宿遷市高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢研究

摘要：文章研究表明，高新技術企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動力量，但是高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平滯后，需要推動高新技術企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，大力推進專利創(chuàng)造和應用，強化園區(qū)知識產(chǎn)權綜合服務，不斷提升高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權有效管理能力和水平，促進企業(yè)保持競爭優(yōu)勢地位。

關鍵詞：高新技術企業(yè)；知識產(chǎn)權；管理；服務

中圖分類號：G311文獻標志碼：A

0 引言

黨的二十大報告指出，深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要產(chǎn)權形式和制度規(guī)則，知識產(chǎn)權不僅能夠激勵創(chuàng)新、惠及人民生活，更關涉國家治理能力的現(xiàn)代化與對外開放大局。在現(xiàn)代產(chǎn)權體系和市場經(jīng)濟結構下，融通知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護、管理與服務全鏈條，更有助于貫徹新發(fā)展理念，賦能經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。高新技術企業(yè)則具備科技含量高、知識產(chǎn)權豐富等特點，是貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，對整體經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要意義［1］。

1 宿遷市高新技術企業(yè)發(fā)展概況

高新技術企業(yè)作為知識密集、技術密集的經(jīng)濟實體，無疑是“企業(yè)創(chuàng)新主體”中的“主體”［2］。宿遷市科技創(chuàng)新企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)，已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動力量。近年來，聚焦自主創(chuàng)新能力提升，根據(jù)企業(yè)主要成長階段的不同需求和特點，統(tǒng)籌推進“小升高”“規(guī)轉高”和“高培強”。2022年，國家科技型中小企業(yè)評價入庫首次突破2 000家，達到2 165家，較上年增長28.6%；宿遷市高新技術企業(yè)達664家、較上年增長24.3%；評選出市高新技術企業(yè)創(chuàng)新20強和11家市瞪羚企業(yè)，實現(xiàn)20條重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體全覆蓋；10家A股上市企業(yè)中高新技術企業(yè)有8家，占比77.8%。宿遷市規(guī)上高新技術企業(yè)以占規(guī)上工業(yè)企業(yè)16%的數(shù)量，完成了30%的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。

由于存在國家稅收減免以及政策性補貼，各監(jiān)管機構對高新技術企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管力度也在不斷加大，不僅傳統(tǒng)的科技、財政、稅務、審計等國家職能部門加強核查，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板監(jiān)管機構也高度關注擬上市高新技術企業(yè)的“高企資質(zhì)獲取、維持”等問題［3］。在這種強監(jiān)管模式下，企業(yè)內(nèi)部完善知識產(chǎn)權合規(guī)管理制度，建立完備的知識產(chǎn)權合規(guī)體系迫在眉睫。

2 宿遷市知識產(chǎn)權發(fā)展情況

近年來，宿遷市政府先后出臺了《關于促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《宿遷市“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，設立了知識產(chǎn)權專項資金，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權全鏈條激勵，同時將知識產(chǎn)權工作納入高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境等考核體系，提升了全市知識產(chǎn)權整體工作水平。

2.1 知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力不斷提升

宿遷市企業(yè)專利授權量、商標注冊數(shù)量繼續(xù)快速增長，增幅均居江蘇省前列，專利授權量17 078件，居蘇北第3位，擁有發(fā)明專利企業(yè)數(shù)937戶；商標注冊量25 100件，居全省第8位，有效商標注冊量突破10萬件，擁有注冊商標企業(yè)數(shù)1.65萬戶；知識產(chǎn)權貫標備案累計達950戶。

2.2 知識產(chǎn)權保護進一步強化

聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，啟動中國（宿遷）知識產(chǎn)權保護中心籌建工作，實現(xiàn)各縣區(qū)維權援助網(wǎng)絡全覆蓋，建立健全了知識產(chǎn)權人民調(diào)解委員會與法院訴前調(diào)解機制。2021年，宿遷市知識產(chǎn)權行政處罰案件增幅位居江蘇省第1，國家城市知識產(chǎn)權行政保護工作績效考核初評暫居全省第5。

2.3 知識產(chǎn)權公共服務體系逐漸健全

成立蘇北首家國家知識產(chǎn)權局商標業(yè)務受理窗口和南京專利代辦處宿遷工作站，宿遷市成為江蘇省首個實現(xiàn)專利商標一窗通辦的設區(qū)市，可以為企業(yè)提供相對便捷、高效的知識產(chǎn)權公共服務。

