寧波市技術(shù)經(jīng)紀人隊伍培育發(fā)展現(xiàn)狀分析與探索

陳小武 林宏權(quán) 王劍

寧波市生產(chǎn)力促進中心，浙江 寧波 315000

在加快科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，技術(shù)經(jīng)紀人起著連接成果供給端和產(chǎn)業(yè)需求端的關(guān)鍵性作用。2023年3月，科技部火炬中心發(fā)布了《高質(zhì)量培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才行動方案》，提出到2025 年，全國培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才超過10 萬人，在各類技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化相關(guān)機構(gòu)內(nèi)從業(yè)的職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人不少于1 萬人，推動我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進[1]。為貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及其相關(guān)規(guī)定，應建立支撐寧波市創(chuàng)新體系建設的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。寧波市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃提出，積極招引和培訓技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，加快建立專職與兼職相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍，打造一支懂技術(shù)、會經(jīng)營、復合型、高水平、專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍[2]。

寧波市技術(shù)經(jīng)紀人培育工作發(fā)展過程經(jīng)歷了4 個階段，形成了以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（寧波）為核心的人才培養(yǎng)體系，開展技術(shù)經(jīng)紀人初級、中級、高級分層培養(yǎng)，并組建了一支具有寧波特色的專家型技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。但在發(fā)展的過程中也存在技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)、使用、評價、激勵等體制機制不健全等問題，技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)化發(fā)展道路任重而道遠。通過著重分析寧波市技術(shù)經(jīng)紀人隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，思考打造有利于技術(shù)經(jīng)紀人發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，并為其他地區(qū)技術(shù)經(jīng)紀人培育提供借鑒。

1 寧波市技術(shù)經(jīng)紀人培育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 技術(shù)經(jīng)紀人培育發(fā)展過程

寧波市對技術(shù)經(jīng)紀人的培育工作起步較早，主要經(jīng)歷了起步、發(fā)展、創(chuàng)新、成熟4 個階段。

第一階段，技術(shù)經(jīng)紀人培育起步期。20 世紀80 年代起，隨著技術(shù)市場的發(fā)展，陸續(xù)開展了職業(yè)教育和繼續(xù)教育等多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)活動，培訓內(nèi)容和時間均不固定，培訓形式多樣化。

第二階段，技術(shù)經(jīng)紀人培育發(fā)展期。規(guī)范化、專業(yè)化培訓始于2012 年5 月，在上海市“寧波周”活動期間，上海市、寧波市聯(lián)合舉辦了“寧波—上海技術(shù)經(jīng)紀人培訓班”，寧波市共有35 人參加培訓，并取得了由上海市執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人協(xié)會技術(shù)經(jīng)紀人專業(yè)委員會頒發(fā)的技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)教育（培訓）結(jié)業(yè)證書。2013—2017 年，寧波市多次組織寧波市高校、研究院所、科技中介服務機構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的人員參加浙江省科技人才教育中心組織的培訓，有312 人通過考核取得了浙江省技術(shù)經(jīng)紀人協(xié)會頒發(fā)的技術(shù)經(jīng)紀人證書。2017 年8 月，為進一步提高技術(shù)經(jīng)紀人隊伍素質(zhì)，在312 名已取得技術(shù)經(jīng)紀人證書的人才中選取50 人進行重點培養(yǎng)，考核通過后由國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（東部中心）頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，這50 人成為寧波市第一批高級技術(shù)經(jīng)紀人。

第三階段，技術(shù)經(jīng)紀人培育創(chuàng)新期。2017 年，寧波市面向電子信息、新材料、先進制造與自動化等領(lǐng)域，選拔了一批來自高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技型企業(yè)的應用技術(shù)研究人員及科技特派員，在全國率先組建了一支專家型技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，目前規(guī)模已達到441 人。這些專家型技術(shù)經(jīng)紀人本身具有較為豐富的產(chǎn)學研合作經(jīng)驗，通過舉辦專家型技術(shù)經(jīng)紀人高級研討班等方式，進一步提高其技術(shù)經(jīng)紀服務能力，鼓勵其重點參與企業(yè)難題診斷、大數(shù)據(jù)分析和技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的服務。

