“雙減”背景下學生作業(yè)負擔緩解了嗎

摘要：作業(yè)是學校教育教學活動的基本環(huán)節(jié)，是鞏固和深化課堂所學的重要渠道，減輕作業(yè)負擔是“雙減”背景下促進學生全面發(fā)展的重要手段。研究利用2022年陜西省基礎教育質量監(jiān)測數據，探究“雙減”政策實施后我國西部地區(qū)學生作業(yè)現狀，采用多元線性回歸的方式分析學生作業(yè)現狀在學生、學校因素上的差異。研究顯示：“雙減”實施后學生作業(yè)負擔得以減輕，但學生作業(yè)質量仍待提高、父母參與作業(yè)程度有悖于政策要求，學生作業(yè)減負情況、作業(yè)質量、父母參與作業(yè)程度在年級、成績水平、學校性質、地理位置等之間存在顯著差異，體現了初中重點班中的學困生是作業(yè)減負的“邊緣者”、作業(yè)減負與作業(yè)提質存在二元失衡、政策實施中存在將學生負擔轉移到家長身上的嫌疑等特征?；诖?，“雙減”常態(tài)化背景下各方利益相關者要樹立以人為本與與時俱進的作業(yè)理念、構建科學系統(tǒng)與多元綜合的作業(yè)體系、踐行兼顧公平與全面調控的作業(yè)管理，從而助力“雙減”背景下作業(yè)質量提升與作業(yè)優(yōu)化管理。

關鍵詞：“雙減”政策；義務教育；作業(yè)減負；作業(yè)管理；作業(yè)質量

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

本文系陜西省社會科學基金項目“‘雙減’下陜西省父母教育焦慮的‘家校社’協(xié)同治理研究”（項目編號：2022P161）研究成果。

一、研究背景

作業(yè)是檢測與鞏固學生在課堂教學活動中知識習得程度的學習活動。作為教學活動的重要組成部分，作業(yè)評價、鞏固與學生學業(yè)的正向功能已成為社會大眾的共識。作業(yè)既是評估學校教學質量的內在因素，也是連接家庭和學校的重要橋梁之一。但在具體教學實踐過程中，作業(yè)的正向功能存在被過分夸大和異化的問題，尤其在我國表現得格外明顯。隨著我國教育水平的不斷提高和教育改革的不斷深入，學生作業(yè)負擔過重已成為全國共同關注的重要問題。對此，為切實減輕學生作業(yè)負擔，從1955年開始我國陸續(xù)出臺了一系列政策，對作業(yè)數量、質量做了詳細的規(guī)定。但囿于我國長期以來單一的教育考試評價體系、不合理的用人制度以及分化的職業(yè)薪酬制度等影響，學生作業(yè)減負的問題仍待進一步解決，如何有效發(fā)揮作業(yè)的育人功能、滿足不同學生個性化的作業(yè)需求仍是研究關注的重點。2020年10月中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中明確將學生的“作業(yè)負擔”納入中小學評價指標之一。2021年7月，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）不僅明確“減輕學生過重作業(yè)負擔，減少學生作業(yè)量及時長”的總要求，還對學生作業(yè)的數量、質量、評價等做出了具體要求。減輕學生作業(yè)負擔，是保護學生身心健康、舒緩學生心理壓力、促進學生全面健康發(fā)展的重要手段；是促進家庭和諧，推進加校協(xié)同的重要措施；是提高教師教學能力的重要方法；是發(fā)揮好作業(yè)教育評價的指揮棒功能，扭轉不科學的評價導向的助推器；更是構建良性教育生態(tài)，撬動教育提質增效的重要杠桿。在“雙減”政策背景下，許多學校開展了作業(yè)減負的實踐探索。當前，“雙減”政策已頒布近兩年，為了全面了解“雙減”政策實施背景下學生作業(yè)減負的現狀及其中存在的問題，本研究通過對西部地區(qū)1786份學生樣本進行分析，從學生視角深入了解作業(yè)減負政策實施過程中存在的難點與焦點，從而為進一步減輕學生作業(yè)負擔提供意見。

二、文獻綜述

“作業(yè)問題”向來受到學術界的研究青睞，“雙減”政策頒布后，對“作業(yè)”的研究尤其是“作業(yè)減負”的研究更是教育界持續(xù)討論的熱門話題。關于“作業(yè)”的研究主要包括“實然”層面的作業(yè)現狀研究和“應然”層面的作業(yè)研究兩個方面。

“實然”層面的作業(yè)現狀研究。學者們主要采用調查研究的方式探究實際教學過程中作業(yè)存在的問題，包括“雙減”政策后作業(yè)量、作業(yè)質量、作業(yè)設計的情況等。就作業(yè)量情況來看，“雙減”政策實施后，中小學生作業(yè)減負初見成效，作業(yè)總量得到明顯控制[1]，作業(yè)自我管理能力增強[2]，但仍存在著許多困境，從作業(yè)時間方面看，基于中國教育追蹤調查基線和追蹤兩期數據發(fā)現，我國初中生平均每天家庭作業(yè)時間遠超“雙減”政策規(guī)定的1.5小時標準[3]。就作業(yè)質量情況來看，基于溫州市12區(qū)縣中小學教師、學生、家長的153885份實地調研問卷發(fā)現，在作業(yè)實施、作業(yè)管理等方面，具體包括作業(yè)功能、內容、形式、來源，作業(yè)布置、完成、批改、反饋，質量評價、負擔監(jiān)控、改革創(chuàng)新11個要素上存在不足[4]。就作業(yè)設計情況來看，“雙減”后作業(yè)設計質量仍有待優(yōu)化，具體來講當前中小學作業(yè)改革在作業(yè)觀、作業(yè)研究與支持體系、作業(yè)管理體系方面問題突出[5]。從作業(yè)設計主體教師來看，基于全國中小學教師、學生、家長的23746份實地調研問卷發(fā)現，教師在精選作業(yè)內容與種類和作業(yè)難度分層上仍存在問題。

