，依據(jù)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺的要求，產(chǎn)業(yè)型黨組織也應(yīng)及時調(diào)整，因時因需而變。

（一）一變：產(chǎn)業(yè)型黨組織的設(shè)置方式要變

在產(chǎn)業(yè)興旺的要求下，突破行政區(qū)劃，跨區(qū)域（跨行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織將成為主流與必然趨勢。需要指出的是，并不是說在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺要求提出之前，各地不需要也沒有設(shè)置突破行政區(qū)劃、跨區(qū)域（跨行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的產(chǎn)業(yè)型黨組織，而是說在產(chǎn)業(yè)興旺要求之前，在傳統(tǒng)生產(chǎn)發(fā)展的要求下，產(chǎn)業(yè)型黨組織的設(shè)置方式更多是以行政村為單位的設(shè)置方式。對以往我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)方式的歷史梳理發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出前，我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織在設(shè)置方面至少有以下幾種方式：第一，不突破原有行政區(qū)劃，以村為單位設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織模式，如重慶黔江區(qū)的“把支部建在產(chǎn)業(yè)上”。第二，突破原有行政區(qū)劃的設(shè)置方式，如四川五峰的“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上”模式。這兩種黨組織設(shè)置方式都有利于農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但不同的是，這兩者分別適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化低的農(nóng)村，這種組織設(shè)置形式有利于推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。但當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，產(chǎn)業(yè)化程度有了較大提高之后，一家一戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式就可能被龍頭公司、經(jīng)濟合作社、專業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)濟合作組織所代替，這就勢必帶來黨組織設(shè)置模式不斷創(chuàng)新的問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的農(nóng)村，就要探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。我們知道，依據(jù)環(huán)境和任務(wù)的改變而改變黨的組織形式，這是馬克思主義建黨的一個重要原則。黨的七大曾經(jīng)指出：“黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來決定的，必須具有一定限度的靈活性?！保?7］我們知道，隨著我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)有了較高的發(fā)展，這也是我國用產(chǎn)業(yè)興旺的要求取代原生產(chǎn)發(fā)展要求的現(xiàn)實依據(jù)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化較高的情形下，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)數(shù)量將會更多，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量級別將會更高，更綠色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將更為合理，融合度也更高，在這樣的一個產(chǎn)業(yè)特點下，產(chǎn)業(yè)型黨組織如果仍以行政村為單位組建產(chǎn)業(yè)型黨組織各自為戰(zhàn)的話，則會出現(xiàn)各村產(chǎn)業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)基地與農(nóng)戶間信息不暢通、利益不均衡、協(xié)調(diào)不及時等問題，一方面不利于產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，不利于提高經(jīng)營集約化程度，另一方面也不利于鄉(xiāng)村的共同富裕（當(dāng)然，一些規(guī)模較大的村莊也不是不能設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織，但基于共同富裕需要，不利于帶動強村帶動弱村走向共同富裕）。第三，這也不利于產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，也無法滿足產(chǎn)業(yè)興旺的要求。不同臨近村雖然屬于不同行政村，但實質(zhì)上卻有著相同或類似的自然和社會條件，他們一般具有發(fā)展同一或類似產(chǎn)業(yè)的條件與機遇，而適度打破行政區(qū)劃，將產(chǎn)業(yè)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上移，產(chǎn)業(yè)黨總支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣、區(qū)為單位設(shè)置，同一地區(qū)不同行政村、鄉(xiāng)轄下的同一或類似產(chǎn)業(yè)，可以歸屬于一個產(chǎn)業(yè)型黨總支組織領(lǐng)導(dǎo)之下，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，沿著產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨支部，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下達(dá)成產(chǎn)業(yè)興旺對產(chǎn)業(yè)型黨組織設(shè)置的必然要求。產(chǎn)業(yè)型黨組織只有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一新階段特征，做到因時而變，才能更好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，真正促進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺。

（二）二變：產(chǎn)業(yè)型黨組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念要變

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要求下，產(chǎn)業(yè)型黨組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念也須變化。改革開放以來直至新農(nóng)村建設(shè)時期，基于生產(chǎn)發(fā)展的需要，也基于當(dāng)時我國主要矛盾時機轉(zhuǎn)化尚未成熟，當(dāng)時我國的主要矛盾還是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，農(nóng)村的脫貧攻堅任務(wù)還有較長一段路要走，當(dāng)時我國包括廣大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還主要是一種粗放型經(jīng)濟增長方式，又由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，有些發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)后期已經(jīng)達(dá)到了高級階段，而不少不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)還處于產(chǎn)業(yè)化的低級階段，在這一狀況下，我國農(nóng)村要發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)型黨組織的發(fā)展理念是多種產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展，低級和高級的產(chǎn)業(yè)共發(fā)展，既有一家一戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，還有龍頭公司、經(jīng)濟合作社、專業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)濟合作組織，總之，凡是有利于解決“農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展難”問題的產(chǎn)業(yè)，就都可以發(fā)展。但近些年來，隨著我國主要矛盾的轉(zhuǎn)變、隨著我國包括農(nóng)村在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展向集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，隨著我國全面建設(shè)小康社會任務(wù)的完成，隨著我國貧困人口到2020年的如期脫貧，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)類型將更加多元，在興旺農(nóng)村產(chǎn)業(yè)時，對產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量方面要求更高，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和選擇時將更注重生態(tài)、環(huán)保等方面的要求，做到既要綠水青山，又要金山，另外在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時還要處理好適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)與家庭，面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的這一發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織在領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃時，必須注意并適應(yīng)這一態(tài)勢，對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)要做出科學(xué)規(guī)劃，哪些產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)要合理引導(dǎo)，哪些產(chǎn)業(yè)要逐步退出或轉(zhuǎn)型必須做到心里有數(shù)，只有這樣，才能適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要求，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大農(nóng)民走向鄉(xiāng)村振興。

