學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的若干問(wèn)題研究

摘要：2017年2月，教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），如何讓《意見(jiàn)》順利落地就成為社會(huì)多個(gè)部門共同思考的課題，其困難重重、時(shí)不我待。本文旨在探索并破解社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，意義重大，為河南省學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的探索將起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館" 社會(huì)開(kāi)放" 體育管理

1、論述學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的時(shí)代背景和意義

1.1、時(shí)代背景

2006年，為了推進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》，以便更好地服務(wù)于廣大市民，不僅要提供體育教育服務(wù)，還要為學(xué)生提供更多的體育活動(dòng)機(jī)會(huì)，以便更好地服務(wù)于社區(qū)居民。2008年2月，隨著全國(guó)范圍內(nèi)的體育場(chǎng)館開(kāi)放，教育系統(tǒng)的場(chǎng)地面積迅速增長(zhǎng)，并且一直保持著較高的比例。2013年12月31日，第六次全國(guó)體育場(chǎng)館普查辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，教育系統(tǒng)的場(chǎng)地面積仍然是全國(guó)的主要組成部分。盡管一些大城市的學(xué)校已經(jīng)開(kāi)放了一些體育場(chǎng)館，但許多學(xué)校的體育設(shè)施依舊閑置不用。為了解決這一問(wèn)題，我們必須積極調(diào)動(dòng)和整合現(xiàn)有的體育設(shè)施，提升它們的使用效率，并最大限度地發(fā)揮它們的作用。

青少年和人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求與體育場(chǎng)館資源供給不足之間的矛盾，已經(jīng)凸顯在人們的面前。這些矛盾必將導(dǎo)致需要解決的系列問(wèn)題：諸如規(guī)章制度問(wèn)題、安全預(yù)防問(wèn)題、工作管理問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題、保障措施問(wèn)題、運(yùn)行模式問(wèn)題等。要達(dá)到“至2020年，建設(shè)一批具有示范作用的學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放典型”的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。

1.2、研究意義

開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館的目的在于為全民提供一個(gè)更加有益的環(huán)境，以促進(jìn)他們的身心健康。同時(shí)，它也是為了落實(shí)國(guó)家的戰(zhàn)略，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，教育和健康事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這一職責(zé)。隨著社會(huì)改革治理體系的持續(xù)改進(jìn)，治理能力的提升已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。為了充分利用有限的資源，以滿足社會(huì)的需求，學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)該盡可能地提前向公眾開(kāi)放，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的管理。為了更好地實(shí)現(xiàn)共管、共治的目標(biāo)，我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放，以此來(lái)深化學(xué)校體育改革，加強(qiáng)學(xué)生的課外鍛煉，滿足廣大青少年和人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，并且彌補(bǔ)體育場(chǎng)館資源的短缺，從而推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展。

學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的話題已議論多年，國(guó)家也出臺(tái)了系列的政策文件，然而效果不佳。根據(jù)國(guó)家體育總局對(duì)全國(guó)體育場(chǎng)館數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，學(xué)校體育場(chǎng)館占66％左右，可見(jiàn)對(duì)盤活學(xué)校體育場(chǎng)館資源是實(shí)施全民健身和健康中國(guó)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要推手。

2、學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放安全問(wèn)題的分類

2.1、人身安全

在學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放時(shí)，安全問(wèn)題尤其突出。因?yàn)轶w育運(yùn)動(dòng)具有一定的危險(xiǎn)性，所以在鍛煉過(guò)程中，人們很容易遭遇各種安全隱患。這些安全隱患主要包括：一是意外傷害，如，打球碰撞等；二是器械損壞，如使用不當(dāng)造成的傷害；三是人與人之間的沖突，如，打架、踢球等。

2.2、財(cái)產(chǎn)安全

隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的不法分子利用體育場(chǎng)館的開(kāi)放機(jī)會(huì)進(jìn)入校園，他們的素質(zhì)和修養(yǎng)極其不均，這將嚴(yán)重威脅到校園的安全，尤其是那些處于弱勢(shì)地位的學(xué)生，他們的人身安全受到了極大的威脅。

2.3、場(chǎng)地安全

損壞公共財(cái)物可能導(dǎo)致社會(huì)沖突，并造成不良影響。由于參與健身活動(dòng)的人群相當(dāng)復(fù)雜， 一旦這些活動(dòng)向外界開(kāi)放，使用者的數(shù)量就會(huì)增加，這將導(dǎo)致場(chǎng)地和設(shè)施的損壞速度加快，維護(hù)和更換這些設(shè)施的費(fèi)用將成為學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

