新時(shí)代競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展：動(dòng)因、模式與機(jī)制

宋德海

新時(shí)代競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展：動(dòng)因、模式與機(jī)制

宋德海

（鹽城師范學(xué)院體育學(xué)院，江蘇 鹽城 224002）

對(duì)新時(shí)代競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的動(dòng)因、模式與機(jī)制進(jìn)行研究。主要結(jié)論：競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展宏觀層面的動(dòng)因是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)下競(jìng)技體育與全民健身的高質(zhì)量發(fā)展需求；微觀層面的動(dòng)因是人民群眾日益增長(zhǎng)的體育發(fā)展需求。競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展應(yīng)構(gòu)建政府主導(dǎo)型、政府與社會(huì)結(jié)合型、政府與市場(chǎng)結(jié)合型助力發(fā)展模式，并應(yīng)從多元主體參與的決策機(jī)制、高質(zhì)高效的資源供給機(jī)制、互補(bǔ)互助的保障機(jī)制、協(xié)同互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制等方面，架構(gòu)“四位一體”的發(fā)展機(jī)制。

競(jìng)技體育；助力；全民健身；新時(shí)代；模式；機(jī)制

國(guó)家體育總局于2016年8月發(fā)布的《競(jìng)技體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出：“競(jìng)技體育應(yīng)以建設(shè)健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，以服務(wù)全面建成小康社會(huì)、滿足人民群眾體育需求為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合功能”[1]。然而在當(dāng)前，競(jìng)技體育存在主動(dòng)促進(jìn)人和社會(huì)全面發(fā)展的能力不強(qiáng)問(wèn)題[2]。2021年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》中指出，“十三五”時(shí)期全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)水平顯著提升，但全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)有效供給不充分與不平衡等問(wèn)題仍然存在[3]。新時(shí)代，針對(duì)競(jìng)技體育與全民健身發(fā)展中存在的問(wèn)題，本文在探究競(jìng)技體育與全民健身發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展研究，并通過(guò)探析新時(shí)代競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的動(dòng)因，找尋競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的模式與機(jī)制，以期推進(jìn)競(jìng)技體育與全民健身高質(zhì)量發(fā)展，助力體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)。

1 新時(shí)代競(jìng)技體育與全民健身的發(fā)展關(guān)系分析

從1995年《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》與《全民健身計(jì)劃》綱要的出臺(tái)，到新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)與健康中國(guó)建設(shè)的實(shí)施，我國(guó)長(zhǎng)期推行競(jìng)技體育和全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，競(jìng)技體育與全民健身的關(guān)系在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革。新時(shí)代，提供充分、平衡、高質(zhì)量的公共體育服務(wù)供給，滿足人民群眾體育參與需求，促進(jìn)人民健康水平的提升成為全民健身發(fā)展的新目標(biāo)、新方向；服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略、拓寬多元價(jià)值功能、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等成為競(jìng)技體育發(fā)展的新任務(wù)、新使命。所以，新時(shí)代理順競(jìng)技體育與全民健身發(fā)展的演進(jìn)脈絡(luò)，探究競(jìng)技體育與全民健身的發(fā)展關(guān)系，不僅對(duì)推動(dòng)國(guó)家體育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用，還對(duì)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成具有重要意義。研究認(rèn)為，新時(shí)代競(jìng)技體育與全民健身的發(fā)展關(guān)系，要樹(shù)立“開(kāi)放融合”的發(fā)展思想，并緊緊圍繞全要素、多領(lǐng)域、高效益的融合發(fā)展目標(biāo)，從“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”角度出發(fā)，構(gòu)建“強(qiáng)”助“弱”的發(fā)展關(guān)系，逐步形成競(jìng)技體育與全民健身的深度融合、協(xié)同共生?；诖耍瑧?yīng)對(duì)當(dāng)前競(jìng)技體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步上的價(jià)值功能發(fā)揮不佳；全民健身公共服務(wù)有效供給不充分與不平衡并存的問(wèn)題。競(jìng)技體育要在持續(xù)提升自身綜合實(shí)力的同時(shí)，充分發(fā)揮“標(biāo)桿”“先鋒”等模范引領(lǐng)作用，以滿足人民日益增長(zhǎng)的休閑娛樂(lè)、健康促進(jìn)、文化教育、消費(fèi)升級(jí)等需求為導(dǎo)向，不斷拓寬多元價(jià)值功能，全方位、多層面地為全民參與體育運(yùn)動(dòng)提供高質(zhì)量、高效率、高穩(wěn)定性的體育產(chǎn)品和服務(wù)保障。

