黨建工作日常量化考評體系實踐與探索

中鋁中州鋁業(yè)有限公司（以下簡稱中州鋁業(yè)）黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照黨中央要求及中鋁集團(tuán)黨組對黨建工作的具體部署，將建設(shè)科學(xué)、合理、可量化的黨建工作日?？己嗽u價體系作為黨建工作的重要抓手，2017年開始對所屬二級單位黨委實行年度“雙百分”考核，即黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營考核各為100分，互為系數(shù)得出年度考核結(jié)果。通過“雙百分”考核，強(qiáng)化基層黨組織黨政同責(zé)抓黨建工作導(dǎo)向，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，初步解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。

量化“年考評”更加突出黨委“把管保”作用

中州鋁業(yè)黨委牢牢抓住黨建工作責(zé)任制這個“牛鼻子”，發(fā)揮各級黨委“把方向、管大局、保落實”作用，構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)要求相匹配的考評體系，助力黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。

建章立制，明確黨建工作責(zé)任。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的載體和重要機(jī)制保障。中州鋁業(yè)黨委深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護(hù)”，完善黨委議事規(guī)則、“三重一大”等制度，細(xì)化前置事項清單，建立述職述責(zé)述廉評議機(jī)制，推動黨中央及上級黨組織重大決策部署在企業(yè)落實落地；修訂出臺《基層黨委、黨支部工作規(guī)則》《基層黨委、黨支部黨建工作責(zé)任清單》，對基層黨組織黨建工作開展情況進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，引領(lǐng)其聚焦主責(zé)主業(yè)推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

聚焦日常，點亮管控“紅綠燈”。2023年中州鋁業(yè)黨委探索實行黨建工作“紅綠燈”督辦機(jī)制，將年度重點工作細(xì)化到每個月，以“綠燈領(lǐng)跑、黃燈助跑、紅燈趕跑”構(gòu)建科學(xué)合理的綜合評價閉環(huán)，層層分解任務(wù)指標(biāo)，做好關(guān)鍵節(jié)點和工作質(zhì)量的過程管控。每個月綜合評價基層黨組織工作完成情況記燈，按照“黃燈警告，紅燈考核，3黃記1紅，1紅扣1000元”進(jìn)行季度兌現(xiàn)；按照“1黃燈扣0.1分，1紅燈扣0.3分”的標(biāo)準(zhǔn)納入年度“雙百分”考核統(tǒng)算。同時，對創(chuàng)新性工作給予適當(dāng)加分獎勵。通過“以終為始、結(jié)果導(dǎo)向、過程管控”，確保全年黨建工作落實到位。

強(qiáng)化運(yùn)用，整改落實形成閉環(huán)。中州鋁業(yè)黨委不斷強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)黨建工作考評結(jié)果導(dǎo)向作用，督導(dǎo)問題整改落實，將黨建工作年度考評結(jié)果同單位年度績效、領(lǐng)導(dǎo)班子評價、主要負(fù)責(zé)人年度測評成績掛鉤，推動黨建工作責(zé)任進(jìn)一步落實。運(yùn)用PDCA-E循環(huán)管理手段，針對年度黨建考核過程中梳理出的共性、個性問題，向各基層黨委差異化反饋整改建議，要求其制定整改方案并逐條落實，由黨群工作部門在日常檢查中對整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改工作取得實效。

突出“差異化”持續(xù)加強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基。地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。中州鋁業(yè)黨委堅持大抓基層、建強(qiáng)基層的鮮明導(dǎo)向，通過差異化考核、精細(xì)化管理，依托“三型六化”黨支部創(chuàng)建，實現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮最大化。