2.4、環(huán)境安全

隨著學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響，而且由于參與者結(jié)構(gòu)復(fù)雜、公共設(shè)施意識(shí)淡薄，學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的塑膠跑道等設(shè)施也經(jīng)常遭受到煙頭、泡泡糖、高跟鞋鞋跟等破壞，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常運(yùn)行。

3、制約學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的因素分析

3.1、主觀因素

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及部門懶政及無(wú)擔(dān)當(dāng)思想。

許多學(xué)校和政府機(jī)構(gòu)在開(kāi)放學(xué)校場(chǎng)館方面遇到了許多挑戰(zhàn)，其中一些人反對(duì)這樣做，甚至提出“閉門”的要求；另一些人則以“項(xiàng)目施工”、“學(xué)生集訓(xùn)”的名義，拒絕接待訪客；還有一些人則在開(kāi)放一段時(shí)間后，又重新提出“封鎖”的要求。為了促進(jìn)共識(shí)的形成，我們必須努力消除分歧，讓各有關(guān)方面積極配合和積極參與場(chǎng)館的開(kāi)放。

（2）外來(lái)人員干擾。

為了確保學(xué)校體育場(chǎng)館的安全，許多教職工家屬和高校附近的居民都會(huì)前往該場(chǎng)館進(jìn)行體育鍛煉。然而，由于這些人群沒(méi)有得到足夠的照顧，他們的活動(dòng)可能會(huì)影響到學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)，從而導(dǎo)致管理上的困難。因此，我們需要采取措施加強(qiáng)對(duì)這些人員的管理，以確保他們的健康。

（3）對(duì)外宣傳不足制約學(xué)校體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放。

隨著時(shí)代的發(fā)展，許多健身愛(ài)好者已經(jīng)意識(shí)到，學(xué)校的體育場(chǎng)館應(yīng)該向公眾開(kāi)放，而不是僅僅關(guān)閉。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們需要加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館的宣傳，除了普通的廣告宣傳之外，我們也應(yīng)該積極參加各類大型文體活動(dòng)，讓更多的人了解到學(xué)校的體育設(shè)施，從而推動(dòng)學(xué)校的體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放。

3.2、客觀因素

（1）體育設(shè)施造成的安全隱患。

目前，體育場(chǎng)館存在三種主要問(wèn)題：首先，缺乏有效的維護(hù)管理；其次，缺乏安全標(biāo)志；最后，安全措施不足。大多數(shù)體育場(chǎng)館仍然停留在以體育教學(xué)為主的層面，而且用途有限，許多潛在功能尚未被充分利用，無(wú)法達(dá)到資源的最佳利用，導(dǎo)致部分學(xué)生和社區(qū)群眾無(wú)法獲得足夠的體育設(shè)施。

（2）學(xué)校體育活動(dòng)的開(kāi)展制約著學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放。

為了更好地服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)和學(xué)生的體育活動(dòng)，我們建議將體育場(chǎng)館作為一個(gè)重要的設(shè)施來(lái)運(yùn)作。此外，我們還希望通過(guò)改善員工的健康狀況，特別是為體育專家提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)，來(lái)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展?？傊?，我們希望通過(guò)改善設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)，而不僅僅局限于向公眾開(kāi)放。

3.3、管理因素

（1）學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的開(kāi)放場(chǎng)館大門的工作，而是一個(gè)涉及到多方利益主體的較為復(fù)雜的管理過(guò)程，包括政府相關(guān)職能部門、社會(huì)組織、校外人員、學(xué)校及校內(nèi)師生等，需要有科學(xué)的合理的機(jī)制做保障；

（2）由于外來(lái)人員的不穩(wěn)定性，加上工作或其它各種原因，他們往往會(huì)選擇早上或晚上去健身房鍛煉。這給學(xué)校帶來(lái)了巨大的壓力，既要保證住宿區(qū)域的安全，又要防止人們隨意離開(kāi)，從而影響到學(xué)校的正常體育活動(dòng)和教學(xué)秩序；

（3）經(jīng)營(yíng)管理模式。由于專業(yè)的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者和管理者的短缺，使得高校的體育場(chǎng)館管理和運(yùn)作模式落后于時(shí)代的步伐，嚴(yán)重阻礙了體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展，也拖累了其向社會(huì)的開(kāi)放。