“應然”層面的作業(yè)研究，包括作業(yè)設計、作業(yè)管理、作業(yè)時間等。在所有“應然”層面的作業(yè)研究中，有關作業(yè)設計的研究最熱。不同學者從不同角度或不同學科視角探究作業(yè)設計的優(yōu)化路徑。從不同主體來看，高質量的作業(yè)設計不僅需要“以學生為本”的價值立場，同時需要教師、學校、家長、政府四主體的共同努力[6]。從作業(yè)設計流程來看，高質量的作業(yè)設計還需對作業(yè)設計原則、作業(yè)批改以及作業(yè)要達到的預期效果等方面進行優(yōu)化[7]。作業(yè)管理作為教育管理和教學治理的重要措施，也是作業(yè)研究中的熱門選題。高質量的作業(yè)管理需要從作業(yè)研究、作業(yè)管理、作業(yè)設計、作業(yè)批改、作業(yè)督導等全過程進行優(yōu)化[8]。同時明確不同主體的角色定位，構建協(xié)同治理模式，以提升作業(yè)管理的精準性[9]。有關作業(yè)時間的研究則相對較少，多數學者都著重探究作業(yè)時間與教育結果之間的關系。基于中國教育追蹤調查數據發(fā)現，作業(yè)時間對初中生學業(yè)成績的影響呈倒U型，過長的作業(yè)時間通過影響學生的情緒和睡眠時間對學生的學業(yè)成績產生影響。并發(fā)現初中生每天最佳作業(yè)時間與“雙減”政策中有關初中生作業(yè)時間的規(guī)定一致，為1小時[10]。

當前，“雙減”政策后“作業(yè)減負”的實證研究不少，現有研究都證實了“雙減”政策對作業(yè)減負的作用效果，同時也發(fā)現了政策施行過程中存在的不足并針對性地提出政策建議，這對“雙減”政策更好地落地起到了積極推動作用。但已有研究還存在以下不足：首先，對于學生、學校層面的基本情況與作業(yè)情況的關系關注較少。其次，現有研究缺乏從“學生群體”的主體視角對“雙減”政策展開更加縱深的研究?！半p減”政策在實施過程中確實涉及到多方面的主體，各方主體之間的聯系以及相互作用密不可分，但是作業(yè)減負必須追本溯源，回歸教學本質，以學生的問題為中心[11]。作為“雙減”政策最直接的參與者，從學生視角出發(fā)研究作業(yè)發(fā)展現狀對政策的實施和改善至關重要。最后，由于我國東西部教育水平差異較大，以全國為研究對象往往會導致研究結論的普適性較差。

鑒于此，本研究采用覆蓋除西藏自治區(qū)外的西部11?。ㄗ灾螀^(qū)）的1786份學生數據，對“雙減”政策后作業(yè)實際狀況進行探究，深入考察“雙減”政策后學生的作業(yè)減負情況、作業(yè)質量、父母參與作業(yè)程度以及課后活動情況，并通過建立多元線性回歸模型探討學生、學校對學生作業(yè)情況及課后活動參與程度的差異影響。

三、“雙減”背景下學生作業(yè)負擔現狀

研究將“雙減”以來學生“作業(yè)減負情況”“作業(yè)質量情況”“父母參與作業(yè)程度”作為被解釋變量，將涵蓋學生、學校兩要素的相關信息作為解釋變量，通過構建多元逐步回歸模型，分析學生、學校對“雙減”來學生作業(yè)情況的影響，為進一步減輕學生作業(yè)負擔提供可靠依據。

（一）數據來源

數據來源于2022年陜西基礎教育質量監(jiān)測與評估研究中心開展的“雙減”政策落實的成效評價調研，所用樣本覆蓋除西藏自治區(qū)外的西部11?。ㄗ灾螀^(qū)），涉及義務教育階段一到九年級的學生。通過分層、隨機抽樣的方法共獲得2064份學生樣本，經過篩選后保留了1786份有效樣本，樣本回收率為86.53%。

（二）變量說明

首先，“雙減”后學生“作業(yè)減負情況”“作業(yè)質量情況”“父母參與作業(yè)程度”三個維度是被解釋變量。其中“作業(yè)減負情況”由“現在老師布置的書面作業(yè)比之前少了”“現在我每天回家做作業(yè)的時間比之前少了”“我認為老師布置的書面作業(yè)總量適宜”等題目構成；“作業(yè)質量情況”由“2022年春季學期，老師給我布置了分層作業(yè)”“2022年春季學期，老師給我布置了彈性化作業(yè)”“2022年春季學期，老師給我布置了個性化作業(yè)”題目構成；“父母參與作業(yè)程度”由“老師每天都讓家長檢查作業(yè)”“老師每天都讓家長批改作業(yè)”等題目構成。除了“作業(yè)質量情況”的題目回答“是”“否”之外，其余問題均由李克特四級量表組成，得分1—4依次為“完全不同意”“不同意”“同意”“完全同意”。經過檢驗，問卷克隆巴赫系數為0.869，KMO檢驗結果為0.795，且巴特利特球形檢驗顯著性為0.000，表明變量之間存在相關性，適合進行因子分析，問卷信效度高。