2.4 高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展迅猛

宿遷市高新技術企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全市全社會研發(fā)經(jīng)費的60%以上，擁有發(fā)明、實用新型專利1.6萬件，戶均25件，51.3%的高新技術企業(yè)擁有發(fā)明專利。其中，13家高新技術企業(yè)擁有有效發(fā)明專利超過20件，34家高新技術企業(yè)擁有有效發(fā)明專利超過10件，浙江天能電池（江蘇）有限公司、江蘇斯迪克新材料科技股份有限公司、江蘇雙星彩塑新材料股份有限公司、江蘇阿爾法藥業(yè)有限公司等4家企業(yè)擁有有效發(fā)明專利超過50件（見表1-2）。

3 宿遷市高新技術企業(yè)及其知識產(chǎn)權發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結構層次對高新技術企業(yè)數(shù)量增長影響較大

從宿遷市20條重點產(chǎn)業(yè)鏈上高新技術企業(yè)占比來看：集成電路、有機新材料、半固態(tài)成形產(chǎn)業(yè)鏈上高新技術企業(yè)比例最高，均超過50%；膜材料、生物醫(yī)藥、智能家電、汽車及零部件、動力電池、激光裝備、電子元器件、化學纖維產(chǎn)業(yè)鏈均超過30%；高端家居、紡織服裝、綠色建材、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈偏低，不足10%；釀造（酒）、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上無高新技術企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈上高新技術企業(yè)占比也可以看出，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的企業(yè)較容易培育成高新技術企業(yè)。

3.2 知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力已經(jīng)成為高新技術企業(yè)發(fā)展最大短板

高新技術企業(yè)認定中創(chuàng)新能力指標采用百分制打分法，達到70分以上的符合認定要求。該指標由企業(yè)技術先進程度、知識產(chǎn)權數(shù)量、科技成果轉化能力、企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等多項內(nèi)容構成，企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力特別是發(fā)明專利產(chǎn)出能力相對較弱，影響了高新技術企業(yè)群體進一步壯大。宿遷市知識產(chǎn)權年報披露，宿遷市企業(yè)實用新型專利申請占專利申請總數(shù)的85%左右。對2021年宿遷市未通過高新技術企業(yè)認定的369家企業(yè)分析，企業(yè)創(chuàng)新能力評價未達到相應要求的企業(yè)315家，占比85.37%。宿遷市高新技術企業(yè)中無發(fā)明專利的企業(yè)占比達到48.7%。

3.3 高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平滯后

對宿遷市664家高新技術企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，相當一部分企業(yè)對專職機構設置重視不夠，全市43%的高新技術企業(yè)沒有設置知識產(chǎn)權專門管理機構，其中，有12%的高新技術企業(yè)無管理機構，亦無專人負責該項工作。大部分企業(yè)缺少知識產(chǎn)權管理專業(yè)人才。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃認識不足，近40%的高新技術企業(yè)沒有知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃。激勵機制建設不足，近35%的高新技術企業(yè)沒有相關的激勵政策，有政策并且作用顯著的占比不到30%。

4 提升高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權管理與服務的對策

4.1 壯大高新技術企業(yè)集群

強化科技招商，圍繞集成電路、有機新材料、膜材料、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、激光裝備、電子元器件等重點產(chǎn)業(yè)鏈，從行業(yè)成長性、知識產(chǎn)權布局、研發(fā)投入、研發(fā)機構建設以及人才引進等角度，有目的、有重點地選擇一批相對成熟、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩捻椖窟M行高質(zhì)量培育。深入推進“小升高”“規(guī)轉高”，完善做實高新技術企業(yè)培育庫，落實培育獎勵政策，健全上下聯(lián)動的培育機制，推動更多符合條件的科技型中小企業(yè)加速成長為高新技術企業(yè)、科技上市企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

4.2 推動高新技術企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新

發(fā)揮財政科技專項資金引導作用，支持科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，推進高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)明專利清零，有效提升發(fā)明專利產(chǎn)出。提升研發(fā)機構建設水平，支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構，加大引才引智、技術攻關、成果轉化力度。加快創(chuàng)新型人才引培行動，建設科技創(chuàng)新型企業(yè)家、優(yōu)秀青年科技人才、技能型人才隊伍。