2 新時(shí)代競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的動(dòng)因

2.1 宏觀層面：體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)下競(jìng)技體育與全民健身高質(zhì)量發(fā)展需求

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題[4]。所以，“十四五”時(shí)期，我國(guó)競(jìng)技體育與全民健身要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)量，以解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展不僅有利于解決競(jìng)技體育與全民健身發(fā)展不平衡、不充分以及兩者發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，而且有利于促進(jìn)競(jìng)技體育與全民健身高質(zhì)量發(fā)展，助力體育強(qiáng)國(guó)與健康中國(guó)建設(shè)。首先，從競(jìng)技體育發(fā)展層面看。新時(shí)代，我國(guó)競(jìng)技體育綜合發(fā)展實(shí)力穩(wěn)固提升，但競(jìng)技體育存在價(jià)值功能與人和社會(huì)的全面發(fā)展需求不適應(yīng)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)與體育事業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展需求不適應(yīng)、體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求不適應(yīng)；后備人才結(jié)構(gòu)和總量與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求不適應(yīng)等一系列問(wèn)題[5]。而通過(guò)競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展則有利于對(duì)競(jìng)技體育自身發(fā)展形成倒逼，促進(jìn)競(jìng)技體育通過(guò)推動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升體育場(chǎng)地設(shè)施利用率、推進(jìn)后備人才培養(yǎng)等提升綜合發(fā)展實(shí)力，滿足全民體育健身發(fā)展需求。其次，從全民健身層面看，新時(shí)代全民健身的發(fā)展已逐步形成國(guó)家支持、全民參與、依托社會(huì)、全要素聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。但應(yīng)對(duì)當(dāng)下全民健身消費(fèi)理念、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，全民健身發(fā)展存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、體育社會(huì)組織發(fā)展滯后、體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足、體育賽事活動(dòng)供給不充分、體育健身指導(dǎo)服務(wù)供給不夠科學(xué)等突出問(wèn)題[6]。而通過(guò)競(jìng)技體育人力、技術(shù)、信息、資本等多元資源要素的融入，對(duì)推進(jìn)落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，提升全民健身發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全民健身社會(huì)體育組織建設(shè)、促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施完善、引領(lǐng)全民多元體育賽事活動(dòng)開(kāi)展、加強(qiáng)全民科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)、擴(kuò)展全民體育市場(chǎng)消費(fèi)等方面有著積極的作用。

2.2 微觀層面：人民群眾日益增長(zhǎng)的體育發(fā)展需求

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，隨著人民對(duì)美好生活向往的不斷提升，人民群眾多樣化的體育需求日益增長(zhǎng)，但人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求與公共體育服務(wù)有效供給之間存在供需不平衡。公共體育服務(wù)有效供給不足是導(dǎo)致全民體質(zhì)健康問(wèn)題的重要因素之一。2016年10月發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高人民健康水平為核心，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平[7]。2019年8月發(fā)布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中指出：“要著眼于建成完善的公共體育服務(wù)體系，不斷滿足廣大人民群眾多元化、多層次的體育需求”[8]。從《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》與《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中不難看出，以人民利益為中心，以提升全民健康水平和幸福指數(shù)為目的，滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步已經(jīng)成為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。所以，新時(shí)代，在體育強(qiáng)國(guó)與健康中國(guó)建設(shè)背景下，競(jìng)技體育與全民健身的發(fā)展方向理應(yīng)從人民群眾的根本利益出發(fā)，著眼于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育發(fā)展需求，著力提升基本體育公共服務(wù)的保障能力，著實(shí)提高人民運(yùn)動(dòng)技能與健康水平。而應(yīng)對(duì)當(dāng)前公共體育服務(wù)有效供給不平衡與不充分并存，全民體育參與需求無(wú)法滿足的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，通過(guò)發(fā)揮競(jìng)技體育的激勵(lì)與帶動(dòng)效應(yīng)，助力全民健身發(fā)展，可以激發(fā)全民健身市場(chǎng)主體活力，加快推進(jìn)全民健身事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展，以促進(jìn)達(dá)成滿足人民體育參與需求，提升全民健康水平以及推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)與健康中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。