4、學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的安全責(zé)任分析

4.1、安全責(zé)任類型

學(xué)校體育場(chǎng)所有償開(kāi)放，但是根據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)范性規(guī)定，校方在承擔(dān)責(zé)任時(shí)，可能會(huì)面臨三種情況：首先，如果違反了《侵權(quán)責(zé)任法》，就應(yīng)該按照其中規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；其次，如果違反了誠(chéng)實(shí)信用原則規(guī)定，就應(yīng)該按照《合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任或締約過(guò)失責(zé)任；最后，如果違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，就應(yīng)該按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，特殊情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮遵守相關(guān)法律，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.2、安全責(zé)任判定

因?yàn)轶w育活動(dòng)具有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，人們很容易遭遇到各種安全隱患。這些隱患主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，個(gè)人的無(wú)意識(shí)傷害；其次，使用的設(shè)備不當(dāng)造成的人員傷害；最后，人與人之間的碰撞（如，打球）以及可能的沖突。

（1）學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

①學(xué)校的體育設(shè)施和器械嚴(yán)重超出了國(guó)家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重的安全隱患；②學(xué)校的安全管理體系缺待完善，存在重大安全隱患的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督；③學(xué)校的體育場(chǎng)館缺乏有效的安全宣傳，缺乏對(duì)參與者的安全教育；④學(xué)生在執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中，嚴(yán)重違反了工作規(guī)范、操作流程、職業(yè)道德和其它有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康，學(xué)校有義務(wù)對(duì)此負(fù)責(zé)。

（2）學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模瑹o(wú)法律責(zé)任。

①由于個(gè)人體質(zhì)、疾病或心理狀況的特殊性，未能及時(shí)向?qū)W校報(bào)告的；②由于不可抗力（如，地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等）而導(dǎo)致的；③由于學(xué)校外部的突發(fā)事件或偶然事件所致；④由于個(gè)人體質(zhì)、疾病或心理狀況的特殊性，在具有挑戰(zhàn)性或風(fēng)險(xiǎn)性的體育比賽中可能會(huì)遭受意外傷害的。

4.3、安全責(zé)任賠償

在體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放的情況下，學(xué)校應(yīng)根據(jù)“有過(guò)錯(cuò)”規(guī)定，對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁r償，以此來(lái)確保公眾的安全。如果學(xué)校沒(méi)有犯下任何違規(guī)行為，則不需要承擔(dān)安全責(zé)任賠償。

（1）通過(guò)提供免費(fèi)的體育項(xiàng)目，商家可以與消費(fèi)者建立一份服務(wù)協(xié)議。為了保護(hù)消費(fèi)者的人身安全，商家必須遵守合同法和相關(guān)規(guī)定，并在學(xué)校中建立和執(zhí)行各項(xiàng)安全措施，包括設(shè)立和完善安全制度、設(shè)施和人員，以確保消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。由于學(xué)校未能按照規(guī)定和要求履行其安全管理職責(zé)，從而導(dǎo)致了體育消費(fèi)者受到傷害的嚴(yán)重后果，因此學(xué)校應(yīng)該依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，并為受害者支付賠償金；

（2）體育消費(fèi)者之間發(fā)生侵害行為，而學(xué)校疏于管理的不作為行為只是為損害結(jié)果的發(fā)生提供了條件，并不直接或者必然地引發(fā)損害結(jié)果，依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第37條第2款的規(guī)定：“因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！?，如果學(xué)校未盡到安全保障義務(wù)，則學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，即只有在第三人不能或不能完全賠償?shù)那樾蜗?，校方才在第三人不能或不能完全賠償?shù)姆秶鷥?nèi)承擔(dān)責(zé)任。

5、進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)隱患的安全教育，建立運(yùn)動(dòng)傷害突發(fā)事故預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

5.1、體育運(yùn)動(dòng)隱患的安全教育

（1）樹(shù)立安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育。

許多學(xué)生缺乏正確的體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)，缺乏科學(xué)的健康鍛煉方法，他們把體育活動(dòng)當(dāng)作一種消遣，而不是真正重要的事情。他們把學(xué)習(xí)理論和做熱身訓(xùn)練視為無(wú)用之舉，而忽略了實(shí)踐和實(shí)踐能力。這種觀念可能會(huì)嚴(yán)重?fù)p害體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

