切實增強基層黨組織政治功能與組織功能的研究

增強黨組織政治功能和組織功能，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的制勝秘訣。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，加強基層黨組織建設(shè)，要加強黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的二十大報告對增強黨組織政治功能和組織功能做出新的全面部署。

增強黨組織政治功能和組織功能，是完成新時代新征程黨的使命任務(wù)的必然要求。黨的基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，是黨的組織體系中的“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推動基層治理現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，用黨建引領(lǐng)基層治理實踐，推動基層治理現(xiàn)代化，構(gòu)建基層治理新格局。

現(xiàn)狀分析

近年來，各級黨組織堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，基層黨組織的政治功能和組織優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，黨內(nèi)組織生活更加規(guī)范，在團(tuán)結(jié)凝聚群眾、服務(wù)中心工作等方面取得了顯著成績，為黨中央各項決策部署在基層落實見效提供了強有力的組織保證。同時，仍有一些基層黨組織的政治功能和組織功能相對薄弱。單位履行管黨治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不到位，政治功能輻射存在“空白點”和“薄弱點”；黨組織負(fù)責(zé)人主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，對職工群眾的思想動態(tài)和工作生活狀態(tài)關(guān)注不夠，對群眾的利益訴求回應(yīng)不及時；基層組織主觀能動性不足，工作停留在完成規(guī)定動作，創(chuàng)新能力有待加強等。其中主要表現(xiàn)在政治思想上學(xué)習(xí)不夠，對黨和國家的一些重要精神和政策不夠關(guān)心和重視，也沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，缺乏一些基本的政治素質(zhì)。不善于用政治的頭腦思考問題，缺乏政治敏銳性，認(rèn)為自己只是一般同志，循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思路和方式去做開創(chuàng)性的工作，所以看問題和做事情比較片面，沒有站在全局的角度思考問題解決問題，從而不利于自身工作的提高。

實踐路徑

針對基層黨建面臨的新情況和新問題，中化泉州石化黨委堅持兩個“一以貫之”，積極探索新形勢下增強基層黨組織政治功能和組織功能的有效路徑，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化“三個自覺”，突出政治功能

把突出政治功能作為第一要義，通過強化思想自覺、政治自覺、行動自覺，牢牢把握和落實政治建設(shè)的核心要求。

強化思想自覺，發(fā)揮“指南針”作用。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)武裝思想，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力作為干部培訓(xùn)的重點，每年舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班，每月安排一次集體學(xué)習(xí)，引導(dǎo)各級黨員干部自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，在知行合一中堅決擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。

強化政治自覺，發(fā)揮“定盤星”作用。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理體系中，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用；牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為黨工作”的理念，引導(dǎo)廣大黨員牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，不管生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)多重、工作多忙，始終堅持從政治上觀察、思考和處理問題，保持正確政治方向。

強化行動自覺，發(fā)揮“壓艙石”作用。引導(dǎo)黨員堅持“四個服從”，在任何時候、任何情況下都相信組織、依靠組織、服從組織，認(rèn)真貫徹落實黨中央和上級黨委決策部署，確保政治定位不偏離、政治功能不虛假、工作落實不打折。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神，建立常態(tài)化廉潔風(fēng)險防控機制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等制度，豐富活動形式，增強黨組織凝聚力。

（二）堅持“五化一體 ”，增強組織功能

要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，實施基層黨建工作質(zhì)量的提升工程，從而推動全面過硬的黨支部組織功能。

構(gòu)建“全域化”黨建組織體系。堅持“支部建在連上”，適應(yīng)不同單位工作特點。在催化裝置、重整聯(lián)合裝置等建立生產(chǎn)區(qū)域黨支部，儲運運行部建立跨大橫班黨支部，乙烯項目部建立聯(lián)合黨支部等，實現(xiàn)組織全覆蓋。同時，加強重點支部指導(dǎo)，由黨群部門安排專人，通過每月列席“三會一課”、召開座談會等，持續(xù)做好重點支部的聯(lián)系和服務(wù)支持。