4.3 大力推進專利創(chuàng)造和應用

強化高價值專利培育，支持高新技術企業(yè)積極研發(fā)新技術新產(chǎn)品，開展產(chǎn)學研聯(lián)合技術攻關合作，引導和支持研發(fā)團隊開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新及協(xié)同創(chuàng)新，推動重大創(chuàng)新成果及時轉化為高價值專利，打造一批產(chǎn)學研服聯(lián)合培育高價值專利示范樣板。聚焦高新技術企業(yè)，持續(xù)推廣實施產(chǎn)業(yè)專利導航，引導園區(qū)實施專利導航項目和專利預警分析，推廣應用專利導航?jīng)Q策機制，科學研判企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和轉移方向，幫助企業(yè)修正技術發(fā)展方向及發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，持續(xù)推進“一企一標”“一社一標”工程，加大商標品牌策劃和經(jīng)營力度，提升各類市場主體特別是高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊商標擁有率。

4.4 注重高端知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)

出臺知識產(chǎn)權人才扶持政策，在落戶、個稅、住房等方面為知識產(chǎn)權人才提供便利，吸引知識產(chǎn)權專業(yè)人才、專業(yè)機構、科研院所等多方共建高水平專業(yè)化知識產(chǎn)權運營服務機制。堅持提增量與強存量并重，支持高等院校在知識產(chǎn)權高端人才培養(yǎng)中引入實務師資、增加實務教學、提高實務能力，特別是要注重知識產(chǎn)權高端人才培養(yǎng)目標的應用性和實務性，同時加強知識產(chǎn)權交叉學科建設工作，完成對文理法等多學科融合的知識產(chǎn)權復合型人才培養(yǎng)模式改革。擴大現(xiàn)有知識產(chǎn)權人才的繼續(xù)教育范圍，采取進修、培訓、輪崗等形式，更新理論知識、提高實務能力。各地應多措并舉，滿足現(xiàn)階段知識產(chǎn)權各領域、各環(huán)節(jié)、各層次對人才的需求，建立一支懂技術、懂金融、懂管理、懂運營的擁有多學科交叉融合能力的復合型人才隊伍，為高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權運營服務提供有力人才保障。

4.5 強化園區(qū)知識產(chǎn)權綜合服務

各類園區(qū)應主動加入知識產(chǎn)權服務職責與內(nèi)容，創(chuàng)造知識產(chǎn)權服務良好環(huán)境，提高知識產(chǎn)權服務效率。鼓勵社會各類主體和資本參與孵化器建設，在提升技術轉移、知識產(chǎn)權服務、金融服務等功能上持續(xù)用力，健全“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)孵育鏈條。強化知識產(chǎn)權服務機構引進和培育，有的放矢引入優(yōu)質(zhì)高端的知識產(chǎn)權服務機構，或者購買專項服務，專門為園區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)提供知識產(chǎn)權服務。同時，做好本園區(qū)的知識產(chǎn)權服務機構的培育，扶植符合園區(qū)行業(yè)特點的知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。構建完善的知識產(chǎn)權服務體系網(wǎng)絡，通過加強專業(yè)服務機構交流合作，拓建便捷高效服務渠道。支持、鼓勵知識產(chǎn)權服務機構創(chuàng)新服務模式，成立園區(qū)知識產(chǎn)權服務中心，充分發(fā)揮其作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)綜合性知識產(chǎn)權服務。

5 結語

知識產(chǎn)權是高新技術企業(yè)的核心競爭力，是高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。提升高新技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，需要高質(zhì)高效知識產(chǎn)權服務的支撐。通過加強高新技術企業(yè)培育、推動高新技術企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權規(guī)范管理、提升公共知識產(chǎn)權服務水平與能力，構建規(guī)范、高質(zhì)、有序的知識產(chǎn)權管理與服務體系，不斷提升高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權有效管理能力和水平，促進企業(yè)保持競爭優(yōu)勢地位，賦能高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“崇尚創(chuàng)新精神，尊重知識產(chǎn)權”成為社會的共識。

參考文獻

［1］夏照其.河南省高新技術企業(yè)分布特征研究［J］.河南科技，2022（23）：133-137.

［2］陳學文.高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權管理與服務的實證研究——基于廣州市高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權的調(diào)查［J］.科技管理研究，2019（6）：148-154.

［3］廣東省注冊會計師協(xié)會.廣東省注冊會計師協(xié)會關于會計師事務所從事高新技術企業(yè)認定專項審計的風險提示函［EB/OL］.（2020-01-31）［2022-12-20］.http：//www.gdicpa.org.cn/Item/16812.aspx.

（編輯 李春燕）