其次，將涵蓋學生、學校層面的基本信息作為本研究的解釋變量。其中“學生”層面包含學生的年級、成績水平；“學?！睂用姘瑢W校性質、學校地理位置、是否為重點學校、是否為重點班。具體的變量設置如表1所示。

（三）數據分析方法

研究使用SPSS26.0對數據進行清理與分析，首先，采用描述性統(tǒng)計分析計算四個被解釋變量的得分均值與標準差，初步分析“雙減”后學生作業(yè)現狀。其次，使用單因素方差分析對解釋變量進行初篩，挖掘學生、學校中哪些變量能獨立影響被解釋變量。最后，采用多元線性回歸分析構建學生、學校對作業(yè)情況的影響模型。模型方程如下所示：

Y1=α0+α1Student+α2School （1）

Y2=β0+β1Student+β2School （2）

Y3=δ0+δ1Student+δ2School （3）

其中，Y1、Y2、Y3分別對應“作業(yè)減負情況”“作業(yè)質量情況”“父母參與作業(yè)程度”三個被解釋變量，Student代表學生這一解釋變量、School代表學校這一解釋變量。每個方程都包含2個模型，模型1代表“學生”這一解釋變量對被解釋變量的影響程度，模型2在模型1的基礎上加入“學校”這一解釋變量，最終三個方程共同探討“學生”“學?！币胤謩e對“作業(yè)減負情況”“作業(yè)質量情況”“父母參與作業(yè)程度”的影響程度。

（四）研究發(fā)現與分析

“雙減”政策實施后，學生完成書面作業(yè)時間基本與政策要求保持一致，學生作業(yè)數量得到減少，作業(yè)減負初具成效，但教師布置的作業(yè)質量仍待進一步提高，家長參與作業(yè)情況仍不容樂觀。與此同時，作業(yè)質量越高、父母參與作業(yè)程度越高越有利于減輕學生作業(yè)負擔。

1.作業(yè)減負成效顯著，但在學生與學校間有差異

作業(yè)減負成效顯著與否是衡量“雙減”政策執(zhí)行效果的重要依據，有效減輕作業(yè)負擔能為培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展保留了更多時間與空間。研究結果顯示，一方面，“雙減”后學生作業(yè)減負成效顯著。首先，“作業(yè)減負情況”得分均值為2.84，表明學生同意“雙減”后作業(yè)數量、書面作業(yè)完成時間在減少，學生基本同意學校采取的各項作業(yè)減負措施及其成效，例如，在“現在老師布置的作業(yè)比以前少了很多”這一題目，共有60.24%的學生表示“同意”“完全同意”。其次，超過80%的學生表示“雙減”后書面作業(yè)完成時間能控制在90分鐘以內，通過進一步分析，得知1—2年級學生書面作業(yè)完成時間平均分為2.33，屬于31—60分鐘的區(qū)間；3—6年級學生書面作業(yè)完成時間平均分為2.82，同屬于31—60分鐘的區(qū)間；初中階段學生書面作業(yè)完成時間平均分為3.62，屬于61—90分鐘的區(qū)間，與“雙減”政策中的要求對比，3—6年級、初中的書面作業(yè)完成時間符合政策要求，而對于政策要求“一二年級學生不得布置書面作業(yè)”與實際中學生仍需要31—60分鐘完成書面作業(yè)的矛盾可能存在以下兩方面原因：一是學生所學的新知識仍然需要通過傳統(tǒng)的讀、寫、算等方式進行鞏固，二是由于一二年級處于幼兒園與小學的過渡階段，學生尚未形成自律的學習習慣，因此學生實際完成書面作業(yè)時間會比老師預設完成的作業(yè)時間更長，學生作業(yè)完成時間如表2所示。

另一方面，學生作業(yè)減負情況存在學生、學校差異。在影響學生作業(yè)減負情況的回歸方程中（如表3所示），模型1表示學生的年級、學業(yè)成績水平都對學生作業(yè)減負情況產生顯著差異，其中年級與學生作業(yè)減負情況存在顯著的負向相關，表明高年級學生的作業(yè)減負情況劣于低年級學生作業(yè)減負情況；學生的學業(yè)成績水平與學生作業(yè)減負情況存在顯著正向相關，表明學生學業(yè)成績越好，學生作業(yè)減負的程度越好。模型2在模型1的基礎上加入了學校層面這一變量后，模型的解釋力得到增強，且學生、學校層面的變量仍然顯著影響學生作業(yè)減負情況，其中是否為重點班與學生作業(yè)減負程度存在顯著正向相關，表明就讀于不區(qū)分重點班與非重點班學生的作業(yè)減負程度較高。

