勝利油田外闖市場黨員教育管理實踐創(chuàng)新研究

孟令英,陳海龍,田 寶,高明華,王錦成

[1.勝利油田油藏動態(tài)監(jiān)測中心,山東 東營 257000;2.勝利油田經(jīng)濟開發(fā)研究院,山東 東營 257000;3.勝利油田孤東采油廠,山東 東營 257000;4.勝利油田電力分公司,山東 東營 257000;5.勝利油田黨校(培訓中心),山東 東營 257000]

面對外闖市場存在的項目類型多、規(guī)模大小不一、黨員分布散、流動性強、難以集中等特點,如何傳承發(fā)揚好勝利油田主業(yè)黨建工作優(yōu)勢,提高外闖市場黨建工作質量和水平,以高質量黨建引領推動外闖市場高質量發(fā)展成為油田黨委迫切需要解決的問題。

一、加強外闖市場黨員教育管理工作的重要意義

(一)高質量黨建是引領國有企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障

堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業(yè)的 “根”和 “魂”,是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、獨特優(yōu)勢、力量所在。黨的十八大以來,國資央企系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,毫不動搖堅持黨的領導,持續(xù)加強黨的建設,引領保障高質量發(fā)展,中央企業(yè)大國重器 “頂梁柱”的責任擔當有力彰顯。全國國企黨建會召開五年來,國資央企旗幟鮮明講政治,把抓黨建、強黨建作為第一責任,以釘釘子精神深入落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議30項重點任務和23項重點工作,一年一個主題壓茬推進五個專項行動,把國有企業(yè)打造成為黨和國家最可信賴的依靠力量。始終堅持黨建與中心工作緊密結合,聚焦基本組織、基本隊伍、基本制度,持續(xù)深化基層黨建,全面打造基層堅強戰(zhàn)斗堡壘,把黨的組織活力轉化為企業(yè)的發(fā)展活力,把黨組織的向心力轉化為企業(yè)的聚合力,為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

(二)加強黨員教育管理工作是黨的建設的基礎性、根本性、經(jīng)常性任務

“求木之長者,必固其根本”。加強黨員教育管理,是黨的建設的基礎性、根本性、經(jīng)常性任務,是馬克思主義政黨的鮮明特征。我們黨是一個擁有9600多萬黨員的大黨,在整個黨的組織體系中,黨員是黨的肌體細胞,黨的肌體是否健康,歸根到底要看黨員。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員隊伍建設,推動各級黨組織把全面從嚴治黨的要求落實到黨員教育管理工作全過程和各方面,全黨上下重教育嚴管理的氛圍日益濃厚。面對新形勢新任務,我們黨堅定不移地進行偉大自我革命和偉大社會革命,必須把黨員教育管理作為一項重要保障性工作來抓,著力激發(fā)黨組織的生機活力,建設一支信念堅定、政治可靠、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍,純潔黨性,增強黨員和黨組織戰(zhàn)斗力,不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎,更好地實現(xiàn)黨的偉大執(zhí)政使命。

(三)加強外闖黨員教育管理是順應國有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求

隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)深化,勞動用工形式逐漸趨于多樣化,國有企業(yè)外闖員工在各行業(yè)、各區(qū)域之間相互流動日益頻繁,外闖員工中黨員數(shù)量不斷增加。加強和改進對外闖黨員的教育管理是新時期國有企業(yè)基層黨組織面臨的新課題,是制約國有企業(yè)黨建質量提升的關鍵。中國石化集團提出黨建工作 “1355”總體思路,要求全面加強黨的建設、提高黨建質量。勝利油田黨委擴大會議上指出要深化組織建設強基,從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起,在打牢基礎、補齊短板上下功夫,完善黨建 “三基本”與企業(yè)管理 “三基”聯(lián)動機制,加強黨員隊伍分類教育管理,把黨員先進性體現(xiàn)在攻堅克難上,使黨建融入中心促發(fā)展更有成效。勝利油田外闖黨員隊伍存在外闖項目類型多、規(guī)模大、分散廣、黨員流動性強、素質參差不齊等特點,致使基層黨組織對外闖黨員的教育管理存在黨員教育跟不上、管理難度大、作用發(fā)揮難、組織架構不匹配等問題。通過課題研究,切實發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能,探索外闖黨員教育管理的新思路、新路徑、新辦法,尋找抓實外闖黨員教育管理的切入點和著力點,破解制約外闖黨員教育管理的難點和焦點問題,讓黨員身份亮起來,讓黨員作用強起來,讓隊伍形象樹起來。