第四階段，技術(shù)經(jīng)紀人培育成熟期。2020 年，寧波市生產(chǎn)力促進中心獲批建設國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（寧波）。按照分層培養(yǎng)原則，基地著力打造初、中、高三級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才梯隊體系，先后舉辦了6 期培訓班，打造寧波技術(shù)轉(zhuǎn)移服務中堅力量，累計培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人598 人，其中，初級490 人，中級108 人。目前，寧波市高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、孵化器、眾創(chuàng)空間、科技園等科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)服務機構(gòu)，已聚集從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務工作的各類專兼職人員約1 萬名，為企業(yè)技術(shù)需求挖掘、科技成果轉(zhuǎn)化、項目攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)加速升級等做出了重要的貢獻。

1.2 技術(shù)經(jīng)紀人隊伍的主要特點

為掌握寧波市技術(shù)經(jīng)紀人的隊伍情況及培訓成效，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（寧波）對其中兩期共195名參訓技術(shù)經(jīng)紀人開展了調(diào)查，回收有效問卷176 份，回收率達90.26%，通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，寧波市技術(shù)經(jīng)紀人具有以下主要特點。

1.2.1 從分布結(jié)構(gòu)來看，科技企業(yè)和科技中介服務機構(gòu)人員是技術(shù)經(jīng)紀人的主體

問卷調(diào)查顯示，在參加培訓的技術(shù)經(jīng)紀人中，科技企業(yè)人員占比48%，科技中介服務機構(gòu)人員占比32%，高校和科研院所科技管理人員、政府工作人員占比均為7%，其他人員占比6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，科技企業(yè)人員和科技中介服務機構(gòu)人員成為技術(shù)要素配置和科技成果轉(zhuǎn)化的主要力量，這與寧波市經(jīng)濟以生產(chǎn)性民營經(jīng)濟為主，技術(shù)需求旺盛、產(chǎn)學研合作意愿比較強烈有關(guān)。根據(jù)全國技術(shù)合同管理與服務系統(tǒng)寧波登記機構(gòu)統(tǒng)計，2022 年，寧波市企業(yè)輸出技術(shù)合同成交額占輸出總額的95%以上，企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額占吸納總額的95%以上，標志著以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系正在加快形成。此外，高校和科研院所科技管理人員、政府工作人員緊隨其后，說明科技成果轉(zhuǎn)化日益受到重視，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)進一步優(yōu)化。

1.2.2 從年齡結(jié)構(gòu)來看，以30 ～49 周歲的中青年為主體

技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作需要具備知識產(chǎn)權(quán)、法律、管理、產(chǎn)業(yè)等復合型背景的專業(yè)人才。通過問卷調(diào)查研究技術(shù)經(jīng)紀人員的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，30 ～39 周歲人員占比47%，接近一半，40 ～49 周歲占比25%，29 周歲以下占比23%，50 周歲及以上占比5%，比較符合技術(shù)經(jīng)紀人年齡段畫像刻畫。30 ～49 周歲人員處于職業(yè)發(fā)展的黃金期，具有一定的知識和經(jīng)驗積累，綜合素質(zhì)較高，比較適應過程復雜、風險較高、周期較長的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

工作經(jīng)驗方面，從事技術(shù)經(jīng)紀相關(guān)工作1 年及以下人員占比45%，1 ～5（含）年占比38%，5 ～10（含）年占比12%。從事技術(shù)經(jīng)紀相關(guān)工作5 年以內(nèi)的人員比重較大，顯示寧波市技術(shù)市場功能逐步完善，制度環(huán)境不斷優(yōu)化，對人才的吸引力不斷增強，越來越多的人才選擇技術(shù)經(jīng)紀人作為未來職業(yè)發(fā)展方向。

1.2.3 從教育背景來看，以本科及以上理工科背景人員為主體

調(diào)查結(jié)果顯示，本科學歷占比61%，研究生及以上學歷占比20%。從專業(yè)來看，理工科專業(yè)背景的技術(shù)經(jīng)紀人占比65%，其余為文科人員。寧波市技術(shù)經(jīng)紀人隊伍呈現(xiàn)高學歷、理工科為主及多學科相互融合的特點。

1.2.4 從知識儲備來看，精技術(shù)是其開展工作的基本素質(zhì)和核心要求

在需加強的知識儲備方面，可多選的情況下，專業(yè)科學技術(shù)知識占比83%，政策法規(guī)知識占比74%，財會金融知識占比65%，經(jīng)營管理知識占比53%，其他方面知識占比28%，由此可對寧波市高素質(zhì)復合型技術(shù)經(jīng)紀人的知識儲備做權(quán)重排名，他們期望把自己塑造為“精技術(shù)、知政策、明法律、懂金融、會管理、通市場、擅轉(zhuǎn)化”的技術(shù)經(jīng)紀人。技術(shù)市場的客體是技術(shù)商品，專業(yè)技術(shù)知識占比最大，可見技術(shù)經(jīng)紀人作為技術(shù)市場的中介方，精技術(shù)是其開展工作的基本素質(zhì)和核心要求。