2.作業(yè)質量有待提高，在學生與學校間有差異

作業(yè)減負與作業(yè)提質相輔相成，“雙減”政策對提高作業(yè)質量做出了明確的規(guī)定，高質量的作業(yè)設計是實現作業(yè)育人、發(fā)展學生個性的重要保障。研究表明，一方面，雖然“雙減”后學生作業(yè)數量、書面作業(yè)時間得到減少，但是學生作業(yè)質量仍然有待提高。結果顯示學生“作業(yè)質量”得分均值為1.45，在問及“老師是否布置分層作業(yè)”“老師是否布置彈性化作業(yè)”“老師是否布置個性化作業(yè)”時分別有60.24%、50.85%、56.66%的學生選擇了“否”。表明教師較少根據學生的學情、個性特征布置個性化、彈性化、分層作業(yè)，學生作業(yè)現狀面臨著“數量少、質量低”的困境。

另一方面，作業(yè)質量存在學生、學校差異（如表4所示）。在影響學生作業(yè)質量的回歸方程中，模型1表示學生的年級對學生作業(yè)質量程度存在顯著差異，且為正向相關，表明學生學段越高，其作業(yè)質量越高。模型2在模型1的基礎上加入學校層面的變量后模型解釋力得到增強，且所有變量同時對學生作業(yè)質量情況存在顯著差異。其中是否為重點學校、學校的地理位置對學生作業(yè)質量存在顯著負向相關，表明越偏向一般城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非重點學校布置的作業(yè)質量越高。

3.父母參與作業(yè)程度有悖于政策要求，且參與程度在學生與學校間有差異

家庭是孩子人生第一節(jié)課堂，在“減負增效”的政策要求下，更需要發(fā)揮家庭的積極作用，其中家長如何參與學生的作業(yè)并找準自身定位是“減負增效”的關鍵。研究表明，一方面，教師要求“父母參與作業(yè)程度”得分均值為2.21，雖然得分小于平均值2.5，但是，仍然有33.7%的學生表示教師每天都會給家長布置作業(yè)、31.56%的學生表示教師每天都會要求家長批改作業(yè)、甚至有70.44%的學生表示教師每天都要求家長檢查作業(yè)，這表明家長參與學生作業(yè)程度居高不上，有違政策要求。

另一方面，作業(yè)質量存在學生、學校差異。在影響家長參與作業(yè)程度的回歸方程中（如表5所示），模型1表示學生的年級對家長參與作業(yè)程度存在顯著差異，且為負向相關，表明學生學段越高，家長參與學生作業(yè)程度越低。模型2在模型1的基礎上加入了學校這一變量，結果顯示模型2的解釋力度得到增強，且所有變量同樣顯著影響家長參與作業(yè)程度，其中學校性質與家長參與作業(yè)程度存在顯著正向相關，表明民辦學校的家長參與學生作業(yè)程度要顯著高于公辦學校的家長。

4.學生作業(yè)減負情況與作業(yè)質量、父母參與作業(yè)程度存在顯著關系

從教育生態(tài)學的視角來看，學校并不是“孤島”，而是主動或被動地與其他機構發(fā)生著聯系。對于作業(yè)同樣如此，作業(yè)中的每一個要素都彼此聯系著，一個要素的改變都可能“牽一發(fā)而動全身”[12]。營造健康的作業(yè)生態(tài)需要在厘清作業(yè)各要素的基礎上發(fā)揮最大合力，以達到“1+1>2”的效果?；诖耍覀冞M一步分析了學生作業(yè)減負情況、作業(yè)質量、父母參與作業(yè)程度的相關關系，結果如表6所示：學生作業(yè)減負情況與作業(yè)質量存在正向相關性、學生作業(yè)減負情況與父母參與作業(yè)程度存在正向相關性，表明教師布置的作業(yè)質量越高、父母參與作業(yè)程度越高，學生作業(yè)減負效果越高。

首先，作業(yè)減負與作業(yè)提質相輔相成，構建良好的作業(yè)生態(tài)并不是一刀減少作業(yè)數量就一勞永逸，需要減負與提質雙管齊下。一方面，“雙減”背景下要求通過減輕學生作業(yè)量以實現提質增效的目的。另一方面，提高教師作業(yè)設計質量是為了反哺減負效果，更好減輕學生作業(yè)負擔。已有研究表明，智慧作業(yè)系統(tǒng)能針對學生的學力情況推送分層、個性化的作業(yè)，其投入使用能有效減輕學生學習壓力[13]。其次，家庭教育是一切教育的前提與基礎，而且作業(yè)主要在家庭場域中發(fā)生，因此，家長在作業(yè)中的角色定位與學生作業(yè)完成質量、學業(yè)壓力程度息息相關。有研究發(fā)現學生作業(yè)壓力大小與家長的教育觀念息息相關，采取需求-支持策略的教育理念有利于減輕學生作業(yè)負擔[14]。表明科學合理的家長參與方式對降低學生學業(yè)壓力、減輕學生作業(yè)負擔發(fā)揮著積極作用。

四、研究結論與討論

依據上述分析，研究發(fā)現，“雙減”實施后學生作業(yè)負擔得以減輕，但學生作業(yè)質量仍待提高，父母參與作業(yè)程度有悖于政策要求，學生作業(yè)減負情況、作業(yè)質量、父母參與作業(yè)程度在年級、成績水平、學校性質、地理位置等之間存在顯著差異，體現了“雙減”背后存在的初中重點班中學困生是作業(yè)減負的“邊緣者”、作業(yè)減負與作業(yè)提質存在二元失衡、政策實施中存在將學生負擔轉移到家長身上嫌疑的特征。