（2）排查安全隱患，加強(qiáng)安全教育。

作為一名體育教師，我們有責(zé)任向?qū)W生傳授安全知識(shí)，并且不會(huì)因?yàn)閾?dān)心發(fā)生意外而放松警惕。我們應(yīng)該將這些知識(shí)納入“體育與健康”課程的安全教育內(nèi)容中。我們應(yīng)該虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)湔n，了解學(xué)生的身體狀況和能力，并合理地設(shè)置和選擇體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。我們還應(yīng)該預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致意外事故的因素，并在采取相應(yīng)的措施課程中加以討論。

5.2、建立運(yùn)動(dòng)傷害突發(fā)事故預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

（1）建立突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，大型的體育活動(dòng)也變得越來(lái)越復(fù)雜，但是，意外事故的發(fā)生仍然是不可避免的?！巴话l(fā)性”地出臺(tái)，為此，我們需要建立一套有效的危機(jī)管控機(jī)制，以便及時(shí)有效地處置學(xué)校場(chǎng)館內(nèi)的突發(fā)事件。為此，我們需要明確責(zé)任分工，并且要求有效的信息傳輸、數(shù)據(jù)采集、應(yīng)急響應(yīng)以及緊急措施的執(zhí)行。

（2）體育運(yùn)動(dòng)安全事故處置程序。

一旦發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事件，學(xué)校應(yīng)立即采取措施，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，積極組織救援，并與受傷者家屬保持密切溝通，以便盡快解決問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與體育、醫(yī)療、司法等部門合作，以便進(jìn)行公正、客觀的調(diào)查，并就事故的處理提出仲裁建議，以確保事故的有效解決。

6、探索安全風(fēng)險(xiǎn)的保障體系—人身意外保險(xiǎn)

6.1、建立保險(xiǎn)制度

保險(xiǎn)制度是學(xué)校體育場(chǎng)館為了確保其正常運(yùn)營(yíng)而必不可少的一部分。因此，政府應(yīng)該在規(guī)劃過(guò)程中就明確并建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。目前，各地都在努力解決學(xué)生安全問(wèn)題，如購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，并在發(fā)生意外事件時(shí)建立第三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

6.2、引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制

經(jīng)過(guò)深入研究，我們發(fā)現(xiàn)，安全問(wèn)題是阻礙學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放的關(guān)鍵因素。為了更好地促進(jìn)這些場(chǎng)館的發(fā)展，我們必須加強(qiáng)安全保護(hù)，以便讓它們成為公眾可以充分利用的資源。

6.3、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

為了確保學(xué)校體育活動(dòng)的順利進(jìn)行，我們必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育旨在幫助學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)，并增強(qiáng)他們的自我保護(hù)能力。此外，為了更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，我們還要鼓勵(lì)各地政府嘗試實(shí)施學(xué)生體育安全事件的第三方調(diào)解。

7、學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的安全措施與途徑

7.1、學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的規(guī)章制度

建章立制是保持學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的政治環(huán)境。要完善相應(yīng)的制度建設(shè)，如，科學(xué)合理的實(shí)施方案、明確責(zé)任制度、準(zhǔn)入制度、管理制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、安全應(yīng)急措施、評(píng)價(jià)體系等。除了目前國(guó)家層面出臺(tái)的一些通知、意見(jiàn)外，要完善政策法規(guī)并出臺(tái)與之相適應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)制度，使之走上法制化軌道，切實(shí)解決政策制度執(zhí)行中“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。保持制度的同步化和協(xié)調(diào)性，使學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放真正實(shí)現(xiàn)制度上的無(wú)縫對(duì)接。

7.2、學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的安全防控

安全重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切，校園安全是重中之重的社會(huì)問(wèn)題。一旦形成學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的常態(tài)化，必將出現(xiàn)一系列的安全問(wèn)題。社會(huì)人員流入校園，勢(shì)必會(huì)增加不確定因素的安全隱患，近幾年的校園血案歷歷在目；加之頻頻出現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)傷害事故以及嚴(yán)重的運(yùn)動(dòng)猝死事故，總會(huì)給學(xué)校安全防控帶來(lái)挑戰(zhàn)。所以在安全方面必須有一套完備的工作預(yù)案和應(yīng)急措施：如對(duì)外來(lái)社會(huì)人員進(jìn)行的身份驗(yàn)證及信息化管理，明確運(yùn)動(dòng)傷害中的責(zé)任劃分、法律保障等。

