標準化助力高校教學管理質(zhì)量提升的策略分析

摘 要：標準是經(jīng)濟發(fā)展和社會活動的重要技術支撐，具有很強的知識屬性和傳播特性。近年來，隨著教育標準化工作的推進，發(fā)揮標準的支撐和引領作用，以標準化助力教育現(xiàn)代化發(fā)展逐漸成為發(fā)展共識，高校圍繞教學管理這一運行和管理領域加強標準化工作，是教育標準化發(fā)展需要，也是教學管理質(zhì)量提升的需要。本文從標準和標準化特性出發(fā)，分析了高校教學管理運用標準化的內(nèi)在需求，并提出了加強教學管理標準化工作的幾點路徑策略，以期為相關高校在教育管理領域加強標準化工作，增強標準意識觀念，提升運用標準的能力和水平提供建設參考。

關鍵詞：標準化，教育標準，教學管理，質(zhì)量提升

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.24.007

0 引 言

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領性作用[1]。中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化綱要》強調(diào)，推進基本公共服務標準化建設，圍繞學有所教等方面，重點健全和推廣全國統(tǒng)一的公共教育等領域技術標準。為了加快推進教育標準化工作，教育部《關于完善教育標準化工作的指導意見》指出要強化標準對加快教育現(xiàn)代化的支撐和引領作用。各級各類學校運行和管理標準是教育標準體系框架的重要組成部分[2]，高校教學管理作為高校運行管理的重中之重和面向師生的重要公共服務領域，在運行管理中需要增強標準意識和標準觀念，形成按標準辦事的習慣，提升運用標準的能力和水平[2]，以標準化助力教學治理現(xiàn)代化水平和教學質(zhì)量的提升。

1 標準與標準化

1.1 標準概念和分類

標準是科學、技術和實踐經(jīng)驗的總結，在經(jīng)濟社會活動中有著廣泛運用。何為“標準”與“標準化”，國際標準化組織（ISO）將“標準”定義為：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公共機構批準，共同使用和重復使用的規(guī)范性文件。對于標準而言，標準的制定就是把知識用文件的形式表現(xiàn)和固化下來，標準的制定不僅是知識的顯性化，更重要的是將知識規(guī)范化[3]?！皹藴驶眲t是指制定標準、頒布標準和實施標準的具體活動，是將知識轉(zhuǎn)化成為標準，通過實施標準并取得效益的活動[4]。按照《中華人民共和國標準化法》規(guī)定，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準，國家標準又分為強制性標準、推薦性標準。國家鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準，企業(yè)標準可以由實施單位自行提出并編制。

1.2 標準的知識屬性與特性

從標準的定義和解釋來看，標準具有一定的技術性、經(jīng)驗性、重復性、規(guī)范性要素，這與知識的定義“通過學習、實踐或探索所獲得的知識、判斷或技能”不謀而合[4]。從知識的定義和標準定義的融合度和吻合性角度看，標準具有非常強的知識屬性，在一些方面，標準是知識，或標準是知識的載體。標準有技術標準和管理標準之分，標準承載的是具有公開推廣使用價值的顯性知識，而且主要是技術知識和管理知識。知識是用來傳播的，也只有傳播才能被他人知曉和掌握，也才會產(chǎn)生效益，標準亦是如此，標準化就是標準傳播知識的重要過程。通過標準的制定，知識被來自不同國家、地區(qū)或行業(yè)的參與制定者帶到了整個制定過程中去，通過制訂環(huán)節(jié)的交流知識得到了充分碰撞，最后也通過標準的歸納、統(tǒng)一和融合，逐步轉(zhuǎn)化成了標準的語言。在標準發(fā)布后，通過標準的宣貫、使用和傳播，相關企業(yè)、組織、研究人員和標準使用者通過標準文本接觸到了標準所承載的技術知識或管理知識，知識因此得到了傳播[5]。

1.3 標準化的思維和方法

增強標準意識和標準觀念，就要以標準化為前提，運用標準化思維，根據(jù)具體情況選擇運用標準化方法，將復雜的事情轉(zhuǎn)化為簡單的事情，從而高效地解決問題。一方面，一個人或組織在行動中始終遵循、尊重、執(zhí)行規(guī)范和標準的意識和態(tài)度，這種意識可以基于各種標準，如法律、行業(yè)規(guī)范、內(nèi)部規(guī)章制度等，目的是保證行為的合法性、規(guī)范性和質(zhì)量的達標化。另一方面，要了解標準化的基本原理和應用方法，通過學習標準化相關書籍、論文、培訓課程等方式學習標準化知識，強化標準意識；要善于運用標準化思維和方法，將工作中可模塊化、量化、統(tǒng)一化、通用化的環(huán)節(jié)，以形成標準的形式固化下來，并不斷優(yōu)化提升和完善。