二、油田外闖市場黨員教育管理現(xiàn)狀

(一)油田外闖市場業(yè)務開展基本情況

2017年以來,勝利油田緊緊圍繞集團公司打造世界領先潔凈能源化工公司愿景目標和 “一基兩翼三新”發(fā)展格局,統(tǒng)籌謀劃 “五大戰(zhàn)略、三大目標”戰(zhàn)略部署,聚焦轉方式、調結構和提質增效升級,堅持價值引領,全面開展人力資源優(yōu)化配置工作,創(chuàng)新完善 “動起來、走出去、強起來”長效機制,將老油田用工基數(shù)大的 “包袱”轉化為人力資源創(chuàng)新創(chuàng)效的 “財富”,推進人力資源向人力資本轉化,激發(fā)人力資源價值創(chuàng)造活力。在保障主業(yè)用工的前提下,積極開拓外部市場,融入?yún)^(qū)域社會、融入地方經(jīng)濟發(fā)展,將人力資源優(yōu)勢轉化為價值創(chuàng)造優(yōu)勢。截至2021年底,油田 “走出去”外闖市場員工2.37萬人,年創(chuàng)收23.9億元。

1.走出基層,促進油田層面資源優(yōu)化。暢通員工流動渠道,加強油田內部人才盤活和統(tǒng)籌使用,優(yōu)先保障主營業(yè)務用工需求,通過優(yōu)化配置平臺,在油田內部調劑用工4000余人。堅持“自己的活自己干”,協(xié)調基層單位承攬新春油氣開發(fā)、低壓電力維護、地面工程維修、超市理貨收銀等業(yè)務,利用生產(chǎn)錯峰、季節(jié)互補,優(yōu)化熱力和注汽業(yè)務勞動力資源,累計挖掘潛力壓減外委1300余人。啟動技能大師優(yōu)化流動暨高技能人才對口提升工程,引導高技能人才向攻堅創(chuàng)效崗位有序流動,實現(xiàn) “1+1>2”的效果。強化新能源人才資源保障,優(yōu)化高端人才支持新能源開發(fā)利用,全力向 “碳達峰、碳中和”目標邁進。

2.走進集團,促進石化系統(tǒng)資源優(yōu)化。在油田層面,借助人力資源服務平臺,在 “人力資源蓄水池”之間建立 “連通器”, “集小流為江河”,促進了直屬單位內、單位間和石化企業(yè)間的人力資源流動互補,提升了整體資源效率。遵循 《關于加強系統(tǒng)內人力資源統(tǒng)籌配置的指導意見》,強化石化系統(tǒng) “一盤棋”理念,加強與系統(tǒng)內部兄弟企業(yè)合作力度,累計輸出人員近2000人。其中:與西北油田、東北局等上游企業(yè)建立了長期的油氣井管護合作關系;與山東石油公司、燃料油公司等銷售企業(yè)實施了操作類業(yè)務的承攬合作;與百川公司簽訂框架協(xié)議,圍繞后勤服務等業(yè)務開展合作;滿足共享東營分公司發(fā)展需求,成建制輸出會計服務、財務核算、IT、石化黨建、石化商旅等專業(yè)人員,為集團公司開拓新興項目提供有效的人力資源支撐。