構(gòu)建“差別化”黨建責(zé)任體系。針對生產(chǎn)部門、職能部門、工程部門等工作特點，以差別化清單式管理模式，制定思想、組織、作風(fēng)、隊伍、工作落實等五個方面77條考核細(xì)則。通過開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動，實施“4+1”考評機制（月度考核、專項檢查、年度述職、年底民主測評，“智慧黨建”考評），每年對黨支部工作進(jìn)行考核評價，從中評選出五星級、四星級、三星級支部。

構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化”黨建運行體系。編制《黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》《發(fā)展黨員工作手冊》《黨支部工作記錄規(guī)范》《支部黨建“七盒”標(biāo)準(zhǔn)化歸檔指引》等，建立黨支部換屆、委員補選、發(fā)展黨員、組織生活等工作流程及材料模板，在中控室、辦公樓和部分裝置外操室建立10個標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，持續(xù)提高基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

構(gòu)建“多元化”黨建生態(tài)體系。建立思想共同體，利用當(dāng)?shù)丶t色資源，建立12個“場景化”黨員教育基地，結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化機制，每月開展“我?guī)Т蠹覍W(xué)思想”的學(xué)習(xí)分享活動；建立事業(yè)共同體，倡導(dǎo)“一家人、一條心、一盤棋、一股勁、一個目標(biāo)”的思想理念，在公司公眾號開設(shè)“我的合理化建議”通道，在外操室設(shè)立“你問我答”互動區(qū)，每季度召開總經(jīng)理接待日座談會等，及時回應(yīng)員工關(guān)切，協(xié)調(diào)解決實際問題；建立發(fā)展共同體，鼓勵支部“走出去”，與11個周邊村黨支部、19個合作單位“結(jié)對子”，開展共建活動，推動形成資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的大黨建新格局。

構(gòu)建“項目化”支部攻堅體系。引導(dǎo)各基層黨組織選題立項，實施“項目化”攻堅，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘與黨員先鋒模范作用。圍繞安全生產(chǎn)、疫情防控，實施“陣地型”攻堅，開展“黨員責(zé)任區(qū)”“紅旗機組”“紅旗變電站”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，保障裝置安穩(wěn)長滿優(yōu)運行。圍繞提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新等重難點工作，實施“突擊型”攻堅，讓黨員在攻堅克難中亮身份、沖在前、勇?lián)?dāng)。

實踐成果與啟示

通過強化“三個自覺”構(gòu)建“五化一體”，有效地激發(fā)了基層黨組織的政治功能和組織功能，推動政策宣傳、政治引領(lǐng)和思想疏導(dǎo)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程；基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力顯著增強，以黨的作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)推動企業(yè)形成良好組織氛圍，吸引了越來越多青年員工加入黨組織隊伍；黨員隊伍的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)顯著提升，“雙帶頭攻堅”“紅旗機組”“紅旗變電所”等實踐活動，讓黨支部更好地聚焦重點難點任務(wù)，發(fā)揮支部和黨員作用，體現(xiàn)平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。

下一步，公司黨委將牢牢把握增強“兩個功能”的內(nèi)涵要求，堅持不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷提高組織工作質(zhì)量，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。一是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。 二是堅持系統(tǒng)思維，注重頂層設(shè)計。以高站位謀劃黨的建設(shè)、推動基層黨建工作更好地融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，不斷提高基層治理綜合水平。三是堅持創(chuàng)新思維。充分運用國有企業(yè)獨有的政治文化熏陶，引導(dǎo)廣大青年員工將個人理想融入企業(yè)發(fā)展、強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大夢想，將樹立遠(yuǎn)大理想與腳踏實地統(tǒng)一起來，為企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展注入生機活力。

（作者單位：中化泉州石化有限公司）