2 教學管理運用標準化的發(fā)展需求

2.1 教育標準化發(fā)展的重點領域和需求

教育標準，是指教育領域需要統(tǒng)一的技術要求[2]。《教育部關于完善教育標準化工作的指導意見》圍繞教育領域標準意識不強、標準體系不健全、標準實施力度還需加大等方面需求，提出加快制定、修訂各級各類學校設立標準、學校建設標準、教育裝備標準、教育信息化標準、教師隊伍建設標準、學校運行和管理標準、學科專業(yè)和課程標準、教育督導標準、語言文字標準等重點領域標準的發(fā)展需求。學校運行和管理標準是完善教育標準體系框架的重要一環(huán)，是高校教學管理運用標準的重要遵循。就重點領域標準制定情況看，通過查詢“國家標準公開全文系統(tǒng)”，目前已制定實施的教育國家標準中，主要集中在教育裝備標準和教育信息化標準領域。與教學管理密切相關的“學科專業(yè)和課程標準”領域制定了《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量標準》。從教育標準化發(fā)展需求看，教育標準除了制定國家標準、行業(yè)標準以外，還需要更多地方標準和團體標準、企業(yè)標準來形成互為支撐的標準發(fā)展體系。從高校教學管理標準化領域來看，需要更多不同層級、不同類型高校的團體標準和企業(yè)標準，當然這里的“企業(yè)標準”就是指高校自主制定的高校管理標準。

2.2 高校教學管理運用相關標準情況

在高校教學管理過程中，從采用、運用相關標準情況看，比較典型的案例是將國際標準化組織（ISO）頒布的ISO 9000族質(zhì)量管理標準運用到高校教學管理運行當中。ISO 9 0 0 0系列是ISO制定的質(zhì)量管理標準，旨在規(guī)范企業(yè)的質(zhì)量管理，包括產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務等方面的質(zhì)量管理，這一系列標準因生產(chǎn)型企業(yè)的廣泛運用而被大家熟知，企業(yè)也圍繞系列標準開展質(zhì)量管理體系建設和質(zhì)量管理體系認證工作。從其在教學管理中的運用中看，ISO 90 0 0族標準旨在保證產(chǎn)品質(zhì)量和管理效率，這與提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標是相似的，可以相互融合。ISO 9000族標準強調(diào)過程管理和系統(tǒng)方法，這有助于提高高校教學管理的科學性和規(guī)范性。從其運用效果看，ISO 90 0 0族標準注重通過建立體系，進行外部審核機構認證，然后再強化運用、持續(xù)監(jiān)督和不斷改進?？偟膩碚f，高校在教學管理中運用ISO9 0 0 0系列標準，確實有助于提升管理質(zhì)量，但需要同時建立一套完善的制度和執(zhí)行監(jiān)督體系才能發(fā)揮很好效果，比如設立質(zhì)量管理控制科、質(zhì)量辦等監(jiān)督推進部門，但這樣“自上而下”的推進方式往往會遇到難以長期持續(xù)和標準化自主提升意識不強等問題。

2.3 本科專業(yè)類教學質(zhì)量標準建設

在高校提升教學質(zhì)量過程中，除了在過程管理加強標準化運用之外，建立教學質(zhì)量的標準體系也是重要載體。在這一背景下，教育部為了加強不同專業(yè)類的教學質(zhì)量控制，2018年出臺了《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，涵蓋了普通高校本科專業(yè)目錄中全部92個本科專業(yè)類，明確了各標準適用的專業(yè)和要求。雖然這個教學質(zhì)量標準沒有真正納入國家標準范疇，沒有作為強制性國家標準或推薦性國家標準進行實施，但是它將高校專業(yè)教學的實際特點和標準化思維方法進行了有效結合，在推進教育標準化過程中起到了促進作用。從加強標準化在高校教學管理中的運用來看：一方面，這一標準涵蓋了原培養(yǎng)方案當中的專業(yè)概述、專業(yè)范圍、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格，但沒有涉及教學內(nèi)容實施、教學運行管理等環(huán)節(jié)的要求規(guī)范。另一方面，這一標準提出的相關要求是各專業(yè)類教學質(zhì)量控制的最基本要求，類似于強制標準的底線標準，拖住了教學質(zhì)量控制的底線，在實際實行過程中，還需要不同高校、不同專業(yè)根據(jù)自身專業(yè)建設質(zhì)量發(fā)展需求，提升相關領域標準控制基準線和基準要求，達到以高標準引領高質(zhì)量建設要求。

3 高校加強教學管理標準化工作的路徑策略

3.1 加強教學管理人員的標準化意識和技能培養(yǎng)

教學管理人員是學校教學秩序、教學運行的維護者，是確保教育質(zhì)量的重要一環(huán)。加強教學管理標準化工作，首先要加強教學管理人員的標準化意識和技能，重點是增強標準的理解與認同，形成按標準辦事的習慣，建立維護標準的自覺。要為教學管理人員提供標準化意識的培訓課程，讓他們了解標準化的重要性和應用方法，開展教育領域相關標準解讀和宣貫。要定期組織標準化工作坊，讓教學管理人員參與其中，分享經(jīng)驗、交流想法，也可以邀請標準化領域?qū)＜疫M行指導，幫助解決實際問題。要鼓勵教學管理人員參加專業(yè)發(fā)展活動，如研討會、學術會議等，針對關鍵崗位人員可以提供專業(yè)的培訓和指導，幫助他們理解和應用標準化方法。要建立激勵機制，對于在標準化工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的教學管理人員給予獎勵和表彰，這樣可以激勵他們更加積極地參與標準化工作，同時也可以提高其他管理人員對標準化的重視程度。

