兩責(zé)兩組兩考：打造有機(jī)融合升級版

編者按：

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治。為助力國企基層黨建與基層管理全面融合、全面過硬，本期《特別策劃》聚焦地方國資國企黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營的新路徑新方法，選編了四個案例：塔西南公司圍繞基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合，探索“兩責(zé)兩組兩考”；中石油甘肅蘭州銷售分公司創(chuàng)新推出“三建兩創(chuàng)一提升”工作法，強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)深度融合；雅礱江流域水電開發(fā)有限公司以“五個融入”為抓手，推動深度融合創(chuàng)新有效；中車蘭州以“強(qiáng)核心、立恒心、樹匠心、傾熱心、筑同心”把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。

基層作為油氣田企業(yè)生產(chǎn)的前沿、效益的源頭、發(fā)展的基石，推動基層黨建工作融入基層管理是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。中國石油塔里木油田公司塔西南勘探開發(fā)公司（以下簡稱塔西南公司）黨委始終牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，積極探索黨建工作新路徑新方法，圍繞基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合這條主線，創(chuàng)新實施“兩責(zé)兩組兩考”，推動基層黨建與基層管理全面融合、全面過硬，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力，有效推動各項工作上臺階上水平。2023年上半年，塔西南公司油氣產(chǎn)量當(dāng)量437萬噸，同比增加65萬噸，提前實現(xiàn)天然氣、石油液體、油氣產(chǎn)量當(dāng)量“三個硬過半”。

“兩責(zé)”融合一體化壓實支委責(zé)任

壓實支委責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在基層落地見效的關(guān)鍵一環(huán)，也是增強(qiáng)基層黨建示范引領(lǐng)效應(yīng)的內(nèi)在要求。塔西南公司黨委推進(jìn)支委黨建工作責(zé)任和崗位工作責(zé)任“兩責(zé)”融合，以清單化壓實責(zé)任、以項目化落實責(zé)任、以長效化抓實責(zé)任。

塔西南公司各級黨組織全面梳理崗位職責(zé)，既明確支委所在崗位承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作又細(xì)化所在崗位應(yīng)承擔(dān)的黨建責(zé)任，不斷豐富完善“一體化崗位責(zé)任清單”，既層層壓實責(zé)任又層層扛起責(zé)任。

依托《管理手冊》《操作手冊》，柯克亞采油作業(yè)區(qū)黨支部將支委的聯(lián)系服務(wù)重心下沉至黨小組，緊扣黨小組工作內(nèi)容清單，賦予支委相關(guān)職責(zé)，同步形成“一體化崗位責(zé)任清單”，細(xì)化支委黨建責(zé)任、業(yè)務(wù)責(zé)任和安全環(huán)保責(zé)任。

消防大隊黨支部結(jié)合支委聯(lián)系中隊工作機(jī)制，將中隊員工表現(xiàn)情況、考核優(yōu)秀率、設(shè)備管理完好達(dá)標(biāo)率作為聯(lián)系支委業(yè)績考核項目，引導(dǎo)支委下沉中隊抓思想、抓訓(xùn)練、抓安全。通過月度“回頭看”、季度“分類抽”、半年“全面檢”的方式做實過程監(jiān)督考核，有效督促引導(dǎo)支委發(fā)揮作用，提高了大隊整體管理水平、全體員工技能本領(lǐng)。

大北采氣作業(yè)區(qū)黨支部聚焦基礎(chǔ)工作，歸納梳理六大標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成支部基層管理與操作兩本手冊，為支部黨建和業(yè)務(wù)工作提供了整體有力的制度依據(jù)、流程規(guī)范。深化黨員責(zé)任區(qū)管理推行單井承包制，開展“星井場”創(chuàng)建評比，并以單井所在片區(qū)為單元劃分支委責(zé)任區(qū)，支部書記帶頭抓最難片區(qū)、黨員帶頭抓最難單井，以點帶面連片，讓黨員承包單井成為所在片區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，讓書記承包片區(qū)成為支部其他片區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，一級帶著一級干、一級照著一級干，逐級發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