3.走到社會,促進油地油企合作共贏。通過強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補、資源共享等方式,推進油地油企深化合作,做精做細油區(qū)周邊市場,雙方共架合作之橋,共鋪服務之路,共繪發(fā)展藍圖。擇優(yōu)建立業(yè)務關系,培育優(yōu)選規(guī)模型、效益型、管理技術型人力資源外闖市場項目,鼓勵員工在 “家門口”創(chuàng)造價值。其中:與地方教育資產(chǎn)公司合作的安馨校車項目,負責轄區(qū)中小學生的校車運營任務,通過輸出管理團隊和管理模式,趟出了一條 “油地合作”新路子;與東營區(qū)攜手簽單的網(wǎng)格化管理項目,在新冠疫情防控期間發(fā)揮良好作用,實現(xiàn)了油地社區(qū)管理一體化服務;與東營郵政公司開展勞務輸出、金融服務、快遞郵寄等業(yè)務合作,打造更加緊密的國企命運共同體。

4.走向高端,促進人力資源增收增效。培育優(yōu)選規(guī)模型、效益型、管理技術型外闖市場項目,對外輸出管理和技術服務人才,實現(xiàn)外部市場提質增效。與中石油、中海油聯(lián)手,在運輸、電力、海上油氣開發(fā)等領域開展合作,贏得甲方高度贊譽。發(fā)揮勘探開發(fā)核心技術、專業(yè)技術服務優(yōu)勢,利用勝利地質、勝利電力、勝利船舶、勝利鐵軍、勝利人在北京等品牌效應,到西北、東北、西南、海上、海外等區(qū)域外闖,打造國內外一流勘探開發(fā)技術服務商和公用工程品牌運營商,外闖人員月均創(chuàng)效萬元以上。

(二)油田外闖市場黨建工作經(jīng)驗做法

隨著外闖隊伍規(guī)模的不斷擴大,外闖隊伍中黨員數(shù)量也在不斷增加。截至2021年底,油田外闖市場黨員0.8 萬人,占外闖市場總人數(shù)的39.3%。通過深入調研,對外闖市場黨組織設置、黨員隊伍現(xiàn)狀、分布情況、年齡結構等展開分析,進行數(shù)據(jù)對比,找出外闖市場黨組織設置和黨員在外闖項目中的分布規(guī)律,總結梳理各單位探索形成的經(jīng)驗做法,為下一步的改進提升提供基礎支撐。

1.基本組織全覆蓋。各直屬單位黨委能夠按照油田 “三基本”工作手冊要求,合理設置外闖黨支部,優(yōu)化調整黨小組,組織架構較為合理。勝利采油廠人力資源服務中心成立了6個服務部黨支部,劃分了18個專業(yè)化黨小組、6 個外闖項目黨小組,把黨組織的管理觸角延伸到外闖市場的每個項目。現(xiàn)河采油廠黨委根據(jù)新春公司承攬項目的隊伍規(guī)模變化情況,在調整組織架構的同時,同步優(yōu)化黨組織設置,成立新春項目管理中心黨總支,由采油廠黨委直接管理。電力分公司黨委在長慶油田上古天然氣電力運維、清河采油廠電力運維等整建制項目建立獨立黨支部,同時綜合外闖項目地域、規(guī)模、黨員分布等情況,按外闖區(qū)域建立黨支部,依托項目劃分黨小組,完善了組織網(wǎng)絡,理順了隸屬關系。