分“三型”達(dá)“六化”，差異化考核更精準(zhǔn)。在“雙百分”考核的基礎(chǔ)上，中州鋁業(yè)黨委推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，開展“三型六化”黨支部創(chuàng)建活動。按照功能類型將基層黨支部分為以提高效益和價值創(chuàng)造水平為核心的“創(chuàng)新創(chuàng)效型”黨支部，以提高綜合輔助能力為核心的“支持保障型”黨支部，以提高管理效率與增強(qiáng)服務(wù)意識為核心的“管理服務(wù)型”黨支部。根據(jù)主責(zé)主業(yè)不同側(cè)重，對黨支部進(jìn)行差異化考核，激發(fā)基層黨建活力，推動黨支部組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活嚴(yán)實化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化，進(jìn)而實現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮最大化。

精準(zhǔn)“開方”及時糾偏，日常督導(dǎo)效果佳。圍繞“三型六化”黨支部創(chuàng)建，中州鋁業(yè)黨委召開專題推進(jìn)會，深入解讀“三型”分類標(biāo)準(zhǔn)及“六化”建設(shè)途徑，為基層黨組織扎實開展創(chuàng)建活動筑牢基礎(chǔ)。2023年開始，每周抽取2～3家基層黨組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，對照月度重點工作清單，精準(zhǔn)指導(dǎo)及時糾偏，實現(xiàn)季度全覆蓋。按照“三型”黨支部主責(zé)主業(yè)的不同，對其“黨建+”和“雙融合”工作開展情況綜合評價，以暖心指導(dǎo)不斷夯實基層黨建工作。截至7月底，公司黨委已對基層黨組織檢查指導(dǎo)96次，發(fā)現(xiàn)各類黨建工作問題171項，均已指導(dǎo)完成整改。

正向激勵推動創(chuàng)新，“黨建+”載體更加豐富。中州鋁業(yè)突出正向激勵作用，鼓勵基層黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，創(chuàng)新“黨建+”活動載體。2022年以來，先后組織7次“兩帶兩創(chuàng)”、“卓越行動”優(yōu)秀項目分享，評出“兩帶兩創(chuàng)”優(yōu)秀項目26個，發(fā)放獎金5.8萬元；評出“卓越行動”優(yōu)勝班組24個，發(fā)放獎金14.05萬元。在持續(xù)的正向激勵下，各基層黨組織不斷釋放紅色動能。中州新材料黨委創(chuàng)新開展“短小平快”特色黨建活動，黨員帶領(lǐng)群眾小改小革、自主作業(yè)；生產(chǎn)管控中心黨委堅持在各支部開展“3+2”等包保工作法，將黨建工作和安全管理有機(jī)融合，確保黨建工作與安全生產(chǎn)同頻共振。2022年“兩帶兩創(chuàng)”活動為企業(yè)創(chuàng)效8000余萬元，“卓越行動”為企業(yè)創(chuàng)效2000余萬元。

深化“雙提升”充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

中州鋁業(yè)黨委不斷深化黨員“雙提升”活動，圍繞黨員全面提升“政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、學(xué)習(xí)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)”，全面提升“安全業(yè)績、質(zhì)量業(yè)績、服務(wù)業(yè)績、崗位業(yè)績、創(chuàng)效業(yè)績”的目標(biāo)，結(jié)合實際制定《黨員“提升素質(zhì)、提升業(yè)績”活動實施辦法》，構(gòu)建“月度評定+季度評價+年度綜評”為主的黨員日?？己嗽u價體系。

月評定，“小積分”產(chǎn)生“大作為”。各黨支部圍繞黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合目標(biāo)，根據(jù)主責(zé)主業(yè)制定活動方案，確定黨員“雙提升”積分指標(biāo)，做到一人一表。結(jié)合黨員參加政治理論學(xué)習(xí)、參與“兩帶兩創(chuàng)”活動、完成“卓越行動”項目等情況開展月度評定。通過支委會或支部黨員大會討論確定每名黨員的素質(zhì)、業(yè)績得分，匯總形成支部黨員月度積分臺賬。當(dāng)月業(yè)績突出或被評為月度崗位標(biāo)兵的黨員可以適當(dāng)加分，用“小積分”激勵黨員產(chǎn)生“大作為”。