綜治保衛(wèi)大隊黨支部將轄區(qū)安防重點部位作為支委聯(lián)系管理責(zé)任區(qū)，日常做好員工技能培訓(xùn)、關(guān)心關(guān)懷，重點時期支委下沉責(zé)任區(qū)全程駐守參與安防值守工作，形成了支委牽頭、黨員引領(lǐng)、員工參與的聯(lián)動機(jī)制，并通過黨員先鋒崗、明星保安員等形式多樣的活動，進(jìn)一步調(diào)動了全員積極性，有力保障了公司轄區(qū)大局和諧穩(wěn)定。

塔西南公司黨委注重用生產(chǎn)經(jīng)營實績、安全環(huán)保業(yè)績、維穩(wěn)安保成績來評價支委履職成效，從考核導(dǎo)向上將支委作用發(fā)揮靠實到中心任務(wù)高質(zhì)量完成。將重點工作落實完成情況作為黨支部書記黨建述職“必答題”、作為支委履職考核“必填項”，通過考核指揮棒，增強(qiáng)了支委齊心協(xié)力抓黨建、促發(fā)展的主動意識。

“兩責(zé)”融合有效引導(dǎo)書記當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”、支委做好“排頭兵”，按照清單要求一體推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作職責(zé)落實，實現(xiàn)了支委從思想認(rèn)識、身體意識和作用發(fā)揮上的集中統(tǒng)一、統(tǒng)籌提升。通過一體化責(zé)任清單，把從全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任細(xì)化到崗、具體到事、落實到人，構(gòu)建起基層分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系，保障了上級黨組織各項決策部署在基層單位落地見效。

“兩組融合”承上啟下雙向賦能

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記對增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能做出新的全面部署，要求把“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，并明確指出“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在”。

作為中國石油塔里木油田公司所屬歷史最久、人員最多、礦權(quán)面積最大的二級單位，塔西南公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋油氣開發(fā)、輔助生產(chǎn)和礦區(qū)服務(wù)，業(yè)務(wù)區(qū)域覆蓋南疆五地州，所轄基層單位黨委9個，黨總支3個，直屬黨支部2個，基層黨支部78個。

黨的凝聚力在基層，黨的執(zhí)行力、創(chuàng)造力也在基層。如何深入推進(jìn)基層黨建與企業(yè)基層管理深度融合，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振？這是公司實現(xiàn)“十四五”建成千萬噸油氣田、助力油田公司率先建成中國式現(xiàn)代化一流能源公司的關(guān)鍵所在。

著眼于抓基層、打基礎(chǔ)、促提升，塔西南公司黨委探索實施“兩組”融合，充分發(fā)揮黨小組作用。黨小組作為黨支部的重要組成部分，是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的“前沿陣地”，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨小組工作，對于深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治和組織功能發(fā)揮著重要作用。把黨小組的“小”的特點，發(fā)揮出“大”的作用，確立工作結(jié)合點，達(dá)到同頻共振，真正實現(xiàn)融合貫通。為此，塔西南公司黨委在具備條件的生產(chǎn)班組以及等同于生產(chǎn)班組的管理單元設(shè)立黨小組，積極推進(jìn)黨小組與生產(chǎn)班組融合，打造基層黨組織與生產(chǎn)管理單元聯(lián)管聯(lián)建機(jī)制，實現(xiàn)基層黨建政治優(yōu)勢和基層生產(chǎn)管理職能有機(jī)統(tǒng)一。

塔西南各基層黨支部將黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、管理能力過硬的班組長推選為黨小組長，將素質(zhì)高、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的黨小組長培養(yǎng)為班組長，黨小組長與班組長扛起雙重職責(zé)，實現(xiàn)職能交叉、功能互補(bǔ)。與此同時，圍繞基層單位業(yè)務(wù)實際，將黨小組會議內(nèi)容與班組業(yè)務(wù)例會討論事項進(jìn)行整合，以班組為單位組建黨員突擊隊、成立黨員攻關(guān)組，將黨員管理教育的重心落腳到生產(chǎn)管理生產(chǎn)的中心，有效發(fā)揮黨小組協(xié)助及指導(dǎo)班組生產(chǎn)管理的作用。