2.基層黨建有創(chuàng)新。針對項目類型多、區(qū)域分布散、隊伍體量大等問題,各直屬單位黨委堅持問題導向,用思想 “破冰”、用方法 “破題”,不斷創(chuàng)新黨建工作機制,形成了一批實踐創(chuàng)新、管用實用的黨建經(jīng)驗做法。孤東采油廠人力資源服務中心創(chuàng)新實施 “三新三亮三聯(lián)系”。外闖黨員立足新崗位亮身份,聚焦新目標亮業(yè)績,展現(xiàn)新作為亮形象,支部與甲方黨組織建立“雙向”聯(lián)系,與原單位黨組織建立 “跟蹤”聯(lián)系,與外闖黨員家庭建立 “親情”聯(lián)系,有的放矢做好外闖黨員教育管理服務,增強了基層黨建活力。油氣井下作業(yè)中心人力資源服務中心實施以 “搭建兩級網(wǎng)格、壓實三項責任、做實三項工作”為主要內容的 “233 工作法”,通過劃小管理單元、明確職責任務、做實基礎工作、強化考核評價等方式,體系化搭建 “一支部一堡壘、一小組一陣地、一名黨員一面旗幟”的工作格局,全方位提升外闖黨員隊伍管理質量。物資管理配送中心人力資源服務中心積極開展黨員示范崗創(chuàng)建活動,舉辦 “黨員示范崗”暨 “外闖先鋒號”授牌儀式。通過 “黨員示范崗”創(chuàng)建讓外闖黨員主動亮明身份,努力形成見賢思齊、不斷進取的生動局面。

3.隊伍管理出實招。各直屬單位黨委將抓好黨員教育管理作為政治責任,強化黨員身份意識,加強黨員隊伍建設,教育引導黨員在外部市場中充分發(fā)揮先鋒模范作用。勝利采油廠人力資源服務中心創(chuàng)新開展 “外闖黨員第一課”活動,讓黨員在參與外闖項目前,由支部書記上第一堂黨課,課上明確黨員職責,課后簽訂承諾書,由“聲對聲”變?yōu)?“面對面”,將黨員教育由 “軟實施”變?yōu)?“硬管理”。海洋采油廠人力資源服務中心落實 “雙管理、雙保障、雙服務”工作要求,將所轄五類人員劃分為6個區(qū)域管理,選派10名區(qū)域管理員及時反映員工意見建議,協(xié)助做好黨員教育和人員管理服務工作,做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。地面工程維修中心人力資源服務中心堅持 “技術+輸出” “管理+輸出”“服務+輸出”三條主線,建立完善黨支部、支委委員、黨小組三個工作清單,引導全體黨員干部細化責任落實,強化作用發(fā)揮,實現(xiàn)了風險防控、項目儲備、人力資源優(yōu)化創(chuàng)效同步推進、同步提升。

4.思想引領添動力。各直屬單位黨委結合外闖實際,從強化思想引領入手,引導黨員群眾轉變觀念,凝聚思想共識和強大動力,在攻堅克難、提質提效中體現(xiàn)擔當作為。孤東采油廠人力資源服務中心抓實先進典型宣傳和培養(yǎng)工作,拍攝制作的人力資源優(yōu)化創(chuàng)效專題片 《路在腳下》、外闖黨員藺榮山的專題片 《大山和大山的擔當》在央廣網(wǎng)、中國網(wǎng)等國內主流媒體被多次轉發(fā),產(chǎn)生了良好的示范輻射效應,進一步提高了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。河口采油廠人力資源服務中心舉辦 “外闖之聲大講堂”,面向全員開門辦班,每季一個系列,每月一個主題,涵蓋形勢任務宣講、油田外闖政策宣講等多方面內容,確保員工外闖市場不掉隊、離崗內退不離家、信息暢通不落伍。電力分公司人力資源服務中心發(fā)揮宣傳文化引導作用,制作了勝利電力宣傳冊及宣傳片,編撰了 《勝利電力外闖紀事》,收錄外闖故事、通訊72篇,激發(fā)了外闖員工認同感和自豪感。