（一）初中重點班中的學困生是作業(yè)減負的“邊緣者”

減輕學生作業(yè)負擔是促進學生全面發(fā)展、健康成長，落實立德樹人根本任務的基本要求和重要途徑，減負的成效需要體現在每一名學生身上。然而，政策實施過程中會受到多種因素的影響和干擾，一項舉措的有效實施并不總是均勻地體現在每個個體身上，就學生作業(yè)減負情況而言，研究結果顯示就讀于不區(qū)分重點班與非重點班、學業(yè)成績較好的小學低年級學生作業(yè)減負效果最顯著，而就讀于重點班、學業(yè)成績水平較差的初中學生作業(yè)減負效果最不顯著。

高年級學生面臨著小升初以及中考的壓力，在以學業(yè)分數為標準的篩選機制下，高年級學生會比低年級學生面臨更多學業(yè)壓力，而要化解升學壓力、提高成績通常只能采取不斷刷題、提高答題正確率的方式進而保持競爭優(yōu)勢，因此高年級學生的作業(yè)負擔減輕效果往往不如低年級學生減負效果顯著。已有研究發(fā)現無論是工作日還是休息日，各年段都以完成教師布置的作業(yè)為主，且教師布置的作業(yè)時間隨著年級的增加而增加[15]。

第二，就讀于重點班的學生學業(yè)成績水平較好，教師在布置作業(yè)過程中一般遵循提優(yōu)的指導方向，因此作業(yè)數量、作業(yè)難度會比非重點班或是不區(qū)分重點班與否的班級更多、更難。對于成績較好的重點班學生，教師在布置作業(yè)時會讓學生在力所能及的范圍內完成一些課外題，得到進一步的提升[16]。然而，盡管是重點班中也會存在學業(yè)成績相對較低的學生，當作業(yè)數量多且難時，這類學生需要比其他學生投入更多的時間和精力，因而就讀于重點班中學業(yè)成績水平較低的學生作業(yè)減負效果比其他群體的作業(yè)減負效果更不顯著。

（二）作業(yè)減負與作業(yè)提質存在二元失衡

“雙減”政策明確指出要“提高作業(yè)設計質量。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。”研究結果顯示，學生作業(yè)數量、書面作業(yè)完成時間得到有效減少，而學生的作業(yè)質量提升效果并不明顯，學生作業(yè)質量仍然有待提高。其中，就讀于省會城市中心城區(qū)重點學校的高年級學生作業(yè)質量最高，就讀于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村非重點學校的低年級學生作業(yè)質量最低。

第一，當前學校班額仍然較大、學生人數較多，教師難以根據學生實際情況布置不同的作業(yè)，有的教師在訪談中直言不諱地表示：“分層作業(yè)的操作難度很大，我沒有精力去設計?，F在都是大班額，如果布置了分層作業(yè)，后續(xù)講評也很困難”[17]。除了生師比難題外，“雙減”政策要求學校開展課后服務，教師在完成日常教學工作外還需要參與課后服務工作，進一步增加教師工作負擔，導致教師布置作業(yè)質量下降。一項江蘇省調研結果顯示，超過七成的教師認為“雙減”政策對教師的影響主要體現在工作時間延長和工作量增加兩個方面[18]。

第二，低年級學生處于學業(yè)奠基時期，需要通過讀、寫、算、記的方式積累大量基礎性知識，作業(yè)形式通常以“抄寫”“背誦”為主。而且，低年級學生學業(yè)成績水平較為一致，尚不能很好區(qū)分學業(yè)成績高或者低的學生，因此老師在布置作業(yè)時常?！耙灰曂省保瑢е碌湍昙墝W生分層、彈性、個性化作業(yè)較少。相比而言，高年級學生作業(yè)難度更大，在練習、考試過程中出現附加、提優(yōu)等題型。同時，初中學生成績開始出現較大差距，老師可能會針對不同學生學力水平布置數量、難度不一的作業(yè)。而這一思維也可以被理解為“兜底”與“拔尖”，相比于學優(yōu)生，教師在布置作業(yè)時有意要求學困生完成基礎題型即可，這一做法體現了初中教學中的應試策略與適應性邏輯[19]。因此，相對于低年級學生而言，高年級學生的作業(yè)質量更高。

第三，省會城市中心城區(qū)的學校或者重點學校往往能吸引到質量較高的教師，這類教師擁有著先進的教學理念、獨到的教學方法，能在布置作業(yè)的過程中做到因材施教，針對不同特征的學生布置具有個性化的作業(yè)。況且這些學校本身就擁有良好的教育資源和先進的教育理念，更能為教師布置高質量的作業(yè)提供發(fā)揮空間。因此，就讀于省會城市中心城區(qū)或重點學校的學生比鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或非重點學校學生的作業(yè)質量更高。一項關于“雙減”后教師工作強度的訪談中，近90%的受訪教師表示作業(yè)優(yōu)化缺乏明確標準以及教師作業(yè)篩選與作業(yè)設計的能力不足是導致教師利用較多時間進行作業(yè)設計的主要原因[20]。這意味著教師布置作業(yè)的質量與自身作業(yè)設計能力、教育管理水平存在較大關系。