1.2.5 從經(jīng)紀方式來看，大多數(shù)還局限于居間服務方式

在對經(jīng)濟方式的選擇方面，居間服務方式占比88%，代理或行紀服務方式占比12%，說明目前寧波技術(shù)經(jīng)紀方式以居間為主。居間服務方式是經(jīng)紀人為交易雙方提供信息及條件，撮合雙方達成交易，這是一種較為初級的技術(shù)經(jīng)紀方式。以委托人或自己的名義與第三方進行交易的代理和行紀方式較少，技術(shù)經(jīng)紀服務程度還有待進一步加深。

2 寧波市技術(shù)經(jīng)紀人培育存在的問題

寧波市技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設起步較早，到目前為止取得了一定成效，但與上海市、深圳市等先進地區(qū)相比，仍存在較大差距。

2.1 技術(shù)經(jīng)紀人總體數(shù)量及業(yè)務水平仍顯不足

技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設有待加強，以適應寧波市高質(zhì)量科技創(chuàng)新發(fā)展要求。目前，寧波市專家型技術(shù)經(jīng)紀人數(shù)量不足，在研究細分領(lǐng)域與技術(shù)需求精準匹配方面難度較大，少數(shù)專家型技術(shù)經(jīng)紀人缺少相關(guān)經(jīng)驗，還有待進一步發(fā)展培養(yǎng)。企業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人大多來自研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)中心等，側(cè)重于自我創(chuàng)新，對協(xié)同創(chuàng)新和研發(fā)的重視程度不夠。大多數(shù)高校、科研院所的成果轉(zhuǎn)化工作由科研或行政人員兼任，其雖然有一定的科學技術(shù)背景和知識，但對產(chǎn)品價值的市場化和風險識別能力不強[3]。事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等也因職能定位、體制機制、考核評價等原因，專職技術(shù)經(jīng)紀人較少。

2.2 技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)化發(fā)展路徑還未完全暢通

專業(yè)化、市場化、國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)相對缺乏，社會化的科技服務機構(gòu)大多在知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資機構(gòu)、法律財務等已有業(yè)務基礎上延伸出技術(shù)轉(zhuǎn)移服務，設置專職技術(shù)經(jīng)紀人的機構(gòu)較少。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（寧波）參加培訓結(jié)業(yè)人員實習和就業(yè)渠道有限，專門的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化崗位還需進一步拓展。

寧波市現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移人員業(yè)務成熟度不高，以居間技術(shù)經(jīng)紀方式為主，能夠發(fā)起并把控整個技術(shù)轉(zhuǎn)移流程的專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人較少，多數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員僅參與技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條中的撮合對接環(huán)節(jié)，且工作方法和流程的規(guī)范性不強，缺少專業(yè)流程，工作效率不高[4]，難以獨立組建團隊提供全流程專業(yè)服務并承擔技術(shù)轉(zhuǎn)移流程中的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.3 相關(guān)激勵配套機制還未完全建立

雖然目前我國已開始重視培育技術(shù)經(jīng)紀人，但寧波市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類職稱評價標準還未形成，缺少針對技術(shù)經(jīng)紀人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的相應激勵政策，技術(shù)經(jīng)紀人人才評價工作開展較少，高層次技術(shù)經(jīng)紀人未納入“甬江人才工程”等寧波市高層次人才和團隊項目。此外，市場評價和監(jiān)督機制不健全[5]，高校和科研院所缺少成果轉(zhuǎn)化與職稱評定、績效考核和崗位晉升相結(jié)合的考核體系。

3 寧波市技術(shù)經(jīng)紀人培育發(fā)展對策

技術(shù)市場的高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，應積極把握技術(shù)市場發(fā)展新趨勢、新要求，針對技術(shù)經(jīng)紀人培育過程中存在的難點問題，可從優(yōu)化生態(tài)、完善體系、搭建平臺、提升能力4 個方面入手，努力鍛造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，為寧波市建設高水平創(chuàng)新型城市提供人才支撐。

3.1 優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)