季評價，“小整改”促進(jìn)“大進(jìn)步”。在月度評定的基礎(chǔ)上，黨支部每季度根據(jù)黨員參與重點工作情況和季度得分匯總情況對黨員進(jìn)行綜合分析評價。對積分排名在前10%的黨員進(jìn)行肯定鼓勵，及時提煉總結(jié)好經(jīng)驗、好做法并在支部層面進(jìn)行分享推廣。對積分排名在后10%的黨員，支部班子成員及時做好提醒，幫助黨員總結(jié)不足，并督促其整改。黨支部做好季度分析評價并在支部黨員大會上通報，通過“小整改”促使黨員產(chǎn)生“大進(jìn)步”。

年綜評，“回頭看”成就“雙提升”。各黨支部每年年底開展積分評定，通過審核月度積分、加扣分項指標(biāo)等內(nèi)容，對黨員全年得分情況進(jìn)行綜合評價，分析黨員素質(zhì)提升和業(yè)績提升情況。為充分運(yùn)用考評結(jié)果，積分評定作為民主評議黨員、評優(yōu)評先的依據(jù)，對年度排名在前10%的黨員給予政治待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、物質(zhì)獎勵等方面的激勵關(guān)懷。通過“回頭看”固化黨員“雙提升”活動成效，為企業(yè)打造高素質(zhì)專業(yè)化黨員隊伍。

工作成效

黨委統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。2023年中州鋁業(yè)黨委自加壓力，以年度“雙百分”考核為統(tǒng)領(lǐng)，以“紅綠燈”督辦為抓手，創(chuàng)新性開展“旗幟引領(lǐng)，破冰攻堅”專項行動，選取9個重點消耗指標(biāo)，黨委班子成員每人掛鉤一項，牽頭制定提升措施。一級做給一級看、一級帶著一級干，層層細(xì)化分解指標(biāo)，凝聚全員智慧，破解企業(yè)發(fā)展難題，形成以上率下、干群聯(lián)動的生動局面，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。經(jīng)過各級黨委共同努力，9大指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化。其中，蒸汽煤耗較上年平均值下降1.44kg/t。僅此一項就為企業(yè)創(chuàng)效100余萬元。

黨支部圍繞主業(yè)凝聚共識的戰(zhàn)斗堡壘作用逐步加強(qiáng)。2023年在標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，中州鋁業(yè)黨委根據(jù)主責(zé)主業(yè)將61個基層黨支部劃分為創(chuàng)新創(chuàng)效型支部25個、支持保障型支部22個、管理服務(wù)型支部14個?；鶎狱h支部結(jié)合自身特點，深化“兩帶兩創(chuàng)”活動，立項課題139個，達(dá)到歷史最高水平。其中生產(chǎn)管控中心爐機(jī)區(qū)域黨支部的黨組織帶黨員創(chuàng)效項目《黨建引領(lǐng)，配煤巧摻燒、用煤降成本》，2023年1—7月為企業(yè)累計創(chuàng)效196.42萬元。

黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)新創(chuàng)效的先鋒模范作用得到彰顯。黨員圍繞“雙提升”活動，充分發(fā)揮先鋒模范作用，7家單位183個班組參與“卓越行動”，黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)新創(chuàng)效氛圍濃厚。其中，中州新材料綜合區(qū)域黨支部2名黨員帶領(lǐng)9名群眾自主研制自動包裝機(jī)2臺、包裝纏膜機(jī)2臺、壓濾機(jī)自動沖洗裝置6臺，節(jié)約費用達(dá)92.5萬元?；顒拥拈_展使黨員先鋒模范作用的發(fā)揮程度體現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)效的可量化效益，基層黨建工作從軟指標(biāo)變成了硬實力。

（作者單位：中鋁中州鋁業(yè)有限公司）