7.3、學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的管理工作

開(kāi)放不僅僅是暫時(shí)的，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的；它不僅僅是解除封閉，更重要的是要有效地管理。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校場(chǎng)地的維護(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)放時(shí)間和項(xiàng)目，定期檢查、維護(hù)、更新，并且設(shè)定和公布開(kāi)放內(nèi)容，以確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。除了招募符合指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的志愿者，還應(yīng)該重視人員管理，比如學(xué)校的體育教練、社區(qū)居委會(huì)的專業(yè)人士、以及聘請(qǐng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員等，以確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行和有效實(shí)施。為了確保場(chǎng)地的安全有效運(yùn)行，我們將采取有效措施，包括完善值班制度、實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理、嚴(yán)格控制出入口，以及建立完善的活動(dòng)記錄機(jī)制，以及及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)開(kāi)放情況。學(xué)校體育場(chǎng)館要長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)開(kāi)放，那么有效管理才是場(chǎng)地開(kāi)放的根本保障。

7.4、學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的保障措施

為了確保學(xué)校體育場(chǎng)館的安全，我們采取了一系列措施，包括：采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，購(gòu)買保險(xiǎn)。此外，我們還建立了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并設(shè)置公安巡視制度，以便從多個(gè)角度全面保護(hù)體育場(chǎng)館的安全。目前，中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司和太平洋保險(xiǎn)有限公司已經(jīng)為學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放提供了專項(xiàng)責(zé)任險(xiǎn)。該方案的優(yōu)點(diǎn)在于，它能夠根據(jù)學(xué)校對(duì)于意外事件的法定責(zé)任進(jìn)行賠償，并且還能根據(jù)訴訟或仲裁的結(jié)果，或者經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)公司的批準(zhǔn)，由學(xué)校和相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商。通過(guò)采取有效的措施，我們已經(jīng)為可能出現(xiàn)的意外風(fēng)險(xiǎn)事件提供了充足的財(cái)務(wù)預(yù)防，并通過(guò)合理的措施將高額的責(zé)任賠償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他人身上，從而有效地緩解了學(xué)校的擔(dān)憂。

7.5、學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的運(yùn)行模式

我國(guó)大多數(shù)許多學(xué)校采用了五種不同的管理方法來(lái)維護(hù)體育設(shè)施：學(xué)校內(nèi)部的自治、將體育設(shè)施交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、將內(nèi)部管理與外部服務(wù)相結(jié)合、將學(xué)校與街道社區(qū)緊密協(xié)作、建立青少年體育俱樂(lè)部。為了保證學(xué)校的健康和安全，管理部門需要定期檢查和保養(yǎng)學(xué)校的體育設(shè)施。此外，將體育活動(dòng)區(qū)和教學(xué)區(qū)隔離，可以更好地控制和保證學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，并促進(jìn)場(chǎng)館的開(kāi)放。

8、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館是一種有效的解決方案，它可以幫助緩解社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的短缺問(wèn)題。由于教育的廣泛推廣和公眾日益增長(zhǎng)的關(guān)注，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自己的身心健康。因此，向公眾開(kāi)放這些場(chǎng)所變得非常重要。隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)不可避免，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。因此，各方應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，共同打造一個(gè)健康、舒適的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，以此來(lái)提升公眾的健康水平，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王登峰.學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的理念與策略[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，41（06）.

[2]蔡珊珊.學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放政策的實(shí)證研究[D].福建師范大學(xué)，2011.

[3]宋清華，許榮梅.河南省城市中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].湖北體育科技，2015，34（04）.

[4]王麗娜，亢瑾，尹輝，蘭健.高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放面臨的問(wèn)題及對(duì)策探究[J].才智，2016（15）.

[5]劉璐，李峰.學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的困境與現(xiàn)實(shí)路向研究[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，35（03）.

[6]李鵬偉，林阿利.高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的困境與優(yōu)化策略研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2017，33（05）.

[7]吳永平.高校體育設(shè)施社會(huì)化管理研究[D].吉林大學(xué)，2014.

[8]袁潔.高校體育資源服務(wù)城市社區(qū)體育發(fā)展的保障機(jī)制研究[D].蘇州大學(xué)，2011.

基金項(xiàng)目：2022 年度河南省體育局體育課題研究項(xiàng)目“學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的若干問(wèn)題研究”，項(xiàng)目編號(hào)：202255。

作者簡(jiǎn)介：李鵬（1972-），男，漢族，河南南陽(yáng)人，碩士，副教授，研究方向：學(xué)校體育。