5.做實服務強保障。各直屬單位黨委樹立“管理就是服務”理念,將服務工作前移,扎實開展 “4+1”為群眾辦實事活動,深入開展 “走基層、訪萬家”、EAP心靈關愛、權益維護等工作,傳遞組織關懷,溫暖員工心田?，F(xiàn)河采油廠人力資源服務中心踐行群眾路線,把關愛員工從小事做起、建好職工小家作為切入點,在外闖市場項目中建設職工小家,提高員工歸屬感。關注外闖員工思想動態(tài),組成幸福教練、幸福輔導員培訓團隊,通過線上讀書,開展自我提升和學習培養(yǎng),有效解決家庭、生活、工作中的問題。勝利發(fā)電廠新疆項目部深入踐行 “一家人、一條心、一起干、一起拼”理念,針對員工身心健康需求,修建健身房,購置健身器材,配置戈壁影院,積極組織開展健康向上的娛樂活動,提升外闖員工歸屬感、安全感。西城服務協(xié)調中心人力資源服務中心開通心靈關愛和健康管理熱線,對外闖員工身心健康進行個性化的跟蹤指導服務,派人輪流接送、照顧有需求的外闖員工子女,解除外闖員工后顧之憂,當好外闖員工的 “家里人”“貼心人”。

6.黨建領航樹品牌。各直屬單位黨委堅持以黨建為引領,將組織活力轉化為發(fā)展活力,將黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,以高質量黨建引領外闖市場工作高質量發(fā)展,在外部市場打響勝利品牌。東辛采油廠人力資源服務中心發(fā)揮 “管理+技術+服務”優(yōu)勢,打造油田首個一體化油藏經(jīng)營外包項目。塔河南項目黨支部班子堅定扛起責任使命,團結帶領員工轉觀念、創(chuàng)價值、樹品牌,取得了西北油田承包商考核排名第一的良好業(yè)績,在大漠深處栽下了紅色的勝利新枝。孤島采油廠人力資源服務中心高舉紅旗闖關東,與東北局達成油氣井管護業(yè)務合作。四平項目部黨支部加快觀念轉變,加速工作融入,弘揚敢打硬仗、善打大仗、能打勝仗的優(yōu)良作風,在鐵人的故鄉(xiāng)鍛造了一支孤島鐵軍。河口采油廠人力資源服務中心開啟 “走出河口,發(fā)展河口,尋找創(chuàng)效新高地”的新征程,承攬西北局順北五號聯(lián)項目,項目部黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,成立黨員突擊隊,舉辦 “大漠夜?！?帶領團隊闖新疆、渡難關、創(chuàng)效益,僅用四個半月時間就完成中石化 “國家首個數(shù)字化交付聯(lián)合站”投產(chǎn)任務,讓黨建工作成為看得見的生產(chǎn)力。車輛管理中心人力資源服務中心校車項目部黨支部肩負著東營區(qū)所轄城區(qū)16所中小學3278名學生的校車運營任務,以創(chuàng)建 “先鋒黨支部”為目標,以 “責任塑造品牌,愛心成就未來”為發(fā)展理念,打造了“安馨校車”文化,先后得到省交安委、省教育廳、東營市各級領導的充分肯定。孤東采油廠人力資源服務中心北京勝利飯店項目部黨支部在冬奧會、冬殘奧會閉環(huán)管理期間,實施 “黨建+”模式,聚人心、帶團隊,踐傳統(tǒng),樹形象,創(chuàng)一流、亮品牌,累計服務27個國家7000余人,實現(xiàn)零糾紛、零投訴、零破環(huán)、零感染、零事故,贏得了奧委會和外賓的高度贊揚,進一步彰顯了勝利風采。

1309 Long non-coding RNA-8439 up-regulates expression of pluripotency factor nanog in hepatoma carcinoma cells

三、油田外闖市場黨員教育管理存在問題

雖然各級黨組織在外闖市場黨建工作方面作出了一定的成績,黨組織的設置和黨員教育管理基本做到了同步設置、同步推進,但在外闖市場這樣一種新型勞動組織形式下,依然存在不匹配、不適應、不規(guī)范、不到位等方面的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)基層組織有效覆蓋不夠,履行職責不到位