加快寧波市技術(shù)經(jīng)紀服務體系的環(huán)境建設，制定相應的政策法規(guī)，明確技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的相關(guān)地位，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，在機構(gòu)建設、人員隊伍建設、經(jīng)費支持等方面出臺配套管理辦法并給予扶持，為技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀人的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。暢通技術(shù)經(jīng)紀人的職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道，探索將技術(shù)轉(zhuǎn)移納入職稱評審序列、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績納入技術(shù)經(jīng)紀人職稱評聘條件，充分發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（寧波）、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)等平臺的作用，樹立市場化的選人用人導向，加速技術(shù)經(jīng)紀人的市場化配置。促進人才要素與技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素融合發(fā)展，充分發(fā)揮寧波高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金作用，賦能技術(shù)經(jīng)紀人和科技企業(yè)，加快寧波市重大科技成果轉(zhuǎn)化，破解科技成果轉(zhuǎn)化難、中小企業(yè)融資難等問題，加快實現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

3.2 完善技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)體系

以國家、省市各類相關(guān)政策為依據(jù)，進一步完善培訓大綱、培訓基地、培訓師資、培訓教材、實訓基地等“五位一體”具有寧波特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，以《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓大綱》為指導，結(jié)合寧波市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)特點，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移知識體系，突出科學性、實用性和針對性。聚焦寧波市新材料科創(chuàng)重點，針對新材料技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)應用等領(lǐng)域開展技術(shù)經(jīng)紀人培訓。以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（寧波）為實施主體，開展規(guī)范系統(tǒng)培訓。遴選高校教授級高級工程師、知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)負責人等優(yōu)質(zhì)培訓教師為骨干，創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移師資智庫。選擇符合《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓大綱》要求和寧波市需求的培訓教材，注重系統(tǒng)性和完整性，教材內(nèi)容與時俱進，以適應寧波市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展對技術(shù)經(jīng)紀人培育的需要。為參訓人員搭建專業(yè)化、開放型實訓基地，注重理論實踐有機結(jié)合，形成“課程學分+考試認證+案例分析+基地實訓”的培養(yǎng)模式。

3.3 搭建技術(shù)經(jīng)紀人平臺

依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（寧波），打造寧波市技術(shù)經(jīng)紀人平臺，以座談研討、現(xiàn)場調(diào)研等方式加強溝通交流，積極宣傳優(yōu)秀經(jīng)紀人經(jīng)典案例，總結(jié)推廣科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，讓更多的技術(shù)經(jīng)紀人有歸屬感。成立寧波市技術(shù)經(jīng)紀人專業(yè)協(xié)會，完善分層分類的技術(shù)經(jīng)紀人數(shù)據(jù)庫[6]，提升對技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的服務，促進相關(guān)機構(gòu)間的信息交流與資源共享，推動技術(shù)經(jīng)紀方式向中高端邁進。積極引導技術(shù)經(jīng)紀人開展常態(tài)化企業(yè)走訪活動，實地調(diào)研國家級“制造業(yè)單項冠軍”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體，深入挖掘企業(yè)的技術(shù)痛點和研發(fā)需求，開展“診斷+提升”專項行動，為企業(yè)全方位“把脈”出招，幫助企業(yè)科學合理地開展研發(fā)活動，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。走進寧波大學、甬江實驗室、西北工業(yè)大學寧波研究院等高等院校、省級工程實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動企業(yè)與高端創(chuàng)新平臺“零距離”接觸，促進科技型企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺開展技術(shù)攻關(guān)，解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化。

3.4 提升技術(shù)經(jīng)紀人服務能力

探索建設現(xiàn)代化智慧技術(shù)市場，提升技術(shù)經(jīng)紀人利用新設施、新技術(shù)、新工具的能力和水平。打造寧波市科技大市場“3.0 升級版”，持續(xù)推進“一網(wǎng)一廳”建設，搭建集成成果展示、需求（成果）發(fā)布、技術(shù)交易、科技金融、創(chuàng)新服務等功能于一體的“一站式”綜合性公共服務平臺，升級需求庫、成果庫、專利庫、人才庫四大資源庫，統(tǒng)籌科技成果信息和服務資源，面向技術(shù)經(jīng)紀人提供科技成果轉(zhuǎn)化信息服務。運用科技成果大數(shù)據(jù)的智能獲取、融合、挖掘與推送、匹配等技術(shù)，開發(fā)基于知識圖譜的技術(shù)轉(zhuǎn)移智慧對接系統(tǒng)，幫助技術(shù)經(jīng)紀人實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移資源數(shù)據(jù)化、業(yè)務智能化。