3.2 積極構建符合學校教學管理“企業(yè)標準”

企業(yè)標準是企業(yè)根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定的標準，在制定過程中，企業(yè)往往是通過制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，來提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。在高校教學管理領域亦是如此，在內(nèi)涵式發(fā)展過程中，需要更高的要求和標準來建設高質(zhì)量教育體系。圍繞學校辦學特色和人才培養(yǎng)定位，圍繞教學計劃管理、教學運行管理、教學質(zhì)量管理、實驗教學管理、教學檔案管理等相關領域，建立教學管理標準體系，逐步健全符合自己發(fā)展需要的教學管理“企業(yè)標準”，是促進教學管理質(zhì)量提升的可行舉措。高?？赏ㄟ^編制教學管理標準體系建設規(guī)劃，明晰各階段、各領域標準的需求和優(yōu)先級，集中資源優(yōu)先編制關鍵領域標準，比如教學管理術語標準。要積極探索教學管理標準“模塊化”發(fā)展，圍繞教學各領域、各環(huán)節(jié)要素，形成模塊化的標準要求和標準文本，加強體系銜接，避免相同業(yè)務要求在不同標準領域不協(xié)調(diào)、不匹配。可通過設立標準研制項目，引導各級教學管理人員、教師承擔和參與相關標準研制工作，鼓勵一線教學管理人員通過標準制定，將管理經(jīng)驗、知識、要求等轉(zhuǎn)化為標準知識和文本。

3.3 開展各層級的教學運行和管理標準制定工作

“一流企業(yè)做標準”，注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應的企業(yè)如此，高校教學質(zhì)量管理也應如此，在積極構建學校教學管理“企業(yè)標準”的基礎上，要積極開展各層級的教學運行和管理標準制定工作，以優(yōu)勢標準輸出和品牌效應來提升辦學影響力。一方面，要設立相應扶持計劃，推動學校教學管理環(huán)節(jié)相關優(yōu)勢標準走出去，積極申報和參與團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準項目，加強標準知識的輸出，承擔開展各級標準制修訂工作，在相關教學運行管理標準制定中傳播學校聲音、貢獻學校力量。另一方面，可加強與教育標準化領域相關技術機構交流，參與相關標準化會議活動，比如全國教育服務標準化技術委員會（SAC/TC 443）、中國教育裝備行業(yè)協(xié)會團體標準委員會等技術機構合作交流，參與年度中國標準化論壇、標準化教育與研究論壇等學術交流活動。

3.4 要積極推進教學管理標準化與數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展

近年來，在相關政策指引下，隨著各地、各校推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，很多高校教學管理在原來“信息化”建設基礎上，逐步向“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，其融合的重點是教學管理全過程中的人、物和流程。標準作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是高質(zhì)量發(fā)展的需要，“發(fā)展機器可讀、開源標準，推動標準工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型”是《國家標準化發(fā)展綱要》部署的重點任務。高校在推進教學管理數(shù)字化過程中，要注重與標準化的協(xié)同發(fā)展。一方面，要不斷將學校推進的教學管理標準體系建設融入數(shù)字化發(fā)展，要將教學管理相關的術語標準、教學數(shù)據(jù)采集標準作為教學管理數(shù)字化發(fā)展的前置基礎，把標準化管理思維、方法、要求融入到數(shù)字化建設過程中。另一方面，學校要發(fā)揮數(shù)字化的賦能作用，通過教學管理數(shù)字化建設，推進教學管理思維變革、組織變革和效率變革，通過數(shù)據(jù)標準化、流程標準化、管理標準化來推進學校教學管理高質(zhì)量發(fā)展。

4 結 語

高校教學管理標準化發(fā)展，是提高工作質(zhì)量、發(fā)展水平和競爭力的內(nèi)在需求，教育標準化工作的重點不僅僅是完善各領域教育標準體系，更重要的是學習標準化思維，增強標準意識、標準觀念，形成按標準辦事的習慣，以標準化助力教學管理質(zhì)量提升。隨著教育標準化工作的推進和我國公民標準化意識的提升，相信未來高校教學管理標準化領域能得到更快發(fā)展。

參考文獻

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黃樂富.高校圍繞優(yōu)勢學科開展標準化國際科技人文交流的路徑和策略研究[J].標準科學，2023（7）：6-10+16.

作者簡介

師慧，助理研究員，主要從事高校教學管理工作。

黃樂富，通信作者，副研究員，發(fā)展規(guī)劃處副處長，主要從事高校學科建設、計量標準質(zhì)量特色戰(zhàn)略研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）