在黨的組織建設上,雖然能夠做到同步設置,但有效覆蓋還不夠。組織設置方式與外闖項目基本單元不匹配。外闖項目類型繁多、規(guī)模不均,導致不能按照項目管理架構來匹配設置黨組織;黨員分布區(qū)域廣而散,造成部分外闖項目中黨員人數(shù)不均衡,出現(xiàn)了一些黨員人數(shù)超過50人的黨支部,黨支部和黨小組難以規(guī)范合理設置。黨員流動性強,項目更新變化頻繁,黨組織設置調整不能及時跟進。黨支部委員配備不健全、不及時。外闖黨員中從事過黨務工作的人員較少,由于黨內業(yè)務程序嚴謹、制度原則性強,對從業(yè)人員的素質要求較高,造成支部委員選任人選上有困難,不能保證按照 “三基本”要求配全配齊支委成員。另外,外闖黨員流動快、項目調整變化大,導致外闖黨支部支委更換頻繁,支部委員配備跟不上。黨支部委員履職能力有待加強。黨支部委員多為兼職,角色意識不強,履行職責被 “虛化”,找不到工作的切入點;學習不多、思考不深、素質不高,無法熟悉掌握支委會議事規(guī)則,支委作用發(fā)揮欠佳。同時,由于外闖黨員的工作時間、工作任務都要服從甲方的規(guī)定和要求,組織生活時間不好協(xié)調,出現(xiàn)組織生活落實難的問題。同時,黨支部委員容易產(chǎn)生畏難情緒,缺乏實質有效的工作方法,導致整體組織功能發(fā)揮不好。

(二)黨員身份意識不強,作用發(fā)揮不明顯

由于外闖市場的流動性、特殊性,外闖黨員教育管理中存在著 “三難兩差”現(xiàn)象。黨員日常管理難。受外闖項目行業(yè)、區(qū)域影響,外闖黨員分布廣、項目復雜、輪休更替,導致外闖黨員日常管理難,存在盲區(qū),未能實現(xiàn)全覆蓋。部分零散項目的黨員參加組織生活頻次不夠,請假較多,導致教育管理被動。組織生活落實難。外闖項目點多、面廣、線長,難以實現(xiàn)集中管理,傳統(tǒng)線下會議形式組織難。外闖黨員的工作時間、工作任務由甲方安排,需要執(zhí)行甲方規(guī)定,也會出現(xiàn)組織生活時間不好安排的情況。黨員作用發(fā)揮難。黨員在項目中分布不均衡,黨員發(fā)揮作用的載體也不夠豐富,圍繞安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、凝聚帶動群眾的作用發(fā)揮等方面還需要進一步探索和實踐。黨員身份意識差。外闖項目黨員流動性大、激勵約束機制不健全,導致部分黨員存在“闖市場就是去賺錢”的思想,把自己等同于一般外闖員工,淡化自己的黨員身份,參加黨內活動意愿不強,組織觀念淡薄。黨員歸屬感差。外闖黨員隊伍整體比較穩(wěn)定,但長期面對異地他鄉(xiāng)陌生的工作環(huán)境,離群索居的生活,導致部分外闖黨員的歸屬感不夠強。

(三)基本制度落實不夠嚴格,組織生活質量不高

“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本組織生活制度能夠得到落實,但規(guī)范性、實效性不強。制度程序不規(guī)范。受地域分散、甲方工作時間、活動場所等因素影響,存在以活動代替組織生活,以走流程代替制度執(zhí)行,導致出現(xiàn)選擇性落實、形式化落實的現(xiàn)象。質量效果不明顯。部分黨支部不能結合外闖黨員的工作和思想實際,有效組織開展黨內政治生活,基本以組織學習為主,僅滿足頻次要求,組織生活質量難以保證。

四、加強和改進油田外闖市場黨建工作的對策措施

為持續(xù)加強和改進黨建工作,壓實外闖市場黨組織的主體責任,堅持問題導向,靶向施策,按照 “增效、減負、倍乘、除憂”工作思路,圍繞組織功能定位、黨員隊伍作用發(fā)揮、組織生活制度落實等內容,積極探索 “1+3+N”的工作模式,做好精準改進,實現(xiàn)高質量黨建引領外闖市場工作高質量發(fā)展。