3 新時(shí)代競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的模式

新時(shí)代，體育人口持續(xù)增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)全民體育市場(chǎng)消費(fèi)水平大力提升。競(jìng)技體育要以全民公共體育服務(wù)發(fā)展需求為方向，引入多元化創(chuàng)新主體，盤活存量資源，打造“能源谷”，構(gòu)建政府主導(dǎo)型、政府與社會(huì)結(jié)合型、政府與市場(chǎng)結(jié)合型助力供給模式，不斷將競(jìng)技體育資源點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面地供給全民體育健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展需求。競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的模式應(yīng)結(jié)合多元主體助力發(fā)展運(yùn)作實(shí)踐，選擇不同的供給模式。一是政府主導(dǎo)型供給模式。政府主導(dǎo)型模式指政府通過(guò)設(shè)立專門的競(jìng)技體育與全民健身聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，依靠計(jì)劃決策和行政方式，直接或間接地調(diào)節(jié)體育資源配置的空間布局,即體育資源全要素由政府決定,大、中、小、微型企業(yè)和個(gè)人等按照國(guó)家頂層設(shè)計(jì)行事，有利于發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，從而將集中有限的競(jìng)技體育資源以較低成本，便捷、有效地配置于全民體育參與發(fā)展需求。二是政府與市場(chǎng)、社會(huì)結(jié)合型供給模式。伴隨全民競(jìng)技參與、競(jìng)技表演、競(jìng)技娛樂(lè)等市場(chǎng)消費(fèi)需求的多樣化、個(gè)性化、高端化，社會(huì)、市場(chǎng)等多元主體能夠切實(shí)反饋全民體育參與需求狀態(tài)，并在競(jìng)技體育資源整合、加工、配置中具有不可忽視、不可替代的作用。所以，競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展要積極引入市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量共同參與，構(gòu)建政府與社會(huì)、市場(chǎng)多元協(xié)作的助力供給模式，以及時(shí)有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，滿足人民大眾多元化需求。政府與市場(chǎng)、社會(huì)結(jié)合型供給模式不僅有利于緩解政府資源供給不足的壓力，推進(jìn)政府行政部門由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，同時(shí)，還有利于提升社會(huì)與市場(chǎng)的主體地位，也為社會(huì)與市場(chǎng)提供開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展的空間。

4 新時(shí)代競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

4.1 多方參與的決策機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)型決策為主向科學(xué)決策為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)軌。體育事業(yè)的發(fā)展決策亦是如此。新時(shí)代，為達(dá)成競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的目標(biāo)，要構(gòu)建多方參與的決策機(jī)構(gòu)，形成多元協(xié)作的決策機(jī)制，科學(xué)決策競(jìng)技體育的助力方向，實(shí)現(xiàn)全民健身發(fā)展需求的有效供給。第一，構(gòu)建多方參與的決策機(jī)構(gòu)，提升決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。政府職能部門要充分考慮體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、社會(huì)體育組織、市場(chǎng)組織等多元主體在助力發(fā)展實(shí)踐中的價(jià)值與功效。通過(guò)政策紅利、降低門檻等行動(dòng)舉措，激勵(lì)多元主體參與組建中央級(jí)、地方級(jí)、社企級(jí)等多層次的決策機(jī)構(gòu)，并通過(guò)廣開(kāi)言路、集思廣益共同對(duì)競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的目標(biāo)、領(lǐng)域、手段、方式等進(jìn)行表達(dá)與決策參與，使其提供可行性、實(shí)效性的意見(jiàn)或建議。第二，提升多元主體的決策權(quán)限，保障決策信息的公平與公正。要構(gòu)建完善的競(jìng)技體育決策支持、咨詢、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、反饋體系，合理規(guī)劃不同參與主體的決策權(quán)限，提升不同參與主體在組織決策與管理權(quán)限等方面擁有的自主權(quán)。在自治規(guī)章、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、糾紛裁決等方面擁有的決定權(quán)，同時(shí)，要構(gòu)建決策監(jiān)管體系，保障多元參與主體參與決策議事時(shí)的信息公開(kāi)、流程規(guī)范以及議事范圍、方式、決策程序的透明、公平、公正。