作為“兩組”融合首批試點支部，塔西南所屬的柯克亞采油作業(yè)區(qū)黨支部立足黨小組和班組的管理幅度、功能作用，依托小載體發(fā)揮大作用。與此同時，黨小組建設(shè)與班組建設(shè)實現(xiàn)管理一體化。班組生產(chǎn)和黨內(nèi)工作同計劃、同部署、同管理，豐富工作載體，提高工作實效。在管理過程中，總結(jié)提煉出“六小”工作法，即小改造、小發(fā)明、小比拼、小課堂、小討論、小建議，通過黨小組與班組融合帶動，逐步形成共融共建、共興共享管理機(jī)制。不僅如此，黨支部引導(dǎo)全體黨員干部圍繞技術(shù)攻關(guān)項目、黨建項目化管理、急難險重任務(wù)等，揭榜掛帥、立項攻關(guān)，凸顯先鋒模范作用，爭創(chuàng)先進(jìn)小組。在完成重大任務(wù)上，分解工作指標(biāo)，黨支部命題、黨小組領(lǐng)題。比如，在攻關(guān)項目上，柯克亞采油作業(yè)區(qū)黨支部圍繞“把心放在井上 把井放在心上”用心打造綠色低碳新能源井站建設(shè)，黨支部制定單井光伏能源、生活區(qū)光熱替代，揮發(fā)性有機(jī)物排放治理兩個攻關(guān)項目，由兩個黨小組各領(lǐng)一項一抓到底，合力攻克項目難題……

兩長合一、兩制合一、雙崗聯(lián)動，“兩組”融合為基層黨建和班組建設(shè)帶來一體化組建、一體化運行、一體化管理的雙向賦能，有效推動黨的建設(shè)各項工作在基層班組有效展開，班組和黨小組工作任務(wù)分解落實更加科學(xué)全面、行之有效，推動黨建工作生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保工作融合貫通，既提高了員工隊伍整體技能水平又提高了班組的凝聚力。

“兩考”融合發(fā)揮黨員先鋒模范作用

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用依靠黨員作用來支撐和體現(xiàn)。塔西南公司黨委組織各黨支部建立了黨員積分考核與全員績效考核“兩考”的融合，全面推進(jìn)落實各項工作?！皟煽肌比诤喜粌H是黨員目標(biāo)管理考核的分值應(yīng)用到綜合業(yè)績考核中，而且是突出引導(dǎo)黨員發(fā)揮在安全生產(chǎn)管理上的示范作用，形成更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，推動考核從考全考細(xì)向考精考實轉(zhuǎn)變。

針對所轄業(yè)務(wù)領(lǐng)域多的現(xiàn)狀，塔西南公司黨委在考核清單中設(shè)定崗位業(yè)務(wù)工作、安全環(huán)保工作、黨員責(zé)任義務(wù)三個基礎(chǔ)模塊，分類制定考核項目指標(biāo)，保證了考核適用性：崗位業(yè)務(wù)工作突出工作程序執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)要求落實等，安全環(huán)保工作強(qiáng)調(diào)風(fēng)險管控措施落實、安全環(huán)保職責(zé)履行等，黨員責(zé)任義務(wù)圍繞參加組織生活情況、完成組織分配任務(wù)等。

各黨支部根據(jù)本單位實際，細(xì)化各項指標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定模塊分值權(quán)重，確保了考核的精準(zhǔn)性。大北采氣作業(yè)區(qū)黨支部則細(xì)化制定了三個維度25項內(nèi)容，并借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段建立手機(jī)端考核平臺，通過個人申報、支部審核、實時公示的3個流程階段的信息化、即時性操作，實現(xiàn)了一事一報、量化積分、流態(tài)管理的考核功能，確保了考核科學(xué)、規(guī)范、公平、客觀。