(一)持續(xù)優(yōu)化以外闖黨支部為核心的組織建設,做實黨建引領

1.優(yōu)化外闖黨支部設置。按照 “四同步”要求,堅持有利于黨建工作開展、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮、有利于促進外闖創(chuàng)效任務完成的原則,打破現(xiàn)有外闖項目全部劃歸人力資源服務中心管理的現(xiàn)狀,調整優(yōu)化外闖黨支部設置,推行 “整建制項目直屬單位直管+零散項目人力資源服務中心統(tǒng)管”并行的外闖黨支部設置方式。整建制項目黨支部是根據(jù)目前人力資源服務中心管理規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的特點,把整建制、成規(guī)模、相對穩(wěn)定的項目從人力資源服務中心剝離,按照 “黨支部建在項目上”的思路,把整建制項目單獨設立黨支部,由直屬單位黨委直接管理;人力資源服務中心則是把零散項目集約化聯(lián)合,按地域相近、行業(yè)相關原則,劃小管理單元,成立若干黨支部,解決黨員數(shù)量偏多的黨支部問題,保障外闖黨支部工作與市場拓展工作同步合拍。通過優(yōu)化組織建設,堅持有所為有所不為,做實有組織外闖,推動人力資源創(chuàng)效向規(guī)?；?、集成化、高端化發(fā)展。

(二)健全完善 “管理+聯(lián)系+服務”黨建工作配套機制,提高黨建質效

1.探索外闖黨員共管機制。與甲方企業(yè)、地方政府等建立黨建 “聯(lián)學共建”機制,通過聯(lián)合開展主題黨日、黨課聯(lián)講、參觀紅色教育基地等措施,拓展外闖黨員教育管理路徑;對油田內部業(yè)務承攬項目,堅持就近就便原則,采用甲乙雙方黨組織合作共管或劃轉一方等形式參加組織生活;對于油田外部人數(shù)較少、分布較散項目的外闖黨員,用好流動黨員活動證或就近落戶,協(xié)調將組織關系轉移到當?shù)攸h支部,讓黨員就近參與組織生活。

2.完善外闖黨員智慧教育機制。推進組織生活信息化,把黨組織建在網(wǎng)上,把黨員連在線上,采用 “線上+線下”方式,用好用活學習強國、石化黨建等平臺,嚴格落實 “三會一課”“主題黨日”制度,有效延展黨員教育管理的時間和空間,確保外闖黨員學習教育不掉線。

3.完善外闖黨員作用發(fā)揮機制。結合外闖項目實際,采取多種方式,引導外闖黨員戴黨徽、亮身份,圍繞崗位創(chuàng)效、安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定等積極開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗創(chuàng)建,鼓勵黨員積極參加甲乙方志愿者服務活動,有效發(fā)揮黨員作用。做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作,外闖黨員積極關注外闖員工思想動態(tài),運用心理疏導、“六必談六必訪”等方式,做好一人一事思想政治工作,拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑,解決身邊群眾困難。健全黨員先進典型發(fā)揮作用的長效機制。通過開展外闖之星、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評比、風采展示等活動,為黨員典型搭臺子、架梯子,積極培養(yǎng)外闖市場涌現(xiàn)出的黨員先進典型,發(fā)揮榜樣的示范帶動作用。

4.建立外闖項目黨建工作聯(lián)系點機制。堅持領導干部帶頭,明確領導干部建立外闖項目聯(lián)系點,督促聯(lián)系點規(guī)范組織生活、加強制度落實,不斷提高標準化規(guī)范化建設水平,努力把外闖項目聯(lián)系點建成全面過硬示范點,擇優(yōu)打造外闖市場黨支部示范點品牌工程。推行 “第一書記”“第一組長”做法,選派黨委委員、支部委員或到齡退職的優(yōu)秀基層黨建專家擔任,為黨建力量薄弱的外闖項目提供組織支撐。推行外闖黨支部 “三聯(lián)系”制度辦法,通過聯(lián)系原輸出單位、聯(lián)系外闖項目、聯(lián)系外闖黨員家庭,建立經(jīng)常性聯(lián)系和有效溝通,密切干群關系。