4.2 高質(zhì)高效的資源供給機(jī)制

新時(shí)代，競(jìng)技體育要按照公共意志需求，結(jié)合供需平衡原則，通過(guò)構(gòu)建高質(zhì)、高效的資源供給體系，創(chuàng)新多元協(xié)作、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的資源供給機(jī)制，持續(xù)而公平地為全民體育參與提供產(chǎn)品和服務(wù)。首先，構(gòu)建高質(zhì)量、高效率的資源供給體系。第一，競(jìng)技體育供給資源的高質(zhì)量。競(jìng)技體育要從全要素投入出發(fā)，通過(guò)依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方式方法，引領(lǐng)資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要不斷提高專業(yè)化程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，形成一個(gè)有效協(xié)同、相互支撐的供應(yīng)鏈體系。第二，競(jìng)技體育供給資源的高效率。競(jìng)技體育要高效、集約地發(fā)揮資源要素潛力，提升技術(shù)效率的生產(chǎn)可能性邊界，最大化實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出效率，包括資本效率、人力資源效率等。此外，要充分考慮競(jìng)技體育資源配置與組合結(jié)構(gòu)的合理性，使各類要素邊際效用達(dá)到最大；創(chuàng)新多元協(xié)作、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的資源供給機(jī)制。競(jìng)技體育要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新發(fā)展為根本動(dòng)力，按照資源市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，構(gòu)建多元協(xié)作、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的資源供給機(jī)制。同時(shí)，要搭建具有專業(yè)性和公信力的競(jìng)技體育與全民健身資源交易平臺(tái)，促進(jìn)競(jìng)技體育資源公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育資源在全民健身領(lǐng)域的高質(zhì)高效供給。

4.3 互補(bǔ)互助的保障機(jī)制

新時(shí)代，政府與社會(huì)、市場(chǎng)等多元主體要團(tuán)結(jié)協(xié)作、互補(bǔ)互助，從管理制度、組織體系、經(jīng)費(fèi)安排、師資培訓(xùn)、技術(shù)支持等方面提供強(qiáng)有力的保障，以促進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展。第一，制度保障。競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展必須得益于政府政策支持力度的不斷強(qiáng)化。政府行政主管部門要根據(jù)助力實(shí)踐發(fā)展需求，完成頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)具有針對(duì)性、實(shí)效性的法律、法規(guī)，如加強(qiáng)競(jìng)技體育主體發(fā)展規(guī)劃政策、提升社會(huì)與市場(chǎng)組織服務(wù)全民健身的“行政地位”政策等。通過(guò)制度規(guī)范為競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展提供制度保障；第二，組織保障。要優(yōu)化整合競(jìng)技體育與全民健身組織機(jī)構(gòu)，成立融競(jìng)技體育與全民健身于一體的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、快速響應(yīng)、高效流暢”的綜合服務(wù)組織保障體系，努力推進(jìn)大眾健身社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程，放射性地帶動(dòng)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。第三，經(jīng)費(fèi)保障。要通過(guò)政府財(cái)政撥款、社會(huì)力量參與支持相結(jié)合等方式多渠道籌措資金，按照競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，合理配置經(jīng)費(fèi)使用，爭(zhēng)取資金配置結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、效用最大化。第四，人力資源保障。要通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)有人力資源水平、加強(qiáng)對(duì)人才的專項(xiàng)培訓(xùn)、建立和完善相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證制度等舉措，形成具有基礎(chǔ)扎實(shí)理論、實(shí)踐經(jīng)歷豐富、專業(yè)視野寬廣、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈的人才隊(duì)伍，厚植競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的人才根基。第五，技術(shù)保障。要構(gòu)建以科研服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新互為交織的技術(shù)保障機(jī)制，建立競(jìng)技體育技術(shù)科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)、科研服務(wù)支撐平臺(tái)、科研服務(wù)輔助平臺(tái)等，為助力全民健身發(fā)展提供技術(shù)智囊?guī)臁?/p>