（三）政策實施存在將學生負擔轉移到家長上的嫌疑

“雙減”政策中明確禁止學校向家長布置作業(yè)、要求家長批改和檢查作業(yè)，然而研究表明，仍然有超過三成家長需要每天給孩子批改作業(yè)、超過七成家長需要每天給孩子檢查作業(yè)，其中就讀于民辦學校、小學低年級學生的家長參與作業(yè)程度顯著高于就讀于公辦學校、初中學生的家長。此外，研究顯示家長參與作業(yè)程度高則學生作業(yè)減負效果越好，表面來看這是一項令人欣慰的研究結論，但實際卻存在將學生負擔轉移到家長身上的嫌疑，有違“雙減”政策的初衷，不利于營造良好健康的教育生態(tài)系統(tǒng)。

第一，小學低年級學生的作業(yè)數量少、難度較低，家長尚有能力協(xié)助教師批改和檢查作業(yè)。而初中學生的作業(yè)內容多，除了語數外科目，還增加了地理、物理、化學等學科，難度較大，況且初中學生在校時間增多，家長自然無暇、無力協(xié)助教師檢查、批改學生作業(yè)，因此初中學生家長參與作業(yè)程度自然較低[21]。

第二，在“場域理論”的理解下，導致學生負擔難以有效減輕的原因是學校、家庭并未合理利用自身優(yōu)勢資本及雙方慣習定位失敗造成的[22]。具體而言，擁有文化資本優(yōu)勢的家庭會對學校教育持懷疑態(tài)度，主張自己親歷親為，從而形成家庭教育過度“學?；钡牧晳T；而文化資本較低的家庭則過分依賴學校，將孩子的教育全權托付給學校。因此，減輕學生負擔并不意味著將負擔嫁接到家長上，也并不是要家長過多干涉學校教育，而是發(fā)揮不同主體的資本優(yōu)勢，實現從合作牟“分”到協(xié)同育人[23]。

五、政策建議

作業(yè)改進涉及教師、學生、家長、學校和教育行政機構等多個主體，包括作業(yè)理念、作業(yè)體系、作業(yè)管理等多個方面。但實證研究表明，作業(yè)負擔依然是雙減政策實施中的主要障礙。要全方面提升作業(yè)水平，就要打好組合拳，樹立以人為本與與時俱進的作業(yè)理念、構建科學系統(tǒng)與多元綜合作業(yè)體系、踐行兼顧公平與全面調控的作業(yè)管理，明確各利益主體責任，提升各主體參與作業(yè)設計、管理的能力，從而進一步減輕學生作業(yè)負擔，助力雙減政策落地落實。

（一）樹立以人為本與與時俱進的作業(yè)理念

在作業(yè)是課堂教學的延續(xù)和補充的傳統(tǒng)作業(yè)理念的影響下，學生的作業(yè)負擔加重，出現作業(yè)量過多、作業(yè)資源局限、作業(yè)形式單一等問題[24]。對此，“雙減”政策明確指出，教育要堅持立德樹人，回歸教育本質，遵循“以人為本”的教育規(guī)律，促進學生全面發(fā)展。因此，要減輕學生的作業(yè)負擔，促進學生發(fā)展，首先必須樹立“以學生為本”的教育理念，體現作業(yè)對學生個性的適應性[25]，強調作業(yè)在發(fā)展學生知識與技能、情感態(tài)度價值觀中的重要作用，將作業(yè)視為促進學生全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

首先，在作業(yè)目標上，要立足新時代人才培養(yǎng)的需要，以促進學生核心素養(yǎng)發(fā)展，德智體美勞等素質全面和諧發(fā)展為基本理念，以立德樹人為根本目標。以杜威、泰勒、布魯姆等人的相關教學思想為代表，認為作業(yè)是實現課程目標的一個重要環(huán)節(jié)，而不是教學的“尾巴”[26]。因此，課程視域下的作業(yè)目標要拋棄單一化、脫離課程標準、超出學生實際水平的狀況，立足課程標準構建多元化、多層次的作業(yè)目標體系，促進學生多方面能力的發(fā)展[27]。

其次，在作業(yè)設計原則上，要從教育規(guī)律出發(fā)，遵循學生的身心發(fā)展規(guī)律和個體發(fā)展差異性和階段性。根據建構主義心理學理論，將同一知識通過不同的形式對學習者進行刺激，能夠幫助學生多方面精確理解知識。此外，多通道學習理論也說明了多重刺激能更好地促進學生的學習[28]。因此，對于低學段學生要避免重復性、機械性的作業(yè)，根據作業(yè)目的選擇不同的作業(yè)類型，變換豐富的作業(yè)形式；對于高學段學生要根據學生之間的個體差異設置分層作業(yè)，充分發(fā)揮學生的自主性，避免給學生尤其是學困生造成作業(yè)負擔。從學生的角度出發(fā)，遵循學生學習的主體性、情景性、實踐性等特點，激發(fā)學生的學習興趣，充分調動學生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)學生自我管理和獨立解決問題的能力。