柯克亞采油作業(yè)區(qū)黨支部充分發(fā)揮考核指揮棒作用，認(rèn)真分析績效合同指標(biāo)，結(jié)合崗位實際，差異化簽訂全員績效合同，將生產(chǎn)、安全、黨建等關(guān)鍵指標(biāo)分解至對應(yīng)崗位。同時，建立動態(tài)積分考核模式，結(jié)合重點工作，制定黨員目標(biāo)管理考核細(xì)則，建立動態(tài)積分考核模式建立黨員計分臺賬，將考核結(jié)果納入月度考核兌現(xiàn)。

為真正激發(fā)黨員干部的活力，塔西南公司明確基礎(chǔ)考核項只減不加，用以保證工作要求剛性執(zhí)行；激勵項只加不減，有效激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。積分考核緊扣黨員先鋒模范作用發(fā)揮這個關(guān)鍵點，將黨員參與支部工作任務(wù)中受到的表揚(yáng)嘉獎、獲得的成果獎勵以及取得的競賽榮譽(yù)等梳理形成激勵項清單，黨員干部有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有動力。例如，澤普油氣開部柯克亞處理站黨支部將責(zé)任清單歸織為生產(chǎn)運行、QHSE職責(zé)、精神文明職責(zé)、黨員責(zé)任四部分，實行日?；A(chǔ)工作只減不加、創(chuàng)新創(chuàng)效工作只加不減、關(guān)鍵領(lǐng)域工作一票否決的考核機(jī)制，按照書記抓支委、支委抓黨員、構(gòu)建了縱向抓落實、橫向抓對比的工作模式，并注重將考核結(jié)果及時進(jìn)行反饋，促進(jìn)考核者與被考核者雙向溝通，明確不足、改進(jìn)提升。

“兩考”融合，實現(xiàn)黨建工作目標(biāo)與業(yè)績指標(biāo)的統(tǒng)一，讓黨員作用平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。其中，澤普油氣開部柯克亞處理站黨支部隊伍思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)不斷提升，操作技能、業(yè)務(wù)水平、崗位貢獻(xiàn)不斷提高，掀起了一輪又一輪工作熱潮，在隱患排查中，短短幾個月共發(fā)現(xiàn)隱患問題2842個，連續(xù)整改2841個，整改率達(dá)到99.9%；在大北采氣作業(yè)黨支部實施積分考核后周隱患排查和隱患整改率上升30%，周合理化建議上報率提高70%，周安全經(jīng)驗分享人數(shù)暴增120%，推動HSE體系向精細(xì)化、常態(tài)化邁進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“融”出新氣象“合”出新活力

通過實施“兩責(zé)兩組兩考”融合機(jī)制，消防大隊消防戰(zhàn)訓(xùn)科目考核合格率達(dá)到94.2%，優(yōu)秀率較上年提升1.9%，各類消防救援設(shè)備始終達(dá)到戰(zhàn)備標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，出警及時率保持100%。

“融”出新氣象，“合”出新活力。不僅僅是消防大隊黨支部，在融合新機(jī)制的推動下，基層運行模式更加完善，支委工作責(zé)任有效落實，黨員先鋒作用充分發(fā)揮。今年以來，塔西南公司所屬各黨支部圍繞本單位中心任務(wù)工作和急難險重問題制定實施了90個黨建攻關(guān)項目，組建了124支黨員突擊隊、劃分了260余個黨員責(zé)任區(qū)。塔西南公司1100多名黨員豎起紅色旗幟，牢牢筑起基層戰(zhàn)斗堡壘，勇當(dāng)保障國家能源安全的“排頭兵”。