4.4 協(xié)同互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制

在推進(jìn)競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展過(guò)程中，競(jìng)技體育作為供給方，全民健身作為需求方，要實(shí)現(xiàn)兩方之間的有效對(duì)接，政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)等多元主體不僅要成立中間組織機(jī)構(gòu)，保障競(jìng)技體育資源供給與全民健身資源需求的點(diǎn)點(diǎn)對(duì)接、點(diǎn)面對(duì)接，同時(shí)，要構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力，暢通可持續(xù)運(yùn)行的監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，全方位、全過(guò)程地監(jiān)管資源交易的有效實(shí)施。首先，構(gòu)建完善的監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)。多元主體要協(xié)同完善監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，提升隊(duì)伍人員素養(yǎng)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，保障監(jiān)管的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性。并且，在競(jìng)技體育資源要素交易服務(wù)中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督，并根據(jù)法律法規(guī)和地方各級(jí)行政部門確定的職責(zé)分工，各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合。其次，構(gòu)建信息投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋的多元協(xié)同工作機(jī)制。相關(guān)行政監(jiān)督部門要依法查處競(jìng)技體育資源要素交易過(guò)程中的違法、違規(guī)行為，形成多元部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果主動(dòng)反饋的工作鏈條，規(guī)范和保障競(jìng)技體育資源交易的順暢實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大征程中，競(jìng)技體育與全民健身要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞體育強(qiáng)國(guó)與健康中國(guó)建設(shè)的新要求，不斷優(yōu)化發(fā)展方式，提升發(fā)展新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)對(duì)全民健身公共服務(wù)有效供給不充分與不平衡并存問(wèn)題，競(jìng)技體育要在加快補(bǔ)齊自身發(fā)展短板的同時(shí)，積極發(fā)揮帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，助力全民健身發(fā)展。競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展要結(jié)合全民體育參與的多元化、多層次化需求，構(gòu)建政府主導(dǎo)型、政府與社會(huì)、市場(chǎng)結(jié)合型助力供給模式，并從決策機(jī)制、資源供給機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等方面構(gòu)建助力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

[1] 國(guó)家體育總局.競(jìng)技體育“十三五”規(guī)劃[EB/OL].(2016-08-30) [2020-12-10].http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/．

[2]楊國(guó)慶,彭國(guó)強(qiáng).新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的戰(zhàn)略使命與創(chuàng)新路徑研究[J].體育科學(xué),2018,38(9):3-14.

[3]中國(guó)政府網(wǎng).國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025年）的通知[EB/OL].(2021-08-04)[2021-08-24].http://www.sport.gov.cn/n10503/c1000083/content.html.

[4]人民網(wǎng).以高質(zhì)量發(fā)展為主題推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[EB/OL].(2020-12-09)[2021-02-26].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1685551075443988780&wfr=spider&for=pc.

[5]宋德海.新時(shí)代競(jìng)技體育助力全民健身發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑[J].體育文化導(dǎo)刊,2020(6):14-19..

[6]馬濤,張艷,聶小鋒.論新時(shí)代我國(guó)群眾體育的主要矛盾及解決路徑[J].體育文化導(dǎo)刊,2018(8):44-48．

[7]國(guó)務(wù)院.《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》[EB/OL].(2016-10-25)[2019-06-28]. http://www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.html.

[8]國(guó)務(wù)院.《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》[EB/OL].(2019-09-02)[2019-09-05].http: //www.gov.cn/zhengce/content/2019-09/02/content_5426485.html.

Competitive Sports to Promote the Development of National Fitness in the New Era：Motivation, Mode and Mechanism

SONG Dehai

（Yancheng Teachers University, Yancheng 224002, Jiangsu, China）

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目 (19YJC890038)；鹽城市體育科學(xué)基金項(xiàng)目（21YTZD005）。

宋德海（1982—），碩士，副教授，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。