再次，在作業(yè)過程上，一方面，要保障學生活動的自主性，貫徹新課程改革倡導的學生主動參與、樂于探究、勤于動手的課程實施觀，讓學生主動地、積極地、富有個性地完成作業(yè)任務，發(fā)展各方面的能力。自主的作業(yè)過程可以促進學生元認知能力的發(fā)展，促進元認知知識體系的構建與完善。另一方面，與成人學習者不同，學生學習者在作業(yè)活動過程中更需要有效的輔助和支持以保障作業(yè)活動的順利進行[29]。因此，在作業(yè)過程中還應該為學生提供豐富的材料以供查閱、參考。

最后，在作業(yè)評價上，得到教師有效反饋與評價的家庭作業(yè)更有效[30]。因此，作業(yè)評價的重要性不容忽視。高質量的作業(yè)評價要凸顯學生的主體性，摒棄傳統(tǒng)的過于強調篩選和甄別的作業(yè)評價觀，強調學生間的差異化評價。作業(yè)評價會對學生的學習動機、興趣、自我效能感產生影響[31]。教師要采用恰當的評價方式方法，發(fā)揮作業(yè)評價診斷、激勵、導向、反思等本質功能。

（二）構建科學系統(tǒng)與多元綜合的作業(yè)體系

與“雙減”政策相比，以往的減負政策基本上是“部門割據”的碎片化改革，這也造成了以往減負工作零散和形式化的困境[32]。而“雙減”政策則強調減負工程的系統(tǒng)性，減負已經不在是單純或孤立的學校問題或教學問題，而是牽涉學校、家庭、社會等多個部門的系統(tǒng)性問題。同時，系統(tǒng)論認為構成系統(tǒng)的各要素應該是彼此緊密聯系、相互配合、相互作用的。只有以一種優(yōu)化組合的合力形式出現，才能使整個系統(tǒng)的功能得以最大限度發(fā)揮，才能達到最優(yōu)的效果[33]。因此，要想實現作業(yè)減負，就要貫徹“雙減”政策的系統(tǒng)設計與多方參與的理念，建立科學系統(tǒng)、多元綜合的作業(yè)體系，強調政府、學校、家庭及其他主體的相互合作、相互配合。

一方面，明確“作業(yè)減負”系統(tǒng)工程的責任劃分。高質量作業(yè)設計并非易事，教師是作業(yè)設計“第一責任人”，也需要學校、家庭、社會形成合力，共同促進作業(yè)設計的共生共享。將教師、家長、學校、教育行政機構和地方政府等主體納入到作業(yè)設計、作業(yè)布置、作業(yè)批改等一系列作業(yè)減負工作過程中，做到作業(yè)減負的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)都有責任者，從而保障作業(yè)減負責任的精準化落實。教師是作業(yè)減負的一把手，其責任在于提高課堂教學質量，把關作業(yè)質量，豐富作業(yè)維度等。家長是作業(yè)減負的核心成員，其教育觀念的轉變和對作業(yè)減負政策的觀念尤為重要。學校是作業(yè)減負的第一陣地，其責任在于履行作業(yè)管理的主體責任，指導教師做好作業(yè)設計，幫助家長轉變作業(yè)觀念。教育行政部門和地方政府要從宏觀上建立規(guī)范完善的作業(yè)管理制度和教育質量評價體系，制定科學的作業(yè)質量標準，建立規(guī)范的作業(yè)運行監(jiān)督機制。

另一方面，作業(yè)體系中不同主體的責任是密不可分、相互影響的。教師要根據課程目標、學校特色、學生特點等設計不同形式和內容的各種作業(yè)，并且依據社會需要、學生需要和學生身心發(fā)展規(guī)律探索彈性、分層、個性化的作業(yè)。同時，學生在對自己期望值較高的科目中投入更多，并且各學科相應家庭作業(yè)變量之間顯著相關[34]。因此，學生在各學科家庭作業(yè)中的合理投入離不開各學科教師之間的合作。除此之外，教師對作業(yè)的管理還需要學校和家庭等主體的配合，與此同時，教師信息素養(yǎng)的提升也能更好地提供充分的在線家庭作業(yè)指導[35]。學?？梢砸敫黝愒诰€家庭作業(yè)平臺與應用程序，并為教師提供專門指導。同時，組織教師進行作業(yè)設計專門培訓，并設置作業(yè)減負成果相關獎勵等提升教師作業(yè)設計的水平和能力。更重要的是，學校還應減掉教師過重的非教育教學性工作，將教師從各種社會性、行政性工作中解放出來，使教師回歸教書育人的本職工作。家長是作業(yè)系統(tǒng)中連接學校和家庭的重要橋梁，是學生作業(yè)減負工作的重要力量。學生校外生活中家長是學生負擔的施加者，亦是學生負擔的承擔者[36]?？梢?，只有家長樹立正確的教育理念，才能對作業(yè)減負工作起到實質性的推動作用。家長要擔任學生作業(yè)完成的監(jiān)督者、學生學校情況的了解者和學校作業(yè)減負措施的貫徹者等角色。美國很早就對家庭作業(yè)中家長參與展開研究，研究表明，在家長參與中，僅支持性的家庭作業(yè)參與才有積極的效果[37]。在這個過程中，學校和教師可以通過召開家長會，舉辦家長學校等方式指導家長逐步提升家庭作業(yè)參與的有效性。