大北采氣作業(yè)區(qū)排水采氣突擊隊僅去年一季度就完成了7口單井排水系氣流程建設(shè)，日排水量由600立方米增加至1100立方米，有效減緩了地層水向高部位氣井入侵速度，為博孜—大北區(qū)塊治水工程提供寶貴經(jīng)驗。2019年至今，大北采氣作業(yè)區(qū)黨支部管理單井由44口加到66口，日產(chǎn)天然氣量增長458萬立方米，油氣生產(chǎn)壓艙石作用凸顯。

澤普油氣開部柯克亞處理站實現(xiàn)新處理廠一次投產(chǎn)成功，并組織黨員技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對關(guān)鍵設(shè)備液位、壓力、溫度等工藝參數(shù)的優(yōu)化調(diào)整，促成柯克亞油氣處理廠凝析油實現(xiàn)快速順產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

博大采油氣管理區(qū)油氣藏地質(zhì)研究所黨支部充分發(fā)揮了生產(chǎn)、科研單位的優(yōu)勢，以支部協(xié)同研究這一重要載體，大打深地氣藏高效開發(fā)攻堅戰(zhàn)，有效滿足科研生產(chǎn)需求，為高效建成博孜—北百億立方米大油氣田賦能加速。其中2019年以來油氣產(chǎn)量當(dāng)量已連續(xù)4年實現(xiàn)平均100萬噸/增長，在大力推行勘探開發(fā)一體化、建設(shè)運行一體化，加速新井投產(chǎn)進(jìn)程，產(chǎn)能建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

博孜試采作業(yè)區(qū)黨支部2023年上半年順利完成博孜3新建閥組6口井的單井管線切改工作，實現(xiàn)了統(tǒng)一儲輸、輪井計量功能；高效完成脫水站首次檢修工作，并提前組織做好投產(chǎn)準(zhǔn)備。

化驗分析項目部黨支部面對項目建設(shè)多、工作任務(wù)重的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，以融合機(jī)制引導(dǎo)黨員挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭，梳理重點難點工作項目、揭榜掛帥成立黨員攻關(guān)組、黨員突擊隊，黨員干部晝夜奮戰(zhàn)，13天完成一個前線實驗室建設(shè)，提前3個月完成化驗業(yè)務(wù)擴(kuò)項復(fù)審重點。

綜合治理保衛(wèi)大隊黨支部圍繞社會面管控等問題，支委統(tǒng)籌組織，黨員主動擔(dān)責(zé)，群眾集思廣益，全隊上下貫通執(zhí)行力，形成了基層抓落實的責(zé)任體系，基層班子合力明顯增強(qiáng)，激發(fā)了員工的工作主動性，街面管事率較上年提升了30%，訪客投訴率下降了50%，已累計檢查進(jìn)入人員31萬人次，車20萬輛次，確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定……

基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用不僅在生產(chǎn)業(yè)績上得到了充分體現(xiàn)，而且得到了上級黨組織的充分肯定。今年，塔西南公司所屬8個黨支部和27名黨員、黨務(wù)干部獲得塔里木黨內(nèi)榮譽(yù)表彰。

塔西南公司黨委夯基礎(chǔ)、促融合，以“兩責(zé)兩組兩考”融合機(jī)制為抓手，健全完善了覆蓋各個基層組織層級以及全體干部黨員的黨建工作體系、責(zé)任體系和考核體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能，推動基層黨建與基層管理融合向更深層次、更廣領(lǐng)域延伸走實，深化了黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)基層管理的生動實踐。

用制度、靠機(jī)制、管長遠(yuǎn)，塔西南公司黨委通過有機(jī)融合，有效發(fā)揮了黨支部和黨員在執(zhí)行落實制度、提升質(zhì)量效率、防范化解風(fēng)險等方面的作用，油氣產(chǎn)量當(dāng)量實現(xiàn)了一年一個新臺階、五年五次換字頭，2022年完成塔里木油田油氣總凈增量的73.7%，為塔西南公司建設(shè)千萬噸油氣田、塔里木油田公司率先建成中國式現(xiàn)代化世界一流能源企業(yè)提供更加堅實的組織保證。

（作者系塔西南勘探開發(fā)公司黨委書記、經(jīng)理）