5.完善外闖市場常態(tài)化關愛機制。扎實推進 “4+1”為群眾辦實事、 “走基層、訪萬家”、EAP心靈關愛、權益維護等工作,重點做好對困難黨員、偏遠項目黨員的關心關愛工作。堅持從實際出發(fā),建設區(qū)域外闖黨員服務場所,使其成為外闖黨員學習教育的平臺、技能提升的學校、聯(lián)系服務的窗口,增強外闖黨員的歸屬感。

6.建立外闖市場黨建工作考核評價機制。根據(jù)外闖市場黨支部工作定位,科學設置考核評價要素,突出外闖市場黨員教育管理效果,減少痕跡式檢查印證,做到為外闖市場黨建工作減負不減效。

(三)搭建N 條外闖黨員教育管理提升渠道,做優(yōu)黨建品質

1.全面推行 《加強外闖黨組織建設和黨員教育管理二十項措施》。梳理優(yōu)化組織建設、加強黨員教育管理、強化黨員作用發(fā)揮、做實聯(lián)系服務保障、強化激勵約束等五個方面二十項具體措施,指導直屬單位黨委全面落實措施內容。對落實快、效果好的單位,采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、集中報道等方式,營造比學趕超的濃厚氛圍,促進外闖市場黨建工作質量的全面提升。

2.定期舉辦人力資源服務中心外闖市場黨建工作論壇。舉辦外闖市場黨建工作主題論壇,定期邀請油田黨建專家、直屬單位黨委書記、人力資源服務中心負責人、外闖項目帶頭人等登上論壇,就外闖市場黨建工作的探索創(chuàng)新與實踐、人力資源服務中心黨組織建設與發(fā)展、外闖黨員教育與管理等問題進行交流研討,碰撞思想火花,啟迪工作思路,在交流互鑒中持續(xù)提升外闖市場黨建工作實效。

3.開展外闖市場黨建工作診斷行活動。成立由油田黨建專家、組織人事部門負責人、優(yōu)秀黨組織書記等組成的黨建專家組,對外闖市場黨建基礎薄弱、成效較差的單位開展解剖式診斷活動,幫助查找存在的短板弱項,協(xié)調解決黨建工作的難點問題,指導制定整改落實的措施,補短板、強弱項、固底板,推進外闖市場黨組織全面進步、全面過硬。

4.常態(tài)化開展外闖市場黨建工作課題研究。開展外闖市場黨建創(chuàng)新案例征集、評選工作,因地制宜推廣有價值、有效果的特色做法,補充完善外闖市場黨員教育管理措施。建立課題研究統(tǒng)籌協(xié)調機制,成立外闖市場黨建提升工作運行專班,加強各直屬單位人力資源服務中心的統(tǒng)籌協(xié)調,整合油田黨建資源力量,持續(xù)構建權責分明、協(xié)調運作、分工落實的研究運行機制;建立“點題+領題+解題”制度,根據(jù)領導關注點、基層需求點,進行充分調研、認真盤點、立項研究,讓課題既 “接天線”又 “接地氣”;建立成果轉化、應用推廣機制,組織相關專家對課題進行評審,召開推介會對優(yōu)秀課題進行隆重表彰和全面推介,不斷提升外闖市場黨建工作質量。

結 語

課題組通過大量實地調研、數(shù)據(jù)分析,研究油田外闖市場黨員教育管理現(xiàn)狀及外闖市場黨組織建設實踐,運用黨員教育管理和黨的基層組織建設相關理論,深刻剖析當前問題,歸納總結典型經(jīng)驗,對外闖市場黨建工作提出對策措施,形成 《加強油田外闖市場黨組織建設和黨員教育管理二十項措施》,并將持續(xù)推動其轉化落地,進一步提升外闖市場黨建工作質量。