（三）踐行兼顧公平與全面調控的作業(yè)管理

教育考試評價機制是造成作業(yè)負擔的主要原因之一已經成為社會共識。除此之外，教育經費缺乏導致優(yōu)質教育資源稀缺和不均衡對學生學業(yè)負擔過重有直接影響[38]。而“雙減”政策的頒布就是為了調整教育利益，合理分配教育資源，促進教育公平[39]。因此，為了減輕學生作業(yè)負擔，必須全面貫徹“雙減”政策教育公平的核心價值觀念，從行政部門、學校到教師都要全面調控教育資源，保證教育的公平性。

首先，我國教育資源在地理空間上分布并不均衡，與東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)相比，中部地區(qū)和西南地區(qū)教育資源相對稀缺[40]。政府部門要從宏觀上完善教育資源分配機制，加大教育經費投入尤其是教育財政能力薄弱的地區(qū)，在教育資源分配上對經濟欠發(fā)達地區(qū)予以傾斜和補償，對農村學校、偏遠學校、貧困地區(qū)學校和薄弱學校按照差別原則補償優(yōu)質教育資源，從而縮小發(fā)達地區(qū)學校與欠發(fā)達地區(qū)學校、重點學校與薄弱學校之間的教育資源差距，進一步完善教育資源短缺學校的教育設施、豐富教學資源、引入高水平師資，提高作業(yè)設計質量。教育行政部門要持續(xù)推進中小學教育綜合評價改革，樹立科學的教育質量觀和教育評價觀，始終堅持綜合性評價和發(fā)展性評價的中心思想，評價內容不僅包括學生的學業(yè)成績還包括學生的品德素質、心理健康、身體素質等等，從而糾正學校的應試化傾向，回歸育人的教育本質，減輕學生的作業(yè)負擔。

其次，學校要均衡配置各班之間的教育資源分配。集中優(yōu)勢資源配置重點班，并不是提高學校高考升學率的有效手段[41]。義務教育作為公共性的、非排斥性的普及教育，學校應該杜絕設計重點班和非重點班，均衡分配各班之間的教育資源，從而提高非重點班的作業(yè)質量，減輕作業(yè)負擔。同時，由于不同家庭之間的差異導致的家庭教育的差異也會造成新的不公平[42]。相較于中產家長，工人階層家長更難適應和理解學校報告中的文字和語言表達方式[43]。他們參與非正式的家校合作活動，包括為學生輔導作業(yè)，與學校和教師開展日常溝通，以及制定兒童放學后計劃的頻率和程度也更低[44]。對此，學?？梢酝ㄟ^設置家長沙龍、家長學校等方式提高家長家庭教育的能力和水平，并且在確保弱勢家庭平等參與兒童教育和學校事務權利的同時，傾聽其個性化需求并給予相應的資源補償。此外，學校還可以通過設置豐富多彩的課外活動如設置興趣小組、調研學習等彌補家庭教育的不足。從而通過學校對家庭教育的精準扶持減輕學生學校作業(yè)以外的作業(yè)負擔。

最后，教師是作業(yè)管理的重要力量?；诓紕诮粨Q理論，教師對學生的非公正對待會削弱教師權威的支撐因素[45]。教師要善于利用平等原則和差異原則，實現對學生的公平對待，在教學實踐的過程中要始終貫徹“以人為本”的教育觀念，踐行“教育公平”的教育理念，不僅要重視優(yōu)生的教育，更要重視中等生和后進生的教育，為不同層次的學生設計不同層次的作業(yè)，從而在一定程度上減輕后進生的作業(yè)負擔。

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作者簡介：

祁占勇：教授，博士，博士生導師，研究方向為教育政策、法律。

余倩怡：在讀碩士，研究方向為教育政策。

張杰英：在讀碩士，研究方向為教育政策。

Has the Burden of Students’ Homework Eased in the Context of \"Double Reduction\"

—An Empirical Survey Based on 1786 Students in 11 Provinces in Western China

Qi Zhanyong， Yu Qianyi， Zhang Jieying

（Faculty of Education， Shaanxi Normal University， Xi’an 710062， Shaanxi）

Abstract： Homework is a fundamental part of school education and teaching activities， and is an important channel to consolidate and deepen what is learned in the classroom. The study investigates the current situation of students’ homework in the western region of China after the implementation of the \"double reduction\" policy by using the data from the 2022 Shaanxi Provincial Basic Education Quality Test， and analyzes the differences between students and school factors by using multiple linear regression. The study showed that the burden of students’ homework was reduced after the implementation of the \"double reduction\" policy， but the quality of students’ homework still needs to be improved， and the degree of parents’ involvement in homework is not in line with the policy requirements， and there are significant differences in the reduction of students’ homework， the quality of homework， and the degree of parents’ involvement in homework among grade levels， achievement levels， school nature， and geographic locations. The students in the key classes are the \"marginalized\" in the reduction of homework， there is a dichotomy between the reduction of homework and the improvement of homework quality， and there is a suspicion of transferring the burden of students to parents in the implementation of the policy. Based on this， all stakeholders in the context of the normalization of \"double reduction\" should establish a people-oriented and up-to-date homework concept， build a scientific system and a diversified and comprehensive homework system， and practice a fair and comprehensive homework management， so as to help \"double reduction\" context in order to help improve the quality of operations and optimize the management of operations in the context of \"double reduction\".

Keywords： \"Double Reduction\" policy； compulsory education； homework reduction； homework management； homework quality

收稿日期：2023年6月6日

責任編輯：趙云建