（三）三變：產(chǎn)業(yè)型黨組織設(shè)置時覆蓋的組織范圍要變

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要求下，為適應(yīng)鄉(xiāng)村新經(jīng)濟組織迅猛發(fā)展和越來越多的人才和人力資源鄉(xiāng)村匯聚的新形勢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織在建設(shè)時不僅要考慮以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體、以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和大學(xué)生所創(chuàng)辦與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)型黨組織時還應(yīng)考慮以大量有志從事“三農(nóng)”工作的城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才為主體的農(nóng)村“兩新組織”（新經(jīng)濟組織和新社會組織）的黨建工作，應(yīng)擴大產(chǎn)業(yè)型黨組織的覆蓋范圍，將新農(nóng)村的“兩新組織”尤其是以外來城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才為主體的新經(jīng)濟組織的黨建工作納入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)范圍，實現(xiàn)外來人口為主體的“兩新組織”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體的產(chǎn)業(yè)的黨組織相融共建?！皟尚陆M織”是新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟組織，是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非國有集體獨資的新經(jīng)濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。［18］兩新組織的黨建工作是黨建工作的重要部分，自改革開放以來，經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）就日益成為我國經(jīng)濟社會生活的一支重要力量，“兩新”組織黨建工作也隨之得到拓展和深化，成為黨的基層組織建設(shè)中的一個重要領(lǐng)域。兩新組織不僅在城市有大量分布，而且在農(nóng)村也大量存在，而且隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施及黨和政府對三農(nóng)工作的一系列利好政策的實施，農(nóng)村人才和人力資源匯聚功能逐步加強，不僅有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及大學(xué)生的加入，已經(jīng)有而且將來會有更多有志從事“三農(nóng)”工作的城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才將到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這些人雖然戶籍和身份不屬于當(dāng)?shù)厝?，不屬于農(nóng)民，但也參與到了農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興的行動中，而且是鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的重要推動者，他們在當(dāng)?shù)嘏d辦產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興出力，組建起了各種新經(jīng)濟組織。這些新經(jīng)濟組織中的一些老板和員工可能本身就是黨員，但因為工作原因遠(yuǎn)離或脫離了原來的單位。

黨組織如何服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)這些從事“三農(nóng)”工作的城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才，如何服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)他們組建的新經(jīng)濟組織，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村黨組織建設(shè)必須關(guān)注的問題。我們認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)興旺的要求下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織在建設(shè)時應(yīng)因時而變，考慮農(nóng)村新經(jīng)濟組織的這一新現(xiàn)象。因為新經(jīng)濟組織所創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)具有或多或少、或緊或疏的關(guān)系，要抓好鄉(xiāng)村的新經(jīng)濟組織的黨建工作，可通過擴大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)型黨組織的覆蓋范圍，把農(nóng)村的新經(jīng)濟組織也納入到領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的范圍，實現(xiàn)外來人口為主體的“兩新組織”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體的產(chǎn)業(yè)的黨組織相融共建。

五、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的堅強保障，產(chǎn)業(yè)型黨組織是我黨基層黨組織守正創(chuàng)新在黨組織建設(shè)上的大膽實踐，產(chǎn)業(yè)型黨組織在未來的創(chuàng)新變革時間中應(yīng)繼續(xù)“不忘初心”堅持“三個不變”，應(yīng)因事而化，因勢而新繼續(xù)謀求創(chuàng)新多變。

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［責(zé)任編輯：魏凈］

The Constants and Changes in the Construction of Industry-Oriented Rural Party

Organizations Under the Requirement of Industrial Prosperity

DUAN Junxia1，PAN Jiantun2

（1. Maxism College of Hanshan Normal University， Chaozhou 610500， Guangdong；

2. School of Marxism， Shantou University， Shantou 515000， Guangdong）

Abstract：" In the new journey of comprehensively building a modern socialist country， the prosperity of industries has been assigned with higher historical requirements， necessitating that industry-oriented Party organizations should keep abreast of the times and innovate while maintaining their integrity. The construction of industry-oriented Party organizations is required to preserve three constants： First， the nature of rural industry-oriented Party organizations as being primary service-oriented Party organizations remains unchanged. Second， the requirement of distributing industry-oriented Party branches within the industries （or supply chains） remains unchanged. Third， the three fundamental functions of industry-oriented Party organizations including politics， service， and integrality remain constant. Meanwhile， three requirements should be altered： First， the organizational structure of industry-oriented Party organizations should evolve， breaking through administrative divisions and setting up cross-regional （across administrative villages and townships） industry-oriented Party organizations， which will become mainstream and a necessary trend. Second， the industrial development philosophy of the industry-oriented Party organizations requires modification which should be scientifically planned and selected in accordance with the requirements of the types， quality， structure， and integration needed for rural industrial prosperity. Third， the organizational coverage of industry-oriented Party organizations requires expansion； it should expand to include “new rural organizations，” particularly the Party construction of new economic organizations featured by outstanding talents from cities and towns， thus integrating the “new organizations” consisting of external populations with local rural industrial organizations in a mutually constructive manner.

Keywords：rural industry； rural revitalization；industrial prosperity； industry-oriented party organization rural revitalization